集团信息化建设总体方案

江西省高速公路投资集团有限责任公司信息化建设总体方案（征求意见稿）江西省高速公路投资集团有限责任公司综合行政部二○一一年四月修订历史版本说明编制批准批准日期v1.0胡星

目录1 信息化建设背景 41.1 大势所趋 4信息化建设案例详情： 5信息化建设未来设想： 81.2 集团现状 91.3 存在的问题 102 信息化建设前景 122.1 助推发展战略 122.1.1 集团发展战略概述 122.1.2 信息化手段辅助战略执行 132.2 提高管理效率 142.2.1 面向集团总体运作的需求 142.2.2 面向集团综合管理的需求 182.2.3 面向具体业务运作的需求 192.2.4 面向公众智能服务的需求 203 信息化建设思绪与目的 203.1 指导思想 203.2 基本原则 213.3 规划目的 224 信息化建设规划 234.1 总体架构 234.2 集成平台 304.2.1 概述 304.2.2 系统架构 304.3 智慧管理 314.3.1 概述 314.3.2 系统架构 312.3灵敏业务 332.3.1概述 332.3.2系统架构 332.4决策支持 362.4.1概述 362.4.2系统架构 372.5智能服务 372.5.1概述 372.5.2系统架构 383信息化建设实行计划 403.1工作机构 403.1 建设模式 403.3实行环节 413.3.1第一阶段，信息化基础建设阶段 413.3.2第二阶段，业务系统研发阶段 433.3.3第三阶段，决策支持阶段 443.4 投资估算 453.5实行进度 464保障措施 464.1加强制度建设 464.2强化组织领导 474.3技术问题与风险 474.4 推动和使用问题 474.5 加大资金投入 474.6 加强内外协调 484.7 制定发展规划 484.8 加快队伍建设 484.9 建立评估与考核机制 48

信息化建设背景大势所趋近年来，随着现代交通科技的快速发展，智能交通信息技术在全国交通运送行业得到广泛应用，并不断渗透到高速公路联网收费、通信、监控、协同办公、应急指挥等领域，取得了显著成效，有力地支撑了交通运送事业的快速发展。一方面，从行业信息化发展的趋势看，全国大部分省份公路交通信息化建设都以整合规划为指导，以发达省份交通信息化示范工程和试点工程为参照，围绕交通运送部“十二五”规划对信息化建设提出的“建设全国一体的交通感知网络，行业运营信息监测采集能力取得突破性进展；深化交通信息资源整合，形成部、省、市三级交通数据中心体系；提高信息资源开发运用水平，基本形成面向政府、行业和社会公众较完善的信息服务体系；创新信息化管理机制，完善交通信息化发展保障体系”等四方面总体目的，积极开展交通信息化建设。今年全国交通运送工作会议也特别强调了智能交通建设和交通信息化建设。从行业发展趋势来看，信息化建设的步伐在不断加快。另一方面，从外省兄弟单位的建设成就看，信息化建设对公路交通建设起到了极大的推动作用，有效地提高了工作效率，提高了行业整体形象。以重庆市为例，其电子政务领域覆盖了80%交通行业，OA使用率达成90%；在网络架构方面，建立了覆盖其市、县区交通局各级单位和部门的行业专网；在可视化建设方面，“十一五”后期重庆应急指挥中心将2023余路数字化（MPEG2）高清监控视频整合入应急视频监控系统，视频会议实现各部门每周一次，重庆交委机关每年参会总数就达3000余人；在Callcenter呼喊中心方面，96096话务平台日均进话量1200余次，年增长率40%；在资金投入方面，推出的“综合业务信息系统”与“公路交通信息资源整合”项目，整体概算总投资达4125.51万元。正是信息化的有力支撑，使重庆市交通智能化水平位居全国前列。信息化建设案例详情：2023年3月21日至25日，在省厅领导的带领下，集团及厅直有关单位信息化管理人员先后赴南京、合肥、重庆等地参观考察信息化业务应用、交通运送信息系统平台建设、现代化机房建设、交通信息化体制建设、高速公路智能交通建设等工作。江苏、安徽、福建等省在信息化建设方面均取得了巨大成就，发展思绪之新、技术实力之强、信息应用之广，令人震撼。重要亮点如下：一、江苏海事GIS系统该系统项目耗资近500万左右，系统以海事局沿江、沿海的数据库系统和海事二维、三维数据库系统为依托，结合其建立的航拍、平面地图、卫星地图、电子海图等测绘资料，经系统后台数据解码、数据获取、数据效验、数据转化、标记等操作，最终实现其江苏海事局辖区内各类执法信息、综合周边信息（如加油站、港口、应急点、医院等）、紧急搜救、信息查询、GPS定位等功能，在多类系统的结合下，以GIS综合平台为依托实现了信息一体化。二、江苏气象系统江苏海事局、江苏省交通运送厅的气象服务平台均与江苏省气象局联合开发，由双方领导牵头联系，通过双方管辖信息数据作为互换，开发、养护费用平摊的方式来进行合作。集团也可通过类似的合作方式，在高速公路沿线每隔10公里安排一个气象观测设点，从而实现对道路沿线的天气、温度、湿度的实时监控，参照江苏的合作模式进行系统管理，最新的气象消息可及时在路段可变情报板上发布，以及因天气而导致封路时配合交警做出及时、合理的决策。三、江苏辅助决策系统该系统为江苏省交通运送厅基于其所属管辖内的各种数据库系统（如路网数据库、监控数据库、费收数据库、项目数据库、养护数据库等等）基础上开发出的一套总的综合类辅助决策系统，该系统包含江苏全省交通发展情况、公路总里程趋势、交通量、货运量、年鉴、交通投资状况、公路建设资金状况、各类车流量等等数据，通过饼图、断面图、波形图、矩阵图等方式展现，为领导提供规范、合理的决策依据。四、江苏应急指挥中心江苏在应急指挥管理模式上和我省有着不同点，其指挥中心大厅是由路政、交警、路段三方联合值班管理，交警和路政双方共享监控信息数据。这样的管理方式有助于双方合作，避免了因信息不一致而产生的矛盾，且封路计划并非交警一家说了算。在技术方面应急指挥中心依托交通电子政务基础设施和应用平台，整合路网等各方面资源建立了应急中心数据库系统，建立了涉及信息采集、地理信息、应急指挥、记录汇总等功能的统一平台。五、安徽路政现场监控指挥车辆从安徽路政现场指挥车改装的启示下，联想到集团可以建立类似的应急、养护车辆来进道路一线视频数据采集，经3G网络发送至中心平台后，可在综合类管理系统中直接播放一线情况（集团领导可直接在办公桌前通过视频指挥现场）。养护车辆统一安装GPS车载终端，车后LED一体化发布屏从原车电瓶中直接取电。其它车载设备如车载摄像机、车载计算机、无线视频服务器等从车载电源箱取电。六、重庆中心数据库建设重庆市信息中心数据库平台系统涉及交通运营综合分析及决策支持系统。该系统涵盖了所有重庆市交通管辖数据库，其基础类数据库有：公众出行信息服务系统（公路交通管理综合信息平台、道路运送综合管理信息平台、民航综合管理信息平台、邮政综合管理信息平台）、交通物流公共信息平台（水运交通管理综合信息平台、安全监督与应急指挥信息平台、交通综合执法信息平台、综合类管理信息平台）。这些系统都建立在交通数据库中心上，并形成一个交通信息资源数据库体系，各系统平台数据在中心数据库中直接提取信息。七、重庆视频监控系统在传统的监控管理模式下(目前我省就是如此)，一条高速公路一个设计方案一套监控系统，且该系统从建成到投入运营，未考虑能否与外界连接、直接获取信息等关键问题。而重庆信息中心在视频监控方面提出了新的区域化构建理念“让监控系统被监控起来”。重庆市高速公路监控系统在信息中心的“监控下”完毕，视频监控系统视频传输制式有别于江西的传输制式，其监控系统所有使用MPEG2解码制式来进行视频传输，目前重庆市已经没有一路模拟图像，所有信息传递都实现了数字化（涉及图像传输也采用了编解码解决方式），在全数字化网络支撑下，重庆市9000多路图像真正实现了“想调哪路就调哪路”的目的。江苏、安徽、重庆等地，信息化工作起步较早，交通信息化软硬件整体发展水平居国内领先水平。从宏观层面看，三个省在政策上对信息化建设扶持力度很大，涉及道路封闭、超速处罚等相关权利均由交通信息化监管部门控制；从微观层面看，信息化在交通行业各领域得到了广泛应用，成效明显；从组织层面看，信息化建设得到各级领导的高度重视与大力支持，建设资金也得到了充足保证。最后，从构建现代化公司的规定看，国内许多大型公司（如江西电信），都构建了一整套非常完善的信息化系统，以支撑并辅助其庞大的业务运作，有效地推动了公司的连续快速发展。集团作为一个管理数千公里高速公路、一百多个单位、上千亿资产的大型公司，要想成为永续发展的大型现代化公司，更需要充足运用现代信息技术，通过信息资源的进一步开发与广泛运用，不断提高公司经营、管理、决策的效率和水平，不断提高集团的经济效益和核心竞争力，树立现代化公司形象。信息化建设未来设想：1、九江大桥发生一起严重的交通事故，应急指挥中心立即召集集团相关人员组成应急指挥小组，在GIS地理分析系统中了解发生交通事故的具体位置，通过现场高清（MPEG2）监控设备观测事故现状，根据现场情况通过智能交通信息系统进行指挥与部署，这场交通事故在“半小时内就可以得到解决”。2、在我省某处高速公路路段旁堤坝溃堤，导致路面被冲毁，应急指挥中心在第一时间向该路段全线来往车辆发出短信提醒，并立即派出养护车辆前往事发地点。集团领导及有关部门负责人在总部会议室观看，现场应急车辆通过3G网络传来的实时视频并做出科学判断，路政部门及应急指挥小组在应急指挥大厅通过视频会议，依照集团领导的指示进行封路及抢修。3、清晨来到办公室，启动电脑后自动登入信息综合管理平台，全省各条高速公路实时的费收额、车流量、各类车型、事故率等信息一目了然，在建项目进度、养护进度，投融资等相关工作以模型的方式呈现。这时办公系统提醒有3个公文需要办理，系统自动将待办公文按照轻重缓急的方式排列，20分钟后完毕办理。此时又接到领导电话，规定上午10点在13楼会议室开会，可通过协同办公系统查询13楼会议室10点是否空缺，再通过系统向后勤部门发出会议申请，随后顺利召开会议；中午在办公系统中接到来自门户网站上的车主投诉事宜，通过多部门协调办毕后，直接将结果转向外网发布；下午三点，进入小会议室召开每周视频例会，通过视频会议可立即了解各单位工作的进展情况。这就是令我们非常憧憬的智能交通时代，它将不是梦想，在未来两三年内，我们将真正拥有它，它会极大地提高我们的工作效率和质量，让工作变得更加高效和有趣。集团现状集团成立后，直属各单位对信息化建设关注度明显提高，许多单位针对自己的业务开发了相应的系统平台，同时也导致了各单位在信息化建设方面存在缺少统一规划、质量参差不齐，不能整体协同运作等问题。从整体看，集团信息化建设水平相对较低，发展速度滞后于集团的整体发展步伐，信息化应用的深度和广度远远没有参与、进一步到集团日益增长的业务发展与管理中。作为集团信息化主管部门，综合行政部对集团信息化建设的软硬件进行了调查评估，目前集团总部在用系统3个，在建系统2个，使用与建设水平低于省公路局等兄弟单位；全集团OA系统使用单位只有6家（公路开发公司、赣粤股份公司、交通征询公司、赣州中心、赣粤工程公司、赣粤养护公司），各单位开发方式不一，数据库系统之间互不兼容；大部分单位基本依靠简朴的单机软件及手工方式完毕行政办公和各类业务工作；工程建设、养护管理（路面、桥梁、隧道）、资产运营、项目管理等核心业务运作系统基本没有。但是，集团信息化建设现状一方面说明了我们基础十分薄弱，另一方面也说明集团在信息化建设方面可以从头策划，一展身手。一是规避其他单位先前因新技术体验而出现的风险；二是无需为各类复杂的数据库系统整合而担忧，信息化建设基本属于“一张白纸好画图画”；三是可使用目前世界上先进的技术来构建系统主体架构，先进管理方式来规范体制问题；四是由于“白手起家”，信息化行业规范和标准可以得到很好的贯彻。总之，集团信息化水平与国内发达地区相比差距较大，但我们拥有行业统一管理、自身业务集中档优势，在束缚相对较小的情况下开展工作必将使我们发展的更快更好。存在的问题集团的信息化缺少统一的规划、标准，难以形成规模性、整体性和延续性近年来，集团总部及各单位在信息化建设方面作了不少投入，有些单位建立了的自己的应急指挥中心和视频会议室，同时也成立了相应的信息技术部门，建立了财务、OA办公自动化等管理信息系统。这些管理信息系统的应用，较好地提高了工作效率和数据的准确性。但是，在开发和建立管理信息系统过程中，所有单位都缺少统一的规范标准。各单位、各部门都按照不同的标准来开发设计自己的系统。各个信息系统有自己的数据库、系统平台和应用软件及用户界面，没有统一的信息互换标准。不同部门之间的信息系统不能互相连接，信息横向传递十分薄弱，甚至同一个部门的内部也存在同样问题。在给本部门其他信息系统提供数据时，往往不得不先将数据打印出来或通过第三方系统导出，再人工录入到相应系统中去。部门、单位之间的信息交流无法进行，形成众多的“信息孤岛”，给集团统一管理及各单位工作拓展都导致一定困难。同时，还导致信息管理系统反复开发，浪费大量资源。究其因素，重要是由于没有统一的规划，未遵从信息系统开发的基本原则，前后不衔接，后续开发得不到相应支撑。由于集团刚刚成立，信息统一规划工作相对滞后，导致信息标准贫乏、不统一，信息系统开发不规范，没有形成统一的开发标准，数据结构、信息编码自成体系。各类管理信息系统的通用性、合用性较差，难于实现信息互换和信息共享。因此，集团信息化建设的中心课题一方面是要统一标准和规范。当然统一很也许意味着要放弃以前的旧系统，改变很多人已经习惯了的工作模式，这样的压力远远超过一个新的信息系统的推广。所以，集团统一的标准应当尽量在管理信息系统建立之前制定。目前各类信息系统建设的规划和标准的缺少，正是制约集团信息化管理推广应用的“瓶颈”。虽然有些单位已出台了部分规范，但仍然满足不了集团快速发展对信息化建设的需要。没有中心机房，无法对将来庞大的业务系统提供硬件支撑建立庞大的信息系统，必须有强大的硬件集群作支撑，硬件平台的好坏决定了各类平台系统效能的发挥。目前集团总部没有中心机房，OA等服务器只能置于其他单位机房中，由此产生诸多麻烦。没有建立集团应急指挥系统，影响应对突发事件的处置效率集团拥有良好的基础可以建立应急指挥中心：一是集团各路段管理单位都有相应的分中心机房和监控大厅；二是全省各路段都有光纤连接，建立应急指挥系统无需此外铺设线路；三是3G等无线网络技术成熟，无线视频信号稳定；四是在周边省份的交通管理单位均建立了全省统一的公路应急指挥中心，与其对接方便。没有整体的视频会议系统，联系沟通效率较低，会议成本较高集团各单位分布全省各地，有些单位开一次会需要往返几百公里路程，既浪费时间又浪费资金，视频会议系统的建立有助于总部及时与各单位加强沟通联系，有助于强化管理、节约时间、节能资源。目前全集团只有公路开发公司和赣粤公司拥有自己的视频会议系统。业务管理应用软件较少，部分业务靠手工方式实现，工作效率较低；目前集团虽然有部分单位使用了一些业务软件来辅助管理，但涉及的还不全面、进一步，没有充足使用软件工具的手段来提高业务运作效率和质量。大部分工作和业务都是以手工方式完毕，不便于管理和汇总分析，减少了整个集团的运营效率。已有的业务软件难以整合，无法构建辅助决策系统集团部分部门和下属单位建立了业务类系统，由于缺少统一的规划和技术标准，各单位的系统自成体系、孤立运营，单位间的系统整合与数据互换困难，管理数据分散，同时，集团部分核心业务管理部门没有建立与之匹配的业务管理系统，以及与基层业务系统断层，致使得集团无法实时获取数据，不能及时、全面掌握各单位的业务情况，大大影响了集团管理效率与科学决策能力。办公应用系统层次较低，网站建设处在初级阶段在协同办公方面，虽然集团总部与一些下属单位已经使用了OA系统，但总体应用水平不够抱负，系统仅用于公文收发、内部流转、审批等基本功能，平常办公所涉及的人事管理、资产运营、财务预算、固定资产、车辆管理、会议管理等功能并没有得到应用。OA系统在各单位间的“断层”现象严重，集团总部与下属单位间网络没有链接，数据交互需采用手工方式，办公自动化的整体协作优势难以体现。在网站建设方面，虽然部分单位建立了门户网站，但网站的重要功能仍局限于简朴的公司宣传和信息发布，对于公众服务、业务办理、路况查询、基层职工交流平台的应用非常少。没有形成完全互通的专用基础网络，现有网络资源大量闲置集团建立专用的基础网络是整个信息化的建设的基础，专用网络能保证集团总部与各级单位安全、畅通、快速的进行数据信息的传输，支撑集团和各级单位的业务系统能高效、稳定的运营。缺少专业的信息化技术团队信息化建设是一项长期、系统工程，必须要有一支完整的开发团队作支撑，依靠软件商来开发系统只能是短视行为，只有完全掌握了核心开发技术才干使我们屹立长期。因此，要保证信息化系统的有效运转，集团一定要有自己的技术团队。对信息化建设资金投入局限性，软硬件建设滞后，信息化水平较低部分单位对信息化的结识不够深刻，没有结识到信息化建设关系到公司的长远，在信息化建设如何实行，实行过程中将碰到什么困难，实行后能给公司带来哪些价值等深层次问题估计不够、结识局限性，在信息化建设上没有投入大量的资金，影响了整体信息化的建设进程。信息化建设前景助推发展战略集团发展战略集团2023年工作会议暨一届二次职工代表大会上明确了集团当前及此后一个时期的“四大定位”战略，即：项目建设的大业主、政府融资的大平台、服务车主的大窗口、永续发展的大集团。每个定位都需要依靠现代化管理手段来进行强力支撑，依靠信息化辅助手段来更好更快实现。信息化手段辅助战略执行为实现集团“四大定位”战略，我们可通过以下信息化手段来进行辅助：发展思绪执行策略信息化辅助大业主拉动，全力实现路网规划1、以突破5000公里为目的，全力以赴抓好项目前期工作，全力以赴加快项目建设步伐；2、以开展标准化活动为契机，全面提高项目建设管理水平；3、以运用先进理念为依托，认真总结成功经验，认真借鉴先进理念，打造一批品牌高速公路。1、研发“基建项目管理平台”，实现对各项目的招投标、概预算、计量、质量、进度计划、劳务安全的全过程控制与管理；2、研发和推动基于“基建项目管理平台”的“施工管理系统”在各施工标段上使用，以提高工程建设效率和质量。大平台带动，全力提高资本效益1、挖掘收费潜力，强化收费平常管理、收费秩序整顿，严格规范减免操作程序，力争收费总额连年攀升；2、深化银企合作，挖掘信贷潜能，提高资金保障能力；3、创新融资方式，加强战略合作，探索新的资金募集模式，拓宽融资渠道，减少融资成本。1、研发新型的“公路运营收费系统”，提高公路的营收；2、研发“投资管理系统”，监控和跟踪资金流向，提高资金使用收益。大窗口联动，全力服务车主用户1、强化收费窗口服务，改善窗口硬件设施；2、强化道路出行服务，推动养护管理模式改革，打造一流行车环境；3、强化配套管理服务，完善应急救援体系。1、增设不断车收费窗口，完善一卡通支付系统；2、研发统一的“养护管理系统”，提高养护效率及质量；3、建立“出行服务信息平台”，为车主提供全方位的出行指引（行车、收费、服务、加油、气象等）；4、建立“应急指挥系统”，以气象信息、现场监控、GIS为基础提高应急解决能力。大集团推动，全力打造现代公司1、盘活盘优内部资产，实现专业化、规模化经营；2、做大做强附属产业，完善产业链条，提高产业效益；3、建立健全管控体系，全面搭建集团—中心—所站三级管理架构；4、加大信息化建设力度，搭建稳定、高效、统一的ERP（公司资源计划系统）管理平台，进一步提高管理效率。1、实现集团—中心—所站全面而统一的协同办公应用（收发文、人事、固定资产、档案等），提高办公效率；2、构建高层到基层的财务管理系统（预算、资金、营收）；3、建立“视频会议系统”，实现异地无隔开会；4、依据集团的各个应用系统，进行数据挖掘和分析，构建“高层辅助决策分析系统”，方便领导实时掌控集团运作情况，更好地进行决策。提高管理效率面向集团总体运作的需求标准的集成管理平台采用信息化手段，将集团管理理念融入系统中，把集团各单位纳入到相应统一的产业板块信息化平台中，建立一套规范、统一的运作管理模式，使信息化平台成为各单位赖以运作的工具，保障各单位能迅速纳入集团的统一管理模式中，提高集团的总体管理水平。精确的业务数据汇总与分析当前，集团对各单位的管理重要通过定期报表，由于信息不对称、数据不完整，带来诸多麻烦。未来应引入管理指标体系，根据集团的管理规定构建关键绩效指标（KPI），并将KPI的收集过程与业务系统关联起来，不仅能及时收集完整、一致指标信息，还可以通过报表、图形等多种形式获取关键指标信息。通过自动及时汇总KPI，对KPI建立过程化的监控管理，各属各单位可以实时反馈KPI变化情况，以便集团迅速作出解决，提高集团的整体运营监控水平。智能化的分析预警与决策相对现有模式，只能由管理人员一一阅读固定格式的报表，报表的数据量大而枯燥，随着报表数量越来越多，管理人员难以从报表中发现问题。信息化未推动之前是“信息匮乏”，但信息化有效推动后，大量的共享资源汇集的结果之一就是“信息爆炸”，因此，不仅仅是获取完整的信息，如何从集团各产业板块、各单位的海量业务信息中筛选出领导关心的数据非常关键。未来应建立智能化的收集、分析、预警机制，不仅能自动收集各单位的各类业务信息，同时能根据设定的规则自动发现和预警不正常的信息并提醒相关人员。领导可通过度析查询系统，以图表形式了解整个集团的运作情况，提高集团的整体决策能力。全面的协同办公新的协同办公平台，应涵盖集团各单位的工作平台，实现全面互联协同办公，促进上下沟通，通畅信息流转，以达成提高管理效率、优化管理职能、增强集团凝聚力和集团文化氛围的目的。根据集团信息化现状，结合集团发展战略及业务管理需求，未来集团信息建设应带来以下改变：项目现在将来决策更科学决策性集团领导一般通过电话询问的方式，向各单位或部门要纸质资料，然后进行手工分析，对下一步工作做出决策。通过各部门基础数据库平台数据进行数据库系统整合，系统自动生成相关数据报表，并通过各类模型的方式呈现在办公系统中，让集团领导在世界任何地方，通过电脑、手机等各种终端方式实时了解集团各项业务情况，并及时做出合理决策。及时性高速公路碰到到各类问题或交通事故时，集团领导必须花几小时乘车前往现场才干了解情况。当问题发生时，应急指挥中心第一时间告知领导和相关部门，并派遣应急车辆前往事发地点，应急车辆将拍摄的视频信号经3G网络发送到中心机房解决，集团领导在办公室电脑前或会议室屏幕前对现场做出判断、部署。项目现在将来业务更高效功能性各类系统功能性单一，对平常工作帮助较小，如OA只做行政公文流转。且新增功能还需向开发商支付费用。新OA系统将包含人事、财务、资产、后勤等一系列办事流程，并针对项目管理、养护管理等重点业务，建立全新的系统平台。由集团自身控制的软件开发团队逐步扩大业务平台的功能，并循序渐进的将集团信息化系统做大做强。时效性集团总部核心业务基本靠手工传递的方式开展、运作及汇总，过程中消耗了大量时间，容易产生误差。建立支撑各核心业务的管理系统，在全集团范围内使用，将大幅提高各单位业务的运作能力及质量，沟通将更加便捷、迅速。个性化目前各系统界面单一，不可调节，不能针对个人爱好、特点进行设立。各类平台系统将根据个人爱好对版面进行自定义，对领导待办事宜可分轻重缓急进行区分，通过个性化的设立，将为工作带来便利。易用性各类系统由不同的软件商开发，目录结构、查询方式、按键位置、流转结构不一致，使用方式各不相同。基层使用人员必须通过多家软件商培训。建立统一的系统模板、开发统一的系统平台、规范统一的查询方式、完善统一的目录结构、培训统一的操作人员，系统的体验性大大提高。各种业务类系统结构复杂，目录层次多，操作困难。统一的界面设计具有良好的交互性，常用功能在主界面下直接办理，节约了操作时间。项目现在将来保障更有力扩展性目前集团部分单位拥有自己的系统，假如分别进行升级扩展，则反复工程量巨大，实行过程十分困难。采用最新的技术，在宏观层面规划总体架构，每个系统设计都从全省高速公路系统整体发展考虑，并在设计过程中预留好将来需要的接口。安全性数据安全面：集团各类系统无数据备份设备，无统一的计算机病毒防治手段，门户网站无防篡改功能，全集团内网系统软硬件防范措施十分薄弱。建立统一的软硬件病毒防范策略，引入云计算方式保障数据安全与网络安全。通过云计算方式我们可将中心机房与全集团数百台服务器组成一个庞大的集群，以此来提高信息化建设的整体水平。文档管理方面：各类系统权限单一，无法对文献定义级别，导致上传文献所有人都能看到。2、机密文献保护方案不成熟，导致党务、纪检等相关文献不允许信息化。新开发各类系统将通过后台程序严格控制文献查阅权力，级别不够或条件不满足则无法查阅。机密类文献将通过多种手段进行加密保护，做到除办理人员外，任何人都无法查阅（涉及系统管理员），实现全过程的安全流转。维护性在与软件开发商协议维护期过后，因未掌握源代码所以无法对产品升级、整合。在技术团队的支撑下，各类系统维护连续渐进，核心平台以不断发散的方式扩大各业务类系统的功能项目现在将来架构更完善统一性集团目前没有建立一套完整的公司信息化规划及标准，各单位信息系统编码及数据库等标准不一，数据互换、网络互联等规范未明确，导致了“信息孤岛”存在，也使各单位间业务类系统不能集成、资源不能共享、数据无法互换、反复投资十分普遍，无法形成统一的平台。不少单位和部门的系统平台由不同开发商各自独立建设，甚至部门内的不同系统间的数据库也无法进行共享，系统只能对本业务服务。建立统一的数据库标准、监控视频制式标准在内的规范，各单位遵循集团统一的信息化接口标准，做到数据共享、信息互通，各路段间的视频信号编解码制式可以互相兼容，为全集团各类信息平台的各种数据来源提供有力支撑，为综合管理系统和综合决策系统打下坚实的数据来源基础。将来规范的信息化标准建设遍布全省各条高速公路，各数据库内的数据互相共享，资源集中使用。各类数据技术标准一致，信息互换和数据共享畅通无阻。经济性当各单位业务系统无法满足规定期，都选择花钱新建一套业务系统。各项目开工时，为了对新标段进行针对性的功能更新，也同样选择重新购买的方式，建立一套新的流转平台。这些方法导致了集团内部反复投资巨大，浪费了时间（含开发与学习）、人力、资金。OA、财务、人事、养护、项目、建设等一批系统平台由统一的团队进行建设，统一进行更新、升级、完善，统一界面操作管理、统一培训使用及系统开发后的可靠管理。如该单位业务功能需要改动，则可在其原有系统的源代码中新增模块实现，如此将极大的节约时间、人力、成本。规模性1、集团总部没有机房，无法为庞大的业务系统平台提供硬件支撑。2、链路未通，总部与各路段数据无法进行互换。3、集团总部无视频会议及应急指挥功能。1、将建设中心机房，采用集中分布式架构，统一全集团各单位业务类系统的硬件集群体系。2、联通各中心、各路段的网络，通过内网传输加速各单位间的数据互换。3、建设应急指挥中心和各单位视频会议系统，将使得集团总部与单位、单位与单位间的联系更加紧密。面向集团综合管理的需求综合事务管理实现全集团统一的OA办公自动化系统；实现与下级单位电子公文的无缝流转，提高办公效率；实现无纸化会议管理，提高会议的质量和效率，涉及会议告知、会议纪要的编写和签发等；通过信息化手段，建立有效的跟踪、督办机制。人力资源管理建立包含公司人力资源战略的制定，员工的招募、选拔、培训、绩效管理、薪酬管理、员工流动管理、员工关系管理、员工安全与健康管理等整体的人力资源解决方案；帮助集团实现从薪酬体系构建、定薪调薪管理、薪酬核算到薪酬发放业务解决的全过程薪酬管理；通过绩效管理系统完毕绩效方案制订与下达、绩效过程管理、绩效考核、绩效总结等完整的绩效管理流程。同时系统可实现人力部各种绩效考核、评估方法，实现对中层干部与员工的绩效目的管理和过程管理。财务管理对集团财务基础政策、集中核算、预算管理、资金管理、财务报告、战略管理等核心内容进行统一整合，实现集团财务政策的集中统一；通过逐层分解和逐层汇总等方式协调集团战略目的的指标体系，对预算数据的各种取数方法，实现预算的准确编制；基于预算预警平台、工作流、协同平台实现预算执行的全方位监控；通过集团资金集中使用，调剂资金，减少贷款，提高整体资金使用效率；通过集团统一结算资金，按计划监控资金使用，加强监督和控制；通过集团统一投融资管理，进行信用额度管理，防范公司集团资金风险。资产运营管理覆盖集团、下属单位（子公司、分公司）、项目单位，支持多级管理模式，实现集团和下属单位对投资项目全过程的管理；实现集团对所属各单位各类投资项目（基建投资、股权投资……）的科学决策、实行过程的动态监控、运营效果的跟踪评价；建立一套合用于公司集团投资管理需要的监测预警指标体系，实现投资项目从前期决策、审批、实行以及运营全生命周期的一体化标准化管理，免去因项目指标零散不成体系而导致的项目信息记录不完整；经营管理提供全面的经营管理解决方案，实现透明化管理，提高集团的管控力度，提高协同管理效益，规避集团风险，提高公司竞争力；提供对集团整体经营情况和下属公司经营效益的实时评价、指标监控与风险预警，提高集团整体管控能力；运用智能分析技术，支持不同层级管理者，动态分析考核指标与业务行为的因果关系，找出关键因素，及时优化资源配置，发挥正负激励措施的效益。面向具体业务运作的需求支撑各类业务运营构建辅助“基建项目管理”、“养护管理”、“运营管理”等业务管理系统，增强对业务运作的支持。基建项目管理研发包含项目规划、设计、招投标、概预算、进度、计量、质量、竣工等一系列核心业务过程的基建项目管理系统。公路养护管理研发包含公路路况信息采集、养护相关数据管理、养护计划制定、养护资金预算与支付管理、养护工程管理以及提供养护评价、养护预测等业务过程的完整的养护管理系统。收费运营研发涉及对高速公路运营的二大业务（养护、项目）、两大控制（人员定岗定编、费用）和一大事务（综合事务）的高效规范信息化管理系统。统一业务数据互换标准统一公路基础信息标准、基建信息标准、人员基础信息等标准，不同的业务系统应严格遵循相关信息标准设计和开发，以便各业务系统间互换与共享业务数据。集团领导及时了解业务运营情况核心业务的运营情况关系整个集团的战略实现，应构建相关业务的跟踪系统，让领导能直观、方便了解核心业务的运营情况。面向公众智能服务的需求通过先进的信息通信手段将交通设施、交通工具、出行者、交通管理者等相关交通因素关联起来，整合已有的交通信息资源，集交通信息采集、数据互换、数据库管理、信息发布、远程维护和更新等一整套业务操作流程于一体，由数据互换、GIS应用、信息发布、后台管理等多个子系统组成，面向社会公众，为政府部门、企事业单位、普通社会公众提供综合性和动态交通信息服务，为车主提供全过程的信息服务，实现进入高速公路后，可以随时享受信息化带来的便利，指引和帮助车主解决在高速公路上碰到的所有问题。信息化建设思绪与目的指导思想集团信息化建设指导思想：以科学发展观为指导，以提高公司核心竞争力为目的，坚持需求与效益相结合，加强信息资源的整合、开发与运用，促进业务流程的优化、重组，提高集团及下属公司的管理能力、运作效率和服务水平，提高集团的综合实力和竞争力，最终实现集团发展战略目的与可连续发展。集团信息化建设遵循“统筹规划，集团主导；统一标准，分步实行；互联互通，资源共享”的方针。从集团整体利益和长远战略目的出发，统筹规划，制定方针政策，引导信息化建设方向。坚持在信息网络建设、信息资源开发运用、公司业务系统建设方面采用统一的技术标准和规范，充足发挥各方面的积极性，鼓励在优势互补的基础上，大力协同，加快发展。充足发挥已有资源的作用，以信息资源的开发运用为重点，实现信息互通、资源共享，避免反复建设与信息隔离的形式。基本原则（一）坚持“统筹规范、集团主导”集团信息化建设是一项涉及面广、技术和资金密集型的系统工程，为保证系统发挥整体效益，必须在集团统一规划下，集团总部各部门及各级单位遵照统一规划、规范协同建设，共同发展，保证信息化建设实现互联互通，资源共享。（二）坚持“统一管理、统一标准、分步实行”集团信息化管理部门统筹集团的信息化工作，负责有关规划、标准、规范的制定，基础信息网络平台建设，重点信息化项目建设、信息资源中心建设，建立与集团信息化发展相配套的安全体系。集团各单位需配合集团完毕信息化建设，并根据集团规定建立相应的业务信息系统。（三）坚持“互通互联、资源共享”集团信息化工程需要统一建设，集团总部及下属各单位共享使用，对各单位现有的基础网络资源加以整合，建成统一的信息网络，由集团统一管理公共资源，根据公司发展需求进行调配，避免反复建设与资源浪费。以信息资源开发运用为中心，高度重视对信息资源的进一步开发、运用、升级，实现各业务系统的整合，实现信息资源共享，全面提高信息资源运用率，实现集团信息资源最大限度发挥整体优势，实现信息共享。（四）坚持“需求引导、适应发展、先进可靠”集团信息化建设要围绕发展战略，从集团生产、经营、管理等关键环节入手，有针对性地发展各信息系统建设和应用开发，保证取得良好的应用效果，系统应具有一定的基础前瞻性和高可扩展性，满足集团的业务发展需求。信息化建设应充足考虑安全因素，加强管理制度和信息安全保障体系建设，保障信息安全。规划目的集团信息化建设目的：公司信息化建设速度明显加快，信息化应用全面进一步公司管理和运作各个领域，全面实现“统一运作、整合资源、提高管理、优化服务”的信息化目的，使集团信息化建设水平越居全国交通行业前列，成为江西省同类公司信息化建设的典范，成为省交通运送厅信息化建设亮点单位。（一）统一运作建设集团整体的信息化运作体系，以统一规划为指导，以统一标准规范、管理制度和安全体系建立为手段，实现集团信息化建设、管理与维护的整体、协调、一体化运作。（二）整合资源以集团综合行政部为主管部门，集团各单位的互联互通为基础，充足运用集团整体信息资源，对现有信息资源进行整合与共享。（三）提高管理通过信息化建设，实现集团内部办公协同化、信息网络化、业务电子化和决策分析数字化，全面提高集团的工作效能、管理水平和决策能力。（四）优化服务建立公众信息化服务系统，提高集团公众服务质量和水平，树立公司形象。信息化建设规划总体架构图4-1-1集团信息化建设总体框架图由图可知，我们将构建一个统一的、标准的、安全的信息化框架，该框架以集团信息传输、存储基础硬件环境和信息集成平台为基础，构建操作层、管理层、服务层和决策层四层应用体系，通过集团信息门户对外发布与收集信息，同时一套贯穿软、硬件的安全管理体系为整个框架提供安全保障，一套技术、数据标准规范体系保证信息系统之间的信息共享和互换。该框架充足考虑了集团各种业务发展需求及集团集中监管的特点，基于面向服务框架（SOA）的实现方式为技术框架，保证架构上可连续、稳定扩展，应用上协同、共享，实行上灵活、快速。架构的最底层是信息传输网络及系统运营、存储硬件环境，将局域网与外网（互联网）有机结合，形成集团办公网络，实现集团总部、管理中心（子公司）等内部机构的互联互通。系统运营、存储硬件环境为信息系统的集中部署、管理提供基础，提高资源运用率。第二层是信息集成平台，该信息集成平台为构建集团应用提供基础，集团所有应用系统都基于该平台之上运作。该平台是集团所有应用的唯一入口，信息集成平台涉及用户中心、授权中心及交流中心。用户中心集中管理集团所有应用系统的用户，实行“一次认证”原则，避免一人多号，多次登录的问题；授权中心实现用户统一授权，清楚化权限管理；交流中心实现集团内部用户在线沟通、交流。信息集成平台为各个系统提供统一、高效、安全、易用和可扩展的集成环境。在信息集成平台之上构建应用系统、应急指挥、服务系统和决策分析系统，通过构建三大系统，满足操作层、管理层、服务层和领导层的需求。应用系统涉及综合信息管理系统和业务运作管理系统，综合信息管理系统是管理层应用的系统，重要将管理制度和平常办公融入到系统中，建立规范、高效的管理模式，通过对行政、人事、财务、资产等非业务型信息进行管理，实现管理者对综合信息的掌握和监督，管理者通过平台可以轻松实现查询、调阅相关资料。业务管理系统是操作层应用的平台，该平台以面向业务为主，覆盖集团的核心业务，业务系统的划分按照集团业务板块划分涵盖项目管理、施工管理、养护管理、运营管理、物业服务管理、机械租赁管理、材料供应管理、物流管理、仓储管理、广告及房地产管理等等，有助于集团板块的整合和统一管理。应急指挥、服务系统是面向管理层及服务层的系统，涵盖视频会议、应急指挥、GIS服务及呼喊中心。通过该平台的建立，实现集团远程会议、事故现场远程指挥、对灾害天气的提前预知，减少损失，提高集团预警能力和服务水平。决策分析系统是面向决策层的支撑系统，重要面向集团高层管理人员，通过度析综合信息管理系统及各业务运作管理系统中的信息，建立决策模型，形成多方位、多视角的数据依据，实现对集团各业务主体的问题分析，及时根据商业环境做出决策，为集团各业务的投资、管理提供有效的决策依据。整个系统入口为我们构建了集团信息门户，集团信息门户重要是对外发布信息和收集外部信息，门户上的信息来自集团内部各个系统，实现一个统一的对外接口和快速的信息发布方式，同时提高外部机构和公众对集团的认知度和满意度。集团信息安全保障体系的建立符合MPDRR模型（MPDRR模型就是5个英文单词的头字符：Management（安全管理）、Protection（安全防护）、Detection（入侵检测）、Reaction（安全响应）、Recovery（安全恢复））。采用PKI/CA数字验证，保障信息在网络中传输的安全，实现安全的信息互通互联，形成一个统一的、可扩展的安全体系。图4-1-2MPDRR网络安全模型平台安全体系由七个方面组成，涉及PKI技术、防火墙与VPN技术、身份认证与权限管理、入侵检测、防病毒、备份与容灾、安全管理制度、保障四个层面。（一）网络层防火墙安全技术：集团的网络由内部局域网与外网（互联网）组成，从网络安全的角度讲，在外网的网络边界应安装硬件防火墙，保障内部网络的安全。VPN安全技术：为保证机密数据的传输安全，在集团专网中采用SSL-VPN。图4-1-3SSL-VPN单臂模式组网（二）系统层操作系统自身存在很多安全漏洞，同时使用过程中由于安全设立不妥，也会增长安全漏洞。为增强操作系统的安全，要从系统登录、用户安全，文献系统、注册表和远程访问服务等方面制定安全措施。（三）应用层采用身份认证技术和防病毒技术，增强应用层的安全。身份认证技术：公开密钥基础设施（PKI）是一种遵循标准的密钥管理平台，可认为所有网络应用提供加密和数字署名等密码服务所需要的密钥和证书管理，其最重要的核心部分就是CA中心，在集团内部建立统一的CA中心，为应用系统的可靠运营提供统一的安全认证技术。防病毒技术：病毒是系统中最常见、威胁最大的安全隐患。建立一个全方位的病毒防范系统是集团网络建设的重要任务。集团需要建立统一的病毒防范系统来解决病毒的查找和清理问题。（四）安全管理制度安全实行管理要先行，需要建立合理的安全管理制度才干最大限度的保障整个系统安全。（五）技术数据标准规范体系技术、数据标准规范体系，标准化集团进行信息化建设的基础性工作，统一标准是实现互联互通、信息共享、业务协同、安全可靠运营的前提和保证。大型集团的信息化建设需要标准化的支持，特别要发挥标准化的向导作用，以保证技术上的协调一致和整体效能的实现。因此必须加强标准化建设，通过标准化的指导、协调和优化作用，保证集团信息化建设稳步实行。图4-1-3技术、数据标准规范体系组成1、明确总体目的根据集团信息化建设总体目的和工作任务，分析工程对标准化的需求，借鉴国内成功的标准化工作经验，以国家相关标准体系为框架，统一文献格式、统一分类编码、统一信息互换格式、统一名词术语，集中力量，规划和编制集团技术标准规范体系，指导和推动集团信息化建设。2、执行国家相关标准和规范执行国家相关标准规范，特别是国家已经颁布实行的一系列相关标准，这些标准涉及软件工程标准、网络通信标准、基础建设数据标准。3、建立标准的制和发布机制定在集团的标准化建设中，需要建立有效的发布和监督机制，集团信息化标准重要的工作在于定义标准部分。图4-1-4技术、数据标准规范建立和发布机制技术、数据标准规范体系范围：数据标准需要建立的元数据标准涉及：公路基础信息数据标准、桥梁基础信息数据标准、基建项目数据标准、数据分类标准、数据标记和编码标准、公文格式标准和报表类标准。接口标准需要建立的接口规范涉及：外部系统接口规范、内部系统接口规范、子系统接口规范。（六）搭建信息传输基础网络网络基础环境是实现集团总部、各级单位及外部公众之间互联互通的基础平台。整个平台由外网（Internet互联网应用）、业务专网（SSLVPN网络应用）、内网（公司内部局域网）三网有机结合的公司广域网。该网络平台把集团总部、直属单位、所站纳入到统一的网络规划之中，是集团各类系统运营、单位办公和数据互换的统一平台。网络拓扑结构图如下：

1、业务专网业务专网是集团各类系统运营的主干网络，是上下级单位互联互通的关键网络。集团规划采用大集中模式建设的应用系统以及应用服务器都将部署在业务专网内，业务专网为单位访问这些系统提供快速的专用网络通道。业务专网采用SSLVPN与光纤直连模式实现，提供高速、稳定、安全的传输能力，保障集团业务良好的运营。同时网络拓扑结构科学合理，可扩展性强，能适应集团业务发展需求。2、外网外网是集团统一的Internet出口，也是集团信息门户、集团邮件系统的部署场合。外网充足考虑了移动办公及移动互联网的使用需求。3、内网内网由集团和各个分支机构独立管理，各局域网之间互相独立，并部署入侵检测与防病毒等安全措施。集成平台概述信息集成平台是综合管理平台、业务运作平台的基础平台，此平台由用户数据、系统数据、用户权限、消息、集团门户信息管理组成，实现所有系统的统一登录、统一授权、统一对外部发送消息（手机短信、邮件）、统一代办功能。通过信息集成平台用户登录平台后接受所有系统代办，重点信息，实现用户在线交流。系统架构信息集成平台实现综合管理信息平台、业务运作管理平台及呼喊中心的双向通信，集成平台接受到信息，集成平台把信息分为四种，一、集成平台显示给用户的信息；二、平台转发信息至集团门户信息；三、平台转发信息至移动客户端；四、平台转发信息至决策分析系统、综合管理信息平台和业务运作管理平台，实现信息统一转发、统一汇总。信息集成平台才用B/S模式，数据库采用Oracle作为存储。信息平台定义标准webserver服务，用于各个系统与集成平台之间的通信。信息集成平台定义所有系统中的标准数据及数据字典，采用统一缓存提高各个系统的标准性与统一性。智慧管理概述集团业务覆盖面广，组织机构分散，管理难度大，分支机构与集团总部的协作难以顺畅。这就需要建立智慧的管理方式，并通过综合管理信息系统实现。综合管理信息系统是一套系统的集合，通过这一套系统将集团办公、投资、经营、财务、资金、人力资源、党务、资产、法务管理工作规范化、流程化、集中化。从而达成提高集团管理效率，提高监管水平，减少信息断层等作用。系统的建设实行采用“统一开发、统一部署、统一管理”的方式。系统架构综合管理平台需要与信息集成平台及业务运作管理平台进行双向通信，综合管理平台采用B/S架构开发，数据库采用Oracle，综合管理系统实现与其相关的webserver服务。协同办公系统协调办公系统重要是指系统所提供的在网络办公环境下，解决用户行政办公应用需求的系统。通过系统的实行，为集团工作人员提供与其岗位密切相关的电子化辅助工具，实现平常工作的网络化、电子化，提高工作效率和工作质量。重要功能涉及公文解决、文案存档、门户信息发布、会议管理等。投资管理系统投资管理系统重要解决集团各级单位投资计划的审核、考核、监督和分析。跟踪集团投资项目各阶段工作情况，收集、整理集团战略发展需要的内部消息，为相关人员分析、研究提供基础数据。经营管理系统经营管理系统重要解决集团生产经营信息的收集、分析，以及安全生产管理、运营管理、协议管理、计划与记录管理，对直属单位的资产经营情况进行考核。财务管理系统财务管理系统重要是加强集团财务管理并为管理层决策提供财务信息支持的智能型财务分析功能，注重了业务对财务的影响和财务对业务的控制，实现与其他管理系统的集成，将专业财务知识和最新经营管理理念融合在一起，增强集团整体水平。资产管理系统资产管理系统重要解决集团资产和产权的管理，对集团的资产的登记、转让、变更形成报告，重要涉及资产登记、记录、评估和资产核查等功能。人力资源管理系统人力资源管理系统可以支持集团人力资源管理体系优质、高效的运作，实现人力资源管理体系运作全过程信息化、系统化。实现规范人员资源管理、减轻人力资源管理者的工作量、为员工提供优质的服务，为领导和各部门管理人员提供准确的人力资源信息的人力资源信息管理目的。系统涉及人事档案管理、薪酬福利管理、保险管理、工资管理等功能。党务管理系统党务管理系统通过对党员、党组织基本信息管理、党务管理、党内记录报表管理，实现对集团党员和党组织的有效管理及考核。法务管理系统法务管理系统可以支持集团重大经营管理活动、建立和完善集团法律事务管理制度、审核、修改和法律事务的工作，建立集团法务数据库，提供集团相关工作人员查阅。2.3灵敏业务2.3.1概述建立涵盖项目管理、工程施工、养护管理、收费运营等业务的管理系统，全面支持集团各项业务的高效运作，进一步提高集团信息化水平，业务系统的建设实行将采用“统一标准、统一部署，分布应用、分级管理”的方式。2.3.2系统架构业务运作管理平台涉及项目管理系统、工程施工管理系统、收费运营系统及养护管理系统，实现高速公路的投资、建设、养护、运营为一体的业务功能。业务运作管理平台与集成平台之间需要数据交互，为经营决策系统及相关的平台提供数据。项目管理系统涉及项目投资、项目建设的功能。（一）项目管理系统建立一个现代、务实、高效、安全的信息管理系统，实现信息的快速收集、解决和传送，提高办公效率、减少办公成本、加强管理，保证高质量、低成本完毕工程项目。对于工程建设的业主而言，信息系统建设的重要内容涉及公路建设业主方网站建设、工程建设管理平台两部分。项目管理部门网站是高速公路建设对外宣传、与社会公众沟通互动的窗口；辅助办公业务实现项目各参建单位的协同办公，包含公文的解决和收发及竣工文献的管理等；建设管理平台包含基础资料管理、项目招投标、项目资金、协议管理、工程变更、计量支付、计划进度、质量管理、实验管理、施工现场视频监控、综合信息查询等子系统。（二）养护管理系统近年来，人民群众对出行的规定不断提高，对高速公路行业也提出了新的更高的规定，高速公路的现代化养护管理需求提上日程。如何最合理、有效地使用有限的养护资金，提供较高的路况服务水平是高速公路管理部门的目的。基于GIS的公路养护管理系统采用地理信息系统(GIS)进行管理系统的开发，将公路的空间数据和属性数据结合起来，使规划、养护、设计、施工结合起来成为也许，管理者对公路的管理不再孤立，养护数据管理可视化强，准确性高，管理工作量小。养护系统的形成需要经历四个阶段，GIS数据采集形成公路数据与GIS想结合，将编辑好的数据分类存储，形成养护数据库，根据养护需求分析（路况评价、路况预测等）建立养护预测模型，为公路养护提供辅助决策依据。养护管理系统重要由9个部分组成，公路基础数据管理、公路动态数据管理、图形导航、养护预测模型、养护任务、仓库管理、检查记录管理、考评管理和记录分析。系统采用B/S架构结合GIS开发，采用Oracle数据库，实现相关的webserver服务，为信息集成平台提供数据。（三）收费运营系统（四）工程施工管理系统施工管理系统应用在高速公路建设单位，工程项目结算模式，提高成本分析和管理的效率，施工管理系统与基建项目管理系统互相结合，实现施工单位的结算管理、材料管理、机械租赁管理、劳务管理、进度管理和项目成本分析管理。2.4决策支持2.4.1概述决策支持系统是实现集团信息化战略发展中的决策战略的重要手段，具有数据记录分析、预测等功能，辅助决策应用是一个耗时、耗力的应用。在系统的构建中，需要逐步实现，数据收集来源业务系统和综合管理信息系统中，业务系统的建立需要一定的时间。将根据集团的总体规划规定，拟定系统主题、分块实行。2.4.2系统架构辅助决策系统汇集集团各个业务系统数据（涉及集团投资、建设、管理、养护、运营及集团资产分布等），构建数据平台，进行关键业务数据的挖掘与分析，通过各种图表与模型直观、全面地展现集团经营管理情况，为决策层提供及时准确的数据依据。2.5智能服务2.5.1概述智能服务平台将对内提供更加便捷高效的信息服务，对外提供更加优质安全的出行服务，从而提高集团的智能服务水平，树立良好的社会形象，提高公司核心竞争力。2.5.2系统架构视频会议系统集团总部及各个下属机构架设视频会议中心，视频会议通过业务专网传输，保障视频会议的数据传输质量及稳定性，视频会议系统采用数据信号传输，采用统一的信号传输标准。气象服务在集团所属路段的收费所站及重要路段、桥梁架设气象监测点，与省气象服务机构联合建立覆盖集团所属路段的气象监测，实现相关领导和应急指挥中心人员可以及时掌握情况、做出决策。同时，气象服务也为车主提供服务，让车主可以及时的了解高速公路的天气情况、通行路况，为人民群众出行打造一个方便、安全的平台。呼喊中心应急指挥系统（一）指挥大厅的建设（1）大屏拼接显示系统。大屏幕拼接显示系统是路网运营状况监控的平台，信号源是各视频监控的图像、公路管理养护巡查车辆GPS信息以及电子地图的计算机RGB信号。重要配置为：大屏幕拼接显示屏、大屏幕拼接显示屏控制设备、监控中心机房解码设备、监控中心机房信号解决设备及智能控制系统。（2）信号解决系统。在多信号或多屏幕输出情况下，为了满足指挥中心大厅各类信号在各显示终端上的需求，我们采用接口系统对信号通道进行切换解决。视音频系统涉及DVD、录像机摄像机、射频、远程视像会议信号等设备、数字非压缩视频光端机以及各类矩阵切换设备。（3）发言讨论系统与音频解决系统。采用数字发言讨论系统配合天花扬声器，可以进行本地会议中心会场扩声，通过应急指挥中心与视频会议室的数字音频解决器的级联实现两会场音频的交互。（4）电话会议系统。采用电话桥接设备实现与远端固定电话、蜂窝移动进行多方通话，电话桥接接入数字音频解决器，语音信号通过指挥中心及视频会议室进行会场扩声，实现发言讨论单元与外场电话直接通话，并可通过视频会议系统进行转发，远端与会人员亦可加入会议讨论之中来。（5）智能控制系统。在指挥中心大厅和视频会议室采用独立的智能控制系统，视频会议室作为最高指挥场合，可以将指挥中心信号切入视频会议室，有效发挥了辅助指挥调度的作用。（二）外场设施建设（1）固定视频监控点。在收费站广场、收费车道、收费亭等场合布设视频监控，监控收费站交通情况和收费人员的工作情况。在治超站、执法大厅布设监控点，监督执法人员的执法行为。在全省干线服务区、重点路段、重点桥梁布设监控点，监控重点路段、桥梁车辆通行情况、可疑超限超载车辆通行情况，以便指挥路政人员进行巡查。所有监控图像所有进入市公路管理处应急指挥中心，值班人员可随时进行监控或调用。（2）移动视频监控。对路政执法车辆进行改造，安装摄像机和编码传输设备，通过3G传输技术和VPN通道将视频图像上传至集团中心机房视频服务器，应急指挥中心可实现查看和调用，随时了解道路状况。随车的路政人员可通过车载网络电话或移动电话与应急指挥中心值班人员进行双向语音通讯。（3）交通量调查设备。高速公路干线上安装交通量调查设备，对通行车辆信息进行分类记录，并将该路段交通量、平均车速、车流密度等基于GIS地图进行显示，从而达成对路况实时监测、预警的目的。运用固定（移动）信息发布设备对路况信息及时发布和交通疏导。智能付费系统GIS信息服务提供地图浏览、快速定位、图层管理、信息查询、三维仿真及路网视频等功能，重要为各级交通信息需求者提供各种地理信息服务，实现交通地理信息资源共享和集中管理，为交通部门建设、规划和行业管理提供统一的地理信息查询和分析平台，避免反复建设，节约投资，提高交通行业地理信息的应用水平，同时为政府和其他部门提供了丰富的交通地理信息资源，实现资源的互换和共享。3信息化建设实行计划3.1工作机构根据集团信息化的建设需求，结合集团公司管理的现状和特点，集团信息化建设拟采用信息化领导小组统筹管理、信息化建设管理办公室统筹实行、各单位信息化主管部门具体执行、专业技术公司进行研发与服务的层级化管理模式。（一）独立招聘组建优点：初期投入少；缺陷：技术风险大，不可预测因素多，从集团现状来分析，建设困难较大。（二）收购专业技术公司优点：技术成熟、上手快、风险小、建设周期可控、易于管理；缺陷：前期收购存在一定投入、需要充足调查、需要进行接洽商谈。（三）控股专业技术公司优点：技术成熟、上手快、风险较小、建设周期可控；缺陷：前期合作存在一定投入、需要充足调查、需要进行接洽商谈、管理较复杂。建设模式为有力的推动集团信息化建设、保证信息化建设的质量、保障相应系统能不断的根据集团的管理和业务进行扩展和升级，我们对几种重要的建设模式进行了分析：（一）自主开发模式：所有软件都自主开发，自主掌握所有软件技术。但是需要庞大的技术团队，雄厚的技术力量进行广泛的市场调研，建设周期很长，风险不可控，从集团现状来分析，几乎不太也许进行自主开发。（二）整体引进模式：该模式实际是通过购置商品化软件来实现集团信息化。这种模式一般商品化软件功能完善、使用方便、信息化建设周期短，但价格昂贵，很也许导致软件包中的很多功能模块主线无法使用，据记录，购置成套商品化管理软件的用户模块使用率局限性40%，浪费严重。由于商品化软件不是根据集团的实际需要量身定制的，容易脱离集团实际，合用性较差，实行风险较大，不利于系统的后期维护和升级。同时，由于没有掌握核心技术，每次的升级换代都需要依赖原开发商的大力支持，受制于人，使用风险较大，后期投入很大。（三）多元开发模式：这种模式是自主开发与引进模式相结合，在自身的技术规范和标准下适当引进一些市场上成熟的软件系统进行二次开发。这种方式能按集团的实际需求进行量身定做，掌握核心技术，可充足吸取和运用成熟的技术，可自主地进行升级换代，可以有效回避集团自主开发模式中开发经验少、技术力量薄弱的问题，集团的技术人员参与开发与建设全过程，使得系统实用性得到保证，且系统的使用与维护也比较方便，整个信息化建设周期也相对较短，同时还能锻炼自身团队，提高技术管理水平。缺陷在于有些大型软件模块引进洽谈中存在一定难度。3.3实行环节按照集团信息化建设“分步实行”的原则，信息建设总体规划分为三个阶段实行：第一阶段，2023年（约1年时间），信息化基础建设阶段，第二阶段，2023年至2023年（约1年半时间），业务系统研发阶段，第三阶段，2023年至2023年时间（约1年时间），决策支持阶段。对于部分难度较大的系统工程要跨阶段进行。3.3.1第一阶段，信息化基础建设阶段阶段目的：打基础完毕技术标准和规范体系统的定义制定数据标准、接口规范，涉及：公路基础信息数据标准、桥梁基础信息数据标准、基建项目数据标准、集团组织架构数据标准、人员基础信息数据标准、信息分类标准、数据标记和编码标准、公文格式标准、报表格式标准，外部系统接口规范、内部系统接口规范、子系统接口规范等。完毕信息系统总体设计方案以本规划为基础，通过对集团的进一步调研，编制集团信息系统总体设计方案，完善信息化规划中各系统的功能定义，拟定设计开发的具体框架，分析各系统之间的关联，指导数据标准与规范的制订。建立基础的硬件支撑平台（视频会议等）构建集中的集团中心机房，提供安全可靠的数据存储及系统运营的硬件环境，中心机构的建设涉及：机房工程整体建设、防静电地板铺设、隔断装修、UPS不间断电源、精密空调系统、新风换气系统、接地系统、防雷系统、监控系统、门禁系统、机房环境及动力设备监控系统、消防系统等。完毕以集团为中心的远程视频会议系统。研发信息集成平台集成平台提供了多种应用集成的能力，可以将基于不同技术、不同架构的应用集成在一起，使它们可以协同工作，方便业务的扩展和更好的适应变化。通过集成平台也能使已有应用系统得以继续发挥它的作用，在充足运用已有系统的基础上加快新的集成应用的建立，节省成本投入，保护已有投资。初步构建全集团的统一综合信息管理系统完毕集团及直属单位全面协同办公系统；完毕集中的财务、人事、资产、党务、工会等综合管理系统。着手建设应急指挥系统应急指挥系统是一个宏大的系统工程，它涉及GIS、气象、现场监控等各个方面，所以应急指挥系统的建设需要连续进行，在第一阶段，重要完毕系统的规划和设计。完毕核心业务系统的需求调研与分析对第二阶段要开发的业务系统进行进一步的调研与分析，编制完整的需求分析说明。3.3.2第二阶段，业务系统研发阶段阶段目的：重研发经历第一阶段后，集团的信息化建设已初具规模，但对集团各核心业务的支持还较少。因此，在第二阶段，我们需要组建由业务骨干组成的分析团队，对需要开发的核心业务系统进行全面的需求分析与调研。要充足吸取、运用和整合外部资源和现有系统，大力开发“基建项目管理系统”、“养护管理系统”、“公路运营收费系统”等业务系统，从而提高集团的业务运作能力。（一）研发基建项目管理系统组建基建项目管理业务顾问团队，研究集团现在的项目管理及一些先进的管理方法，进一步调研分析，指导技术开发团队研发出一套符合集团实际又能充足发挥信息化技术手段的集中式的项目管理系统。（二）研发养护管理系统养护工程是集团的重点业务项目。我们将借鉴国内外一些先进的养护技术和管理，探索符合集团特点的养护管理模式，并将这种模式融入养护管理系统中，以提高集团养护工程的管理和质量。（三）研发运营收费系统征费运营涉及联网收费、路政管理、服务区运营等方面，我们将充足进行需求调研，分析现有系统的优缺陷，研发一个实现各方面业务的整体系统，帮助集团充足拓展和挖掘高速公路行业后期的商业市场。（四）完善应急指挥系统