水土保持监督管理存在的主要问题

水土保持监督管理存在的主要问题摘要：社会在发展，时代在进步，尤其是近些年来，通过对城市建设的了解不难发现，水土流失问题越来越严重，且越来越被重视。在现阶段，如何采取有效措施，做好水土保持工作，是生态文明建设中的重中之重，且需要将其放在工作中的重要位置之上。因此，本文简单分析了水土保持监督管理中的主要问题，并且提出了一系列解决问题的具体策略。关键词：水土保持；监督管理；问题引文：在我国目前的环境问题中，水土流失作为比较严重的问题之一，在我国长期存在。随着近些年来人们的重视程度不断提高，国家和相关部门采取了一系列相应的措施，在水土流失问题方面已经取得了一定的进步。但是通过了解发现，仍然存在一些问题，虽然已经被相关人员多次提出，尚未得到根本上的解决。对此，需要从水土保持的监督管理方面入手，采取针对性、科学性的解决策略，在解决水土流失问题的同时，为我国经济的长远发展提供有利条件。1.水土保持监督管理中存在的问题1.对水土保持监督管理的认识淡薄我国的水土保持监督管理工作已经经历了较长时间，经过有关人员的统计发现，已经经过了30年左右。但是对于社会上的组织或者个人来说，对于水土保持监督管理的认识仅仅是存在于表面层次上，了解不够深入。第一，对于大部分人来说，他们根本不知道什么是水土保持监督管理，并且其作用是什么、具体应该怎么做等，更加不清楚。在一些县级范围内的管理，部分生产建设单位在项目建设时，仍然按照以往的工作程序，不清楚水土保持应该采取什么样的措施，与水土保持监督管理的要求相差甚远；第二，对于法律所禁止的违法行为，人们通常会比较重视且避免出现这种行为，但是还有一些行为，是由于人们不履行法定义务所导致的，也是人们比较容易忽视的行为。比如，一些人意识不到自己在水土保持中所做出的违法行为。甚至还有一些人，已经做出了违法行为，但是仍然不自知或者认为没有关系，就算已经受到了相应的处罚，仍然缺乏悔过意识，周围的人也不以为然。长此以往的，导致违法成本较低⑴1.建设项目水土保持方案“三率”低对于市级或者县级的生产建设项目来说，小型生产建设项目的验收率普遍较低，且实施率和编制率也较低。甚至还有个别县、区，验收率几乎为零。因此，未验先投这一行为比较常见，属于严重的违法行为，这种行为并没有以实际情况为基础，水土保持方案的设计缺乏合理性，且实施环节和验收环节很有可能存在缺失的情况。以山东省水利厅的通知文件为例，其中一些县，未批先建的情况十分常见，这类项目可以多达几千个。1.监督执法力度不够1.监督管理过于片面1.对于大部分地方各级的主管部门来说，在监督管理导致水土流失的因素时，一般比较看重人为所导致的因素，而对于自然因素往往比较容易忽视；第二，在具体的水土保持监督管理中，一般比较重视大型的生产建设项目，而小项目的监督管理却不被重视；第三，对于大部分生产建设项目的水土保持方案，一般会有专人进行编制，编制环节比较严谨，但是在后期如何实施、是否验收却往往不被重视，甚至根本没有落实接下来的环节；第四，对于大部分生产建设项目，在水土保持方案的审批方面一般会有专人负责，且比较重视，而方案是否能够严格实施，是否做好监管工作往往不被重视。1.执法软弱性第一，由于违法案件过于多，如果进行全面性的查处，需要消耗大量的人力以及物力，查处起来难度较大，很难彻底查处所有违法行为；第二，在查处过程中，不可避免的会遇到一些名人，或者有能力的人，甚至还有一些人擅长钻法律漏洞，进行彻底查处的底气不足；第三，在遇到出现行政干预的情况时，缺乏查处的魄力。1.监督执法能力不足1.监督管理人员不足通过对部分地区的了解发现，大部分地区都存在水土保持监督管理人员不足的情况。在一些县级地区，相关部门混岗的情况比较常见。还有一些水土保持监督管理人员，虽然自身有编制，但是却没有从事这项工作，而以县级地区为例，从事这项工作的人员不足五人，甚至不足三人或者更少。1.监督管理人员缺乏专业素质相关学者对全国内的水土保持专业毕业生进行了详细统计，有数据显示，与其他专业的毕业生相比，此专业的毕业生数量相对较少。以市级地区为例，此专业的毕业生一般在五个人以下，由此可以推出，全省各个市级以上的地区，此专业人数一般在六十人员以下。因此，在开展相关的培训学习时，大部分都为非专业人员，培训起来难度较大，且就算经过培训，也很难完全满足工作的需要。1.履职能力较差大部分县级的水土保持管理机构受到经济条件的影响，存在长期工作经费不足的情况，且没有充足的资金购入相关的专业设备。长此以往，导致日常的监督检查工作很难顺利进行下去⑵1.解决问题的具体策略1.营造良好的水土保持监督管理环境第一，要通过多种途径，比如传单、标语等大众比较容易接受的形式，加强对水土流失等问题的宣传，使社会大众能够对水土流失产生一定的危机意识。与此同时，对于一些违法案例，比如破坏植被的行为、破坏水土资源的行为，对于此类型的违法行为要加大宣传力度，使人们能够针对这方面产生法律意识，且使社会大众能够参与到水土保持监督管理中来；第二，不管是对于什么类型的水土保持违法行为，各级行政部门要提高对自身工作的认识，运用法律措施严厉查处。尤其是对于一些查处难度较大的行为，可以通过媒体渠道施加压力，对违法行为进行彻底查处。1.创新水土保持监督管理措施第一，对于各个地区地方党委政府来说，需要承担起自己的责任，严格落实水土保持监督管理工作。比如，对于水土保持监督管理的具体情况，上级相关部门要定期向下级部门进行通报。对于不规范的行为，要及时提出整改意见，并且使其在规定的日期进行整改，要通过督促和监督使水土保持监督管理工作能够高效进行；第二，在水土保持方案编制完成之后，生产建设单位需要对相关部门提出申请，针对方案报告书进行审查。与此同时，对于所管理的范围，水土保持相关部门要定期查处违法行为，且对于一些严重的违法行为，可以在网络平台上公开，拓宽监督的渠道，使其能够主动接受社会的监督。对于一些不履行义务的单位，可以将其纳入失信名单，使其接受来自社会各方的监督。1.加强水土保持监督管理能力建设首先，对于各个地区来说，可以增强水土保持监督管理的工作人员，保证人力资源充足，能够满足工作的具体需要。与此同时，要使工作人员能够具备一定的专业知识，优化年龄结构；其次，为了使工作能够顺利、高效进行下去，要划分出一定的经费，并且从设备上进行支持；然后，对于现有的工作人员，要定期组织对其培训，使其能够有学习的机会，提高队伍的整体管理素质和管理能力；最后，对于已经完成审批的水土保持方案的生产建设项目，当地相关部门要制定好相应的管理制度，且定期对水土保持工作进行核查，全面掌握工作开展的具体情况，可以进行随机检查、公开检查[3]结语：综上所述，解决水土保持监督工作中的问题十分重要。对此，对于当地的监督管理工作来说，需要积极寻求多种手段，探索出适合当地的、有效的监督体系，从而不断提高水土保持监督管理工作的规范性。参考文献：戚德辉，王天华,王伟民.新时代杭州市生产建设项目水土保持监督管理实践与思考[J