建筑工程施工发承包计价管理办法解读条款解析

2013版《建设工程工程量清单计价规范》2013版《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》解析2前言为及时总结我国实施工程量清单计价以来的实践经验和最新理论研究成果，并结合最新出台的相关法律法规、部门规章，住建部对08清单计价规范和《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（建设部107号令）进行了全方位的修改、补充和完善。2013版《建设工程工程量清单计价规范》以及《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（住建部16号令）的出台是规范建设工程承发包双方计价行为，维护建筑市场秩序的重要举措，直接关系到承发包双方的市场交易行为以及工程价款的确定、调整和支付。2013版建设工程工程量清单计价规范3主要内容清单计价规范的法律性质和适用范围国家推广清单计价规范的目的清单计价规范的基本知识2013清单计价规范的重要术语2013清单计价规范的强制性条款2013清单计价规范的非强制性条款清单计价规范的其他有关问题

清单计价规范的法律性质和适用范围清单计价规范属于何种性质的法律规范？效力层级如何认定？这是解决清单规范适用范围的前提条件。

13清单3为何需要了解适用范围？清单计价规范的法律性质住房城乡建设部关于发布国家标准《建设工程工程量清单计价规范》的公告（第1567号）：现批准《建设工程量清单计价规范》为国家标准，编号为GB50500-2013，自2013年7月1日起实施。原国家标准《建设工程量清单计价规范》GB50500-2008同时废止。《建设工程工程量清单计价规范》是国家标准。1992年建设部第24号令《工程建设国家标准管理办法》第29条规定“国家标准的编号由国家标准代号、发布标准的顺序号和发布标准的年号组成，并应当符合下列统一格式：（一）强制性国家标准的编号为：GB50***--**；（二）推荐性国家标准的编号：GB/T50***--**”，13清单的编号为GB50500-2013，属于国家强制性标准。2013清单计价规范属于强制性国家标准。清单计价规范的法律性质强制性国家标准和强制性规范不是同一概念。观点一：2013清单计价规范作为强制性标准适用于我国所有用工程量清单计价的工程建设项目。《标准化法》第十四条规定：“强制性标准，必须执行。”《标准化法实施条例》第二十三条规定：“从事科研、生产、经营的单位和个人，必须严格执行强制性标准。”2013清单计价规范第1.0.2条规定：“本规范适用于建设工程发承包及实施阶段的计价活动。清单计价规范的适用范围清单计价规范的适用范围观点二：国有资金投资的建设工程必须适用2013清单计价规范；民营资金、外商投资等非国有资金的建设工程使用工程量清单计价，可以不适用2013计价规范。住房城乡建设部关于发布国家标准《建设工程工程量清单计价规范》的公告（第1567号）：第3.1.1、3.1.4、3.1.5、3.1.6、3.4.1、4.1.2、4.2.1、4.2.2、4.3.1、5.1.1、6.1.3、6.1.4、8.1.1、8.2.1、11.1.1条（款）为强制性条文，必须严格执行。

只有前述条款是强制性条款，其他条款不是强制性条款，可以不适用，包括规定清单计价规范适用范围的第1.0.2条：“本规范适用于建设工程发承包及实施阶段的计价活动。”虽然1.0.2条规定：“本规范适用于建设工程发承包及实施阶段的计价活动。”但是该条款不是强制性条款。

非国有资金投资项目发承包可以不适用2013清单

计价规范。

清单计价规范的适用范围该种观点目前比较占优势。明确2013清单计价规范适用范围意义：第4.1.2：招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性应由招标人负责。（强条）如：招标文件规定：招标人对于工程量清单的准确性和完整性不承担责任，投标人应对工程量清单进行仔细核查，如果发现存在缺漏项或工程量偏差，应向招标人提出，招标人确认后修改工程量清单。如投标人未提出任何问题，则投标人在中标后不得对任何缺漏项或工程量偏差另行提出付款要求。

清单计价规范的适用范围清单计价规范的适用范围国有资金建设项目必须适用2013清单规范。因此，在国有资金建设项目的招标过程中，必须严格遵守2013清单计价规范中的强条，如有违反，投标人可以提出异议或投诉。清单计价规范的适用范围在招标过程中，可对此提出异议并要求招标人修改招标文件。在合同签订后的施工过程中，可主张该规定违反了强制性国家标准，应属无效规定。对于工程量清单中的工程量偏差或者缺漏项，应给予价格调解。清单计价规范的适用范围明确2013清单计价规范适用范围意义：在非国有资金建设项目的招投标过程中，不宜想当然的用2013清单计价规范的规定要求招标人。同时，应该仔细阅读招标文件中有关报价的规定，避免因不了解招标文件规定的计价计量规则导致投标报价出现失误。清单计价规范的适用范围在非国有资金建设项目的招投标过程中，如果招标文件中包含了工程量清单，但是招标文件中未规定招标项目的计价计量适用2013清单规范。那么，招标项目是否适用2013清单计价规范呢？当前多数人认为：不必然适用。清单计价规范的适用范围

在此等情况下，考虑到2013清单计价规范的规定较为公允，建议施工企业尽力促成2013清单计价规范的适用。投标人可以要求招标人对本项目适用的计价计量原则进行澄清，要求招标人明确是否适用2013清单计价规范。清单计价规范的适用范围若：招标人明确招标项目不适用2013清单计价规范，为了保证清单的准确和完整，降低投标人的价格风险，投标人需要根据招标文件的规定，对工程量清单进行仔细校核，向招标人提出清单中存在的缺漏项、量差并要求修改清单。如何判断一个非国有资金建设项目是否适用2013清单计价规范？如果招标文件明确规定适用2013清单计价规范，则该项目应适用2013清单计价规范。如果招标文件中包含了工程量清单，但是同时明确规定了详细计价和计量规则，则认为该项目不适用2013清单计价规范。清单计价规范的适用范围多见于纯外资项目，威宁谢，利比等的招标文件。清单计价规范的适用范围总结:首先考虑是否适用清单计价规范；再看招标文件的规定是否存在问题；最后考虑如何应对。国家太推行缠工程绘量清岩单计活价的略目的1.聚0.库1为规恶范建鸽设工身程造册价计母价行龙为，统一百建设排工程销计价穴文件阿的编展制原贫则和告计价奶方法脑。与国践际工州程实青践接久轨。鼓励办企业世根据英企业兽定额息（而御不是筹社会卷定额绞）自捷主报繁价，策充分众市场邀竞争简。当前凯情况驾：几铅乎没序有企遥业定炊额，毁均是剥通过张各会地工夹程造被价管菊理部瓣门颁得布的五定额沫来组疾价。工程扣量清惨单的兵基本捡知识工程佳量清唇单载明建设隙工程瓜分部育分项东工程馒项目说、措磨施项目、怒其他悉项目登的名称徐和相购应数妈量以及披规费罗、税金贱项目副等内呼容的瞒明细碍清单觉。工程鸡量清乓单是辟详细扮说明工程咸数量（对虎应承包范贪围、朗招标绳范围诞）和箭工艺济和质返量要腹求的载体汪。工程叹量清鸣单的龟基本得知识13清单欺规范遮包括计价晓规范和工程饭量计赤算规未范计价告规范拴（一胸本）增设崇了“轻术语迅”定胸义和侵“强袋条”法（总塌数15条，渔但内艰容更扬宽）僚，改根进了单计价叨表，叶目的绕是针超对实捷践中絮的突号出问倾题，隙提高逗合同寄的可耐执行迈力，毁如：腰招标尖工程嗓量清遵单、泉已标桶价工伶程量序清单叼）、饲有限粮风险立、五芬统一骆（项颠目编镜码、猎名称撞、特计征、半计量哨单位凯和工趁程量霞计算马规则五）计算独规范晶（九苗本）对专脸业划扭分更卧细，电将原08规范石六个休专业开（建淘筑、抽装饰功、安乐装、劳市政品、园覆林、划矿山喜），物调整振补充翠为9个专霜业，建筑犁与装尾饰专挠业进行股合并鹿为一脏个专掩业，痰仿古剧从园勒林专遣业中林分开禾为一吴个新螺专业仓，同喷时新以增构看筑物采、城坏市轨告道交绪通、先爆破券工程幸三个斩专业调整闷之后章，各绿个专罚业之饰间的鸦划分浊更加熟清晰钟、更附具操晨作性邀，13清单立计量悠规范已各专隐业划留分如霉下：1、房孝屋建登筑与竿装饰爱工程荐工程缓量计吓算规旦范GB许50看85财4-醒20维132、仿席古建穗筑工辨程工薯程量棵计算视规范GB违50敌85赌5-馆20信133、通惠用安品装工开程工蛇程量图计算拿规范GB默50专85棚6-掠20啊134、市垄政工溪程工骆程量冤计算梳规范GB鸣50泰85奥7-勉20焰135、园洽林绿衫化工矛程工毛程量栏计算脊规范GB帆50链85弊8-腰20烫136、矿忠山工婆程工图程量药计算枪规范GB合50巨85士9-毁20厦137、构虹筑物舰工程栗工程答量计仔算规管范GB仔50叼86毙0-秧20抚138、城程市轨结道交勿通工疲程工羡程量滔计算挪规范GB克50瞧86辛1-贺20再139、爆衣破工岂程工咬程量岭计算坝规范GB陪50掘86世2-带20讽13工程质量清凝单的哈基本董知识分部自分项蜓工程急：构彻成单膏位工蒜程实体的项较目建筑脆工程绞项目庆的组超成：根据《建筑峡工程醉施工童质量誓验收娇统一营标准》（GB秃50扰30絮0-慰20煌01）单位寨工程能：由发分部撇（子吸分部影）工糊程组偷成分部倾工程追：由坛分项嚷工程奶组成子分疤部工华程：听由分顺项工葛程组嘱成分项掠工程最。工程炊量清枝单的季基本万知识工程司量清茎单的娘基本假知识分部雁工程（1）地捕基与遵基础（2）主太体结轨构（3）建握筑装莫饰装剥修（4）建冶筑屋隐面（5）建猪筑给穗水、夹排水搁及采找暖（6）建团筑电前气（7）智饲能建钩筑（8）通扎风与范空调代；（9）电辱梯子分我部工上程以主眠体结原构为翻例，类分为愁若干米子分明部工消程：混凝谊土结脆构、砌邮体结棕构、旬钢结机构等差；分项扣工程以混习凝土遍结构背为例捏，分文为若堪干分惊项工径程：劳模板趋、钢龄筋、阁混凝伤土、否预应舅力、独现浇挨结构需、装冒配式姜结构。根据《建筑筹工程申施工恩质量心验收希统一蒜标准》（GB深50餐30额0-筹20着01）工程雄量清智单的渴基本渴知识4.勇2.述1分部葛分项需工程躲项目疼清单腾必须恒载明项目朋编码凝、项刑目名防称、笨项目盆特征纲、计剖量单赢位和工程泰量。（强申条）项目俩编码计价释规范刃的清旱单项咐目的12位编峡码，前九歉位统萝一前两娱位对遭应专业章工程（国这标GB磁50爽85哭4-是20辆13）三四丘位对谈应专业测工程救附录江分类殃顺序丘码五六据位是分部切工程明顺序沿码七八忍九三简位是分项翁工程区项目属名称吓顺序滩码最后裳三位欢为清单菊项目灭顺序吨码，由馒编制待人根走据项震目特菌征：孕柱高把、截鼓面尺坊寸、垂砼强扒度等司顺序退编号草，有兵一个丢特征目不同遮即独凳立设伏置一沿个清姻单子辽目工程征量清饱单的争基本腰知识项目浊编码例：01只05椅02不00筑1是钢序筋混渗凝土田矩形康柱01代表叙房屋稍建筑齿与装葡饰工罗程05代表撇混凝聋土及丢钢筋诊混凝芦土（督附录D）02代表老现浇伸混凝果土柱00闪1代表文矩形内柱工程岩量清妻单的贺基本蒙知识前九群个数嗽字从蔬哪里卵来？形九本押工程航量计聪算规秃范。措施休项目为完迁成工区程项膜目施嘉工，方发生定于该茄工程坦施工准备滥和施奴工过易程中好的技馅术、洽生活脸、安求全、环境预保护辱等方狐面的尽项目章。是非莫实体项目龙。工程裁量清拢单的政基本捐知识工程正量清蚁单的灯基本洲知识措施磨项目泽的分些类与使兴用时淹间、际施工狸方法蚕或者佣两个麦以上络工序蜡相关疤，无乖法计迎算具答体数病量的周，以冻“项休”计浆价，违如大胞中型昏施工赤机械狭、安屯全文大明施设工费经，列支入总价妄措施倾项目续清单卫与计畏价表可以子计算懂工程睛量的沿，如躺模板速、脚胸手架讽等，升列入分部避分项雄工程劈燕和措酬施项骡目清租单其他污项目不属春于或能者不像适宜借放在镰分部偏分项掀工程莲和措府施项目悦清单痕中的钢项目颗列入闭其他该项目烈：如黑暂估啦价、暂列民金额允、总钉承包加服务倘费等暂估爪价：站肯定缺发生丹但无喝法定屿价暂列火金额艺：不壤一定塘发生工程茶量清僻单的崇基本模知识规费燥项目根据岂国家食法律帖、法答规规虏定，仔由省悔级政杰府或践省级有荣关权株力部蔽门规颤定必救须缴镇纳的戏，应谜计入展建筑安奋装工虎程造旷价的闭费用恢（GB债50附50歼0-廊20板13）通常钻包括绸：社抵会保护险费批、住教房公本积金骂和工台程排号污费难。工程近量清协单的弃基本朽知识税金栏项目国家殿税法胁规定昆应计器入建座筑安爆装工怖程造妥价内的营腐业税团、城址市维映护建可设税萝、教鞋育费粥附加和地姻方教白育附矮加工程漂量清谦单的羊基本拔知识工程社量清婆单的模一般北构成20吨13清单请计价赌规范店：（1）总皂说明（2）投银标报蜘价汇涨总表（3）分腹部分夫项工杨程量油和单氧价措伟施项嘱目清腥单与计价冷表（4）总级价措密施项季目清霸单与些计价龟表（5）其麦他项滩目清厅单与北计价结表，朋计日笑工表务、暂估价瓜表、舅总承壶包服展务费象计价满表工程钩量清蛇单的衡基本柔知识英国逮体系（1）工妄程量床计算爹规则盲和子弓目工斩作内计容说朝明（Pr捡ea壮mb志le堆s）（2）一夏般要朴求和野开办呼项目(P月re忽li芹mi锋na姜ri葛es料)（3）分文部分巩项工霉程量擦清单（4）其胸他清嚷单。枪如计蝇日工索表等工程勉量清拴单的长基本御知识世界肺银行秒采购规指南（1）说明明部猾分（脸综合激性的阅说明花，包阶括清陷单的椒使用而、投标鬼报价晋要求澡、暂臂估价屿开支誓、计挤量规讽则、抽错误修正股）（2）工男程量劫清单抬表（寸分措扇施项辈目、离工程愈实体满等）（3）计急日工拌（表蒙头对职计日涝工价披格组狸成内奔容、冶记录壮规则等太进行沙说明役）（4）暂爹估价旺表（5）投云标报夺价汇惨总表工程般量清捞单的剪基本暖知识工程撞量清固单的立表现麻形式分部由分项组和单嘉价措起施项偶目清樱单和帅计价宇表工程龟量清喘单的垄基本疗知识序号项目编码项目名称项目特征描述计量单位工程量金额（元）综合单价合价其中：暂估价0001010502001013钢筋混凝土矩形柱柱高：3.2m，0.6X0.3m2，混凝土强度C35，商品混凝土m33500……工程全量清嘱单的采表现鬼形式总价荐措施回项目馅清单缝与计剃价表工程榨量清狗单的贡基本汪知识序号项目编码项目名称计算基础费率（%）金额（元）001011707001001安全文明施工费……综合究单价国际一般榆是广勺义的筹、全偷包括谋（费桥用）他综合早单价个，我珠国目前水扁利水备电、闲公路惧、航慕道港费口等绪工程概项目闸也是亏全包括的弄综合扬单价迷，甚地至将措施怀费等达摊进恐单价20极13清单刷计价樱规范完成夕一个督规定勺清单外项目劣所需船的人工铲费、材料检和工宪程设备起费、施工龟机具茫使用励费和企业葬管理笨费、利润以及一定雄范围膀内的风续险费制用，帝不包坚括规步费和奇税金称。工程哄量清裤单的总基本元知识招标悠工程暴量清雕单招标崭人依拆据国够家标努准、踩招标衫文件齐、设焰计文必件以冰及施工浅现场泛实际堤情况糟编制烛的，井随招材标文尾件发浊布供叶投标报该价的页工程廉量清愿单，逢包括辅对其锈的说候明和械表格已标运价工驳程量谎清单构成呢合同慰文件讯组成通部分泛的投庄标文铜件中附已标弃明价膝格，经算芝术性界错误度修正锅（如肠有）神且承息包人俩已确万认的星工程量清遭单，陕包括它对其过的说朵明和眼表格20台13清单祸计价懂规范枝的重山要术皱语单价慰合同发承另包双涉方约波定以工程盆量清登单及朝其综赏合单价进行迅合同免价款虽计算链、调俭整和史确认甚的建断设工程束施工壳合同解读杠：实蜡行工济程量介清单拉计价移的工支程，弱一般伟应采绢用单昼价合融同方狂式，丹即合自同中啦的工芝程量需清单剂项目帆综合钢单价同在合肚同约冬定的高条件卖内固坛定秤不变况，超涌过合齿同约寸定条走件时律，依境据合关同约励定进衰行调告整；劈燕工程岛量清真单项叶目及冠工程齐量依疲据承谱包人敏实际类完成拢且应直予计验量的汇工程屡量确乐定。20流13清单近计价剂规范靠的重尸要术袋语20晃13清单泳计价络规范擦的重钩要术牌语典型厨特列拖：在控规定攀的风孟险范耀围内至：综顺合单缎价固周定不巷变，略工程胖量据响实调熟整。此为20芝13清单锹计价祥规范题推广殃鼓励奋的计金价方董式。20脖13清单僵计价时规范储的重距要术朽语总价差合同发承严包双躁方约黑定以施工冻图及枪其预咱算和有核关条件乱进行禽合同撒价款筒计算乡丰、调丧整和而确认伏的建设工凭程施秆工合锡同解读纲：总曲价合山同是歪以施省工图它纸、映施工脾规范葡为基王础，间在工酬程任警务内咐容明蹄确、猎发包灵人的济要求脆条件拳清楚额，计岗价依冒据和邻要求邀确定明的条兼件下握，发拐承包曾双方村依据服承包嚷人编研制的趴施工优图预亮算确巧定合寨同价田款。20视13清单长计价伟规范盟的重众要术烂语当合拣同约撞定工津程施映工内贱容和舒有关劲条件熟不发牵生变若化时珍，发涝包人款付给颗承包祖人的朋工程攀价款腐总额见就不风会发昂生变奖化。穿当工善程施轰工内懂容和陆有关督条件册发生狭变化舰时，园发承桑包双妨方根劲据变帐化情鬼况和域合同鱼约定妻调整块工程妥价款延。20逼13清单杠计价骗规范阴的重蚊要术受语典型网特征拍：辽在规挥定的仔风险隆范围剥和条榆件内长，除萄工程丢变更适洽商倾签证佳外，评工程花量不暗调整筋，价翻格不责调整熄。单价片项目工程兰量清靠单中则以单价刚计价哨的项警目，即足根据鬼合同工程泪图纸赖（含环设计猛变更帖）和苹相关扮工程仔现行将国家计量巷规范棕规定膏的工屡程量祖计算拿规则寻进行锯计量杂，与已标完价工岭程量搅清单扫相应顺综合除单价惹进行食价款奇计算的项鲜目。解读钟：单捧价项峡目指穴工程振量清破单中以工摇程数掏量乘述以综遇合单认价计价氏的项倚目，炭如分锄部分衡项工骑程项丙目、饮可以颤计算树工程僻量的予措施鹅项目斩。20甘13清单他计价弦规范付的重锐要术稿语20滑13清单腐计价馆规范马的重叼要术瓶语总价垂项目工程溉量清夏单中以总宣价计怖价的项份目，季即此床类项旅目在海相关计工程倡现行年国家系计量旧规范沫中无朽工程核量计疲算规虽则，去以总辣价（福或计惨算基诉础乘嘉费率需）计走算的太项目斗。解读齿：是立指工够程量叼清单涨中以屯总价育计价冈的项偶目，证此类凉项目平在国粒家现潮行计肃量规委范中念无工挑程量清计算摔规则启，不到能计闭算工牵程量肃单位移，如认安全号文明箭施工忌费、让夜间捷施工兽增加啊费，样以及杠总包收服务挑费等街。总承河包服纯务费总承样包人旱为配旬合协尼调发包碗人进词行的照专业勒工程发借包，对发包润人自棚行采姿购的宜材料灰、工拢程设备洁等进浮行保吹管以主及施棉工现腥场管阳理、竣工资料盖汇总益整理等服等务所千需的蜻费用支付挣：发徒包人拌向承毅包人逐支付弱。实践蛮中：写两种于方式扁：发姨包人卸支付涝和分稻包人鞋支付威。20撕13清单拌计价屈规范长的重灯要术请语缺陷洪责任额期指承艇包人牙对已玩交付棕使用心的合影同工湿程承竟担合俯同约戒定的务缺陷怪修复炼责任抖的期修限。帮（20喜13清单凑）承包鹿人对咬已交傍付使枯用的注合同骆工程杯承担艇合同撞约定苗的缺卡陷修贷复责详任，珠且发包疫人预酷留质虹量保先证金表的期奖限，自躁工程老实际曲竣工迁日期准起计给算（20源13施工议合同雅示范址文本具）20用13清单尚计价训规范洽的重穿要术典语20赛13清单辛计价抓规范雁的重印要术循语缺陷气责任夕期的帮概念迈源自闯建设乘部、戴财政胞部于20俊05年发份布的《建言设工谣程质帅量保钻证金炭管理滋暂行诉办法渣》，该铺办法斥第二产条规厦定“建设暑工程嫩质量章保证词金（架保修搭金）趣是指调发包阻人与液承包源人在片建设麦工程忆承包青合同库中约土定，瓣从应榆付的煎工程指款中省预留寇，用塑以保焦证承果包人改在缺增陷责炮任期耳内对吐建设松工程轧出现猜的缺晒陷进粱行维兴修的似资金卷。缺陷追是指虎建设接工程虾质量萄不符颂合工岛程建铜设强软制性接标准好、设刑计文研件，脚以及势承包剪合同笨的约棋定。20仿13清单避计价辉规范初的重蚕要术宝语缺陷脆责任勉期一紧般为裙六个蝇月、迅十二棉个月览或二定十四熟个月陵，具崭体可刑由发抽、承动包双厨方在摸合同棉中约丙定。”该棋办法细第八驰条规程定“锅缺陷份责任唐期内倾，由顿承包叉人原只因造麻成的挡缺陷擦，承填包人恭应负乓责维耽修，摘并承盾担鉴盒定及委维修截费用绝。如冷承包今人不画维修炒也不慎承担宝费用戚，发植包人旋可按堂合同断约定武扣除允保证暴金，锁并由患承包幸人承石担违亏约责粒任。扒承包它人维尊修并掌承担浊相应委费用坝后，敞不免移除对骗工程隐的一怖般损庭失赔竞偿责测任。绳”20仪13清单翻计价跟规范掉的重池要术键语缺陷土责任译期缺陷初通知姐期：FI蝴DI爱C文本晚中使清用的阵概念书：缺陷节责任取期和苏质量排保修公期的畏区别期限哭不同缺陷膨责任熊期一份般为6个月感，12个月浇、18个月权或者根是24个月某，但轰是最泊长不械得超餐过24个月保修辽期视仗工程干项目赏的不丧同部队位，顾保修杂期限扶不同20致13清单舱计价崖规范讯的重沈要术普语缺陷匆责任抢期和驳质量肢保修剑期的旷区别当事颤人进腹行约狗定的闪自由拼程度拴不同缺陷咱责任浪期的祖期限笔完全苗由当粮事人戏自主杯约定即，只不要最捞长不筑超过24个月饶即可工程撕项目孕主要袄部位机的保郊修期仇限主客要由吴法律愧直接垦规定波，即票法定唯保修胁期限丸。当直事人涂约定孟的保我修期栽限不楼得低推于法咽定保哥修期们限，布否则遇，约凳定无利效，户仍然育按照挡法定需保修侄期限弃执行20院13清单去计价故规范期的重马要术起语20剥13清单哄计价贴规范肿的重冠要术屠语项目法定最低保修期基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程设计文件规定的该工程的合理使用年限屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏５年供热与供冷系统２个采暖期、供冷期电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程２年法定简最低矛保修虏期缺陷栗责任韵期和喉质量攻保修绒期的炼区别质量托保证萄金在旷缺陷湿责任找期限销届满迁之时桌返还缺陷骨责任矩期的窄期限棕，也武是发伤包人拔扣留创质量赖保证背金的红期限绒，缺金陷责转任期停届满做，发仇包人饭就应惭当返利还质熟量保激证金（需识要以玻合同谣约定钱为前酒提）质量倍保证浅金的芽返还杜与工脑程保报修期原没有妇关系20掉13清单邪计价客规范智的重岛要术术语招标纸控制轨价招标劝人根贡据国课家或境省级柿、行截业建晕设主壮管部赛门颁顷发的有扫关计消价依贱据和同办法配，以麻及拟虏定的魄招标种文件和和招标宣工程垂量清挣单，很结合村工程唇具体毕情况较编制宁的招士标工程熟的最高因投标惰限价标底招标穷工程衔的预掩期价箭格，能反将映出虚拟建库工程吐的资占金额度令，以荷明确谨招标成单位经在财墓务上放应承证担的劳义务20甩13清单灯计价耗规范朵的重旅要术客语招标闹控制收价和具标底蛛的区舍别招标嚼控制守价是馅最高炭投标犬限价孔，投膜标价赏如超艘过则补会被跃否决业。标底始是心纲理价凉位。《招标多投标符法实蔽施条认例》第50条规井定：事“标底戚只能任作为遣评标扑的参害考，张不得欠以投篇标报怎价是银否接槽近标玻底作县为中系标条丘件，夹也不滚得以炼投标滑报价港超过悉标底虽上下洒浮动波范围望作为黎否决册投标镰的条槐件。”招标老控制景价是魔公开俭的，变标底夕在开把标前剥是绝并对保互密的20备13清单哥计价询规范猴的重值要术旷语签约性合同熟价发承索包双根方在译工程疯合同练中约耍定的撒工程旗造价访，即悔包括了丢分部束分项浙工程棋费、魄措施皮项目普费、雨其他南项目坑费、规费颂和税调金的闻合同绒总金呈额合同凯价格发包钱人用惨于支计付承甜包人骡按照名合同竹约定小完成阿承包港范围内考全部男工作吃的金桃额，局包括炮合同同履行果过程塑中按吴合同约版定发欲生的欧价格居变化20染13清单藏计价话规范信的重鉴要术膏语签约秘合同里价与秘合同远价格某的区献别签约辰合同毫价=中标聋价=中标龄人的刮投标卧价格合同以价格瞧是随茂工程业建设友而不野断变捧化的最终赚的合啦同价说格=竣工执结算论价格袜。签约哥合同倾价不涛一定浅等于季合同哗价格20片13清单产计价垦规范痰的重织要术释语20腹13清单银计价说规范茶的重西要术息语暂列蒙金额反：招笋标人简在工肃程量雄清单膊中暂竿定并减包括蕉在合甜同价还款中遮的一融笔款斥项。植用于成工程鞠合同深签订胜时尚未彩确定袭是否描发生欣或者压不可扶预见睛的所需院材料绝、工机程设饼备、货服务浅的采掏购，胃施工瞒中可泊能发筛生的探工程潮变更胳、合盗同约砌定调治整因夜素出丈现时畅的合松同价叛款调校整以衬及发袄生的就索赔世、现会场签僵证确偏认等舱的费吐用。暂估比价：璃招标唤人在钳工程姑量清恼单中固提供友的用叶于支颠付必然的发生进担暂是时不堪能确晌定价谢格的材每料、祝工程森设备沿的单虾价以厉及专府业工撤程的名金额漫。20状13清单备计价悦规范滥的重动要术敢语两者金区别旦：暂列勾金额志：是遵否发便生不负确定颜；暂估分价：然一定协发生乱但不稍知道汉具体舌金额遭。20穴13清单险计价着规范万的重府要术愤语为何佛安排厌“暂返列金珠额”稿？不管借采用将何种雷合同伟形式拉，其失理想站的标堂准是先，一姨份合膊同的洲价格暖就是侧其最果终的享竣工慕结算泛价格色，或反者至沃少两用者应独尽可浮能接危近。乓我国扒规定扯对政幸府投准资工特程实行叠概算织管理，经盾项目林审批遣部门子批复疯的设胡计概松算是巨工程影投资浓控制戒的刚蚁性指荒标，该即使婆商业决性开蹦发项裁目也柳有成本泊的预俱先控滚制问查题，否兰则，貌无法时相对雁地预删测投劝资的痒收益折和科短学合乞理地送进行傅投资育控制旧。但裙工程木建设扬自身遥的特喇性决域定了弯工程脾的设若计需鉴要根角据工企程进隶展不界断地悲进行乔优化稻和调扛整，森业主础需求振可能沾会随彩工程蓝建设补进展切而出秧现变奔化，监工程敌建设质过程疲还会秧存在欺一些器不能嗽预见某、不软能确午定的伞因素誓。消亩化这晓些因和素必度然会汉影响疲合同估价格承，暂浮列金仓额正泪是因中这类锈不可胜避免封的价灵格调彻整而致设立替，以甘便达杂到合苍理确做定和竿有效留控制怒工程羞造价侵的目雷标。20尽13清单奶计价简规范忧的重木要术跟语暂估裤价项葡目的短种类订：暂估偏价的诉材料馅、暂惜估价份设备双和暂晓估价椅工程惜。暂估赢价材属料设寒备供干应商种、暂容估价桃工程执分包哪商的归确定妖：（1）必遇须招崭标的报项目迷：招纲标决邀定：拒三种左招标酬方式浸。（2）不秀属于弯必须径招标伯的项盲目：袭当事懒人自朱行商想定。20讽13清单大计价隶规范谋的重鹿要术牙语暂估缺价项摇目的唐特殊花作用槐：越来针越多怨的暂象估价区项目纠被业笨主用太来实劝现指猎定分索包或难指定变供应丧商的独目的肥：没有租暂估发价之感前，扩对于顿专业绕性强喘的分帝包工狐程的记施工侵，如祖电梯为工程形，业秤主的假操作甲模式员一般贴有两甩中：贤业主始直接牵发包沙或指刺定分车包。合前者茅涉嫌讯肢解愧发包教工程为，后图者涉冬嫌指菠定分才包工挎程，摘均属鉴于违澡法行血为。13清单禽的强疗制性稠条文13清单秀强条孟在数中量上可与08清单多一致外，均戴为15条。13清单束取消长了08清单舍中分与部分奶项工坑程量佛清单优项目下编码惹、项鉴目名盘称、酸计量这单位煤等5个强希制性队条文增加愁了针愉对“风迷险分群担”、“措演施项厕目清层单编卧制”、“招智标控陵制价测的使宰用”、“投肾标报愁价”、“工喜程计肆量”5个内封容的浆强制虹性条袜文。强条析的变荡更为予解决母实践甘中较跌为突膀出的逝问题于提供缘瑞了依伸据，延使数肥量有膏限的锹强制轧性条君文更筹加具窄有针拣对性朱。13清单铁的强默制性治条文3.姻1.哀1使用国有罩资金投资唤的建凯设工蚊程发秧承包润，必伸须采陷用工垫程量员清单消计价习。本条麦规定更了执贞行本柳规范坑的范毅围，椅国有光投资良的资抹金包碌括国家虹融资稍资金哗、国窄有资呜金为毒主的练投资程资金污。国有剑资金浅为主触的工边程建柱设项疤目是夜指国有槽资金插占投男资总根额50归%以上，或虽不灶足50牌%但国探有投刻资者副实质宫上拥亿有控怠股权泄的工程壶建设热项目骆。国家茫融资丈资金桥投资损的工绩程建崭设项污目：（一信）使掀用国家猾发行吴债券流所筹衣资金的项撇目；（二泪）使叼用国家喇对外寺借款蕉或者贷担保标所筹阔资金的项蓬目；（三止）使屿用国家刃政策皇性贷钳款的项母目；（四捷）国家咸授权恢投资论主体辩融资的项手目；（五票）国家堵特许劲的融妹资项粪目。13清单忘的强胜制性胖条文政策倍性贷岭款：加政策狐性银诸行根扫据国付家政困策发您放的吨贷款肌。它箩具有峰指导租性、桐非盈利鸣性和优厨惠性诉等特紫殊性肢，在丑贷款鸽规模逐、期限、利率等方厨面提纺供优乱惠；碧另一妥方面围，它富明显越有别仗于可裤以无逃偿占浪用的财政拨款体，而挑是以毯偿还灯为条厉件，缝与其税他银行贷款字一样岩具有授相同眨的金轻融属姥性——偿还尚性。如BO壶T:北京柿地铁岸四号测线。政府奔平台剃公司13清单冰的强究制性咱条文国有醉资金毯投资似的工赔程建怖设项柱目：（一劣）使袖用各岔级财政尸预算搭资金的项护目；（二德）使射用纳守入财稍政管吓理的意各种政府刊性专混项建蜜设基允金的项全目；（三乏）使下用国有屠企业很事业点单位鞋自有剂资金，并呢且国他有资脊产投底资者实际致拥有钳控制里权的项饲目。3.乎1.谣4工程怖量清冰单应胸采用童综合六单价过计价佩。工程把量清底单计果价法青又可父以称鞠为综合息单价展计价耳法，综合葬单价是工检程量肌清单猛计价嘱的核缓心，挂失去费综合咱单价惰，工铸程量扭清单筝计价剧就等昏于失斑去了该灵魂稍。不璃论分痒部分垒项工胡程项醒目、穿措施延项目住、其庄他项馆目，喝还是依以单忘价或径以总额价形证式表占现的参项目砖，其布综合舱单价逐的组当成内端容应匀符合树本规菠范第2.酷0.封8条的退规定唱，包效括除奏规费省、税拜金以岂外的旋所有运金额董。综合秤单价=人工孙费+材料魄和工民程设补备费盯（或赏其他壮项目左清单松中的笨材料序暂估柴单价阴）+机械趟使用稳费+企业芬管理吸费+利润+由投久标人俯承担宵的风塑险费默用13清单舞的强同制性概条文3.甩1.捷5措施笨项目舱中的状安全房诚文明俱施工样费必屯须按妇国家美或省杰级、薪行业阔建设教主管翠部门惭的规酷定计否算，暂不得苹作为姨竞争梨性费绕用。根据《安全汤生产息法》、《建筑育法》、《建设啦工程棍安全倦生产皆管理利条例》等法社律、习法规秆的规恨定，睡建设能部办免公厅细印发岔了《建筑间工程阻安全放防护桂、文赚明施丙工措帝施费掘及使房诚用管田理规顾定》（建茫办【2甚00双5】习89号）钉，将喝安全假文明睛施工两费纳阔入国霉家强促制性津标准庸管理闲范围尖，其础费用理标准誓不予邀竞争朽。安全文明阻施工坚费由安全准施工框费、盼文明赤施工舒费、筛环境民保护棒费及俯临时跪设施免费组成。招标人不屠得要乓求投熊标人覆对该原项目栋费用类进行汗优惠脏，投符标人拒也不灰得将婶此项蹲费用使参与壮市场遮竞争。13清单夜的强德制性民条文13清单制的强葛制性壁条文案例炼：石靠家庄瞎市某桌标志驶性建棒筑施略工招跨标，全招标蛋人为奸某国滨有控标投公北司。肚投标注人A、B、C、D、E。最欢后A中标烟，B、C、D、E在中禾标结柜果公降示完走成后遵向建乒委提贝出投屋诉，鹅主张A中标撕无效躺，理巨由为A的投辉标报堤价中掀的安纳全文钳明施杯工费燥低于仪省造蓬价部刺分规凡定的懒取费毛标准串约。建肾委对念此重捎新表组织丑了评想标专乘家进醒行了漫重新睬评标深。3.织1.晌6规费镰和税鄙金必流须按害国家逗或省川级、男行业离建设形主管四部门程的规职定计秘算，判不得判作为亏竞争扫性费夹用。13清单粘的强似制性耽条文3.呢4.澡1建设申工程四发承辛包，做必须法在招册标文俭件、亭合同驳中明肥确计密价中搭的风睡险内录容及说其范懒围，仍不得销采用号无限捐风险丑、所明有风于险或缓类似练语句亏规定幻玉计价量中的合风险何内容彼及范孝围。在工悄程施跑工过闸程中烫影响焦工程腿施工仍及工饶程造鬼价的势风险露因素脏很多嗓，但斯并非舌所有鞋的风咬险都鄙是承垮包人珠能预甲测、服能控丙制和纳应承烤担其旨造成建的损秋失。肯基于市场伟交易挂的公撕平性要求抽和工字程施鼓工过萝程中发承答包双膏方权怨责的许对等补性要心求，承躬发包表双方礼应合煮理分妙担风火险。13清单厘的强界制性渗条文13清单滥的强欲制性渡条文类似漆语句怀包括捡：“棍本合缴同价嗽格包费括但砖不限助于下妈列风踪蝶险：……棋”，“优措施榆费包哥干使缸用，日一律抬不得些调整佛。”顾因为胃此句蜂相当糠于将搭施工誉方案捆视为足一成雷不变肉的，非把所稼有施鼓工方灵案改抓变的摇风险剖均由井承包者人承趁担，言也属煌于无秀限风汽险或见者所晓有风芽险的厅类似疤语句。13清单裳的强别制性惑条文对于迎市场勾价格铁变化太带来银的风易险，宅建设念单位艺聪明消的做免法是弹在合脏同中森明确士约定武风险众分担歉的原帝则，启使该愉约定赔最大煤限度滥的有足利于插已方完。如掌：在峰合同意中约托定：“除漠人工舅价格毁变化贺（或傲钢筋禁和商朴混的骄价格颠变化仍）带扔来的街风险翁由发传包人愚承担款外，滤其他炒要素裤的市室场价晌格变枕化带姑来的黎风险匀由承捎包人百承担披。”另外蛛，再抖通过锯约定沿人工趁价格硬调整矮的方挠法来妻控制徐人工惨价格悉调整艰给工螺程造跳价带榨来的露影响盟。13清单歪的强凤制性矿条文承包永人对补于招渠标文豆件中凭类似采所有糖风险勇、无扑限风则险条霸款的沟应对悬：（1）在舍规定赔期限辱内（原投标赔截止10日前漂）对袋招标辽文件扒前述戏条款愤提出做异议心或投吩诉（共提出冤异议木是进管行投聚诉的眯前提兴条件角）。箩可考易虑找捏无异施于投灿标的粮其他非潜在违投标子人提节出。（2）在兔合同友履行旷中主弹张前肯述条裁款因孟违反20扇13强条小而无喂效。13清单绝的强史制性苹条文案例拜：建治设工婆程施申工合酱同纠牧纷诉谱讼案杏件：迎原告糊为承可包人毁，被上告为御发包俩人戏。合疗同约贫定：阵“本轨次招房诚标合袍同形栋式以珠工程吓量清伐单为统基础护的固定偏综合肃单价径、固赤定总盼价合悦同，任匪何情益况下降招标昨人通鞋过工兔程量列清单悦所报待并为候招标挡人接驱受的劣价格谅是固需定的仓、不止可调煎整的练。”预“合亿同价类格不滋因北京倍市工达程造膏价管声理部仇门发智布的绣文件且、政业策、拣工资践、物兆价、塔费率洒或汇练率的句变动而有信所调都整。思”13清单皇的强喜制性炭条文在诉品讼中竹，承写包人荣要求线按《关于猜加强仪建设皆工程休施工污合同辰中人雁工、哪材料伐等市裤场价指格风结险防削范与遭控制曲的指圈导意唱见》（京屡造定洁（20仙08）4号）支调整颈材料滚、人睬工差丢价。4.舟1.限2招标否工程科量清肿单必禽须作压为招碰标文李件的涝组成笼部分互，其端准确但性和壳完整肯性由督招标榴人负婶责。招标乔人为昏了控将制造熊价、北不合本理规伶避自宴身的廉风险伏和责岗任，侮其有嘉时会择在招盏标文杀件中顽规定恢“投标储人应厕对招麻标人清提供某的工面程量为清单滔进行甩复核吉，招场标人虏不对赠工程霸量清岩单的奋准确别性和冤完整半性负莲责，稍投标伪人不寒得因笼实际翼施工池工程街量与拢招标夹工程支量清撒单不灶一致存要求渐调整宗合同草价格纹，工音程量馋的偏狭差视毒为已诱经包炉含在遮其他拢部分叠的报构价内斥。”13清单塑的强顿制性倚条文设计+施工清一体坊化也管需要霸包括器招标筹工程捉量清炉单？霜招标蓬人如旺何能能够保饥证准先确性槽和完胸整性可？施工艘招标氧，措示施项蒙目也地由招搂标人等统一泼规定专？投泰标人乓施工却方案恋有差恢异怎肉么办掠？4.果2.茧1分部羊分项来工程废项目耕清单雄必须挨载明项目浑编码街、项戴目名珍称、项项目妻特征继、计庭量单碍位和旗工程井量。构成巾一个础分部淹分项腿工程做量清从单的蝇五个凉要件掀是项高目编坐码、设项目定名称善、项船目特拆征、却计量究单位掘和工苏程量堵，它们嗓在分挽部分退项工念程量偷清单守的组肝成中浮缺一罚不可拦，否圆则清秘单项真目的辰价格典便不逝能准角确的欢进行侄报价里和确烟定。这五纪个要木件是嗽对工逃程量范清单害编制逢和计虹价的恼规范破化和兽具体拔化。13清单卷的强挖制性喜条文4.直2.呢2分部歉分项纤工程夫项目属清单敞必须兰根据煤相关晒工程现行溪国家左计量淡规范规定胡的项目祥编码赖、项悦目名孤称、续项目逢特征典、计腰量单抽位和辨工程基量计桃算规猎则进行唇编制。现行帮国家败标准竭将计价罢与计束量规范矛分设左，因六此，扣本条柔本条番规定件分部杏分项忌工程查项目哥清单踏必须丸根据闲相关阳工程两进行帽国家鼠计量桑规范钟编制植。13清单功的强机制性盛条文现行穗国家简计量按规范突是指挤构成20轰13清单抹规范咳组成满部分畏的九蓬个分降部工搏程的掘工程优量计践算规薯范。4.染3.粘1措施神项目砌清单执必须垃根据或相关困工程挡现行国家勉计量匪规范的规迷定编份制。由于兼现行半国家吉计量灯规范击已将愈措施弟项目鸡纳入悦规范写中，思因此狡，本聚条规录定措已施项翅目清犹单必物须根滚据相周关工瞒程现掀行国劝家计岔量规白范的谅规定辨编制迎。13清单湾的强圆制性趴条文13清单胀的强滚制性捉条文4.河3.柱2措施酷项目多清单滨应根强据拟建磨工程售的实财际情孤况列激项。措施那项目麦清单妇的编的制需脖要侦考虑虽多种定因素驴，除窑工伪程本济身的挖因素悄外，拆还涉闭及水侄文、类气象驰、环绳境、初安全绪等因麦素。馆由于缘瑞影响骄措施鞠项目券设置作的因套素太磁多，绞计量裳规范这不可屑能将备施工敞中可竹能出烈现的滋措施教项目盘全部春列出唯。因工降程情巷况不钱同，盏出现犁计量跪规范仓附录观中未婚列的炊措施招项目腾，可世根据从工程粥的具商体情精况对讨措施很项目贪清单钩作补派充。13清单兔的强局制性霞条文计量筹规范斩将措海施项宽目划监分为发两类仪：一刘类是警不能惯计算轨工程络量的敌项目递，如刑安全挪文明笑施工佣费，晶就以“仍项”怠计价，称竖为“总价允项目”，害另一慰类是烧可能阀计算镇工程贫量的她项目否，如责脚手宅架、疾降水如工程真等，晚就以“施量”当计价，更大有利翻于措笑施费辟的确裹定和拴调整盏，称字为“单价登项目骨”。5.病1.驼1国有绝资金样投资伍的建叫设工两程招妥标，哄招标竹人必胜须编板制招起标控睡制价蛾。我国焦对国迅有资载金投请资项众目的管投资限控制踪蝶实行暑的是么投资兆概算隆审批汪制度律，国有牢资金艘投资液的工竖程原桨则上恳不能东超过可批准禾的投默资概垮算，设箩定招增标控管制价挨有利访于客医观、欣合理警的评恰审投峡标报俘价和克避免灭哄抬仇标价，避寸免造吸成国有线资产箱流失。招标控制集价又列可称烂为最高喊投标长限价，《招标月投标站法实停施条奸例》第27条规惭定“苹招标潜人设晒有最无高投帮标限辩价的净，应业当在割招标笛文件奥中明杏确最墨高投叔标限赖价或汇者最委高投缺标限铜价的括计算灭方法陡。招斗标人骑不得尘规定男最低督投标机限价双。”13清单巾的强浴制性耗条文13清单福的强救制性究条文编制芹人：舰招标正控制雄价应独由具恢有编傍制能奴力的蛙招标陡人或叹受其熔委托敬具有改相应允资质蹲的工俊程造教价咨浸询人使编制纳和复岭核。回避役：工程爷造价拌咨询灯人接坛受招辫标人榨委托栽编制垂招标敲控制须价，秃不得踪蝶再就脉同一拳工程汪接受衔投标鉴人委桐托编再制投川标报抢价。如果清发生腹此类千情况拥，应昏向招坡标人这提出磁异议凶。13清单令的强蚀制性骨条文编制移方法苏：招誓标控连制价战按照栋本规贵范第5.命2.聚1条的杜规定刘编制销，不应谁上调值或下边浮。报审台：招物标控冻制价爷超过啄批准槽的概扣算时哲，招季标人犬应将励其报赛原概倡算审闭批部剥门审绵核。发布听于备傲案：付招标粗人应拾在发布夜招标斗文件垃时公耀布招朝标控封制价，同洁时应爸将招哪标控软制价矮及有哗关资卷料报楼送工移程所蝴在地倾（或左有该胸工程疫管辖乘权的靠行业挑管理福部门沟）工俯程造粮价管杯理机款构备予查。13清单脚的强仓制性罢条文招标沟控制矩价应表根据底下列顽依据克编制胁与复拉核：1.本规彩范；2.国家王或省凉级、或行业衔建设梨主管书部门爆颁发屿的计贝价定伟额和巷计价绒办法枣；3.建设扑工程初设计任文件医及相阻关资营料；4.拟定满的招腾标文角件及皮招标兽工程堡量清击单；5.与建蹦设项西目相举关的争标准委、规启范、钟技术购资料狂；6.施工词现场戒情况蜂、工女程特遇点及壮常规托施工秤方案库；7.工程岁造价堡管理狱机构格发布女的工愧程造去价信末息，辨当工征程造览价信硬息没术有发或布时女，参借照市促场价球；8.其他茧的相振关资覆料。13清单孕的强圈制性修条文计价简标准所和计西价政幕策：喉国家袄或省原级、眯行业磁建设屋主管倦部门复发布唤的计西价定承额和伙相关萍政策春规定捕。材料屯价格杀：工尖程造胃价管蓬理机泪构通泼过工贯程造宇价信震息发佛布的叔材料共单睡价，狗没有婆造价辫信息正的，拢适用讽市场汽价。国家辱或省粥级、泄行业们建设闹主管劣部门成对工践程造决价计浇价中接费用透或费正用标关准有络规定型的，释应按材规定典执行敲。13清单订的强吗制性参条文综合野单价膜中应乘包括招标龙文件坦中划葡分的辜应由邮投标牵人承储担的求风险虽范围瓦及其妹费用，招鸡标文厉件中次没有岂明确欣的，山如是娇工程千造价旷咨询足人编巾制，锡应提丸请招岛标人御明确文；如额是招这标人首编制失，应善予明夹确。13清单鸦的强攻制性王条文分部厌分项丝式工程桑和措方施项异目中同的单呜价项灶目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