区域创新体系

PAGEPAGE5区域创新体系区域创新体系（RISS）是一个新兴的概念，自国家创新体系产生以后，在世界范围内掀起了一个创新体系的研究热潮。1992年，英国加的夫（Cardiff）大学的库克教授最早提出并进行较为深入的研究，发表了一篇文章《区域创新体系：新欧洲的竞争规则》受到学术界的重视与研究。区域创新体系研究得到重视的另一个重要原因是美国硅谷崛起，硅谷的神奇让人们认识到区域在创新体系中扮演的重要角色。区域创新体系研究的另一个思想来源是产业集聚。因此，区域创新体系的理论来源有两个：一个是国家创新体系理论；另一个是渐进经济学和现代区域发展理论。区域创新体系的内涵是指一个区域内有特色的、与地区资源相关联的、推进创新的制度组织网络，其目的是推动区域内新技术或新知识的产生、流动、更新和转化。区域创新体系由主体要素（包括区域内的企业、大学、科研机构、中介服务机构和地方政府）、功能要素（包括区域内的制度创新、技术创新、管理创新和服务创新）、环境要素（包括体制、机制、政府或法制调控、基础设施建设和保障条件等）三个部分构成，具有输出技术知识、物质产品和效益三种功能。区域创新定义强调一个区域的制度和文化环境怎么与影响创新过程的公司活动相互作用。它强调区域的创新过程的相互作用、社会性和学习性，强调区域的制度性结构。区域创新概念有广义和狭义之分，广义是指整个区域文化、社会、经济发展创新，狭义仅指与区域新技术、新知识创造、产生、流动、应用有关的过程，即熊彼特所指的创新，世界上绝大部分国家的区域创新概念都在狭义上进行定义。为了实现区域经济增长，提高区域经济在全球经济中的竞争力，上世纪90年代末以来，发达国家纷纷实施区域创新战略，构建区域创新体系。一些国家已明确地制定了自己的创新战略，如加拿大、英国、澳大利亚。一些国家，虽然没有正式的创新战略，但积极支持创新，如美国和瑞典（瑞典在今年开始进行“通过有活力的创新体系实现经济增长计划”）。欧盟在1996年启动了“欧洲创新行动计划”，在2000年启动了“里斯本战略”（创新是此战略的基础），按照此战略设置了“欧洲创新趋势图”，按一定指标每年给欧洲每个国家打分，以进行创新比较和评估。欧盟内部不同国家的城市之间，如意大利的米兰、德国的不来梅、奥地利的上奥地利开展了跨区域创新研究项目。北爱尔兰亦制订了区域创新战略和行动计划。在我国，按照科教兴国战略，去年提出了建立国家创新体系，许多省也开始研究建立自己的区域创新体系计划。在这一轮区域创新体系研究与建设中，它体现了世界对创新意义的认识，对通过创新提高区域经济增长活力，提高企业竞争力的认识。

区域创新定义强调一个区域的制度和文化环境怎么与影响创新过程的公司活动相互作用。它强调区域的创新过程的相互作用、社会性和学习性，强调区域的制度性结构。区域创新概念有广义和狭义之分，广义是指整个区域文化、社会、经济发展创新，狭义仅指与区域新技术、新知识创造、产生、流动、应用有关的过程，即熊彼特所指的创新，世界上绝大部分国家的区域创新概念都在狭义上进行定义。人们对创新的认识已不再简单地将其看作为一个源于实验室的线性过程，而是看作受多种社会、文化影响的、多回路的过程，它包括急剧创新、增量创新、价值创新、技术创新和商业模式创新。影响创新政策是多方面的，它包括区域的政治与经济制度、竞争环境、税收与财政、劳动力市场、标准化、知识产权等等。由于区域的差异性，在每个区域其政策的优先顺序和重点不一样，而这种差异性既包括生态地理、自然资源，也包括市场容量、文化习俗、R&D制度、产业集群、信息网络、人力资源状况。在某种程度上，区域的差异性，决定了区域的创新政策的差异性。注三、区域创新体系与地方高校发展

不论国家创新体系还是区域创新体系建设，有一点是应当肯定的，那就是都必须充分重视和发挥大学在创新体系建设中的作用。世界各国的经验表明，高校不仅在创新人才的培养、创新知识的产出和传播方面有着非常重要的基础性作用，而且在促进区域高技术产业集群的形成上也具有不可替代的作用。据统计，世界三分之二的《自然》（Nature）和《科学》（Science）论文、四分之三的诺贝尔奖是大学发表、获得的，很多国家和地区的高技术产业，像美国硅谷、北京的中关村等等，都是依托高校和研究机构发展起来的，体现了大学是知识创新的核心力量。就区域创新体系建设而言，地方高校的重要性不言而喻。近几年来，随着我国高等教育改革的深入，高等教育的体系结构发生了很大变化，突出的变化是一大批原属中央有关部委的高等院校划归地方政府管理。截止2002年,中央部门所属的普通高校从上世纪90年代中期最多时的367所减少到111所,减少了256所,缩减比例达70%。在目前全国1396所普通高校中,有1285所为地方政府所属,占全国普通高校总数的92%。尽管就在校学生数而言,地方高校所占的比例会略低一些,但我们还是可以说,地方高校已经是我国高等教育体系重要的组成部分。地方高校承担着促进地方小康社会的全面建设，为地方或区域的经济建设和社会发展服务，并为之提供充足的人才资源的重任。而且越来越清楚的是，高校在发展地方经济当中，能够发挥出关键性的作用。这种功能不论对区域的经济发展，还是对高等院校的自身发展来讲，都非常重要。要充分发挥地方高校在区域创新体系中的作用，最主要的有以下四点：1.充分重视和发挥大学的重要作用，为区域创新体系建设提供有效的支撑。高校拥有最为丰富的人才资源和智力资源。要充分发挥地方高校的科技和人才优势，利用高校优质的教育资源，推动高校与企业的产学研合作。特别要相信地方高校具有较强的科研实力，近年来也获得了一批国家级的科研大奖，要很好地加以推广和利用。2.建立专家知识网络，促进科技创新。国内外的研究成果表明，在创新体系中，主体间的互动作用对创新有重要意义。我国学者顾培亮等人提出的国家创新系统的框架也表明，通过提高知识在政府、科研机构、大专院校和企业之间的流动效率，可以提高创新能力。参照国家创新系统的框架，各地方政府要建立以政府牵头，吸引有关科研机构、大专院校的高级人才、政府部门领导和企业高级管理人才参加，组成专家知识网络。通过网络促进他们之间知识的流动和传播，实现知识共享，促进科技创新。3.以人为本，搞好创新人才队伍建设。人才是最宝贵的资源。一方面，要尽力用好现有人才，发挥他们的积极性和创新性；另一方面，要紧紧抓住“海归派”流入和人才回潮的机遇，加大吸引人才的力度，吸引和储备一批优秀人才。4.地方高校要明确自身的定位，明确所承担的责任。要注意调整好“学”和“术”的关系，注重实用型人才的养成；根据地方经济、产业和技术结构的特征和特殊的文化资源筹划学科建设，确定专业设置；以地方经济和社会发展急需的应用技术为重点任务，进行科学研究，确实推出一批应用型高新技术成果，为地方产业结构调整和经济持续发展提供科技支撑。建设区域创新体系提高区域竞争优势2006年05月24日06:00光明网传统区域经济理论强调区域经济的比较优势。比较优势和资源禀赋有关，强调一个地区在经济发展中所独具的资源与有利条件。然而拥有比较优势不一定具有竞争优势，现在各地区之间由比较优势所构成的差别已越来越小，单纯由比较优势构成的区域竞争力正在被削弱。现代区域经济学更加强调竞争优势，其重点在于区域智力资源、区域创新、区域综合能力与素质。现代区域经济发展理论强调通过区域创新体系建设提高区域竞争优势。区域创新体系是形成区域竞争优势的重要途径与比较优势强调资源条件不同，竞争优势强调智力资源和创新系统的建立。区域创新体系是形成区域竞争优势的重要途径，这是因为:第一，创新是衡量区域竞争力的关键因素。依据新经济增长理论，一个区域长期经济增长的最终动力不是来自区域资源禀赋、物质资本，而是来自科技进步和创新能力。创新是区域经济发展的不竭动力，伴随知识经济发展和经济科技全球化时代的到来，区域创新能力对实现区域社会经济发展目标将发挥关键性的作用。第二，区域创新体系建设是提高区域竞争优势的重要内容。区域创新体系的功能是增强区域创新能力，提高创新效率。区域创新能力是构筑国家创新能力的重要支柱，建设完善的区域创新体系，将把国家创新体系建设的任务和目标落实到具体的区域经济发展中。因此，区域创新体系是提高区域竞争优势的重要内容，区域创新体系建设必须遵从国家创新体系的整体安排。第三，区域创新体系建设是提升区域综合竞争力的战略选择。构建区域创新体系，最大限度地提高创新效率，降低创新成本，使创新所需的各种资源得到有效的整合，各种先进要素得到合理配置和使用。因此，区域创新体系是提高区域创新能力和竞争力的根本途径，也是提高区域创新能力和竞争力的战略选择。区域创新体系建设的思路和重点区域创新体系的功能是将区域经济发展的新要素及其新组合引入区域经济系统，创造一种新的更有效的资源配置方式，使区域内经济资源得到更有效的利用，从而提高区域创新能力和竞争优势。从我国当前区域经济发展的实际出发，区域创新系统建设的基本思路是:以科技创新为主导，以制度创新和企业创新为动力，以环境优化为保障，以社会支撑服务体系为基础，以提高区域创新能力和竞争力为目标，构建区域创新体系。从这一思路出发，我认为，我国区域创新体系建设的重点是:在区域科研开发体系建设上，提高区域的自主创新能力，建立以生物技术为先导，信息技术为主体的科研开发体系;在区域创新运作机制建设上，建立“市场诱导——科技创新——产业发展”的运作机制，通过高科技产业的培育发展和传统产业的重组改造，努力形成以科技进步为主导的多元区域产业格局;在区域创新主体建设上，以企业为主体，建立与高校、研究机构合作的产学研一体化的科技开发机制，形成企业在科技创新上的竞争优势;在区域创新人才建设上，努力完善人才机制，形成鼓励竞争的创新氛围，从而形成长久持续的创新能力，同时要深化分配制度改革，鼓励技术等生产要素参与分配，充分体现科技人员的劳动价值，激励他们创造更多的创新成果;在区域创新环境建设上，形成较为完备的区域科技创新政策框架，按照政府导向与市场功能相结合的原则，建立健全与科技创新活动相适应的市场机制，提高创新活动的效率。我们应充分利用市场机制来加强企业间、产业间以及区域间的竞争与合作，形成区域科技特色，在更大范围内促进科技资源的流动和优化配置，推进区域创新体系建设。此外，在区域创新社会支撑体系建设上，应以促进创新主体和应用主体间的联系与合作为重点，发展以企业为主要服务对象，以技术评估、技术交易、风险资本市场、人才流动为主要内容，以技术监督、知识产权保护为保障的技术与产业、金融资本结合的社会支撑体系，为区域创新体系建设创造宽松和谐的政策环境和区域环境。实现由比较优势向竞争优势的转变在经济全球化背景下，区域经济发展必须以提高竞争优势为重点，通过区域创新体系建设实现由比较优势向竞争优势转变:第一，通过与区域创新体系相适应的体制改革促进区域竞争优势的提高。从不同区域实际出发，建设与区域创新体系相适应的体制与机制;加强科技中介机构能力建设，完善区域科技创新服务体系，为各类区域创新主体搭建服务平台;大力扶持民营科技企业发展，使其与其他类型企业一道成为技术创新的主体。重视和发挥大学的作用，在促进创新知识的生产、转移和创新人才培养等方面为区域创新体系建设提供有效的支撑，通过与区域创新体系相适应的体制改革促进区域竞争优势的提高。第二，以区域创新体系的区域特色再造区域竞争优势。针对不同区域之间经济和科技发展的特点和优势，在推进区域创新体系建设中，突出区域特色和优势，形成以促进创新和发展为核心的新型空间格局，进一步提高区域创新能力。坚持科技创新与区域资源优势、基础条件、产业演进方向相结合，充分发挥区域层次上的协调功能，使各级区域创新中心能够有机联系，区域分工协作更趋合理，以区域创新体系的区域特色再造区域竞争优势。第三，在跨区域的创新协作网络建设的基础上提高区域竞争优势。在推进区域创新体系建设时，要重视具有较强内在经济联系的经济区域，打破行政区划的界限，建设跨区域的创新协作网络，推动地区之间的科技交流与合作，按照优势互补、利益共享的原则，鼓励和引导现有的企业、科研机构、高等学校以及社会各类科技资源之间进行整合，形成各种创新要素的互动，使各方面科技力量相互关联，在不断提高微观主体活力的基础上促进区域创新体系建设和区域竞争优势的形成。第四，以区域创新环境建设带动区域竞争优势的成长。一个地区的创新能力不仅来自于创新主体内在活力的增加，更来自于良好的创新环境。因此，要培育和建设完善的创新环境，以市场为导向，充分发挥政府的引导与调控作用，形成局部优化的区域创新环境。围绕创新主体的培育，创造出鼓励创新创业的一系列政策措施，以区域创新环境建设带动区域竞争优势的成长。发挥行业特色高校产学研结合办学优势促进技术创新和区域创新2009-12-2511:35:03

来源：2008.11.04教育部科学技术委员会网站

发布者：zjzx中国石油大学（华东）摘要：随着经济社会的发展和自主创新战略的实施，行业特色高校面临着新的形势和任务。作为行业技术创新和区域创新的重要生力军，行业特色高校要依托自身特色和优势，加强产学研结合办学，积极融入国家的技术创新体系和区域创新体系，为国家、社会、行业和区域经济发展提供技术支持和人才保障。关键词：行业特色高校，产学研结合，技术创新，区域创新

随着经济社会的快速发展，推动产业结构升级、提高自主创新能力已经成为创新型国家建设的重要任务。党的十七大又对行业科技创新提出了加大对自主创新的投入，着力突破制约经济技术发展关键技术的明确要求。行业特色高校作为行业技术创新和区域创新的重要生力军，在促进行业科技进步方面发挥着重要的作用。在新的时期，行业特色大学如何依托自身特色，发挥自身优势，更好地为国家、社会、行业、区域创新发展提供技术支持和人才保障，实现自身跨越式发展，已经成为行业特色大学面临的现实课题。一、行业特色高校是加强产学研合作、促进技术创新和区域创新的重要力量从行业特色高校的发展历史来看，行业特色高校原属行业办学，后因管理体制的变化，行业特色高校从行业中分离出来。行业特色高校与行业在发展中保持了密切的血脉联系，具有产学研结合的天然基础。随着科技、人才竞争的加剧和国家自主创新战略的实施，面对新形势、新任务，双方搭建起更加稳固的产学研合作平台，更加强化了高校的特色学科优势，行业特色高校进一步发挥出了行业科技创新和高层次人才培养基地的作用，促进了行业可持续发展和区域创新体系的建立。中国石油大学（华东）是一所石油特色鲜明的全国重点大学，也是国家重点支持开展“优势学科创新平台”建设的高校，2000年由中国石油天然气集团公司整体划转教育部。作为一所典型的行业特色高校，学校在五十多年的办学历程中，始终以石油石化工业和经济社会发展需求为主导，产学研紧密结合，大力倡导自主创新，依靠自身的学科优势，充分发挥在行业技术创新中的基础和生力军作用，依托矿场普查与勘探等5个国家级重点学科、重质油国家重点实验室等26个国家和省部级研究机构，积极开展科技攻关，取得了丰硕成果，形成了一批标志性的重大创新成果。“两段提升管催化裂化新技术”获得3项国家专利和1项美国专利，形成了具有中国知识产权的催化裂化新技术。该项技术的应用可提高装置处理能力30％至40％，提高轻油收率3个百分点以上，被列为“十一五”中国石油油气加工新技术重点发展项目。曾获2005年国家科技进步二等奖的“陆相湖盆层序地层学研究及其在油气勘探开发中的应用”项目，在复杂地质油气资源勘探开发领域形成了一系列创新成果，新增石油储量9650万吨。我校沈忠厚院士将水射流技术与石油钻井工程相结合，发明的3种新型高效钻头在全国10余个油田应用，平均提高钻速25%-35%。像这样的成果还有很多，这充分说明了行业特色高校在推动行业科技进步和促进区域科技创新方面的重要作用。二、中国石油大学（华东）发挥产学研结合办学优势，促进技术创新和区域创新的探索与实践行业特色高校要主动融入技术创新和区域创新体系，最有效的途径就是在办学中发挥特色优势，加强产学研结合。要在学校战略中体现这一目标任务，并围绕这一目标任务不断探索与实践。1.制定契合技术创新和区域创新需要的发展战略科学的战略对高校发展具有导向性作用。行业特色高校的发展战略要充分结合国家战略和相关行业发展的需求，根据国际同类行业发展趋势，规划符合自身发展实际的特色发展之路。中国石油大学（华东）要建设石油学科国际一流的高水平大学，是适应高等教育竞争的新形势，建设能源领域自主创新基地、提高国际竞争力的重要战略举措。这一定位目标，既符合中国当前实际，又与教育部针对我校提出的建立“世界一流的专门型大学”的目标要求相一致，也为在世界高等教育体系中构建一种特色的体制和机制提供了可能。教育部部长周济同志曾指出，高校科研要形成优势，形成特色，必须集中力量打歼灭战。中国石油大学（华东）拥有力量强大的石油学科，这些学科专业基本覆盖石油、石化生产的全过程，研究领域分布在石油、石化工业的科技最前沿，石油主干学科总体水平处于国内领先地位，“211工程”重点建设的6个学科中有5个进入国家重点学科行列。尤其是在中国能源工业大发展的背景下，我校审时度势，确立了建设有特色的高水平大学的目标，坚持产学研结合办学，努力建设世界一流的学科专业体系，异军突起，积极参与构建国家技术创新体系、知识创新体系和区域创新体系，力争把我校建成石油能源领域自主创新的重要基地，提升国家的创新能力和国际竞争力。2.依托行业优势，全面开展产学研结合办学行业特色高校在长期的办学历程中，积累了许多加强产学研合作的宝贵经验，努力探索出了新形势下促进区域科技创新的途径和方式。中国石油大学（华东）从建校起就坚持走产学研结合办学之路，现在已经建立起全面的产学研结合体系，强化了学校的学科专业优势，增强了学校的科技创新能力和社会服务能力。（1）拓宽产学研合作办学模式，提高学校科研创新能力学校科学研究领域分布在石油、石化工业的科技最前沿，是支撑我国石油石化工业发展的重要科研力量。学校通过厂校合作模式、油地校结合模式开展产学研合作办学，提高了学校的科研创新能力。学校是教育部、山东省与中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司和中国中化集团公司共建的大学，并成立有理事会，从组织和机制上保证了对学校的共建和联合办学。各大石油石化公司在学校建立科研中心，成为学校与企业良好的结合点。学校成立有中国石油大学（华东）董事会和教育发展基金会，进一步推进学校与各企事业单位、社会各界建立紧密、全面、稳定的合作关系，促进厂校合作模式的深入实施。学校结合地缘优势，与胜利油田、东营市广泛开展合作交流，成立了油地校结合办公室，建立了联席会议制度，共同研究解决问题，制定合作规划和任务，有力地推动了油地校三方合作的有效发展。通过加强合作研究，合作课题逐步向跨学科的联合攻关课题拓展，促进学科交叉和产生创新成果，取得了多项具有自主知识产权的重大科研成果。今后，在产学研合作办学机制的促动下，我校的科学研究将立足自主创新，继续构建有我校特色的创新体系，努力产生有重大影响的标志性成果。（2）加强产学研结合，促进科技成果转化和产业化建立和加强产学研合作机制，是促进创新成果转化与产业化的重要环节。科技成果转化工作一直是学校的优势，中石油、中石化、中海油等三大石油石化公司在学校设立了11个科研中心，提高了科技成果的工程化集成能力，也产生了勘探、开发、炼化领域的大批成果，并且实现了成果转化和工业应用，创造出显著的经济效益。两段提升管催化裂化新技术成果，已在6家炼化企业转化，产生直接经济效益超过1亿元；悬浮床加氢技术成果已在石化企业进行工业化试验。学校与东营市政府和胜利石油管理局共建的国家大学科技园，是首个被列为国家知识产权试点园区的国家大学科技园，在促进区域科技创新、转化科技成果、培育科技企业等方面发挥了积极的作用，取得了良好成效。2007年，学校与克拉玛依市政府共建的中国石油大学国家大学科技园克拉玛依园正式揭牌，科技园将以我校国家优势学科创新平台——“油气资源勘探开发与转化创新平台”为主要依托，面向克拉玛依中央石油石化企业的可持续发展，面向克拉玛依区域经济的可持续发展，开展石油、石化科技创新和技术创新服务，开展区域产业链拓展与延伸及科技创新和技术创新服务。（3）开辟产学研合作教育新渠道，探索培养高层次创新型人才为行业和社会培养高素质的创新型人才是学校办学的重要职能。学校积极发挥产学研办学优势，与胜利油田、江苏油田、齐鲁石化等董事单位签署了共建实习基地协议，建成66个校外实习基地；为石油石化董事单位培养工程硕士近200人，与吉林油田、新疆油田、辽河油田等石油石化企业联合培养学生870人，举办行业新技术、新方法、岗位培训等短期培训班近100次，培训人数达3000人；为石油石化董事单位输送各类毕业生20000余人，其中为西部6家石油石化董事单位输送了636名毕业生；学校从多个油田聘请了60余位专家（教授级高工）作为学校兼职研究生导师，直接参与研究生培养工作；在新疆油田、胜利油田等单位建立了12个研究生企业工作站；石油炼化单位在学校设立了包括创新奖在内的50多种奖助学金，支持学校人才培养工作；学校还加强了人才培养的国际化合作，如与英国赫里欧·瓦特大学联合开设中英合作培养油藏管理硕士班，为石油石化行业培养高层次人才，学员大都是来自中石油、中石化、中海油等各大油田企业的管理和技术骨干。通过积极开拓多种产学研合作教育新渠道，提高了我校人才培养质量，从而为石油石化企业和地方输送了大量高素质创新型人才。三、几点建议1.进一步加强与国家和行业发展战略的契合，提升科技创新水平，融入国家创新体系在全球竞争日趋激烈的今天，科学技术已成为推动经济社会发展的主导力量，国家的竞争力越来越体现在以自主创新能力为核心的科技实力上。高校作为知识创新的源泉，要围绕国家战略担负起推动科技进步与创新的崭新使命，积极参与到创新型国家建设中去。行业特色高校更要以国家“科教兴国”战略、“人才强国”战略、自主创新战略和行业相关发展战略作为切入点，根据《国家中长期科技发展规划纲要》中列出的重点领域和重大专项，有针对性地选择融入，发挥自身优势，进入国家创新体系主战场。2.发挥行业特色高校自身优势，不断加强行业内部和行业之间的融合，提升科技创新及科技服务的能力行业特色高校大多具有类似的学科结构，有作为核心的行业特色学科，有支撑特色学科的相关学科，还有主动适应行业发展需求而逐步发展起来的新兴学科。加强与同行业特色高校、行业学会和行业企业的交流、合作与融合，有利于强强联手，进行行业基础研究、共性技术研究开发、大型科研中试和成果转化。加强行业之间和行业