2024年新城一网统管建设方案

建设背景建设方案实施建议目录CONTENTS020301案例实践04体制机制建设市委市政府信委会政数局平台建设“体制机制+平台建设”双轮驱动体体制制机制

一网统管需要体制机制和平台建设双轮驱动，通过体制机制改革解决流程优化、管理创新等问题；通过平台建设推动治理工作由“复杂”向“智能”转变，由“被动”向“主动”转变。事项、权责梳理是“一网统管”运行的基础，是各部门业务管理的基础依据。通过梳理“事项类型、事项标准、管理对象、管理依据、权责单位”等信息，建立标准的事项目录及流程清单，合并重复事项、优化处置流程，为业务运行提供保障。随着事件清单和流程资产的不断沉淀，平台运行效率将得到持续提升。事项梳理服务：以应用为导向，按三个阶段、8个环节推进案例实践实施建议建设背景建设方案目录CONTENTS02030104案例1：广州市穗智管建设项目广州市穗智管建设项目0.92亿元。以“一图统揽，一网共治”总体构想建设城市运行管理中枢，通过智能中枢、数字孪生构建城市一张图，将城市感知数据、事件数据、业务数据等进行高度融合分析，构建城市全息数据空间体系，实现一屏观全域，已对接30多个部门的业务系统，归集29亿条+城市运行数据，打造数据孪生广州城。荣获2021年度全国数字孪生城市典型案例一图20景案例2：广州黄埔区一网统管由原始单一网格化系统发展到平战结合的一网统管。平时以多格合一（城管，党建，综治）为基础，注重数据整合，注重与智能化应用结合，突发事件告警时，系统可进行精准定位，并自动匹配应急预案，指挥人员可直接在地图上进行事件核实、资源分析、应急调度。以党建引领、“令行禁止，有呼必应”、共建共治共享理念，建成“一图观黄埔、一网统管；基层减负、企业满意、人民幸福”的新型智慧化城市。广州黄埔区一网统管有呼必应专题（网格+12345）结合地图实现区-街道-社区的三级联动效果，多维度分析统计事件概览、高发问题、工单状态统计、成果展现、单位效能及热点事项等。基于12345及网格化系统民众诉求事件进行时空分析，挖掘出每个时间端端诉求热点，以诉求热词的形式呈现，以此支撑区委领导层进行分析决策。广州黄埔区一网统管防汛应急专题构建能感知、会分析、及时预测预警，看得清、听得到、科学决策的防汛协同指挥体系。结合石景山区政府新智慧城市管理中心建设，利用最新技术建立北京市市、区、街(乡镇)、社区（村)四级联动的一网统管最佳实践，达到“全域问题可见、专题服务可查、实际诉求可用”的智慧城市治理目标。以最新国标为基础对核心子系统进行升级，完成对采集、受理、立案、派遣、处置、反馈、结案等流程的智能化、扁平化重构。统筹包含12345市民服务热线、微信、领导信箱在内的12345问题来源与包含网上举报、视频识别、区三方巡查、物联网感知、小巷管家巡查上报在内的网格问题来源。接入街巷管家、小门户平台实现群众共治与基层自治，辅助城市管理的精细化。网格融合管理平台系统升级，大网格业务流程整体优化

通过路口视频、小商户视频、社区视频、快递车视频进行视频数据采集，通过人工智能能力主动发现事件，7*24小时全天候监管，自动生成事件工单，与融合平台进行联动，进入工单流转智能派发环节进行高效处理。慧眼识事，智能采集北京市石景山区一网统管案例4：长沙市望城区智慧城市运营中心长沙市望城区智慧城市运营中心

事件监测预警：利用城市运营中心汇集各领域的信息资源，特别是视频监控和物联网等实时性数据，对安全生产、防汛内涝、地质灾害、人群聚集、环境生态等重要事件进行实时监测；通过对视频内容的实时监测、对隐患信息的深度挖掘、对风险隐患的精确预测，变被动响应为主动预防。案例5：北京朝阳区左家庄街道基层治理痛点客户：北京朝阳区左家庄街道/社区等基层治理单元；事项多，事项杂：基层管理人员流动性大，缺乏事项梳理和流程的规范。管理难度大：现有巡查人员的效率亟需提升，党员、群众、社会主体参与共治难度大。信息化呈现碎片化：没有整体规划，基层事件闭环难，协调联动难。基层“鲜活”数据缺少结构化，市、区级数据获取难，无法形成数据汇集，从而支撑决策研判。街道社区入口服务入口党员入口志愿者入口治理事项多治理方法多治理入口多……参与主体多治理渠道多治理手段多……共同参加多共享资源多共同治理多……治理成效多处置问题多公序良俗多……多元共治左家庄街道4.2平方公里，常住人口7.8万，现有监督执法人员约200人，通过将7000名党员、200名志愿者、1000家底商商户纳入共治队伍，并对11大类，121小类的事项清单梳理，通过智能分拨的方式直达处置主体，12345投诉率降低10%，社会主体自治率持续提升