法人安考A证复习资料

目录TOC\o"1-6"\h\z\u一、安全生产法律基础知识 2二、安全生产法 5第三章单行法律 11一、矿山安全法 11二、中华人民共和国消防法 12三、中华人民共和国道路交通安全法 13四、中华人民共和国突发事件应对法 13第四章安全生产相关法律 14一、中华人民共和国刑法 14二、中华人民共和国行政处罚法 15三、中华人民共和国行政许可法 17四、中华人民共和国劳动法 17五、中华人民共和国职业病防治法 18六、中华人民共和国劳动合同法 19第五章安全生产行政法规 20一、安全生产许可证条例 20二、煤矿安全监察条例 21三、国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定 21四、建设工程安全生产管理条例 22五、危险化学品安全管理条例 24六、烟花爆竹安全管理条例 25七、民用爆破物品安全管理条例 27八、特种设备安全监察条例 29九、使用有毒物品作业场所劳动保护条例 31十、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 32十一、生产安全事故报告和调查处理条例 33十二、工伤保险条例 36第六章安全生产部门规章 38生产经营单位安全培训规定 40特种作业人员安全技术培训考核管理规定 40劳动防护用品监督管理规定 41作业场所职业危害申报管理办法 42建设工程消防监督管理规定 42安全生产事故隐患排查治理暂行规定 43生产安全事故信息报告处置办法 44安全评价机构管理规定 44十二、建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法 45第七章安全生产标准体系 46一、安全生产法律基础知识法概念：广义与狭义之分，我国社会主义法形式以成文法为主。法律规范：规范分为：技术规范与社会规范，法律规范属于社会规范一个。法律规范由：假定、处理、制裁3个要素组成。适用这一法律规范必要条件就是假定；处理是指行为规范本身要求，它要求人们应该做什么、禁止做什么、允许做什么，是法律规范中心部分主要内容；制裁是指违反法律规范将造成法律后果要求。国家往往把恪守技术规范要求为法律义务，从而成为法律规范。法律规范特点：国家制订和认可；只有统治阶级有；除习惯法外为成文法；是通常行为规范。法本质：法作为统治阶级意志可表现在3个方面：1）意志内容通常性2）意志内容客观性3）意志内容统一性。社会主义法本质在于它是工人阶级领导下广大人民意志以国家意志形式法律表现。社会主义法具备鲜明阶级性和广泛人民性，是阶级性和人民性统一。法效力：1）关于人效力：属人注意、属地主义、二者相结合。我国社会主义法对人效力采取属人主义与属地主义相结合2）关于地域效力：全国范围、局部地域、超出国境；3）关于时间效力：公布之日、另行要求生效日期：6月29日公布安全法，11月1日生效、抵达一定时限时候生效。法溯及力：通常不具备溯及力，刑法、安全生产许可条例有溯及既往尤其要求。法特征：1）由特定国家机关制订2）法是依照特定程序指定：须经3次常委会议（所谓“三读”）方能表决3）具备国家强制性4）是调整人们行为社会规范。法分类：1）创建和表现形式：成文法与不成文法：我国社会主义法属于成文法，2）法律地位与法律效力层级划分：宪法、法律、行政法规、地方性法规、行政规章。3）内容和效力强弱分类：宪法性法律与普通法律4）效力范围：特殊法和通常法（普通法）。5)法律要求内容不一样：实体法和程序法社会主义法基本内容：包括到社会主义法治基本方针、基本标准和基本要求，表现在立法、执法、和遵法3个方面，主要包含依法治国基本策略和依法行政基本准则、社会主义法治、社会主义法体系、社会主义法适用等内容。依法行政基本要求：1）正当行政：行政机关应该依照法律法规规章要求进行；2）合理行政：应该恪守公平公开标准；自由裁量权应符正当律目标，采取方法和伎俩应该必要、适当；3）程序正当：公开听取公民法人和其余组织意见，严格遵照法定程序，依法确保行政管理相对人知情权、参加权与救助权；4）高效便民：提升办事效率，方便公民法人及其余组织；5）老实守信：行政机关公布信息应该全方面、准确、真实。6）权责统一。社会主义法治含义：1）泛指立法、执法和遵法，法律监督包含人民监督和专门机关监督。2）专指社会主义法律、制度3）特指遵法是社会主义民主保障，实现社会主义民主法律制度化，并严格依法进行国家管理一个方式。社会主义法治基本内容：十一届三中全会提出：“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”其关键是依法办事。有法可依：是确立和实现社会主义法治前提；有法必依：是社会主义法治中心步骤；执法必严和违法必究：是社会主义法治切实确保。社会主义法适用标准：1）法律适用机关依法独立行使职权2）以事实为依照，以法律为准绳3）公民在适使用方法律上人人平等。社会主义法适用基本要求是：正确、正当、及时安全生产立法必要性及其主要意义安全生产含义：经过人-机-环境三者友好运作，是社会生产活动中危及劳动着生命安全和身体健康各种事故风险和伤害原因一直处于有效控制状态。安全生产工作内容：源头管理、过程控制、应抢救援、事故查处。从事安全生产工作主体包含：企业责任主体、中介服务主体、政府监管主体和从事安全生产从业人员。安全生产法制不健全表现：1）法律意识淡薄；2）出现新问题需要处理；3）综合性立法滞后；4）还未建立有效监管长久有效机制；5）缺乏强有力安全生产执法伎俩。加强安全生产立法必要性：1）依法加强监督管理，确保依法行政；2）依法规范安全生产需要；3）制裁安全生产违法行为，保护人民群众生命和财产需要；4）健全安全生产法律体系需要。《安全生产法》立法主要意义：1）《安全生产法》落实实施，有利于全方面加强我国安全生产法律体系建设2）有利于保障人民群众生命和财产安全：重视和保护人生命权是制订安全生产法根本出发点和落脚点。3）有利于依法规范生产经营单位安全生产工作4）有利于各级人民政府对安全生产工作领导5）有利于安全生产监督管理部门与相关部门依法行政，加强监督管理6）有利于提升从业人员安全素质7）有利于增强全体公民安全法律意识8）有利于制裁各种安全违法行为。安全生产法律体系特征：1）法律规范调整对象和阶级意志具备统一性2）法律规范内容和形式具备多样性3）法律规范相互关系具备系统性。安全生产法律体系基本框架：1）从法不一样层级上分为：上位法和下位法：法律是体系中上位法，居于最高层级如：《安全生产法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《海上交通安全法》、《矿山安全法》，相关法律有《劳动法》、《职业病防治法》等。法规：分为行政法规和地方性法规；规章：分为部门规章和地方政府规章；法定安全生产标准：分为国家标准和行业标准。2）在同一层级法律效力上，可分为普通法如：《安全生产法》和特殊法如：《消防法》，《道路交通安全法》等。3）法内容上分为：综合性法如《安全生产法》和单行法，如《矿山安全法》。九届全国人大常委会第二十八次会议于6月29日审议经过并于2年11月1日施行《中华人民共和国安全生产法》，是党中央领导下一部“生命法”。+《安全生产法》：以“三个代表”与“安全责任重于泰山”主要思想以及以人为本理念为指导，确立了安全生产7项基本法律制度，明确了安全生产法律责任。安全生产法调整对象：1）监督管理关系；2）协调、指导和监督关系；3）安全生产管理关系；4）生产单位与其余组织权利义务关系；5）涉外安全生产管理关系《安全生产法》基本标准：1）人身安全第一标准：2）预防为主标准3）权责统一标准4）社会监督、综合治理标准5）依法从重处罚标准：《安全生产法》设定了11种行政处罚，有11条要求组成犯罪要追究其刑事责任。二、安全生产法1、需要处理现实状况是：1）安全生产监督管理微弱；2）生产经营单位安全生产基础微弱；3）从业人员人身安全缺乏应有法律保障；4)安全生产问题严重制约当代化建设事业发展。2、立法目标：1）安全生产工作必须坚持“三个代表”和“安全责任重于泰山”指导思想，安全生产人人有责。2）依法加强安全生产监督管理是各级人民政府和各关于部门法定职责3）生产经营单位必须把安全生产工作摆在首位4）从业人员必须提升本身安全素质，预防和降低生产安全事故5）安全生产监督管理部门必须加大监督执法力度，依法制裁安全生产违法犯罪分子。法律基本功效就是制裁违法犯罪分子，维护社会正常秩序。3、《安全生产法》是对全部生产经营单位安全生产普遍适用基本法律。4、第二条：在中华人民共和国领域内从事生产经营活动单位安全生产，适用本法…5、除了消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全适用关于法律、行政法规原有特殊要求以外全部生产经营单位安全生产，都要使用《安全生产法》。6、第三条：安全生产管理坚持安全第一预防为主方针。“六先”：1）安全意识在先2）安全投入在先3）安全责任在先4）建章立制在先5）隐患预防在先6）监督执法在先。7、第四条：生产经营单位必须遵照本法和其余关于安全生产法律法规，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制，完善安全生产条件，确保安全生产。8、第五条：生产经营单位主要责任人对本单位安全生产工作全方面负责。直接领导、指挥生产经营单位日常生产经营活动、能够负担生产经营单位安全生产工作主要领导责任决议人。9、《安全生产法》要求生产经营单位主要责任人安全责任：1）建立健全本单位安全生产责任制2）组织制订本单位安全操作规程及规章制度，3）确保本单位安全投入有效实施4）督促检验本单位安全生产工作，及时消除安全生产事故隐患5）组织制订并实施本单位安全生产事故应急预案6）及时如实回报生产安全事故。这么要求好处：1）权责一致；2）明确详细，有可操作性；3）追究时有依据。10、主要责任人法律责任：1）确保安全资金投入，造成安全事故不够刑事犯罪给予罢免处罚，对个人经营投资人处以2-20万元罚款；2）未推行安全管理职责，不组成刑事犯罪，给以2-20万元处罚，5年内不得担任主要责任人职务，3）生产经营单位与从业人员订立协议，免去或减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应负担责任，协议无效，处以2-10万元罚款4）发生重大安全事故不组织抢险或者逃匿，给以降职罢免处罚，对逃逸给以15日以下拘留，事故隐瞒不报谎报拖报依照前款要求处罚。11、第七条：工会依法组织职员参加本单位安全生产工作民主管理和民主监督，维护职员在安全生产方面正当权益。12、《安法》赋予工会权利：1）对单位违反安全生产法律法规侵犯人员正当权益有权要求纠正2）对违章指挥、强令冒险作业或者发觉事故隐患有权提出处理提议，研究回复3）危机从业人员生命安全情况，有权向生产经营单位提议组织从业人员撤离危险场所，立刻作出处理4）有权依法参加事故调查，提出处理意见，并要求追究关于人员责任。13、第八条：国务院和地方人民政府应该加强对安全生产工作领导，支持、督促各关于部门依法推行安全生产监督管理职责。县级以上人民政府对安全生产监督管理工作中存在重大问题应该及时给予协调。1）确定政府领导地位；2）要求政府重视安全；3）要求安全职责。14、第九条：国务院综合监督管理，县级以上地方各级综合监督管理，国务院关于部门综合监督管理，县级以上人民政府关于部门综合监督管理。.15、安全生产中介机构特征：1）独立性2）服务性3）客观性4）有偿性5）专业性。16、安全生产中介机构服务范围：涵盖了生产经营单位创办、建设、生产经营和政府监管过程。17、第十三条：国家实施生产安全事故责任追究制度，依照本法关于法律法规要求，追究生产安全事故责任人员法律责任。18、生产安全事故分类：按引发事故直接原因分类：自然灾害事故和人为责任事故。责任追究制度包含安全生产责任制建立、安全生产责任制落实和违法责任追究3个内容。19、事故责任主体：对发生生产安全事故负有责任单位或者人员。按生产主体和监管主体划分：生产经营单位责任人员和负有监管职责关于人民政府及其关于部门责任人员。20、法律责任追究：生产安全事故责任者所负担法律责任包含：行政责任（行政处罚和行政处罚）与刑事责任（责任主体：县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责部门人员、主要责任人、从业人员、中介服务机构关于人员）。行政处罚：警告、记过、降级、降职、罢免、开除等。21、第十条：国务院关于部门应该按照保障安全生产要求，依法及时制订关于国家标准或者行业标准，并依照科技进步和经济发展适时修订。安全标准是法律规范主要补充。有国家标准，必须执行国家标准，没有国家标准执行行业标准；现有行业标准又有国家标准，都要执行。22、第十一条：各级人民政府及其关于部门应该采取多个形式加强对关于安全生产法律法规和安全生产知识宣传，提升职员安全意识。23、第十五条：国家队在改进安全生产条件、预防安全生产事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩单位和个人，给予奖励。奖励形：荣誉奖励，授予荣誉称号；物质奖励，颁发奖金或实物；晋升职务。24、生产经营单位：1）依法设置生产经营企业；从事经营活动企业2）个体工商户：雇工6人以下3）公民4）其余生产经营单位：从事生产经营活动事业单位，安全生产中介服务机构。25、生产经营单位主要责任人安全生产职责：1）建立健全本单位安全生产责任制：主要责任人、其余责任人、各安全生产监督管理职能部门及其工作人员、班组长、岗位工人2）组织制订本单位安全生产规章制度及安全操作规程3）确保本单位安全投入有效实施4）督促、检验本单位安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患5）组织制订并实施本单位生产安全事故应抢救援预案6）及时、如实汇报生产安全事故。26、安全投入决议和保障：1）按企业法成立企业制生产经营单位，由决议机构董事会决定安全投入资金2）非企业制由其主要责任人决定3）个人投资并有他人管理，有投资人即股东决定。27、安全投入不足法律责任：确保安全资金投入，造成安全事故不够刑事犯罪给予主要责任人罢免处罚，对个人经营投资人处以2-20万元罚款。28、安全管理机构安全生产管理人员配置：1）19条1款：矿山、建筑单位、危化品生产、经营、储存生产经营单位，应该设置安全生产管理机构或配置专职安全管理人员2）上述以外300人以上应该设置或配置，300人以下可不设，但应配置专职或兼职，或委托。29、安全资格：生产经营单位主要责任人必须具备与本单位从事生产经营活动对应安全生产知识和管理能力，危险物品生产经营，矿山、建筑单位主要责任人和安管人员应该由关于主管部门对其安全生产知识和管理能力进行考评合格后方能任职，特种作业人员必须按照国家要求经专门安全作业培训，取得特种作业操作资格证书方可上岗操作。30、安全培训要求：1）学习必要安全生产知识（法律法规、生产知识、事故应抢救援和撤离知识）2）熟悉关于安全生产规章制度和岗位安全操作规程3）掌握本岗位安全操作技能。（“应知应会”）。从业人员必须经培训考试合格后方可上岗31、第二十四条：生产经营单位新改扩建项目标安全设施必须做到“三同时”。1）同时设计2）同时施工3）同时投入生产和使用32、第二十五条：矿山建设项目和用于生产、储存危险物品建设项目，应该分别按国家关于要求进行安全条件论证和安全评价。使用前要对安全设施进行验收，验收部门及验收人员对验收结果负责。33、第二十八条：安全警示标志：生产经营单位应该在有较大危险原因生产经营场所和关于设施设备商设置显著安全警示标志。34、安全设备设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废应该符合国家标准或者行业标准，进行经常性维护、保养、并定时检测，维护保养检测作好统计，签字。35、第三十条：生产经营单位使用包括生命安全、危险性较大特种设备，以及危险物品容器、运输工具，必须按国家关于要求，有专业生产单位生产，并经取得专业资质检测检验机构检测检验合格，取得安全使用证或安全标志，方能使用。1）国家队特种设备实施强制性检测、检验制度2）特种设备必须有专业生产经营单位生产3）由取得专业资质机构检测检验。36、重大危险源立案制度：监控：1）对重大危险源进行登记建档；2)定时检测、检验、评定、监控3）紧急情况下采取应急方法，并通知相关人员。立案是一个审查监管制度：1）生产经营单位必须依法立案2）负责安全生产监督职责部门有权进行审查、检验3）发觉违法，有权依法实施行政处罚。37、第三十四条：生产经营储存使用危险物品车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，应该与员工宿舍保持安全距离。生产经营场所与员工宿舍应该设有符合紧急疏散要求、标志显著、保持通畅出口；禁止封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍出口。38、爆破、吊装属于危险作业：应该安排专门人员进行现场安全管理；确保操作规程恪守和安全方法落实。39、劳动防护用具：1）单位提供符合国家标准或行业标准劳防用具；2）教育人员正确佩戴；3）经费保障。40、交叉作业：两个以上同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全，应该订立安全生产管理协议，明确各自安全生产管理职责和应该采取安全方法，并指定专职安全生产管理人员进行安全检验与协调。发生重大安全事故时负责职责：1）立刻组织抢救；2）配合事故调查。工伤保险要求：1）保障从业人员人身安全是生产经营单位义不容辞责任2）工伤社会保险是人身保障经济基础3）民事赔偿时工伤社会保险必要补充，4）工伤社会保险与民事赔偿相互补充，不可代替（以生产经营单位过失为前提）。保障从业人员安全生产权是安全生产立法主要内容，保障从业人员生命权是安全生产法根本。从业人员人身保障权利：1）取得安全保障、工伤保险和民事赔偿权利：a.从业人员依法享受工伤保险和伤亡求偿权利b.依法为从业人员交纳工伤社会保险费和给予民事赔偿，是生产经营单位法律义务c.发生生产安全事故后，从业人员首先依照劳动协议和工伤社会保险协议约定享受对应赔偿金d.从业人员取得工伤社会保险赔偿和民事赔偿金额标准、领取、支付程序，必须符正当律法规和国家关于要求。2）得知危险原因、防范方法和事故应急方法权利3）对本单位安全生产批评、检举和控告权利4）拒绝违章操作和强令冒险作业权利5）紧急情况下停顿作业和紧急撤离权利。行使停顿和撤离权注意事项：1）有确实可靠紧急情况；2）直接危及人身安全；3）停顿作业后采取应急方法，无效后方可撤离；4）不适适用于部分特殊职业从业人员：司机从业人员安全生产义务：1）遵章守规、服从管理义务2）正确佩戴和使用劳保用具义务3）接收安全培训，掌握安全生产技能义务4）发觉事故隐患或者其余不安全原因及时上报义务。要求从业人员义务意义：1）安全生产是从业人员最基本义务；2）安全生产是从业人员天职；3）从业人员不推行法定义务，必须负担对应法律责任；4）是事故处理中追究从业人员法律依据。《安全生产法》确立安全生产监督管理法律制度，充分表现了强化监管宗旨和社会监督、齐抓共管标准，包含：政府监督管理和社会监督。安全生产监督管理部门行政许可职责：1）依照法律、法规要求，对包括安全生产事项需要审查同意（包含同意、核准、许可、注册、认证、颁发征兆）或者验收，必须严格依照关于法律法规和国家标准或者行业标准要求条件和程序进行审查2）对未依法取得同意或验收合格单位私自从事关于活动，负责行政审批部门发觉或者接到举报后应该立刻给予取缔，并依法给予处理。3）对依法取得同意单位，负责行政审批部门发觉其不再具备安全生产条件，应该撤消原同意。4）规范行政许可尤其要求。50、安全生产监督管理部门职权：1）现场检验权2）当场处理权（a不需行政处罚有权当场纠正或者限期整改b比较严重、应该给与行政处罚，依法作出行政处罚决定）3）紧急处理权（排除隐患、撤出工作人员，必要时停顿生产经营活动）4）查封扣押权（不符合国家或行业标准设备设施器材查封扣押，15日内依法作出处理决定）。安监人员依法履职要求：1）忠于法律，不玩忽职守；2）按程序规范执法；3）不得影响被检验单位正常生产经营活动；4）将检验内容作出书面统计并双方签字。中介机构监督管理：主要包含资质认可和责任追究。安全生产违法行为举报：社会举报和举报受理举报安全生产违法行为有功人员奖励：县级以上人民政府及其关于部门奖励，方法由国务院负责安全生产监督管理部门会同国务院财政部门制订。第六十八条：县级以上人民政府应该组织关于部门制订本行政区内特大生产安全事故应急预案，建立应抢救援体系。高危生产经营单位：从事危险物品生产、经营、储存和矿山开采、建筑施工生产经营单位。高危生产经营单位应抢救援组织：高危生产经营单位应建立应抢救援组织，生产经营规模小，应设置兼职应抢救援人员；加强应抢救援器材经常性维护、保养。事故调查处理标准：应该按照实事求是、尊重科学标准，及时准确查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改方法，并对事故责任者提出处理意见。事故统计公布：七十六条：县级以上各级人民政府负责安全生产监督管理部门应该定时统计分析本行政区内生产安全事故情况，并定时向社会公布。60、安全生产法律责任形式：1）行政责任：给予关闭行政处罚由安监部门报请县级以上人民政府；给予拘留行政处罚由公安机关依照治安管理处罚条例决定。责令改过、责令限期改过、责令停产停业整理、责令停顿建设、停顿使用、责令停顿违法行为、罚款、没收违法所得、吊销证照、行政拘留、关闭等11种。2）民事责任：人民法院依照民事法律强制其进行民事赔偿3）刑事责任：责任主体违反安全生产法律要求组成犯罪；剥夺人身自由刑法是三种法律责任中最重处罚，主要是：重大责任人事故罪、重大劳动安全事故罪、危险物品肇事罪、提供虚假证实文件罪以及国家工作人员职务犯罪等。安全生产违法行为4个责任主体：1）关于人民政府和富有安监管理职责部门及其领导人、责任人2）生产经营单位及其责任人、关于主管人员3）生产经营单位从业人员4）安全生产中介服务机构及安全生产中介服务人员。安全生产违法行为行政处罚决定机关：1）县级以上人民政府安全生产监督管理职责部门2）县级以上人民政府（关闭）3）公安机关（限制人身自由）4）法定其余行政机关。（工商、铁路、交通）安全生产社会监督、舆论监督：1）社会监督：政府监督管理补充，法律要求，居民委员会、村民委员会发觉其所在区域内生产经营单位存在事故隐患和安全生产违法行为时，应该向当地人民政府或者关于部门汇报。2）舆论监督：67条，新闻、出版、广播、电影、电视等单位有：安全生产宣传教育义务；安全生产舆论监督义务。地方政府应抢救援工作职责：在各类重大、特大事故应抢救援工作中处于组织指挥关键地位。生产安全事故汇报和处置：1）现场关于人员应该立刻采取任何方式，可逐层也可越级汇报本单位责任人2）生产经营单位应该组织抢救并汇报事故。生产经营单位安全生产违法行为：分：作为（责任主体实施法律禁止行为而触犯法律）和不作为（未推行法定义务而触犯法律）27种P67从业人员安全生产违法行为：7种。1）决议机构主要责任人、投资人不依照本法要求确保安全资金投入，致使不具备安全生产条件2）主要责任人未推行安全管理职责3）与从业人员订立免去或减轻其对从业人员伤亡依法应负担责任4）发生重大生产安全事故不立刻组织抢救或者事故处理期间擅离职守或逃匿5）事故隐瞒不报、谎报、拖延不报6）从业人员不服从管理，违反安全规章制度或安全操作规程7）事故责任人未依法负担赔偿责任，经人民法院依法采取执行方法后，仍不能对受害人给予足额赔偿。安全生产监督管理职责部门人员违法行为：1）渎职渎职违法行为2）要求被审查验收单位购置指定安全设备、器材或者其余产品，在安全生产事项审查、验收收取费用3）事故隐瞒不报、谎报、拖延不报。民事赔偿：连带赔偿和事故损害赔偿。连带赔偿：1）中介机构提供虚假证实给他人造成损害；2）将项目设备发包、出租给不具备对应资质单位或个人，造成事故发生。事故损害赔偿：1）过失方必须是生产经营单位；2）造成了本单位从业人员伤亡或财产损失。70、民事赔偿强制执行：1）确定发生事故应依法赔偿；2）人民法院强制执行；3）继续或随时推行赔偿责任。第三章单行法律一、矿山安全法矿山安全法适用：1）全部矿产资源开采过程；2）中国领域和中国管辖其余海域。矿山建设安全保障要求：1）矿山建设工程安全设施“三同时”2）矿山建设工程安全设施设计和完工验收：矿井通风系统和供风量、风质、风速；露天矿边坡角和台阶宽度高度；供电系统；提升、运输系统；放水、排水系统和防火、灭火系统；防瓦斯系统和防尘系统；关于矿山安全其余项目。3）矿井安全出口和运输通讯设施。（每个矿井必须有两个以上能行人安全出口，出口之间直线水平距离必须符合安全规范和积水规范）矿山开采安全保障：1）矿用设备必须符合国家标准，并定时检验、维修；2）开采作业保障：空气含氧量检测；对事故隐患采取预防方法；矿用器械、作业场所可能引发危害预防。安全生产责任制：矿长：1）认真落实执行《矿山安全法》和本条例以及其余法律法规中关于矿山安全生产要求2）制订本企业安全生产管理制度3）依照需要配置合格安全工作人员，对每个作业场所进行跟班检验4）采取有效方法，改进职员劳动条件，确保安全生产所需材料、设备、仪器和劳动防护用具及时供给5）依照本条例要求，对职员进行安全教育培训6）制订矿山灾害预防和应急计划7）及时采取方法，处理矿山存在事故隐患8）及时、如实向劳动行政主管部门和管理矿山企业主管部门汇报矿山事故。矿山安全内部监督：1）职代会监督2）职员监督3）工会监督。矿山安全培训：1）全员培训2）特种作业人员培训3）矿长培训：矿山安全法和关于法律法规及矿山安全规程；矿山安全知识；安全生产管理能力；矿山事故处理能力；安全生产业绩。未成年人及女职员保护：矿山企业不得录用未成年人从事矿山井下劳动，不得分配女职员从事矿山井下劳动。矿山事故：矿山企业发生重伤、死亡事故后，矿山企业应该在二十四小时内如实向劳动行政主管部门和管理矿山企业主管部门汇报。发生伤亡事故后，矿山企业和关于单位应该保护事故现场，因抢救事故，需要移动现场部门物品，必须做出标识，绘制事故现场图。安全技术方法资金：1）预防矿山事故安全技术方法2）预防职业危害劳动卫生技术方法3）职员安全培训；4）改进矿山安全生产条件其余方法。由矿山企业按矿山维简费20%百分比据实列支，没有此项按固定资产折旧费20%百分比据实列支。.矿山安全监督管理部门：监督管理和行政执法主体是负责安全生产监督管理部门。矿山安监部门职责：1）检验矿山企业和管理矿山企业主管部门落实执行矿山安全法律法规情况2）参加矿山建设工程安全设施设计审查和完工验收3）检验矿山劳动条件和安全情况4）检验矿山企业职员安全教育、培训工作5）监督矿山企业提取和使用安全技术方法专用费用情况6）参加并监督矿山事故调查和处理7）法律法规要求其余监督职责。矿山安全管理部门职责：1）检验矿山企业落实执行矿山安全法律法规情况2）审查同意矿山建设工程安全设施设计3）负责矿山建设工程安全设施完工验收4）组织矿长和矿山企业安全工作人员培训工作，5）调查和处理重大矿山事故6）法律法规要求其余管理职责。矿山企业法律责任：1）矿山安全管理违法行为法律责任：未对职员进行安全教育、培训，分配职员上岗作业；使用不符合国家安全标准和行业标准设备、器材、防护用具、安全检测仪器；未按照要求提取安全技术方法专题费用；拒绝矿山安全监督人员检验或者在被检验时隐瞒事故隐患，不如实反应情况；未按照要求及时如实汇报矿山安全事故2）矿长、特种作业人员法律责任：3）矿山工程安全设施设计与验收违法行为法律责任4）不具备安全生产条件法律责任。矿山事故法律责任：1）违章指挥、强令冒险作业事故责任2）对事故隐患不采取方法事故责任。矿山违法行为处罚决定机关：安全生产监督管理部门；管理矿山企业主管部门。二、中华人民共和国消防法1998年9月1日《消防法》实施，10月28日修订，于5月1日施行。城市消防规划纳入城市总体规划中。建设工程消防安全：建设单位应该自依法取得施工许可证之日起7日内，将消防设计文件报公安机关立案，（未立案处5000元以下罚款）公安机关消防机构应该进行抽查。大型人员密集场所和其余特殊建设工程，建设单位应该将消防设计文件报送公安机关消防机构审核。歌舞厅、影剧院等公共聚集场所，在投入使用前，应该向公安消防机构申请消防安全检验，经消防安全检验合格后，方可使用或者开业。举行大型群众性活动，承接人应该向公安机关申请安全许可。关于单位消防安全职责：1)制订消防制度；2）配置消防器材、设置消防标志；3）对消防设施做好检测4）保持消防通道通畅；5）组织检验，消除隐患；6）开展演练消防重点单位安全职责：1）确定消防安全管理人，组织实施本单位消防安全管理工作2）建立消防，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实施严格管理；3）实施每日防火巡查，并建立巡查统计4）对职员进行消防安全教育，定时组织消防演练。需要设置专职消防队单位：1）大型核设施单位、大型发电厂、民用机场、主要港口；2）生产、储存易燃易爆危险品大型企业；3）贮备可燃主要物资大型仓库、基地；4）其余火灾危险性较大、距离公安消防队较远其余大型企业；5）距离公安机关较远、被列为全国重点文物保护单位古代建设管理单位。建筑工程和公共聚集场所消防安全违法法律责任：以下行为之一，责令停顿施工、停顿使用或者停产停业。并处三万元以上三十万元以下罚款：1）未依法审核或审核不经过私自施工；2）抽查不合格不停工；3）验收不合格私自投入使用；4）依法抽查不合格，不停顿使用；5）公众群集场所安全检验不符合消防要求，私自使用、营业。消防设计与施工不符合标准法律责任：责令改过或者停顿施工，处1-10万元罚款。1）降低消防技术标准设计施工；2）不按强制标准设计；3）降低消防施工质量；4）相关单位串通，降低消防施工质量。单位与个人消防安全违法行为法律责任：单位处5000-50000罚款，个人处警告或500以下罚款。三、中华人民共和国道路交通安全法5月1日实施《道路交通安全法》。自5月1日起施行。对交通事物损害赔偿争议，当事人能够请求公安机关交通管理部门调解，也能够直接向人民法院提起民事诉讼。机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失，由保险企业在机动车第三者责任强制保险责任限额内给予赔偿，不足部分，，负担赔偿责任。残疾人机动轮椅车、电动自行车在非机动车道行驶时，最高时速不得超出15公里/小时。行人、非机动车、拖拉机以及其余设计最高时速低于70公里/小时机动车，不得进入高速公路。高速公路限速标志表明最高时速不得超出120公里/小时。四、中华人民共和国突发事件应对法突发事件应对法，自8月30日经过，11月1日起施行。突发事件：是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置方法给予应正确自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和这会安全事件。突发事件特征：1）具备显著公共性或者社会性；2）突发性和紧迫性；3）危害性和破坏性；4）需要公权介入和社会力量。突发事件分类：1）自然灾害；2）事故灾难（安全事故）；3）公共卫生事件；4）社会安全事件突发事件分级：尤其重大、重大、较大、通常；实施属地为主，分级管理、分类管理、条块结合。应急预案体系：国家级、地方级、企业。应急预案内容：组织指挥体系及职责、突发事件预防及预警机制、处置程序、应急保障方法、事后重建和恢复方法。第四章安全生产相关法律一、中华人民共和国刑法1997年10月1日施行《刑法》。刑法是关于犯罪和刑罚法律规范总称。作出了主要修改和补充刑法基本标准：1）罪型法定；2）适用刑法平等；3）罪刑相适应犯罪特征：1）实施行为具备社会危害性2）实施行为具备违法性3）实施行为具备有意或过失4）实施行为具备应受处罚性。犯罪组成要件：1）犯罪组成所要求主观要件和客观要件，都必须是我国刑罚所要求；2）犯罪组成是我国刑法主要要件和客观要件总和；3）犯罪组成主要要件和客观要件说明是犯罪所需求事实特征。刑罚：是指审判机关依照刑法要求剥夺犯罪人某种权益一个强制处罚。犯罪组成：亦称犯罪要件，一切犯罪所必须具备共同犯罪要件有4个1）犯罪客体：即被侵害、为刑事法律保护某种社会关系2）犯罪主体：即因为实施危害社会行为、依法应负刑事责任人（自然人和法人，安全生产方面犯罪追究刑事责任主要是自然人3）犯罪客观条件：即刑事法律要求为危害社会因而应受处罚行为和以行为为中心其余客观事实，包含犯罪时间、地点等，4）犯罪主观要件，即犯罪主观心理状态，指行为人必须有侵害有意或者过失。犯罪预备、未遂和中止：都只存在于有意犯罪情况之下。刑事责任：指依照刑事法律要求，行为人施行违反刑事法律禁止行为所必须负担法律责任，这一后果只能有行为人自己负担。一些行为从表面上看已经具备犯罪组成要件，然而实际并不危害社会，不负刑事责任。如：无责任能力人行为、正当防卫、紧急避险、实施有益于社会行为等。刑事责任归责要素：主观恶性；客观危害；刑事违法。安全生产犯罪：重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、大型群众性活动重大事故罪、不报或者谎报事故罪、危险品肇事罪、提供虚假证实文件罪、国家工作人员职务犯罪等。执法主体：追究刑事责任执法主体是法定司法机关：分别由公安机关、检察机关、人民法院追究刑事责任，由人民法院作出最终司法判决。重大责任事故罪：在生产、作业中违反关于安全管理要求，因而引发重大伤亡事故或者造成其余严重后果，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节尤其严重，处三年以上七年以下有期徒刑。强令冒险作业罪：强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或造成其余严重后果，处以五年以下有期徒刑或拘役；情节尤其恶劣，处五年以上有期徒刑。重大劳动安全事故罪：安全生产设施或者安全生产条件不符合国家要求，因而发生重大伤亡事故或造成其余严重后果，对直接负责主管人员和其余责任人员处以三年以下有期徒刑或者拘役，情节尤其恶劣，处三年以上七年以下有期徒刑。重大责任事故罪与重大劳动安全事故罪区分：1）犯罪客体相同，是人生命、健康和重大公私财产安全2）犯罪主体不一样：重大责任事故罪犯罪主体是从事生产、作业各类社会组织及其从业人员，而重大劳动安全事故罪犯罪主体是直接负责主管人员和其余责任人员3）客观要件不一样，前者是实施了违反国家关于安全要求行为，后者是事故发生单位相关责任人员实施了违反国家关于安全生产设施或者安全生产条件要求行为4）主观要件相同，都是过失或者有意。.大型群众性活动重大事故罪：举行大型群众性活动违反安全管理要求，因而发生重大伤亡事故或其余严重后果，对直接负责主管人员和其余直接责任人，处三年以下有期徒刑或拘役，情节尤其恶劣给以三年以上七年以下有期徒刑。瞒报或者谎报事故罪：在安全事故发生后，负有汇报责任人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重处以三年以下有期徒刑或拘役，情节尤其严重，处三年以上七年以下有期徒刑。矿山重大责任事故罪犯罪主体：矿山生产、作业负有组织指挥或者管理职责责任人、管理人员、实际控制人、投资人等人员，以及直接从事矿山生产、作业人员。重大劳动安全事故罪犯罪主体：对矿山安全设施或者安全生产条件不符合国家要求负有直接责任责任人、管理人员、实际控制人、投资人，以及对矿山安全生产设施或者安全生产条件负有管理、维护电工、瓦斯检验工等人员。不报或者谎报事故罪犯罪主体：矿山生产经营单位责任人、管理人员、实际控制人、负责生产经营管理投资人以及其余负有汇报指责人员。矿山重大责任事故罪和重大劳动安全事故罪定罪标准（重大伤亡事故及其余严重后果）：1）造成死亡一人以上，或者重伤三人以上2）造成直接经济损失100万元以上3）造成其余严重后果情形。三者之一。矿山重大责任事故罪和重大劳动安全事故罪量刑情节（情节尤其恶劣）：1）造成三人以上死亡，或者重伤10人以上2）造成直接经济损失300万元以上3）其余尤其恶劣情节。不报或者谎报事故罪量刑情节：（情节严重）1）造成事故扩大，增加死亡1人以上，增加重伤3人以上，增加经济损失100万元；2）实施以下行为，致使不能及时有效开展事故抢救：决定不报、抢救期间撤离职守或逃匿；伪造现场；毁灭证据。其余严重情节：1）造成事故扩大，增加死亡3人以上，增加重伤10人以上，增加经济损失300万元；20采取暴力、胁迫、命令等方式阻止他人汇报事故后果扩大。二、中华人民共和国行政处罚法行政处罚概念：1）处罚主体是国家行政机关或法律法规授权组织；2）行政处罚以行政行为违法为前提；3）行政处罚对象是违反行政法律、法规公民、法人和其余缓缓；4）是一个行政制裁；5）行政处罚是违法者负担制裁法律责任形式。行政处罚特征：1）有法定国家机关和组织实施2）对象是违法行政相对人：公民、法人、其余组织。3）必须在法律要求范围内实施4）必须依照法定程序实施：简易程序、通常程序、听证程序。5）对违法人员制裁具备惩戒性。行政处罚种类：1）人身自由罚；2）行为罚；3）财产罚；4）声誉罚。警告；罚款；没收违法所得、没收非法财物；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证；暂扣或吊销执照；行政拘留；其余。行政处罚标准：1）处罚法定标准；2）处罚公正、公开标准；3）处罚与教育相结合标准；4）权利保障标准；5）一事不再罚标准。《行政处罚法》赋予行政相对人5项权利：1）陈说权2）申辩权3）复议权4）诉讼权5）索赔权。行政处罚设定：1）法律设定：法律能够设定各种行政处罚，限制人身自由行政处罚，只能有法律设定2）行政法规设定：除限制人身自由以外行政处罚3）地方性法规设定：除限制人身自由和吊销企业营业执照以外行政处罚4）部门规章设定：警告和一定数量罚款，国务院要求部门规章设定罚款行政处罚数量为3万元以下，超出限额报国务院同意5）地方政府规章设定：警告和罚款，罚款限额由省、自治区、直辖市人民政府要求6）其余规范性文件不得设定。行政机关依法委托：行政机关依照法律法规或者规章要求，能够在其法定权限内委托符合本法19条要求条件组织实施行政处罚，不得委托其余组织或个人实施行政处罚，委托行政机关对受委托组织实施行政处罚行为应该负责监督，并对该行为后果负担法律责任，受委托组织在委托范围内，已委托机关名义进行行政处罚，不得再委托其余组织或个人进行行政处罚。行政处罚管辖：1）职能管辖：在法定职权范围内实施；2）地域管辖：县级以上人民政府具备行政处罚权行政机关管辖，属地管辖3）级别管辖：依照行政机关级别确定其管辖范围（县级以上）；4）指定管辖：管辖发生争议，情报共同上一级行政机关指定管辖行政处罚组成要件：1）已经实施了违法行为；2）违法行为属于违反行政法规范性质；3）实施违法行为人具备责任能力行政管理相对人；4）依法应该受四处罚。行政处罚追诉时效：违法行为在二年内未发觉，不再给予行政处罚；从违法行为发生之日起计算，违法行为有连续或者继续状态，从行为终了之日起计算。行政处罚适用：1）未成年人适用：14周岁以下人有违法行为，不予行政处罚，责令监护人严加管教，已满14周岁不满18周岁，从轻或者减轻行政处罚2）精神病人适用：精神病不能识别或者不能控制自己行为违法不予行政处罚，间歇性精神病人在正常时违法，给予行政处罚。3）案件移交，违法行为组成犯罪，移交司法机关，不得“以罚代刑”。4）责令改过规则，在实施行政处罚时，应该责令当事人改过或者限期改过违法行为；5）罚刑能够相抵规则。（行政处罚与刑罚相抵）从轻或者减轻处罚：1）已满14周岁不满18周岁人有违法行为；2）主动消除或者减轻违法行为；3）受他人胁迫有违法行为；4）配合行政机关查处违法行为立功；5）其余依法从轻或者减轻处罚。行政处罚程序：1）简易程序：当场实施行政处罚公民50元以下，法人和其余组织1000元以下。执法人员出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码处罚决定书。当场交付当事人，报所属行政机关立案。2）通常程序：执法人员不得少于两人，制作行政处罚决定书，宣告后当场交付当事人，当事人不在场，行政机关应该在7日内依照民事诉讼法要求，将行政处罚决定书送达当事人。3）听证程序：当事人不负担行政机关组织听证费用a、当事人要求听证，应该在行政机关通知3日内提出b、行政机关在听证7日前通知当事人听证时间地点c、除包括国家机密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开进行d、听证有行政机关指定非本案调查员主持，当事人认为主持人与本案有直接利害关系，有权申请回避e、当事人可亲自听证，也可委托1-2人代理f、举行听证时，调查人员提出当事人违法事实、证据和行政处罚提议，当事人进行申辩和质证g、听证应该制作笔录，笔录应该叫当事人审核无误后签字或盖章。行政处罚执行：1）准期推行2）当场收缴罚款：依法给予20元以下罚款、不妥场收缴事后难以执行，不方便上缴。行政人员2日内上交行政机关。3）事后收缴罚款：罚款决定机关与收缴机关分离。当事人应该自收到行政处罚决定书15日内到指定银行交纳罚款，银行直接上缴国库。当事人不推行，行政机关采取：a、每日按罚款数额3%加处罚款b、将查封扣押财务拍卖或者冻结存款划拨抵缴罚款c、申请人民法院强制执行。三、中华人民共和国行政许可法行政许可：指行政机关依照公民、法人或者其余组织申请，经依法审查，准予其从事特种活动行为。行政许可特征：1）是一个行政行为；2）是依据申请行政行为；3）是有限设禁和解禁行政行为；4）是授益性行政行为；5）是要式行政行为。行政许可各类：1）通常许可：对申请人无特殊限制；2）特许：相关行业特许准入；3）认可：对申请人上否具备特定技能认定；4）核准：对是否达成要求技术标准进行查对；5）登记：经过形式审查，对符合要求条件确实定主体资格。行政许可标准：1）许可法定；2）许可公开、公平、公正；3）许可便民、效率标准；4）保障被许可人正当权利标准；5）许可监督检验标准行政许可实施程序：1）行政许可申请与受理；2）行政许可审查与决定；3）行政许可听证；4）行政许可变更与延续四、中华人民共和国劳动法1995年1月1日《劳动法》实施。劳动者权利：7项：1）劳动者享受平等就业和选择职业权利2）取得劳动酬劳权利3）取得劳动安全卫生保护权利4）接收职业技能培训权利5）享受社会保险和福利权利6）享受有提请劳动争议处理权利7）法律要求其余劳动权利。劳动者义务：4项：1）应该完成劳动任务2）应该提升职业技能3）应该执行劳动安全卫生规程4）应该恪守劳动统计和职业道德。用人单位义务：用人单位必须建立健全劳动安全卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行劳动安全卫生教育，预防劳动过程中事故，降低职业危害。女工保护：1）禁止安排女工从事矿山井下、国家要求第四级体力劳动强度和其余禁忌从事活动2）禁止安排女职员在经期从事高处、低温、冷水作业和国家要求第三级体力劳动强度劳动，3）禁止安排女职员在怀孕期间从事国家要求第三级体力劳动强度劳动和孕期禁忌从事劳动，怀孕7个月以上不得安排其延长工作时间和夜班劳动4）禁止安排女职员在哺乳未满1周岁婴儿期间从事第三级体力劳动强度劳动和哺乳期其余禁忌从事其余劳动不得延长其工作时间和夜班劳动。未成年工保护：1）禁止安排未成年工从事矿山井下、有毒有害、国家要求第四级体力劳动强度劳动和其余禁忌从事劳动2）定时对未成年工定时进行健康检验。工会监督：各级工会依法维护劳动者正当权益，对用人单位恪守劳动法律、法规情况进行监督，任何组织和个人对于违反劳动法律法规行为有检举和控告。五、中华人民共和国职业病防治法5月1日《职业病防治法》实施。本法所指职业病：企业、事业单位和个体经济组织劳动者在劳动过程中，因接触粉尘、放射性物质和其余有毒、有害物质等原因引发疾病。分为10类115种。职业病危害：从事职业活动劳动者可能造成职业病各种危害。职业病危害原因包含：职业活动中存在各种有害化学、物理、生物原因以及在作业过程中产生其余职业有害原因。职业病防尘基本方针、基本制度：1）预防为主、防治结合；2）劳动者依法享受职业卫生保护权利；3）实施用人单位职业病防治责任制；4）依法参加工伤保险；5）国家实施职业卫生监督制度；6）加强社会监督。用人单位职业病防治方面职责：1）用人单位应该为劳动者创造符合国家职业卫生标准和卫生要求工作环境和条件，并采取方法保障劳动者取得职业卫生保护。2）职业病防治责任制3）工伤社会保险。工作场所职业卫生要求：1）职业病危害原因程度或浓度符合国家职业卫生标准2）有与职业病防护相对应设施3）合理布局，符合有害作业与无害作业分开标准4）配置对应更衣室、洗浴室、孕妇休息室等设施5）设备、工具、用具等符合保护劳动者心理、生理健康要求6）符正当律法规与国务院卫生行政部门关于保护劳动者健康其余要求。建设项目职业病危害预评价：建设单位在可行性论证阶段向卫生行政部门提交职业病危害预评价汇报，卫生行政部门自收到职业病危害与评价汇报之日起30日内做出审核决定书并书面通知建设单位。《职业病防治法》要求用人单位职业病防治方法：1）设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配置专职或兼职职业卫生专员，负责本单位职业病防治工作2）制订职业病防治计划及方案3）建立健全职业卫生管理制度和操作规程4）建立健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案5）建立健全工作场所职业危害原因检测及评价制度6）建立健全职业病危害事故应抢救援预案。职业危害公告和警示：公告栏：职业病防治规章制度、操作规程、职业病危害事故应抢救援方法、工作场所职业病危害原因检测结果；对产生严重职业危害作业岗位在醒目位置设置警示标识和汉字警示说明。说明应载明：危害种类、后果、预防及应抢救治方法等内容。可能发生急性职业损伤有毒有害工作场所，应该设置报警装置，配置现场抢救用具、冲洗设备、应急撤离通道、必要泄险区。放射性工作场所和放射性同位素运输、储存，必须配置防护装置和报警装置，确保接触放射性工作人员佩戴个人剂量计。职业病防治费用：用人单位按照职业病防治要求，用于预防和治理职业病危害、工作场所卫生检测、健康监护和职业卫生培训等费用，按照国家关于要求从生产成本中据实列支。职业病诊疗：由省级以上人民政府卫生行政部门同意医疗卫生行政机构负担。职业病防治日常检验权：1）进入被检验单位现场，了解情况，调查取证；2）查阅和复制相关资料；3）责令停顿违法行为。职业病防治暂时控制方法：1）责令暂停造成职业危害事故作业；2）封存相关材料和设备；3）组织控制职业危害事故现场。职业病防治法违法责任：1）建设单位法律责任：给予警告责令限期整改，逾期不改10万元以上50万元以下罚款，情节严重责令停顿产生职业病危害作业，或提请关于人民政府按照国务院要求权限责令停建、关闭。2）用人单位法律责任：分别给予警告、责令限期改过、1万元以上30万元以下罚款、责令停顿产生职业病危害作业，或者提请关于人民政府按照国务院要求权限给予停建、关闭行政处罚，对有直接责任主管人员和其余直接责任人员依法给予降级或者罢免行政处罚。3）职业卫生技术服务机构法律责任：分别给予：责令立刻停顿违法行为、没收违法所得、取消其对应资格行政处罚。直接责任主管人员和其余直接责任人，依法给予降级、罢免或者开除处罚。刑事责任。六、中华人民共和国劳动协议法6月29日：经过《中华人民共和国劳动协议法》适用范围：中国境内：企业、个体经济组织、民办非企业单位、事业单位聘用制做工人员、非全日制用工。基本标准：正当；公平；平等自愿；协商一致；老实信用。劳动协议应该具备条款：1）用人单位情况；2）劳动者基本情况；3）劳动协议期限；4）工作内容和工作地点；5）工作时间和休息时间；6）劳动酬劳；7）社会保险；8）劳动保护、劳动条件和职业危害防护；劳动者权利：1）批评、检举和控告权；2）劳动协议解除权；3）取得经济赔偿权用人单位权利和义务：1）权利：约定试用期和服务期；约定服务期和竞业限制；依法解除劳动协议；2）义务：不得解除劳动协议：未进行离岗前职业健康检验；丧失部分劳动能力。第五章安全生产行政法规一、安全生产许可证条例1月13日：《安全生产许可证条例》颁布实施。安全生产许可证作用：1）依法规范企业安全生产条件；2）强化安全生产监督管理；3）预防和降低安全事故。安全生产许可证适用范围：1）矿山企业；2）建筑施工企业；3）危险化学品；4）烟花爆竹；5）：民用爆破器材生产企业。溯及力：安全生产许可条例具备溯及力，在本条例施行前已经进行生产企业，应该自本条例施行之日起1年内，依照本条例要求向安全生产许可证颁发管理机关申请办理安全生产许可证，逾期不办理，进行进行处罚。三类企业：1）矿山企业：煤矿和非煤矿；2）危险物品生产企业：危险化学品生产企业；烟花爆竹生产企业；民用爆破器材生产企业；3）建筑施工企业企业依法申请安全生产许可证：1）新建企业按要求审批；2）已经生产企业1年内申请；3）向颁发管理机关提出申请；4）提交对应文件、资料。安全生产许可证颁发机关：1）安全生产监督管理部门：非煤矿、危险化学品、烟花爆竹；2）煤矿安全生产监察机构：煤矿；3）建设行政主管部门：建筑施工企业；4）国防科技主管部门：民用爆破器材生产企业发证：安全生产许可证颁发管理机关完成审查和发证工作时限是自收到申请之日起45日之内，指法定工作日，如遇法定节日、假日自动顺延；期限与延期：使用期为3年，不设年检，1）期满前3个月向原同意机关申请延期，提供资料；2）没有发生死亡生产安全事故，在使用期满前提出申请，可免审延续3年。发证层级：1）一级发证：民用爆破器材生产；2）两级发证：国家和省级煤矿企业安全生产许可证颁发和管理：1）颁发对象都是煤矿企业矿；2）申请煤矿许可证前申请安全生产许可证；3）发证机关是省级煤矿安全监察机构。对取得安全生产许可证企业生产活动安全生产实施监督检验主要事项：1）取得安全生产许可证情况；2）企业执行法律法规和标准情况；3）安全生产条件和日常安全管理情况；4）受理关于违法行为举报；5）监督发证机关人员履职情况，安全生产许可证颁发管理机关人员违法行为：1）向不符合条件企业发证；2）发觉未取证私自生产不依法处理；3）取证后不具备条件不依法处理；4）接到举报不处理；5）办证中索取财物企业安全生产许可违法行为：1）未取证私自生产；2）取证后不具备条件；3）到期后未延期；4）转让许可证；5）在要求期限内不办证。行政处罚种类：1）责令停顿生产；2）没收违法所得；3）罚款；4）暂扣安全生产许可证；5）吊销行政处罚决定机关：谁发证、谁管理、谁处罚。发证权、管理权、处罚权三位一体。刑事处罚：1）发证人员职务犯罪；2）未取证生产造成事故关于人员组成犯罪；3）期满不延期，继续生产；4）转让、冒用许可证；5）逾期不办理。二、煤矿安全监察条例12月1日实施《煤矿安全监察条例》。全国设置27个省级煤矿安全监察局。实施国家煤矿安全监察局与所在省、政府双重领导、以国家煤矿安全监察局为主管理体制。明确了“国家监察、地方监管、企业负责”煤矿安全工作格局。煤矿安全监察机构职责：1）行政处罚权2）安全检验权3）提议汇报权4）事故调查处理权。煤矿安全监察主要内容：1）煤矿安全生产责任制2）煤矿安全生产组织保障；（组织机构、矿长资格、特种作业人员、职员岗前教育）3）安全技术方法费用提取和使用4）安全设施设计审查5）安全设施验收与安全条件审查6）作业现场检验和复查7）专用设备监督检验；8）事故预防和应急计划煤矿安全事故调查组织：尤其重大事故由国务院或者依照国务院授权，由国家安全生产监督管理总局组织调查处理；重大，由省级；较大由煤矿安全监察分局；通常，有些人员伤亡，煤矿安全监察分局；通常没有些人员伤亡，能够委托地府人民政府负责煤矿安全生产监督管理部门或事故发生单位组织事故调查。煤矿安全违法行为应负法律责任：1）吊销采矿许可证和煤炭生产许可证：安全设施设计未经煤矿安全监察机构审查同意私自施工，责令停顿施工，拒不执行移交地质矿产主管部门吊销采矿许可证；安全设施及安全条件未验收或验收不合格私自投入生产使用，由煤矿监察机构责令停产，处5万元以上10万元以下罚款，拒不停产，移交地质矿产主管部门吊销采矿许可证；安全设施和条件不符合国家标准、行业安全标准、煤矿安全规程和行业技术规范要求，责令限期达成要求，逾期仍不达成要求，停产整理，进停产整理仍不具备安全生产条件，有煤矿安全监察机构决定吊销煤炭生产许可证，并移交地质矿产管理部门吊销采矿许可证。2）拒不停顿作业，责令停产整理，处10万元以下罚款3）矿长、特种作业人员无证上岗处罚：限期改过，逾期不改责令停产整理，调整调配合格人员并经复查合格后方可恢复生产；未进行安全教育培训，责令限期整改，逾期不改处以4万元以下罚款。4）拒绝检验、提供虚假情况和隐瞒事故隐患处罚：警告并可处以5万元以上10万元以下罚款，情节严重责令停产整理，对直接负责主管人员和其余责任人员依法给予降级直至开除纪律处罚5）妨碍事故调查处理处罚：警告能够并处3万元以上15万元以下罚款，情节严重与上第四条相同处理。6）安全监察人员违法行政处罚：行政处罚、刑事责任。三、国务院关于预防煤矿生产安全事故尤其要求9月3日《国务院关于预防煤矿生产安全事故尤其要求》，自公布之日实施。重大安全生产隐患：《尤其要求》明确列举了15种必须排除煤矿重大安全生产隐患和应该及时改过严重违法行为。《煤矿重大安全生产隐患治理要求》将这15种隐患详细化为60种。项煤矿重大安全隐患及严重违法行为：1）超能力、超强度或者超定员组织生产2）瓦斯超限作业3）煤与瓦斯突出矿井，未依照要求实施防突方法4）高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常工作5）通风系统不完善、不可靠6）有严重水患，未采取有效方法7）超层越界开采8）有冲击地压危险，未采取有效方法9）自然发怒严重，未采取有效方法10）使用明令禁止使用或者淘汰设备、工艺11）年产6万吨以上煤矿没有双回路供电系统12）新建煤矿边建设、边生产，煤矿改扩建期间在改扩建区域生产，或者在其余区域生产超出安全设计要求范围和规模。13）实施整体承包生产后，未重新取得安全生产许可证，从事生产，或者承包方再次转包，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包。14）煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构，完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、煤炭生产许可证、安全生产许可证和营业执照。15）其余重大安全生产隐患。三证一照：依法取得关于证照：1）采矿许可证：县级以上人民政府国土资源部门2）安全生产许可证：国家煤矿安全监察机构3）煤炭生产许可证：设区市以上煤炭管理部门4）营业执照。关于人员资格证：1）矿长资格证2）矿长安全资格证3）特种作业人员操作资格证。停产整理要求：1）停产整理2）停产整理中监督检验：暂扣证照：五证一照（采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、矿长资格证、矿长安全资格证、营业执照）关于政府采取有效监督检验3）停产整理后整改复查：责令停产整理煤矿整改结束后要求恢复生产，县级以上人民政府负责煤矿安全监督管理部门自收到申请之日起60日内组织验收完成；煤矿安全生产监督管理部门责任人签字，煤矿安全监察机构主要责任人审核同意，报请关于人民政府主要责任人签字同意方能恢复生产。停产整理私自生产，提请人民政府给予关闭，并处违法所得1-5倍罚款。3个月内2次或2次以上重大安全生产隐患仍进行生产煤矿，给予关闭，吊销矿长两证，法定代表人和矿长5年内不得在担任此职务。给予关闭非法煤矿情形：1）无证照或证照不齐私自生产2）3月内2次或2次以上存在重大安全生产隐患3）停产整理期间私自从事生产4）经整理验收不合格。关闭煤矿达成要求：1）吊销对应证照2）停顿供给并处理火工用具3）停顿供电，拆除矿井生产设备、供电、通讯线路4）封闭、填实矿井井筒，平整井口场地，恢复地貌5）妥善遣散从业人员。为了保护和合理利用煤炭资源，决定关闭煤矿仍有开采价值，经依法同意能够进行拍卖。无安全保障煤矿关闭：1）存在不可抗力重大自然灾害威胁：瓦斯突出、自然发怒、冲击地压、水害威胁；2）现在科学技术给以有效防治；3）对于安全生产无保障煤矿应该先予停顿生产。四、建设工程安全生产管理条例.2.1《建筑工程安全生产管理条例》实施。393号令。要求建设单位安全责任必要性：1）建设单位市建设工程投资主体，在建筑活动中居于主导地位。2）不规范造成事故多。关于施工资料：建设单位应该向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供排水等地下观察资料，地下工程相关资料确保：资料真实性、科学性、完整性、其余部门和单位应该提供施工资料不得推诿。开工前报送关于安全施工方法资料：依法同意开工汇报建设工程，建设单位应该自开工之日其15日内，将确保安全施工方法报建设工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门或其余关于部门立案。建设单位应该在拆除工程施工15日前，将关于资料报送施工所在地县级以上人民政府建设行政主管部门立案。建设单位安全责任：1）如实向施工单位提交关于施工资料；2）不得向关于单位提出非法要求，不得压缩协议工期；3）确保必要安全投入4）不得明示或者暗示施工单位购置不符合安全要求设备、设施、器材和用具；5）开工前报送关于安全施工方法资料；勘察单位安全责任：1）有资质证书，在许可范围内勘察；2）满足工程强制性标准要求；3）勘察文件应该真实、准确，满足安全生产要求；4）严格执行操作规程，确保周围安全设计单位安全责任：1）有对应等级资质证书；2）依法和标准设计；3）考虑施工安全和防护需要；4）“新”工程，提出预防安全事故方法；5）注册执业人员对其设计负责。工程监理单位：1）审查施工方案是否答强制性标准；2）发觉隐患要求整改；3）对建设工程安全生产负担监理责任。专职安全生产人员配置要求：经考评合格取得考评合格证书，并从事安全生产管理工作专职人员：总承包配置标准不少于1人不少于2人不少于3人建筑、装修按建筑面积：按专业1万平米以下1-5万平米5万平米以上土木、线路、安装按协议价5000万元以下5000万元-1亿1亿元以上分包专业承包单位最少1人劳务分包50人以下50-200人200人以上（千分之五）总包与分包单位安全管理：施工总承包，建筑工程主体结构施工必须由总承包单位自行完成；总承包单位和分承包单位对分包工程安全生产负担连带责任。建设工程人身意外伤害险：1）是强制性保险；2）投保人是施工单位；3）被保险人或者受益人是从事危险作业职员；4）保险期限与工期相同。日常监督检验：1）要求被检验单位提供关于文件和资料；2）进入被检验单位施工现场进行检验；3）纠正施工中违反安全生产要求行为；4）发觉隐患责任停顿建设工程相关责任主体行政处罚种类：1）警告；2）责令限期改过；3）责令停产停业；4）罚款；5）降低等级证书；6）吊销资质证书五、危险化学品安全管理条例修订施行：3月2日重新修订《危险化学品安全管理条例》，12月1日起，实施。适用范围：境内一切从事危险化学品生产、储存、使用、经营、运输自然人、法人和其余组织。排除适用：民用爆炸品、放射性物品、核能物质、城镇燃气安全管理不适适用于本条例。危化品监督管理部门职责：1）国家安全生产监督管理总局负责安全监督综合管理工作2）公安部门负责公共安全管理，负责发放剧毒化学品购置凭证和准购证、公路运输通行证。3）质检部门负责发放危化品及其包装物、容器生产许可证，负责对危化品包装物、容器产品质量实施监督，监督检验4）环境保护部门负责废弃危化品处置监督管理，调查重大危险化学品污染事故和生态破坏事件，负责有毒化学品事故现场应急监测和进口危化品登记5）铁路民航部门负责危化品铁路、航空运输和危化品铁路、民航运输单位及其运输工具安全管理与监督检验交通部门负责危险化学品公路、水路运输单位及其运输工具安全管理6）卫生行政部门负责毒性判定和危化品事故伤亡医疗救护工作7）工商行政管理部门核发危化品生产、经营、储存、运输单位营业执照，并监督市场经营活动8）邮政部门负责对邮寄危化品监督检验。危化品管理要求：1】、生产、储存规划；2】新改扩项目标安全条件审查：建设单位认证—评价—报安监—45日内回复；3】生产、储存危化品单位管道安全标志及检验；4】依法取得对应许可证—危险化学品安全生产许可证；5】安全技术说明书，粘贴；6】危化品环境要求；7】包装物、容器管理；检验合格方可出厂销售；8】生产装置、储存设施选址；9】安全设施设置；10】安全评价，3年1次；11】生产、储存剧毒化学品和易制爆危险化学品专题管理，统计去向；12】仓库管理：专用仓库，双人收发、双人保管、出入库检验登记、对应技术方法；13】转产、停产、停业、解散安全管理危化品使用单位安全条件：取得危险化学品安全使用许可证。1）有与所使用危险化学品相适应专业技术人员；2）有安全管理