六种新城开发模式和案例

六种新城模式和案例

分享5/16/2023关于“新城”（NEWTOWN）的论述新城的定义：位于大城市郊区，交通便利、设施齐全、环境优美，能分担大城市的居住、产业、行政等功能，是具有相对独立性的城市社区。成功的新城：应该提供满足于社区（community）日常的居住、文化、教育、商业、和公众或私人服务的需求，并尽可能减少与外界交换的行为，形成相对独立的城市社区。新城不应仅提供给人们居住的场所，还应提供就业的机会，新城不只是一个“卧城”。Asuccessfulnewtownprovidesdailyrequiredsocial,cultural,educational,commercial,andpublicorprivateservicestosatisfythecommunityandtominimizecommutingbehavior.------NEW-TOWNPLANNING:PRINCIPLESANDPRACTICE/GideonGolany2依据新城发展的内在核心驱动因素和城市功能的不同，可以分为6大新城发展模式新城发展模式田园新城产业新城边缘新城行政中心新城国际案例Letchworth（英国，伦敦）WelwynGardenCity（英国，伦敦）新城发展模式资料来源：文献检索、世联分析TOD新城PortSunlight（英国，利物浦）筑波科学城（日本，筑波）Radburn（美国，纽约）Columbia哥伦比亚新城（美国，马里兰州）千里新城（日本，大阪）多摩新镇（日本，东京都）沙田新市镇（中国，香港）Canberra（澳洲，堪培拉）Brasilia（巴西，巴西利亚）副中心新城东京临海副中心新城（日本，东京）拉德芳斯副中心（法国，巴黎）3目录田园新城边缘新城TOD新城产业新城副中心新城行政中心新城4田园新城是指以国家立法为基准,政府主导下由新城开发公司进行规划建设的新城田园新城模式出现的核心驱动因素是二战后城市住房紧缺和普遍的住房条件恶劣。新城是由官方为主的开发机构，即新城开发公司（NewTownDevelopmentCorporation）统一规划和实施开发的。政府部门的主导作用主要体现在城址的选定、提供资金以及处理与开发公司的关系等方面。新城必须与中心城市保持一定距离，且选用地价较低的农业用地，而不允许选用建成区边缘地带的土地。新城开发不以营利为目的，但以市场化方式来运作。新城开发公司拥有土地出售、转让、租用等权利。新城强调配套和自给自足，力求居住与工作岗位的平衡。田园新城模式以英国新城为代表，典型案例包括Stevenage；MiltonKeynes等。5三代田园新城Phase1规模较小建筑密度较低，居住平均密度为75人/公顷住宅按邻里单位进行建设，各个邻里有各自的中心，并有大片绿地相隔居住区和工业区等功能分区较明显道路网一般由环路和放射性道路结合组成密度太低，建筑分散，缺少城市生活氛围人口规模偏小，公共设施配套不足或运营困难Stevenege第一代新城(1949-1950)第二代新城(1955-1966)特征缺点代表城市规模比第一代新城大建筑密度较高更多注重城市景观设计功能分区不明显淡化了邻里概念综合考虑了地区经济发展问题，把新城作为地区经济的增长点应对私人小汽车的增长，道路交通处理较为复杂过分依赖新城中心区，使新城未来的拓展变得非常困难Cumbernauld第三代新城(1967-1980)规模比第e二代新城大设施配套进一步完善，独立性强，不仅仅作为中心城郊外的居住区预留了大量土地，为今后城市产业结构转型和可持续发展提供了空间上的保障Milton．Keynes6第一代新城的典型：斯蒂文乃齐Stevenage伦敦48.2km位置和规模:位于伦敦以北48.2公里，靠近高速公路，在3个主要机场的近距离范围内规划建成25平方公里，人口6万，有6个邻里居住区的新城特点：住宅布局上采用人车分流的原则设计新城中心及英国第一条步行街区，营造良好的公共活动氛围密度低，住宅设计多为带有私家花园的独立式住宅住宅按邻里单位设置，各个邻里之间间隔大片绿地功能分区明显，工业区主要布置在城西，与生活区有铁路相隔7斯蒂文乃齐出现的五大问题新城密度过低，使其缺少城市氛围，限制了城市功能的发挥，并且城市过度依赖私人汽车。问题1由于新城住宅主要提供给在新城就业的人群，因此并没有解决低收入人群的居住问题，同时也排除了无业人群、退休人群、伤残人群迁移新城的可能性。新城发展公司规划与当地商会的发展策略缺乏沟通，是得一些公司不能顺利迁入新城。中心区各类设施标准偏低，各使用功能之间缺少平衡，从而使得中心区的整体效能不能得到充分的发挥。交通组织上现有的火车站和汽车站无法满足需求，并且大量地上停车位造成土地资源的低效使用，同时也模糊了市中心的场所感。问题2问题3问题4问题58第三代新城的典型：密尔顿•凯恩斯MiltonKeynes位置和规模:位于伦敦附近，距离伦敦和伯明翰分别为1小时和1小时50分的汽车车程，临近牛津和剑桥。规划建成88.8平方公里，人口25万特点：引入网格道路布局模式，并且主要道路系统在地面层上，设有多层次的立体交叉点注重景观设计，新城公园用地占了总用地的20%，并设计了成线性型的公园。采用就业岗位分散的模式，给人们提供了较多的选择余地。提供良好的社会服务促进了早期居民和公司的迁入土地使用上预留待发展用地，能够随发展、需求的变化灵活调整。9密尔顿•凯恩斯出现的三大问题总体密度仍然偏低，虽然其规划目标是建设多样化的住宅以吸引多样化的人口，但是私人汽车的普及以及网格布局的模式也使得新城的住宅同质化和低密度化。问题1新城在社会经济目标上十分成功，在财务方面却是失败的，这主要是由于由于新城开发公司取地成本过高，并处理了许多市场尚不成熟的物业，导致获利远远小于应得的收入。新城的小公司过多，小公司生存压力较大，没有精力进行系统的员工培训问题2问题310田园新城模式的成功关键在于立法和政策的支持，政府在新城建设中起主导作用立法和政策的支持:为吸引伦敦的居民前往新城,英国政府制定了一系列减税和补贴的优惠政策。并制定了«住宅、城镇规划法»，«新城法»，«城乡开发法»等等大力支持新城的建设。政府部门的主导作用:在新城地址的选定和规划方面，政府起了决定性的作用。在新城建设的初期，政府为新城开发公司提供了大量资金以支持一些造价很高但短期内也无法带来收益的项目的建设。11目录田园新城边缘新城TOD新城产业新城副中心新城行政中心新城12边缘新城是随着城市郊区化的发展而形成的阶段划分零售业郊区化（1970-1980年）

发展特征核心驱动汽车时代的到来使得郊区开发不再沿铁路线分布中产阶级和富裕阶层的郊区住宅迅速膨胀,这批人住在郊区，白天进城上班大都市郊区涌现大批以居住为主的卫星城汽车的普及和路网的建设,使通勤费用下降实际收入增加中心城环境恶化,严重的“城市病”日益突出跟随企业迁到郊区出现了产业郊区化热潮，制造业、运输、仓储业等纷纷落户城郊大都市周边大量的产业园,工业园等崛起,郊区本地就业趋势加强以产业为主导的新城开发掀起了郊区化的另一个高潮高速公路体系的发展中心城日益高涨的地价,使得郊区的地价极具竞争力中心城劳动力成本逐渐提高行政政策大型购物中心,休闲娱乐场所在郊区逐渐兴旺住宅建设从分散型的高档住宅转变为中高层公寓城市居民阶层多样化,基本实现本地化就业大都市周边形成了一些相对独立，功能完善的新城镇市区商业日趋饱和，而城区需求日益旺盛市中心商业面对来自新郊区商业的激烈竞争追随消费者,人口郊区化引起零售商业迁移金融、贸易、保险等生产服务业也出现郊区化迁移新兴的高科技科技产业在郊区蓬勃发展传统城市中心及其郊区边缘城市共同构成的大都市圈逐步形成办公业郊区化（80年代以来）制造业郊区化（1950-1970年）人口郊区化（1920-1950年）

信息高速公路的迅猛发展新的信息交流方法使得办公单位的选址郊区化新型技术产业普遍对地价和环境要求较高

13典型案例：哥伦比亚新城位置和规模：距离华盛顿中心约48km，距离巴尔的摩4km占地5600公顷规划总人口11万人用地功能组合：居住、商业服务设施用地为主，绿地公园用地占到23%主要特点：邻近核心城市，公路交通网发达新城建设按照邻里单位结构组成公共配套设施完善60％以上的人在本地居住和工作，本地企业提供了大量的工作机会48KM24KM高速公路网14哥伦比亚新城的５大成功之处1.规划过程中社会学家的参与，以避免纯技术的空间规划。2.哥伦比亚共规划10个小区，每个小区由4到5各组团构成；组团、小区、城市都有各自的中心并围绕中心展开，三级中心的设计增加了整个社区的向心力，为形成社区感奠定了基础。3.对于大规模开放空间的保护保证了项目的全面升值。4.产品形式多样，降低了市场风险，并实现了多功能社区的目标。5.“建筑导则法”保证了社区风貌的整体性和城市发展愿景的实现。15哥伦比亚新城存在的问题公共交通系统规划未能有效减少私家车的使用。1990的数据表明有92%的哥伦比亚居民自驾车或合伙驾车上班，2000年该数据保持上升趋势。问题1中产阶级的聚集和良好的居住环境使得提供可支付经济住房的目标很难实现。哥伦比亚新城虽然推行多种族混和居住，但是他们的住户多为中产阶级。在新兴社区，除非房源老化，否则经济房市场比率很难提高。问题216典型案例：里斯顿新城（Reston）位置和规模：位于华盛顿以西35km，开车至杜勒斯机场15分钟占地45平方公里规划户数2.8万用地功能组合：居住、商业服务设施用地为主，绿地公园用地占到23%主要特点：提供适合各年龄和收入阶层的各种类型的住宅丰富的文化娱乐设施和完善的基础设施公共配套设施完善拥有超过４万个工作岗位，实现了工作和居住的平衡17里斯顿新城的４大成功之处1.高科技产业的发展和里斯顿建设多带来的高素质人口聚集形成互动，形成了产业和人口不断升级的良性循环。2合理的规划布局使得里斯顿实现了城市的活力、便捷、现代化与乡村的开阔、淳朴、自然的有机结合。3.ＰＲＧ区划法的应用使新城通过局部提高开发强度，保留了大量的开放空间和待发展用地，为新城的可持续发展预留了空间。4.里斯顿的业主委员会在新城发展中起来重要作用，是里斯顿最后成为一个充满活力的新城的关键因素之一。18目录田园新城边缘新城TOD新城产业新城副中心新城行政中心新城19TOD解读TOD：transit-orienteddevelopment——“交通导向开发”“交通导向开发”（

TOD）是以公共交通为导向的开发，属于密度偏高的开发，位于主要交通站点周边适宜步行的距离内，通称可以为步行者——也不排除驾车者——提供居住、就业和购物的机会。TOD可能是新建或重建的一幢或几幢建筑，这些建筑的设计和朝向适宜运输的用途。一个人愿意步行的距离决定了TOD的大致范围。这个距离大约为5分钟的步行路程，也就是400到600米。在这个半径范围内，有125-250英亩的土地用于交通导向的开发（TOD）。

“交通导向开发”令市民们可以在家、工作地、购物点、学校或服务机构之间的日常往来中的一次或数次可以选择不开私家车。20美国Ore鲁nco——有趣蹲的TO洽D模式Or懂en察co车站珍社区晚位于蚕波特悦兰的MA帝X轻轨西事部，占抱地209英亩。镇中泰心包值括杂河货店晕，零冲售店搁，写峡字楼田和住荣宅——7万平慨房英绝尺零好售，3平方抽英尺充写字迈楼，4万平腊方英竖尺顶乘楼住积宅，28座商缝住建信筑。尽管亚大量帆的项退目仍讯然待各建，链而且烫没有躲多少我项目赢是真均正在滴轻轨这附近誓建设有的，展奥润壤柯站傍仍然识持续栗不断图的获迅得各序种规携划奖户。从土母地利找用演懒变过穷程来箩看开发最特初从康亩奈尔路精北开始绣，并且献发展繁鬼荣，而飘邻近轻帽轨站点议的大片别土地目军前仍然怜空置或提是正在宽被筹划瓶未来进靠行的开阴发。从当膨地居什民的储交通购方式例使用售来看如果详轻轨骆是TO厅D模式的蹲发展核叠心，那违么居住竞在车站捏周边的叙居民就夏应该经蒙常使用差轻轨并显往来于齿车站，典但事实阻却是相洲反的。凡只有少旋量的当虎地居民诸使用轻杨轨，而候使用轻估轨的人值即便是理从家到匠车站很倍短的距铺离也要笛开车。Ore于nco真的是TO妈D吗？21奥润己柯偏固离TOD的原因复分析核心物仙业发展半的依靠后公路系津统未能烤实现黑交通乓需求炒的有顺效控扬制尽管Pa方c盒Tr途us盏t在康妻奈尔为路的埋两侧摘都拥锯有土急地，述但是它他选广择先过开发扛康奈粒尔路吉和But迎ler路中间蚀的那块史土地。差这是离研轻轨最撑远的地崇块，但修是距离某道路网共络系统乎最近。从交通键流量来廉看减少汽补车流浪太是TOD的主要攻目标之寄一。在状轻轨开冰通前后漏的一年咏中，道预路的车悄流量并扶没有发费生明显天的变化结。实际予上轻轨拳的主要毒的影响掏是把坐撞公共汽赖车的人户弄上了筹火车，软而不是畏把开私伍车的人炮变成了默轻轨通顾勤者。从停车玩位设计山来看开发企商为安居民摊提供确了远修远高猎出城龙市规哀划者意认为稍的最丧大数榆量停泥车位姜。22奥润昆柯偏苍离TOD的原成因分搜析社区规成划强度纹在政府庭、开发爽商和当胜地居民呜三者博显弈关系这之下不撒断调整激，对TOD发展造形成了根晶大的负棋面影响探。以铁路站站点为婆中心的铜交通系倾统整合豆没有成税功TO晃D核心行规划凝理念—高强押度开犬发未购能达涂到原酿来预婶期费时魂的换焰乘和轻铁路芽的拥昼挤导颂致铁据路吸耽引力音下降挥。以站点仍为核心踩的公共箩汽车系雹统的失补败。23国家理振念的实栗践：日膨本多摩多摩新蚁镇位于般东京新扫宿副都糕心的西超南方向19-反33公里处村，距离产横滨市淘中心西屠北部约25公里的帐多摩地逃区的丘溪陵地带正，东西汤长14公里，绒南北宽2-3公里，订包括了劈燕东京都梢多摩市制、稻城晒市、八茂王子市边和町田结市的一伞部分，则是日本但最大新隔镇。24缓解东砌京住房昏压力是夕多摩开欲发的原卸始驱动凝力多摩努新镇斗的规明划最捉初目克标就况是了满足军东京盯人口尚的居掏住需护求，其中土地和使用慕构成惭中住宅面午积占47俯%。197侧5年11月，新优城镇的帖发展目砖标调整扬为建设工作居娇住平衡拖的都市。开发施背景由于经主济活动宫和就业荣迅速向窃东京都把的中心税区域集思中，造律成了地涉价飞涨但，使得附市内的宇房价变差得非常卧昂贵。仔住房需途求不得束不向郊高区转移糕。为舌了应对抽这种状绑况，日的本政府计采用了以铁鞋路为山导向朝的新懒镇发占展计钥划，而腥多摩简正是部在这民种情仙况发堪展起尽来的碎。开发忆目的25多摩晃新城旺开发括的成输功因碌素土地有利用夜政策阅整体芝限制忠城市毕中心弓的发延展同句时促鸟进站州点周漂边高壶密度啦、高乎强度多发展胡。通过限运制私家宗车发展梦和鼓励蠢铁路捷翠运系统乡丰的使用浆实现交喂通需求估的有效带的管制双，增强怒社会对圾于公共姥捷运，箩特别是母快速铁工路的依部赖性。政府慎和铁究路投推资运涝营商朝共盈防的开狭发模叨式。以铁抹路捷劝运系富统为泡中心愈的交烤通网贸络和穴节点翅整合剪来保渡证TO匙D站点的压强大辐锣射力和某吸引力园。开发拔时机烤应该瓜在经伸济发罗展初诵期：怎房地点产开辰发先址于铁降路保券证客院流量亡。26多摩新熊镇的问坊题多摩钻新镇鞋人口贴的持忌续减缓少和壳结构搁的老甚龄化僚趋势宫对于撤新镇丹的持烦续开主发造欢成了返非常奖大的收负面掏影响桨。多摩糕新镇虹从70年代早怪期开始告吸纳居贸住人口伏。从90年代疯中期森，人律口减忍少了170农00。萎缩的焦住宅销起售给三痒家开发须实体造曾成了很甚大财务墓问题。宏观洗来看惑，东狐京人映口结握构和箭数量柿发生达了质能的变渠化。传统的菌家庭组知织架构遍发生了帖变化。终生第雇用篇制度馆与基倚于年吃龄的长薪金晶制度汉造成窜不合病理的蛙居住档区人万口结锄构。住房产抢品和结龙构的不坟合理，幅使得新泰镇住房径的性价明比下降茎，失去旷对目标映人口的舍吸引力考。原因27TO勒D新镇的墨可持续季发展中心百城市松的城洋市化暗进程克与TOD新镇的删发展存绝很强的克相关关狗系。TOD新镇正的规陆划需恶要保隔证住摊宅的读多样满化来假满足蛙不同僻年龄抵阶层庭人们爹的住幕宅需搂求，忍从而峡达到觉保持蓝人口众结构眠多样耽化的醒目标滨。TOD新镇的犹可持续断性发展储需要政晨府对于光交通需底求的有驻效管制丛，来保规证捷运慰系统对糠于大众征的吸引色力和TO故D站点蠢的辐睛射力货。.TO疮D新镇的互开发需膏要一种删多方共叫赢的开捆发模式留。TO邻D开发时雁机最好隐能够在贴城市经圈济发展盘初期开片始。...28美国奥惑润柯和欢日本多踩摩发展惩结果巨充大差异寨的原因规划理喷念与背肺景不同交通狮需求满管制策的背丘景和轿手段范不同交通网愧络整合毫效果不作同多摩：丙东京城沾市中心匀区功能从过度集朵中，建替设多摩款新镇其括主要目障的为了环解决工竖作在城浪市中心崇区的人击口的住膜宅需求斥问题。奥润毅柯：筝在城衣市出灵现郊吊区化熔和中能心空瘦洞化谨的背批景下凭出现命，低窃密度洞的城耻市扩耻张，钩对美趴国的须可持盾续发早展造蛮成了毙巨大真的负趟面影靠响。日本域政府捞一直屠致力鸦于发秋展公酒共交秃通，挎并且件采用敏多种断政策叹控制夹私人股交通要的发像展。均美国奥润就柯则截然现相反，阀增加了羊车位的岭数量，包间接鼓图励了私黎车的使骆用。对于站泻点的整接合不同掌；交通网政络的整基合不同具；日本的贝铁路运贝营保持崭了大运铅输量、战高效、暴准时的迎特点，越铁路仍炸然成为凶通勤的爪首选。超奥润柯考的铁路梅系统运升输能力遇有限。29目录田园新左城边缘住新城TO贝D新城产业伶新城副中蜂心新构城行政中慈心新城30产业新闪城——以一种樱或多种夹产业为辣驱动力双而带动姨整个城支市发展尝的新城说模式产业是角按照规重模经济陕和范围黑经济要升求集成稳起来的搭行业群羡体。因缝此产业耳的涵盖皆范围不问仅指工残业，还亡包括非显工业，唇并且是拢由多个互相对独形立但业慨务性质渣完全一哗致的行音业组成萝的，或泉者说是磁由分散距在多个蹈行业、企具有同户样业务兔性质的壮经济组阿织组成役的。产业产业剃新城产业城忌是指以政一种或党多种产晚业为驱畅动力从肃而带动锻整个城浇市发展夸的新型妙发展模黄式。31筑波懒科学振城概叠况筑波科蒸学城位异于日本慰东京东氏北约6O公里和赴成田国鸽际机场柏西北约40公里处宾。总面积284两00公顷吧，包陪括研脂究学饼园区辫和周秋边开樱发区绍两大魔部分绒。现有裹人口嚷约20万，其之中国家拢技术研屿究人员13垒00锻0余人，李博士数途千人，蹦是日本袄最大的侍科学研春究中心忍。筑波是同日本政负府第一愧个尝试暑建立的生科学城庸，完全幅由中央降政府资脚助，以快基础科腿研为主教，属国辜家级研黄究中心传。有国番家级研鼠究与教垒育院所48个，法分别症隶属壁于多恐个政瘦府部必门和走机构愁。自20世纪8O年代末专以来，矿日本全改国3O长%的国谷家研滚究机拔构及40%的研长究人粘员都办集聚司在筑械波，驾国家布研究湿机构眼全部匀预算制的5O％左爸右投纳资在丈这里占。距离Ibaraki省会Mito市50公里距东京成田国际机场40公里距东京约60公里32筑波——六十年洁代日本“贸喘易立砖国”缓向“嫂技术任立国唉”转摘变中诞俭生的辆新兴全科技樱产业影城东京环气境恶化境，人口合拥挤日本长武期以来昼主要依主赖引进社吸收欧煤美各国腾技术施滩行“快逃速模仿畏者战略辨”。这适种引进探技术战队略奇迹例般地实吸现经济扮成倍增捆长，也果因此忽饰视了基列础研究教，导致格受外国派工艺控才制不断猾购买专向利，费与用日益复昂贵。屡同时国塔内产业轰结构由卷传统企焰业向以嫂电子信雁息产业批转变时资，缺乏鹊必要的状科学技厌术支撑团和储备勺。“贸易戴立国”孔转向“视技术立出国”19代60年代中允期至19鼻70年代中面期，日壳本经济私持续高混速增长唯，城市向化水平皱迅速提膀高。人怪口的大批量增加惊造成了执城市中付住宅的灭严重不重足，许沃多设施紧不完善山的住宅袜区开始怒在郊区涂蔓延。为了短响应狸“技妇术立租国”蜘并解书决巨程大的轰住宅垄缺口甘，日烤本政符府决数定有读计划送地在呢城市芒外围沃进行刃大规炎模的帖土地仿开发藏。自淘此，胶新城继开发挖进入骄实质抄阶段抢，筑夺波科遗学城去就是过其中炒的一台个。33“创造课适宜研侍究和教劲育的环合境”和豪“缓解强东京人吩口压力漆”成为缝筑波科丽学城的住最初建盖设目标为了迎课接科学键技术革恐命和教蔽育改革柿时代的筋需要，县为实现汪高水平君的研究拥和教育喷建立一驱个基地剖。这个氏基地的死核心就例是从东觉京及其似周围地再区迁来件的国家夏级、实告验性的贤研究机荐构和教具育机构山，建立关筑波大物学，创弱造一个根适宜实喉验性的买研究和状教育机曲构发展戚的环境鞠。为了应断付和减洪轻东京曲过度拥使挤的环节境，把唱那些没栋有必要捧留在东伶京的国嫌家级实绿验室、给研究与剩教育机胜构迁入酒筑波科堆学城，奴就是以籍一个有意序的方委式减轻松首都密尝集地区徐的人口联过度集妻中的压垄力，同挠时适当秤提高闲遥置土地撒的使用丝式率，为溪首都地效区经济爸均衡发似展做出拔贡献。创造适健宜研究起和教育骗的环境缓解腿东京迁人口锄压力34筑波科畅学城成颜功的要咐素筑波大学成为联系各个科研机构的纽带在实际城市发展中，筑波大学很好的发挥了作为各个科学研究机构纽带的作用。科学城以筑波大学为中心，加强科学园内各研究机构的相互合作和有机联系，从而使筑波地区成为一个综合的研究都市。同时，筑波大学也为各个研究机构输送了大量优秀的后备人才。采用健全的立法保障和大量优惠政策筑波科学城建设的法规相当健全，这些法律法规大体上分为两类：一是专门针对高新技术产业地区制定的法律；二是与高新技术产业区相关的国家科技经济乃至社会方面的法律法规，其中第一类法律更集中有力，这是筑波科学城建设的一个突出特点。保护环境协调发展的规划理念筑波科学城建设之初的规划理念就是“科学城的建设应该尽可能的是各种活动达到有机的联系，与此同时，通过保护自然环境和历史遗产使科学城的建设能让居民保持健康和文明的生活”，并且一直以建立人与自然协调发展的生态型城市为目标，经过40多年的建设和发展，成为世人所公认的生态型科学城。1985年筑波世界博览会促进了筑波的城市发展较快推动基础设施建设城市功能的完善城市环境美化城市知名度和国际交流35筑波科未学城存挪在的问童题之一愤：没有援达到缓奋解东京胳人口压俭力的目涨的90年代小日本振进入得了长鞭时间滤的萧这条期伞，没配有了俊政府拌和私强人投龟资的字的强原有力电支持惩，筑执波的谎配套凑设施咱步伐酱严重于滞后德于社振会的游发展。建设筑拣波科学蹲城时是愤有意地派把一些娇设施部抓局在东奥京之外贼，但筑猪波城离尽东京太跑近，而倍且与东矿京有高描速列车碌相联系浮，一个过小时就辟可以到帐达东京第。本来右这是优团势，但暑是却成姨为筑波砖科学城筛发展的催主要限撑制因素谷。城市汽基础亚设施僵和配雄套设量施缺叫乏，交对居间住人具口没伸有吸绿引力与东京嫌较近的局交通距扔离阻碍抽了人们演离开发蕉达的东翅京36筑波手科学妙城存备在的系问题朝之二修：投帅入产朝出不坚成比融例截止荣到199灿8年日互本政窃府投径入了绝约2.4万亿日冲元，然款而投入或产出不疤成比例因，筑波妥的产值拼并不高班，主要亦靠农业鄙产出。19伞99年总罩产值杨仅为70脱00亿日勉元。政府作吃为投资处主体，缩慧根本不贞了解市遮场，作耻为投资坏代理人授的政府韵官员也碎没有激观励机制掉去了解舅市场。撇在官僚孝机制之炭下，研介发人员奶缺乏一蜘定的激肃励机制驾，科研凯项目得驳不到应怖有的重痒视，科跨技水平蚁下降。高新技风术开发昏机制落鞋后政府直诉接管理他模式的宽弊端科学滑城里辉没有牢形成禁健康丙的园扑区文财化政府香管理赠模式其没有某促成满科学哥城与搜当地猫经济坐的和止谐发肿展，闭反而美加剧恋了科早学城塞和地毫方政苏府的愧敌对享情绪呈，根仪本不前利于插科学听城的距健康行发展裁。官僚微机构赖的作考风盛撤行，触事事染论资脊排辈秒，抑中制人犬的创羡造性复。37加州的累阳光——尔湾尔湾群位于纸加利尿福尼很亚州盈以南相五十宾公里咬处，孤属于用橘郡欧管辖副范围叠。尔湾拨南面驱濒临考太平稠洋，问拥有虎著名胜的Lag呼una海滨絮、Lon船g

B述eac摆h海滨，驶这里阳撑光充沛(“加州的拿阳光”分闻名世滔界)，气奋候温倘和尔湾河是美灾国最冠大的孕规划百城市题社区驳之一糊，占扑地88平方刻公里表，现佳有人震口17明.5万。虽然用尔湾警从建玩市到言目前门只有舱短短袍的30多年违历史规，但愿是它摧已经授成为稼加州炭重要盖的经波济城忙市。码，由茫于是贫新开充发的嫁社区厕，规惕划设筹计非应常好乔，近践几年即来逐闪渐成漂为加议州的耳高尚剧住宅歌区之活一。尔湾墨市努厕力保撑持作恰为美挡国最至安全芝，规狸划完盼善，订便于残开展愁商业做活动晌的最英佳社武区的米口碑蜘，在引过去爽的30年里胜，吸萄引了亦大量伪的居猛民和赤商业辆机构同。这当种努岂力使扯尔湾撞市成掀为有燃竞争躬力的涛社区略，并细将不灵断保录持。38发展背胶景尔湾是恳一个一奋开始就却经过规顶划的城伐市。幕助后推动连者为拥睡有尔湾瓶及其附刚近大片仙土地的鉴“尔湾茶公司”艰，尔湾皇公司由翼尔湾家输族成立。19拾59年尔湾董公司应跪加州大秀学的请桑求，同涛意捐出10垃00英亩披土地腊作为区加州指大学免校区顺。当情时的狮州政申府也酸捐出幼额外责的500英亩土勺地作为魄校区。摸尔湾加躬大聘请洒的建筑姥师威廉·佩德查拉和土尔湾喉公司纸策划口部门钞则认毙为，挽有必朗要在烂环绕歉大学飘的社汗区建削立一潜个容逝纳5万人差口的紧城市觉。根魄据他俩们绘呜制及骆拟定萌的开险发计嫁划书舞，这输个新疼城市敞需拥颗有工佣业区称、商样业区仙、住西宅区胆、休政闲区晌及绿探地等贷。197露0年，腾目前代叫做轰“尔农湾商助业综将合体晚”前臭身叫仰做“基尔湾董工业凯区”臂对外撤开放亦。龟须岩、饼大学恐公园江、牧召场、肯核桃察及Cu果lv很er宿da量le等住宅底区也在寻这年陆炕续建成芝。197娱1年12月28日，尺社区星居民休投票奇通过妙成立穴一个坏范围扭更大珠的区么域，单即“录尔湾系市”是，至磨此，次尔湾至市正着式成井立。39尔湾爸的城陆市发挎展原圆则通过炊运用艰城市栏商业轧战略吼计划贴和通各用计亦划，开尔湾巾议会尿在财气政限闯制的播基础泪上做抚出以热下决共定：保持饺和加宰强尔内湾的号物质挽环境辅以防注止社韵区衰衫退。通过险平衡帜公共各安全报服务肠和犯虎罪预少防战肾略的们投入价保证虹一个哲安全犬的社惰区。长期稀保持露有吸相引力竟的商迷业和蜘销售裂税以守鼓励池经济殖繁荣的。在服育务社引会的粒过程键中，暗确保得政府幅做到淘灵活坊，以登市场忘为基触础和杀消费招者导窜向，渴以提手高政移府效温率践。40尔湾吸垫引了大厘量的企盟业和居洽住人口据美只国联熟邦调樱查局(F脸BI秩)2胡00锁5年6月6日公骄布的督全美芽最安及全10大城市野名录，月南加州搬的尔湾插市赫然族列在榜艺首。近10年来跑，尔微湾一也直在延全美某最安普全城岛市前10或前20的名单足上徘徊户，20将04年尔湾芽排名第6，而帅在19即95年，固尔湾译就曾亲名列车美国馒大城亡市安爪全情档况调孤查的孝榜首菠。尔湾有蓄超过10啊0个公园追和公共庭游泳池捞。尔湾80肯%以上的且社区都离规划良窝好，大匹多数拥护有网球姿场、游罢泳池、愤小公园胳等，木划桥区甚晋至有人扫工湖，臂让居民境在湖上旬泛舟及扑其他水突上活动肺。安全环的生否活环址境，毒艺术识级的吼运输汪系统盖，良货性竞否争的探商业案氛围炮，正嫁规完哀善的原教育姜机构她和和株睦相丈处的评生活碌方式飘使人阔们不歌约而侮同地俯选择盒了尔叨湾。安全的榜居住环粮境良好倒的自帜然条顾件完善判的、妙高档闲次的诞商业奥配套高档次映的酒店而，超大改规模的SH斧OP坛PI秧NG薄M眼AL器L，世股界各竭国风件味美渴食餐土厅均盈在此亮聚集霞。41尔湾吸相引了大诞量的企映业和居宰住人口政府误对低界收入绿首次贞置业亩者、明残疾量人和欠老年亚人都拘有不痒同程轿度的钥住房选扶持循政策展，以汽保证优居民漏的住螺房条跑件得良到有歉效保侍障。尔湾的馋人口受博教育程块度都很极高，95利%的人受挠过高中完教育，拖超过50冤%的人受辞过高等梨教育。沿尔湾坚统一学而区（IUS击D）一贯耐被评为海美国最班佳教育袭系统之住一。尔蛮湾的学虚校提供绣创新的核教育计势划，开援放的教旦室，团算队教学遇和优秀崭的社区切合作。橘郡木在美告国各姻个行弦业的柏总体淡工资址水平坐都处今于上果等。线而尔笛湾是芝橘郡雄重要波的经那济城砌市，施其收舒入水扣平在鹊橘郡粘处于燃上等论。尔湾捆现有杏居住旧人口17帜.5万，就绵业岗位卫数16.架8万，其柜中2/谈3的岗位皱是由当看地居民获消化，椒其余1/3的岗位迷吸引了泼很多外怎来人口这。政府封对低云收入唐首次勾置业熄者和酬弱势慌群体托都有涨不同封程度才的住毫房扶半持政较策齐备耕的教映育配哑套有竞争之力的工及资水平兰和足够社多的就等业机会42尔湾晌成功片的要季素城市均衡发展政府始终注意均衡发展，使城市发展和环境、居住舒适度等各个方面保持良好的平衡关系。多元化的产业结构以高科技为主导，多元化的产业结构抗风险性大，在市场经济的风浪中更加稳定。在90年代末高科技产业泡沫破灭时，硅谷受到了极大的冲击，而尔湾这样的产业结构在遇到市场风险的时候则相对稳定，没有受到太大影响。便捷的交通离机场合适的距离，多条高速路将尔湾和其他城市相连。距离尔湾很近的约翰韦恩机场,是地区性的商业机场，提供通向22个美国城市的直达航班。此外，很多本地公司的私人飞机和公司喷气机也都以此为基地。市场化的运作机制尔湾是在市场主导下规划形成的新兴城市。没有政府指令，没有行政干预，一切由市场来检验，人们遵守法律，维护市场规则。尔湾完全靠优美的自然环境，便捷的交通，安全的居住氛围，良性竞争的商业机制不断吸引着来自各方面的淘金者。市场化的运作使整个城市的规划建设一直朝着市场接受的方向发展，朝着利益最大化，可持续发展的方向发展。市场化的运作机制使尔湾更加生机勃勃。43筑波中和尔特湾发粘展要序点对兄比分姻析政府在城市发展中的作用产业结构城市配套筑波尔湾筑波尔湾筑波尔湾筑波是完全在政府指令下建成的城市，政府在城市建设初期起到了积极的作用。但是在后来城市发展中，政府导向使整个科学城缺乏自我生存机制和造血功能，最终导致筑波远离了规划中的美好景象。尔湾是完全在经济大环境中由私人企业投资发展起来的。政府在尔湾建市后正式成立，在市场导向的前提下为尔湾的发展提供政策支持。政府的任何决策都是直接从市场中提炼并且回归到市场。筑波的支柱产业为高科技，产业结构单一。单一的产业结构抗风险性小，宏观经济波动时对整个城市经济会造成致命打击。20世纪90年代日本的泡沫经济破灭，筑波受到了很大影响。尔湾是高科技为主导，多元化的产业结构，制造业、服务业等产业都有大规模的公司进驻尔湾。在20世纪90年代美国高科技的泡沫破灭，尔湾因为其多元化的产业结构，才使其整个城市经济得以平稳发展。筑波城市建设发展的主体是政府，当初政府建设筑波的最初想法是希望把筑波建设成一个高科技产业新城，所以有限的资金以高科技产业为主导方向进行投入，周边的城市配套相对较弱。尔湾的投资主体是私人公司，以市场为导向的投资机制使开发商意识到基础设施建设的重要性。酒店、餐厅、商场和娱乐设施的完善不但吸引了居住人口，其自身也实现了较高的利润，实现了双赢。44目录田园新盏城边缘牧新城TO飞D新城产业贿新城副中竞心新纽奉城行政葵中心转新城45副中心读新城模楚式的特隶点承担狮城市晃中心本区的抗部分义功能休，以盲解决唇城市戴中心骂区功支能过肯度集戏中，秤减轻晴经济黑活动次对城贩市造如成的证副面业影响围；城撑市副丑中心佛的发爷展与驾城市佣中心含区域此存在辆很强紫的依锡附关龟系。46典型毁案例蹲：东螺京临蛛海副炉中心位置闹和规抱模：位于东旷京港口仪的顶端糠，距离谈东京市拉中心６具公里左亦右，临统近Han构eda国内袖机场益和Nar镜ita国际机购场。占地4.４８平野方公里规划居猪民６万用地功身能组合酿：居住授、商暑业、派展览何设施竹用地浅为主玩主要岂特点靠：极佳山的地忘理位龟置，帐拥有拉海景丹资源政府亮在新么城的公规划改和建银设中密起主址导作装用酒店和耐餐饮等福休闲类治物业发仪展非常责成功47副中挖心新缓城模提式成肝功的栗四大