中国古代赋税制度

中国古代土地制度和赋税制度一、古代的土地制度

（一）、古代主要的土地制度1、原始社会：原始的土地公有制2、奴隶社会：井田制3、封建社会：地主土地私有制农民土地私有制封建土地国有制

生产力发展——土地所有制的变化（二）、关于“土地兼并”问题需理解掌握：1、封建社会土地兼并的主要表现2、土地兼并的根源：生产力的进步土地私有制和买卖制度的存在3、土地兼并的后果：减少政府的财政收入恶化农民的生存条件，阶级矛盾激化明清时期，阻碍了商品经济和资本主义萌芽的发展二、古代的赋税制度

夏商周时期：贡赋制1.春秋后期：齐国“相地而衰征”鲁国“初税亩”2.秦汉：编户齐民制度3.唐朝前期：租庸调制

4.唐朝后期：两税法5.北宋中期：方田均税法、募役法6.明朝中后期：一条鞭法7.清朝前期：“滋生人丁，永不加赋”

8.清朝：摊丁入亩（地丁银）（一）、古代赋税制度的演变过程

（二）封建社会赋税制度演变的主要趋势1、标准：2、地租形式：3、征收种类：4、征税时间：

人丁为主(编户制度、租调制、租庸调制等)

土地和财产为主(初税亩、两税法、方田均税法、一条鞭法、地丁银等)

实物为主货币为主繁杂简单不定时定时5、必须服徭役、兵役可以代役6、随着商品经济的发展，商品税逐渐加重思考题：我国赋税制度变化的原因是什么？是生产力发展的必然结果

维护统治，必须调整生产关系

农民的反抗斗争土地兼并赋税制度变化的影响：1、承认土地私有，确立了封建土地所有制。2、调整生产关系，缓解阶级矛盾。3、扩大国家税源，增加政府收入。4、加重了人民负担，成为农民起义的原因之一。5、劳动者有较大的人身自由，有利于手工业和商业的发展，促进了资本主义萌芽的产生和发展。

1、春秋末年：齐国管仲“相地而衰征”，鲁国实行“初税亩”①含义：“相地而衰征”，是指根据土地多少和好坏征收赋税。“初税亩”是指无论公私田，按实有亩数收税②实质：承认土地私有制③影响：标志着井田制的瓦解，促进了生产力的发展，促进了奴隶制生产关系向封建生产关系转变2、汉朝：编户制度①含义：政府把农民编入户籍（称为编户），实行按编户征收租赋和征收徭役、兵役的制度。当时农民的负担有：田租（土地税）、人头税、更赋、徭役、兵役等②特点：田租轻而人头税重③影响：标志着我国古代完整的赋税徭役制度正式形成。a、汉初统治者吸取秦亡教训，轻徭薄赋，迅速恢复发展了社会生产b、编户齐民赋税沉重，严重影响了正常的农业生产和人民的生活3、隋唐：租庸调制北魏租调制：北魏均田制规定受田农民必须向国家租即土地税和调即户税，还要服兵役和徭役。这是由当时商品货币关系减弱以及纺织业的兴起所决定的。

隋朝沿用北魏的租调制，后规定50岁以上可以缴纳一定绢代替劳役，叫“庸”。唐朝无年龄的限制（标志着对劳役地租这种最落后的赋税形式的否定

）唐朝：租调庸制（实行于隋至唐中期。租是田租，调是人头税；庸是指纳绢（或布）代役。）

①原因：吸取隋亡教训；唐初政局混乱，经济衰败，财政困难,减轻人民负担，缓和阶级矛盾，成为当务之急。②目的：缓和阶级矛盾，保证封建剥削，巩固封建统治③指导思想：轻徭薄赋④内容：a、成年男子每年向官府缴纳一定的谷物，叫做“租”b、缴纳定量的绢和布，叫做“调”c、不去服役，可用纳绢或布代役，叫做“庸”⑤作用：a、保证农时，赋役负担相对较轻，许多荒地开垦出来b、政府的赋税收入有了保证，府兵制巩固，国家富强起来4、唐中后期两税法①原因：a、土地买卖和兼并之风盛行，均田制和租庸调制无法推行，国家财政收入减少b、为解决财政困难，实行两税法实行：780年，唐德宗接受宰相杨炎的建议，实行两税法③内容：a、每户按资产交纳户税，按田亩交纳地税，取消租庸调和一切杂税、杂役b、一年分夏季和秋季两次纳税意义：标志着以人丁为主的课税标准开始改变。④作用：a、税制得到统一，在一定时期内保证了国家的财政税收b、改变了战国以来以人丁为主的赋役制度，政府对农民的人身控制有所放松（“唯以资产为宗，不以丁身为本”）c、扩大了税源，增加了财政收入，相对减轻了农民负担d、是我国封建社会赋税制度的一次重大改革和进步④局限：a、土地兼并不再受限制，越来越严重b、大地主隐瞒财产，把赋税转嫁到农民身上，政府征收额外杂税，农民负担沉重c、不可能缓和尖锐的阶级矛盾，因而不可能从根本上挽救唐朝的统治危机⑤地位：两税法是我国古代赋税制度史上的转折点，它标志着征税标准由以人丁为主逐渐过渡到以土地财产多少为主，是我国赋税制度的一大变革和进步，奠定了唐后期到明代中叶赋税制度的基础。5、北宋：募役法和方田均税法①募役法：政府向应服役而不愿服役的人户，收取免役钱，雇人服役作用：减轻了农民的差役负担，保证了生产时间（收取免役钱，限制了地主的特权）

②方田均税法内容：政府重新丈量土地，按土地多少、好坏收取赋税作用：使官僚地主无法逃避赋税，增加了国家的田赋收入③实质：是纳钱代役和按亩征税6、明后期：张居正一条鞭法（1581年）①背景：a、明朝中期，农民赋税负担过重，阶级矛盾尖锐，国家财政困难；b、旧的赋税制度不适应商品经济发展的需要；②目的：为了缓和阶级矛盾，增加政府收入，挽救统治危机③内容：赋役合并；役入田亩；纳银代役④意义：标志着赋税制度由繁到简、由实物地租向货币地租转变。是我国赋税制度的一次重大改革a、纳银代役——相对减轻了农民的负担，农民对国家的人身依附关系松弛b、赋役征银——适应了商品经济发展的需要，有利于农业商品化和资本主义萌芽的增长7、清：摊丁入亩，征收地丁银①措施：a、1712年，规定以康熙五十年的人丁数作为征收丁税的固定丁数，以后“滋生人丁，永不加赋”b、雍正帝推行“摊丁入亩”，把丁税平均摊入田赋中，征收统一的地丁银②影响：封建国家对农民的人身控制进一步松弛，（标志着延续了数千年的“人头税”的废除）隐蔽人口的现象减少，对我国人口增长和社会经济发展有重要意义理解：这一制度的实行，部分减轻了无地、少地农民的经济负担，有利于社会生产的恢复和发展；它废除了中国历史上长期存在的人头税，封建国家对劳动人民的人身控制松弛了，杜绝了历史上长期存在的隐瞒人口的现象，也促进了人口出生率的提高，有利于我国人口增长和社会经济发展；劳动者有了较大的人身自由，又有利于手工业和资本主义萌芽的成长；赋税规则的简化，有利于政府征收，保证封建国家的财政收入。）

小结：1、以税种来分类：①以人丁为主要征税依据的赋税制度有：编户制度、租调制、租庸调制；②以土地和财产为主要征税依据的赋税制度：初税亩、相地而衰征、两税法、方田均税法、一条鞭法、地丁银③征收货币的赋税制度：募役法、一条鞭法、摊丁入亩；2、中国古代赋税制度的演变特点①征税标准由以人丁为主逐步向以土地财产