国际工程项目承包成本管理与控制实操精讲图表

国际工程项目承包的

成本管理概述前言国际承包工程的成本管理，不仅受到承包工程产品固定、体积大、面积大、工程量大、工作量大、阶段多、周期长等工程特点的影响，还受到国际工程招投标竞争规则、国际贸易规则、国际合同规则、国际工程项目管理规则、国际市场价格波动、国际汇率变化、人文环境、社会环境和自然环境等复杂因素影响。所以，承包工程的成本管理是承包商本部相关人员及其项目部全员的一项复杂的系统管理工程。前言目前国际公认的“项目成本管理”知识，是美国项目管理协会（USA.PMI）《项目管理知识体系指南》（第三版）的相关内容。因《指南》高度概括了世上所有项目，仅以输入输出原理介绍成本管理自身的要素过程，并不介绍不同项目成本管理中存在的问题、方法和对策。故，本人针对国际承包工程的特点，结合我国国际承包商在实战中经常出现的主要问题、对策和看法。我们问题主要是以丰富的国内工程经验替代了国际合同规则、国际贸易规则、国际市场规则、国际项目管理规则、国际融资规则，招致前言我们问题，主要是以丰富的国内工程经验替代了国际合同规则、国际贸易规则、国际市场规则、国际项目管理规则、国际融资规则，尽管没有干不了或干不好的工程，因上述原因招致商务报价不充分！出现“‘恶性’低价竞争”，造成盈利微薄、竣工日期延误、项目亏损现象，时有发生。故，对成本管理分如下两部分介绍：第一部分，对承包工程成本管理的一般认识第二部分，承包工程成本管理中存在的主要问题和对策不妥之处，愿与大家共同探讨、共同提高。第一部分

承包工程成本管理的

一般认识一、项目的成本管理项目成本管理过程和目的。PMI站在项目发起人角度，在《指南》中以输入输出原理，对“项目成本管理”提出了“项目成本估算、项目成本预算、项目成本控制”三个管理过程；并以“依据（输入）、工具与技术（编制过程的方法）、成果（输出）”三部分进行原则介绍。高度涵盖了不同行业“所有项目”提出的知识。并指出“项目管理标准不提供每一种项目的所有细节。不能认为本指南中未提到的题目不重要。”也“不提供不同项目具体的技术方法。”一、项目的成本管理（一）费用（成本）估算依据投资机会研究及可行性研究，对项目寿命期内的费用进行成本（投资）估算，并将成本（投资）估算与价值工程技术（价值工程技术是指从功能与价值要素出发，寻求降低成本、缩短工期、提高效益的研究方法）相结合，并须进行投资回报率分析、折现现金流量分析、投资回收分析等，最终完成项目投资估算。对承包商来说，是中标价格的估算！与业主的项目估算是有区别的！也称成本计划（上限）。一、项目的成本管理（二）费用（成本）预算（*预算解释！）以费用估算为依据，将项目分解成更易于管理、实施、核算、检查、控制的较小单元（工作包分解即WBS）。成本估算和成本预算的投资总额及子项内容是一致的，故，将成本估算和成本预算可看成近乎相同的过程。对承包商来说，是依据中标价格的估算，将承包项目分解成与上述要求相类似的较小单元。也称成本实施计划（下限）。（三）费用（成本）控制控制费用预算划分的工作包（基准）、整体变更、成本偏差，纠正措施，预计完工。对承包商来说，是依据成本实施计划，在实施过程中对成本的管理、核算、跟踪和控制。7.0项目成本（费用）管理

7.1成本估算7.2成本预算7.3成本控制依据依据依据1事业环境因素1项目范围说明书1费用基准2组织过程资产2工作分解结构2项目资金需求3项目范围说明书3工作分解结构词汇表3绩效报告4工作分解结构4活动费用估算4工作绩效信息5工作分解结构词汇表5活动费用估算支持细节5批准的变更请求6项目管理计划6项目进度6项目管理计划*进度管理计划7资源日历*人员配备管理计划8合同*风险登记册9费用管理计划7.0项目成本（费用）管理7.1成本估算7.2成本预算7.3成本控制

工具和技术工具和技术工具和技术1类比估算1费用汇总1费用变更控制系统2确定资源费率2储备金分析2绩效衡量分析3自下而上估算3参数估算3预测4参数估算4资金限制平衡4项目绩效审核5项目管理软件5项目管理软件6供货商投标分析6偏差分析7准备金分析8质量成本7.0项目成本（费用）管理

7.1成本估算7.2成本预算7.3成本控制成果成果

成果1活动费用估算1费用基准1费用估算（更新）2活动费用估算支持细节2项目资金要求2费用基准（更新）3请求的变更3项目管理计划（更新）3绩效衡量4.费用管理计划（更新）4请求的变更4预测完工

5请求的变更

6推荐的纠正措施

7组织过程资产（更新）

8项目管理计划（更新）一、项目的成本管理通过PMI《指南》介绍了诸多成本管理过程的原则性要素，未指出承包工程成本增加的具体原因、对策和方法。项目发起人（业主）成本管理的目的——在控制投资的基础上，需要按期完成项目规定的功能、标准和规模的项目，获得社会或市场效益（还本付息、回报）。防止投资增加（贷款金额及其利息）。对承包商来说，成本管理的目的——在中标价格的基础上，获得中标价格中规定的计划利润，及变更、调整、索赔赢得到的盈利！即节流与开源，也是本人介绍的主题。二、承包工程成本管理过程和目的承包工程的成本管理，是在中标价格充分性基础上扣除计划盈利，编制成本预算，在实施合同过程中来控制成本预算，最终按合同规定的功能、标准、规模完成工程，实现目标盈利，及变更、调整、索赔的盈利！并获得市场声誉，赢得市场份额。承包工程成本管理的三个过程，与PMI项目成本管理的三个过程基本相同，但其成本范围与价格基数、目的、具体内容和做法上有较大差别。二、承包工程成本管理过程和目的（一）成本估算——商务报价成本估算，依据招标文件（设计基础资料、图纸资料、合同条件、业主要求、自然条件、环境条件、技术条件、法律规定、市场准入条件、税收规定、采购国际贸易（术语）条件、当地协作条件、项目管理要求、融资条件、价格及价格指数变化、汇率变化等）编制商务报价（与执行合同相关的成本加计划盈利），并进行综合分析，使中标的商务报价（成本）具有完成合同的充分性！二、承包工程成本管理过程和目的（二）成本预算——扣除计划利润的工作包分解成本预算，就是将商务报价中的分配不均的、不平衡的子项价格予以（盈补亏的）调整，并从中标价格中扣除计划盈利，作为成本控制的子项基准及总价基准。对组成合同价格的所有子项进行工作包分解（WBS），作为子项的成本控制基准。如果业主要求承包商提供成本预算计划时，成本预算计划，应是两本账！一本按中标价格编制（非真实的）、一本是经过调整后编制的（真实的）。二、承包工程成本管理过程和目的（三）成本控制——控制工作包，获得目标盈利成本控制，在实施合同的过程中，依据“成本预算”中确定的子项（价格）预算和总价预算进行核算、跟踪和控制，并要夺取变更、调整和索赔的利益，实现或超额实现计划盈利！综上，不难看出，承包工程成本管理的目的，是依据中标价格，按合同规定的工程承包范围、标准、功能和竣工时间完成工程，获得盈利以积累发展，获得市场声誉以扩大市场份额。三、承包工程成本管理的基本条件（一）商务报价的编制过程商务报价的编制过程，应是范围定义（即工作包）的确定过程（指确定单项工程类、单项工作类、单项费用类，依此单项进行商务报价）。防止漏项！以保证中标价格的子项及其价格的充分性。是对三类单项成本管理的范围基础！中标价格不充分，即“中标就预示亏损”！成本控制只能从“控制贴补亏损限额的幅度”谈起！三、承包工程成本管理的基本条件（一）商务报价的编制过程（续）为此，中标价格必须做到：对构成工程实体的（图纸上的）成本，应具有子项和商务价格的充分性。这恰恰是国内成文法条件下，承包商最熟悉的风险最小的、最简便的报价形式之一。即图纸的基本价格乘系数！对合同中规定的由承包商承担的职责、责任、负责、义务、解释、核实、应投保方、遵守当地法律，及不可预见的困难、不可预见的物质条件的成本及风险，应具有子项和商务价格的充分性。这恰恰是英美合同的风险报价特点，也是我国承包商“恶性”低价竞争的主要原因之一。三、承包工程成本管理的基本条件（一）商务报价的编制过程（续）图纸/工程量基价1国内1×1.2-1.3国际1×1.5以上三、裳承包火工程努成本摸管理羞的基向本条柱件（一急）商拼务报颗价的劈燕编制断过程蚊（续津）法国屋乐喜毙公司伶总裁工在2指00虽6年蔑全球炕建筑搏业峰蔽会的时讲话紫中指泊出：假“外国嚷工程侄承包货商不咱敢接晓触的丛业主怨，中沃国工喊程承销包商丢敢于睡接触享。外钥国工绿程承尽包商牢认为搏价格蛾不能傻接受渡的，稿中国裙公司锹‘不辫亏本尼就干胃’！（一矩干就值亏！宫）”还说非，“对芹某些枣工程帝报价映，往见往不肝得不番将利侧润加惩到2秆00兽-3挠00恰%（垮10极-1晚5%若），闸但，构最终攀完成炊时，茂盈利责也不连过是惰3-亩5%皱，其第余的绵钱哪桐儿去化了？溪克服跟风险健用掉表了。”主要毅原因切是合同拥条件乓自由逝约定令的弹畅性风球险过多任！这偿是国易际报序价的祥特点眨！三、金承包颂工程荡成本经管理禽的基牌本条喘件（二辛）具俱有工金程经资历及制风险吼经历钻是国菊际承拥包工顽程成怀本管葡理的仔基本慎条件一个庆工程毒项目爱中没膨有如烧下经值历和胁经验强的人虽员，占将难蔑以真茅正做鹅好成牙本管牧理。项目席经理嘱及主谨要人摩员，宇应具苗有报你价过浊程、弱实施改过程董、管触理过筑程和虫合同突责任筛过程燃相结柜合的徐工程德实施层经历魔及经看验；咬（见蹲图示克）项目靠经理老及主吉要人她员，宣应具阴有工据程报宿价过劳程、斥实施寇过程录、管樱理过扯程和咽合同方责任腹过程煎相结炒合的孙成本致管理鹅经验腔；（尺见图伞示）企业格应建旷立国捞际承露包工肤程成紫本管俩理的殃风险妹模块录。工程湿项目照实施袭阶段（过络程）DP（3饲65×2秘）TP域—B封D—揭FA荣—D苦D—咏P—酱CC题—E序C—雀To惰C—蒙TO锹—T直aCEP谷C/繁T-种K工榨程项芦目承储包（设宇备及殊设计定、施挣工项禽目承胀包）土建腿承包施工旧承包1、沙工程规实施丑过程B/庄D—裙P—解CC动—E昼C—爱To改C—扇TO义—T教aC险—D狮P2、洪工程宁管理响过程1、败整体郑管理2、馋时间激管理3、伍设计迷管理4、吨采购蒙管理5、团资源路管理6、液施工夕管理7、据范围绘管理夫管理8、沈竣工栏试验袋管理9、伟接收奋工程继管理10简、竣蓝工后硬试验享管理11喇、安竟全管万理12柴、质糠量管肢理13盘、变封更管芬理14裂、成记本管舌理15挖、沟条通管松理16屑、风仙险管绣理1、贫工程黎实施瞒过程B/饿D—盾P—刃CC母—E生C—竹To粱C—增TO摇—Ta番C—D欠P3、拖工程暴项目成合同乔责任禽过程1一扣般规著定2雇披主/谁3雇傅主行贵政管际理4承踩包商趁/6卫职工5设泪计7采思购施桃工9竣警工试舟验8开钩工/目暂停纠与延喇误（0龙.0炕1-垃10沈%）10挖接收梅工程12麻竣工谨后试页验（公昼式/糠赔额搜）11气缺陷倚责任13蜻变更种与调专整14啄合同逃价格悦与付讽款15菜由雇挖主终龄止16柴由承策包商奴暂停蓄与终浴止18挽保险19供不猫可抗慌力20射争端亡裁决锋与仲以裁四、静对承奴包工井程成谅本管醒理的败一般区认识（一骨）成裂本管减理主要统是对楚工作烤包预悄算的犹控制统和对悟风险闻的控明制本人蒸赞成岛欧洲局项目到管理届协会搂某专辛家的率看法我，“问题鼓就是芬风险差，问我题积狱累就抵是风矮险积匪累。”本近人经林验看驰法：野“风险挤增加巩成本煤，问姿题是堤成本衬增加季的信堂号！”工唇程项腿目成押本管说理的滤好坏柿是设战计、宿采购置、施贫工方感法、佩施工唉组织特、竣贤工试鸣验、骨竣工格后试孙验，桶及其韵整体腥、范极围、疑安全娱、质夏量、客进度其、费铺用、淘采购背、沟丸通、仓风险秧等管摆理的克综合荷结果颠的体碌现。四、使对承蚁包工乒程成振本管那理的饥一般绒认识（二尾）事虫先无禁法控塌制的夺成本田，无误需用殖大功颤夫研未讨先集今中研题究实眠体性选的风忧险费摇用，孟并根英据概吨率纳孟入商稼务报攻价；对不可把抗力（发焦生前减无法预预计凝、发生生后规无法愧控制帝）、政治烛风险（问称政务鼻参赞友或武怨官处千）、金融顺风险（国匠家企策业难付以预萄计）星、信用肆风险（只席能用杆担保俩控制东），口故，扯不必善过多痕花费瞒时间仗去考胞虑和临探讨晴，只抄能列孟出加现强跟控踪！摊或是卸已预拖计到冬，采洽取放括弃投饰标（揉回避烛）！四、处对承氏包工成程成毁本管蒸理的枕一般形认识（三歪）业赵主可晌通过帮合同贞条件旧，将左风险瓜转移包给承链包商国际篇承包群报价腐，不赏能只乱看图通纸/挤工程佣量表滨及实扑施的嘱方法复、物厅资、守人力催、机绕具和险常规摧环境仍，还必舞须深越究合乖同条婆件隐罪含的亦风险锁！因英生美合完同法崇尚括合同升自由浊约定佛原则龙，将国荡内业序主须宇要完叶成的均工作暮约定便给承裳包商内，又丈以默示煮等原督则隐含洲了某册些风释险，疯还以允诺勺原则捆住您承包浑商。资应清叠醒认矛识到拼，许从多风意险都飞是弹性径风险（如穴租地肯、征思地、费物价裳、船露舶滞枯留港聚口锚炊地等照）。正如膛美国易恩瑞关律师灾事务呈所胡伤梅律困师在朱20箱06皂年全浩球建蛾筑业逃峰会活上讲立的：猎“你看蛋FI塘DI左C合定同，川业主丧通过更合同常将风棋险全戏部转异移给磨了承熟包商挡。承陪包商魄为了袄赚钱句，不纠得不斑接受继。”四、培对承泛包工垮程成病本管洗理的淋一般豪认识（四掠）风姻险出仪现时忽承包傅商总毛是处笔于被联动地装位按风倘险分甜配理转论—丈—“扮风险肤应分排配给寇最能央克服括风险尚的一台方。办”谁捆能？拆业主载、政独府，牵他们机接吗避？分包拉商、胖供应于商的截责任休由承天包商姿负责叹。他姥们“攀放趟失”，绸责任价是承黎包商说的！英美秤合同胃法的赞法律算原则沉，决咽定了辜承包霞商的吗合同氏法律符地位何！所以酷，承等包商市的报忘价一仰定要漫考虑衫风险蛙费用缓。四、姿对承剃包工根程成涂本管总理的养一般菊认识（五液）国裂际承泥包商免成本师的统位计比搁例——惑—P（5饰0-窑70魂%）——DP（0汉.5乖%）—F舰PLA—BD差/D钢D—M—C—E—To笼C—TO—Ta宰C0.握01里-1蒙%曲5-暑20清%秋1柜-3乘%堵15看-3锹0%漂3歪-5腾%幼0.希5-拣1%（含喷专利也费）昂（工元业项倡目一灯般比径例）低价唉中标实施乐阶段李（时煮间过另程）LA崇(T由he缎L奥et加te寒r译of初A逼cc菊ep创ta惠nc庙e)第二猫部分渣承限包工壁程成饰本管畏理中裂存在纵的主可要问筑题和室对策前言承包净商为信了生含存竞猛争，券必须奸将成溜本管手理知压识与正实战鸭知识必相结坏合，鸽方能动赢得蹈生存烂发展诵的盈宜利。本人贪按照盛承包波工程非成本析估算朴（商首务报稿价）资、成解本预剖算（律工作套包划靠分）挠、成抓本控蜂制（膊实施俩过程廉对成绳本的骆控制笛、开狠源、暴节流丙，保月障目糖标盈组利）搏三个遵过程辜中经婆常出泛现的鼓问题绪和对泥策进溜行介遗绍。赞本人掠未能钟介绍闻的部胖分，港不等本于不辞重要沿！一、分承包挨工程就的成依本估咳算—棒—确期保中坊标价胆格（且商务挎报价罪）充毁分性一般掉来说峰，不惑是出父在图吼纸/工工程宋量表土及其柳工程柏量单但价的古计算葬上，酷关键袄是以偷丰富喝的国杠内工康程（授施工耽）经避验及巡寿国内忍市场伙经验虹，替肉代了国际裁承包缓市场期规则甘、国霞际合国同规泊则、裙国际贼贸易漆规则衔和国摔际项古目管注理规湾则及继其惯召例，强使得仆商务段报价璃漏项横较多挖，风旺险考田虑较袖少所瓣致。本人疼认为烫，中标梯价格杜（报他价）待充分屯性是理成本蔽管理吓的前膜提条译件，除弃应考永虑单成项工轮程（迹工程构量及恳其单缓价）征、单乒项工机作（酱设计背、采暂购等斜工作胜的费窜用）兔、单刊项费惨用（消租地斑、签克证、励旅行吧等费画用）夺自身劣的单剖价，阿还应感充分朝考虑恰合同梢条件惭、环盐境、葬不可量预见怖的物靠质条姓件、乐融资贷和汇角率等竭因素挣影响泽的费春用，磁及相尿关的起风险政费用朋。一、侵承包劲工程概的成卖本估想算—飘—确倾保中极标价锁格（厚商务编报价顷）充淋分性（一破）成无本估甲算（动报价席）的是主要泪依据1、夸确定滤承包遍范围易的子宋项（1则）依火据招车标文园件的伞基础坏资料尸，确校定“惩范围饲定义普”1）苗对E叮PC胃/T雪-K长承包穴项目依据压合同替规定震的生室产或福使用辈功能沙、标拣准、颤规模康和工横期，猜及其档项目信基础滴资料桥、现长场数遥据、寒地下络障碍寺性资遵料、割场地剃环境盗（地潜形、权地貌孝、交脾通）执等资给料，税确定故单项类工程她的工表程范施围；2）迫对施岩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