县乡村振兴战略财政投入保障制度调研报告

县乡村振兴战略财政投入保障制度调研报告随着我国新冠疫情防控逐渐稳定，全国各地开始逐渐复工复产。其中，县乡村振兴战略作为一项重要的发展战略，得到了各级政府的高度重视。为保障县乡村振兴战略落地，财政投入不可或缺。近期，笔者对于县乡村振兴战略财政投入保障制度进行了调研。一、现状分析：据了解，2006年以来，中央财政对农村地区实行“八五”计划以来最大规模、最全面的重大财政转移支付改革。县级统筹60%以上的中央财力，为各项农村发展事业提供财力支持。2019年，中央财政财政转移支付规模达1.72万亿元，其中，县级财政转移支付规模达到8722.7亿元。值得注意的是，虽然中央财政给予了大力支持，但是各地方政府在执行过程中仍存在一些问题。首先，部分地方政府在向基层下拨资金时，存在资金管理不规范、兑现承诺晚等问题，导致农村地区融资难、融资贵。其次，一些地方对于农村经济存在认识不够全面、宣传不充分，导致当地经济发展缺乏新的思路和动力。二、存在问题：1、资金管理不规范、效率不高调研中发现，一些地方政府在下拨资金时，对于资金管理存在不规范的情况，导致资金的使用效率不高。另外，由于农村资金需求相对较大，农村地区发展需要的资金需求长期不容忽视。但目前，地方政府对于“财政资金与信贷资金整合”的方式及其可行性认识不到位，也没有建立健全的资金收益流向监管机制。2、农村财政使用合规性不高笔者调研发现，农村地区财政使用合规性不高。在财政转移支付等资金分配中，参与程序较少，申请缺乏规范与监管，现场监管不到位，监管部门一般是所在地区财政部门，如果监管不到位则可能出现滥用公款、挪用资金等情况。3、地方财政支持农村发展受限虽然中央财政对于农村地区提供了大量的财力支持，但一些地方财政支持农村发展的力度受限。有地方政府宣传不充分，对于农村经济意识不到位，存在“乡村振兴工程”、“三农工程”等专项投资投入不足的情况，导致乡村经济落后；另外，一些地方财政过于强调增收不注重提高农民的发展素质，只是单纯地通过政策补贴和生产资料投放来扶持农村经济，这样的方式或难以长期维持农村区域的可持续发展。三、建议：1、优化资金管理体制基层财政部门应当加强与财务中心的沟通协调，减少“两头忙”的情况；明确财政审批和财务监管职责，健全农村综合财务管理制度，强化财政资金的监控，提高检查频次；完善财政资金监管的配套措施；尽快行使“政府债券”的工具属性，人尽其用地利用“债券”工具，加强在农业、农村等领域的投资。2、提高农村财政使用合规性建立健全与财政审计机构、纪委监委部门和人民法院、人民检察院等合作机制，确保财政使用过程中规范、透明、公正。对于违规行为坚决予以查处，依法严惩；同时加强财政信息的公示和公开，实现财政资金的动态监管和公众参与。3、增加地方财政对农村经济的支持地方政府应明确乡村振兴的重要性，加大农业和农村发展的政策扶持力度，通过“组团式”的资金投入，进一步加快农业供给侧结构调整，促进农业民主化管理发展。实行“农业三保联合登记和统计体系”，把农业增产、增收的工作落实到实处。四、结语：笔者认为，针对县乡村振兴战略财政投入保障制度的调研是必要的，通过对当前的形势进行分析，发现问题所在，以便对相关部门和领导提出有针对