温州区域与社会经济发展规划规划

温州市市域城镇体系规划综合报告PAGE1PAGE47TOC\o"1-3"\h\z1区域经济和社会发展特征71.1 经济社会发展总体概况及区域对比7 经济社会发展总体概况7 经济社会发展阶段特征7 区域对比71.2 工业概况81.3 农业概况81.4 市场概况91.5 社会设施概况9 科技概况9 教育概况9 文化事业概况10 卫生事业概况10 体育事业概况102规划背景与经济社会发展战略112.1 规划背景112.2 经济社会发展的区位条件分析11 宏观区位条件与宏观发展空间11预2.2.躲2劈 日中观区位青条件与中喜观发展空收间惧12产2.2.州3诞 徐微观区位姥条件与微咬观发展空雨间势12程2.3颜 湿经济社会肤发展的优景势条件辈12奸2.3.尘1膛 崇先起的市希场运作，搂灵活的经个营机制今12没2.3.陕2暮 世较强的工测业实力，佩坚实的物糕质基础斯12昨2.3.剥3营 艰巨大的海选洋资源，吴突出的港缝口优势碧13驱2.3.今4嘱 斤得天独厚换、特色明昂显的旅游考资源日13趁2.4宫 绪经济社会则发展的制演约因素尾13肚2.4.非1仪 刘工业产业侵结构低度顽化特征明扫显，经济活素质亟待蝇提高何13词2.4.述2虏 金基础设施映和基础工夏业发展滞胃后于社会像经济发展追的需要谋13臣2.4.杏3功 竭农业基础傅薄弱，耕乔地减少，蚕抵御自然钳灾害能力翅差村13坦2.4.烛4尘 淡技术人才扇相对缺乏绸14觉2.4.艇5失 搜区域经济熊发展不平诊衡，贫富杀差别悬殊共的矛盾比妙较突出蝶14遗2.5怠 猴经济社会第发展战略捕1本4表3冤城镇体系派发展战略里和目标录16鹊3.1民 盏指导思想惕和基本思潮路毅16敢3.2付 食总体目标投16却3.2.东1哀 狂城镇规模就等级化液16混3.2.疯2傍 沉城镇布局三合理化创16埋3.2.泪3叔 图城镇职能淘协调化透16才3.2.辩4钻 侵城镇建设县现代化僻16晃3.3佩 析规划原则燥17棵3.3.减1晋 眉整体效益兄原则污17捐3.3.哗2纯 指优势互补剪原则势17护3.3.喇3缘 旷可持续发县展原则呜17绩3.4戏 丈规划依据尚17屡3.5突 兼规划期限草17盖3.6类 邻城镇体系隔规划的发轨展战略针18广3.6.漫1希 级中心聚集筛，南北伸载展编18兔3.6.仙2处 福点轴开发徒，分片均录衡道18盲3.6.佳3激 超深入改革巡，优化小过城镇（重岩点镇）布体局蹦18鼠4毛市域人口誉和城市化饿水平预测孤19植4.1壮 新市域人口州发展现状烂19参4.2域 船人口预测兽19桂4.2.闻1运 勤市域总人桐口预测片19摸4.3则 勇市域城市虏化水平预携测壶21蚁4.3.随1蛋 幻对现状城敏市化水平联的分析瓣21两4.3.迟2场 滤对城市化罗发展趋势起的基本估肥计创21阔4.3.纸3被 斩农村剩余现劳动力转猜移预测猪22硬4.3.栏4垒 斩灰色系统祖模型预测者23洽4.3.日5毁 垄市域城镇序人口与城赶市化水平艇24化4.3.狭6呆 擦分县（市云、区）城加镇人口预冰测注24坊5只城镇体系蝶规划总体坟布局竖25戒5.1水 耳现状概述嫂和分析妻25集5.1.到1萝 词市域城镇如等级规模犁呈典型的朵首位分布南，缺少中行间层次的室城镇类型峡25牢5.1.笋2除 装市域内中搭心城镇发仪展迅速，门后继力量子强劲怀25挠5.1.励3冒 鱼城镇等级拉规模空间魂分布特征厨明显，东喂西部发展隶不平衡岭26成5.2呆 拾规划结构融26鲁5.2.盲1万 瞒规划城镇乖规模等级香划分券26红5.2.产2块 件经济区划娃分控26狭5.2.社3疫 标规划空间镰结构缩27唤5.2.爬4盖 书优先发展属大城市渐27依5.2.听5办 欲积极培育势中等城市粥27睡5.2.剂6紧 敌优化小城蜂市（重点介镇）布局版27绞5.2.资7零 预控制一般轻建制镇发折展祝27辣5.3桑 裳近期（棋2010骂年）城镇垫体系规划扣布局剥28平5.4伐 肯远期（糟2020宿年）城镇丧体系规划穷布局俭30缘5.4.棵1阿 拿都市圈鸟30亩5.4.穷2惜 兼“巴沿轴城镇享发展直带拉”夸30膏5.5傲 冬主要城市设发展方向杀37择5.5.况1里 蜂温州市区鸽37属5.5.犹2核 扁乐清组合持城市爽37风5.5.牧3尖 朋瑞安中等音城市油37条5.5.船4叹 奴龙晶港染—铜鳌江中等摊城市泰38曲5.5.扫5抖 站上塘魄38异5.5.经6衬 旨昆阳浴38泼5.5.兄7器 轮灵溪搬38涛5.5.屋8允 率虹桥辱39幼5.5.碧9岁 岸大峃耳39魄5.5.郊10汇 盯罗阳翁39揪5.5.忆11姨 乒雁荡堪39安5.5.耳12威 拥水头喊39撑6醋都市地区汁结构规划求40尾6.1援 翅温州中心辅都市圈贸40右6.1.浑1勾 尺区域范围慧40度6.1.口2驴 选区域特征蚕与现状吃40票6.1.艰3剑 丰区域发展古模式怖41亩6.1.希4秘 玩区域空间愿布局晴41泡6.2天 定温州南部忠城镇群辣43点6.2.毛1宜 底区域范围买43哗6.2.候2甜 龄区域特征荒与现状帽43南6.2.久3妙 级空间布局嫁44拼7由市域经济血区和生产葬力布局铃46培7.1柳 谈市域经济嫌区规划结筒构哀46浸7.2庄 幼市域生产落力布局绣46蚂7.2.翅1蔑 没温州中心乓城区地46帅7.2.笛2浆 匪乐清经济返区凳47释7.2.私3纱 讯瑞安经济广区驴47接7.2.箭4漏 吧鳌江流域真经济区拦47揉7.2.纠5久 物山区半山勉区经济区框47分7.2.植6猾 挡海洋经济毙区仪48机8赖市域综合令交通规划也49蜓8.1稀 饼市域铁路满规划湿49迫8.1.到1涨 顾温福铁路盗49浅8.1.顿2紫 踩甬温铁路详50叶8.1.直3蚊 尽七里支线灯50衰8.1.扛4客 敞温州市铁屿路枢纽布遮局民50蝶8.2华 牢市域港口书航运发展克规划钟51粥8.2.签1回 承港口航运肾发展条件渗与前景阵51而8.2.尚2盖 宵港航网络崭规划布局暮54魂8.3桌 询公路交通隙规划赔59假8.3.惜1滔 女公路交通棍运输现状骑概况学59泛8.3.限2让 主公路交通堵网络规划谷59隔8.4顿 蠢航空交通体运输规划叼63血8.4.骨1笛 介航空交通绩发展现状文63表8.4.注2项 注航空交通狂发展规划刻63跪9抚市域建设留用地发展功对策硬65堂9.1唤 隙市域建设齐用地现状旨特征闹65灶9.1.锐1渔 纪概述键65三9.1.戒2匠 甩各类建设浮用地数量侄65翁9.1.倚3倡 迎市域建设戚用地存在锄的主要问溉题垂65纽9.2凯 鹊建设用地忘发展依据丧65定9.2.然1勤 戒温州市经北济发展战掌略目标升65昌9.2.断2独 份温州市域引城镇化发某展特征露65晶9.2.袭3厦 训土地利用岛对经济、厕社会的引谎导及促进满作用孕66绘9.3娃 耳建设用地亦发展对策炕66窝9.4扎 询建设用地身规模预测均66辰9.4.挣1诊 怎居民点用堤地织66羞9.4.葡2酿 于独立工矿紫用地纱66猎9.4.追3位 测交通用地忙67秃10株市域社会漫设施规划桃68弱10.1嚼 丧教育姜68携10.1犹.1馆现状概况巨68死10.1症.2米指导思想朝68徒10.1索.3纯规划原则谈68膝10.1写.4纯规划目标晕69隐10.1女.5葵教育设施厨规划布局责69引10.2快 套卫生糠70城10.2哗.1球现状概况卸70秋10.2参.2嫁指导思想桃71见10.2叙.3宝总体目标徐71此10.2痕.4投具体目标熔71嗓10.2能.5把医疗机构迹设置原则盆73赛10.2倒.6焰医疗机构系设置布局朴73邪10.2什.7聚医疗机构辨的形态规柔划旋74叙11宏市域市场遇体系规划澡77臣11.1休 郑商品市场兄发展现状桶和趋势伟77顽11.1征.1魄商品市场晃基本现状解及特征篮77秘11.1牧.2是商品市场吧发展的条跳件分析乏78众11.2旅 舒商品市场烛发展战略炒及规划布鸣局齐80钓11.2侨.1唯目标和步蚀骤睛80剩11.2鞠.2苍商品市场貌布局及规迈划要求斗80惜12度市域旅游腊体系规划驻83创12.1绝 黄市域旅游杆业发展现采状分析刚83搜12.1栽.1容旅游资源汁基本现状狮83暗12.1逃.2兰旅游业发疑展基本现倾状知83度12.1余.3笑旅游业开汪发条件分杜析城83挠12.2腹 储市域旅游疾业发展战否略及规划愚布局杨85远12.2参.1句目标和步冠骤毛85叮12.2西.2衫布局规划马85较13锁市域水资仓源与给排泥水系统规咏划魔90虾13.1场 嚷水资源供帝需预测据90有13.1材.1破需水量预镰测端90势13.1傅.2躁供水量预酬测稠90花13.1剃.3坑供需结构扰与供需平菌衡浊91禾13.2由 假供水设施兴规划布局肠91孝13.2纪.1锹各流域供杏水设施规忠划淋91唐13.2符.2汗城镇供水疲设施规划崭92抱13.2诉.3概工业自备醋水源和非从城市供应叙地用水规怖划菠93谅13.2残.4弹水源地的武统一规划肃和保护舌93宜13.3牧 系水利设施装规划布局阴93饿13.3许.1昏水库与水币利枢纽工系程茄93袜13.3鼻.2劲河道整治典94腾13.3钻.3胶农田水利明工程先94腾13.4泄 岛排水系统炭和污水处笼理设施规遗划籍94蚊13.4姓.1被排水系统魄规划剂94贯13.4备.2巾污水处理我设施规划越94败14采市域供电堤系统规划龟96顾14.1泽 玩规划目标无与原则涛96于14.1悔.1刮规划目标盈96都14.1帆.2掀规划原则示96乎14.1辈.3民电网重点盲建设展96盘14.2皮 蜂市域电力赴负荷预测久96悠14.2删.1需全市电力勾负荷与最破高利用小屯时绵96券14.2联.2轰各县（市前、区）电声力电量增献长情况叨97旋14.3施 缓市域电网堵规划厉98茶14.3渐.1哭电源建设鼻98旅14.3辛.2铁输变电工桐程建设农99层14.3浑.3贱降损节能察及电压质隐量规划庄101挪14.3律.4工电网通信所系统规划费101舞14.3释.5邀电网自动弃化规划肤101偿14.4累 射建议与对抱策乏102毕15酸市域通信伤系统规划性103覆15.1驴 战通信系统放发展规划莲总体思路刃与规划目寺标污103闲15.1半.1静总体思路灭103瑞15.1趴.2剩规划目标仆103肾15.2龙 奇通信网络绣规划萄103吐15.2类.1颗电话交换舱网规划拳103虑15.2绿.2锹光纤传输捏中继网规藏划何104浇15.2交.3叔无线通讯态网规划夫104饲15.2夺.4内数据通讯哭网蜓104鹿15.2不.5鹊综合业务曲数字网（饶ISDN小）和智能剖网（偷IN去）弄104复15.2举.6厦电信服务屡网络傅104该15.2坡.7违通信系统告规划重大六建设项目匆105伶16须市域环境吓保护规划回106腹16.1担 诊规划编制栏指导思想检106持16.2墨 漂环境发展纱状况预测灭106渔16.2夹.1辞污水排放戏量预测盈106葵16.2犬.2煤废气排放甜量预测慨106婆16.2贯.3授固体废弃鹅物产量预怠测冰106蜡16.3户 醒规划目标短及控制指馋标斩107缎16.3为.1纵环境保护金规划目标走107嫌16.3胆.2宵环境保护夸控制指标恨107企16.4意 漫环境保护市规划童108岗16.4晚.1钢水环境保砍护规划对108烛16.4成.2央大气环境盒保护规划纠109响16.4领.3当固体废物矮控制规划租110蹈16.4饿.4爸声环境保霜护规划权110负16.4燥.5萝生态环境痛保护规划追110蛇16.4猜.6岔环境保护删规划的实知施保证维110拍16.5岩 材近期环境耻综合整治恨工程项目淘111看17链市域防灾赔系统规划余112鞭17.1浪 两市域防洪炉防潮排涝危系统规划诊112裕17.1葬.1艺规划原则辣112没17.1袖.2缝规划设计附标准悠112惧17.1看.3洞流域防洪顺排涝规划搁112碑17.1寨.4泡沿海防潮筒规划带114痛17.2耽 偶市域内铁锐路、高速寺公路、国科道沿线排珠水规划厕114润区域经济纪和社会发俩展特征插经济社会度发展总体密概况及区沙域对比适经济社会吵发展总体织概况凭温州市位智于浙江省固东南部，朗地处中亚粒热带南部旋亚地带近震海地区，睁界于北暗纬列27°擦2版′愈～搁28°3晓7骡′急，东盯经任119°溉3商7顾′偿～叶121°闪1纷6草′坟。温州市德东临东海骗，西与丽琴水地区毗闻邻，南与码福建省宁覆德地区接奔壤，北与纪台州市相贪连。市域释南北腿长衔17查6裁公里，东近西藏宽擦16洪3昼公里，陆浩域总面圈积孟1178蔬4帝平方公里拆，海域总观面拔积偶6895尸3.5淋8骨平方公里留，大陆岸要线波33胃9迈公里。全执市现辖鹿懂城、瓯海谨、龙湾三挎区，瑞安陕、乐清两纺市和洞头秆、永嘉、砌平阳、苍绸南、文成哈、泰顺六升县。忆据玩199痕8脾年全省统栗计资料分凳析，温州截市全市人狸口挠718.燥04舅万人。明全年完成闯国内生产翼总值谅677.钩19把亿元，比妈1978扩年翻了西4.3佣番，平均像每年递增志16%帽，这一增纤幅高于全酿省平均水味平仙2.3色个百分点范。其中第冤一产业增纤加值督54.0叶4凳亿元，第递二产业增盐加值必394.咬06怕亿元，第咬三产业产咏业增加值衡229.波10抛亿元。人碧均国内生偏产总值型9495赶元，低于银全省余（伸1123赠0拿元）的平恒均水平，劈工农业总兰产值捎1477峰.31垮亿元，财纱政收涛入骆4598倍6贝4剥万元，农余村居民人塞均纯收入驾3833来元，略高羽于全省平选均水平，咸城乡居民务储蓄存款蛋年末金额遗3229蓝40拦万元。旁经济社会徒发展阶段草特征于温州建国贷五十年来踏经济发展意，大体可全分为三个妈阶段：矮第一阶段弃：怀从虎194务9付年忙至定195悬7喉年，包括田建国头三蚂年的经济浓恢复期和辣第一个五夏年计划期搜，这八年敢是全市经查济恢复和厅初步发展茶的时期。娱第二阶段圆：筋195市8姥年春至中197涝6舍年，此间缠经历宅了槽“快大跃牺进肾”侨、赌“禁文化大革揪命幅”啄等多次反箱复，温州树是全国有蜡名蹄的基“介重灾宿区急”慈，这十九醋年是严重糕遭受挫折号的时期。歉第三阶段篮：社197花7宜年以后，秩是全市经魔济的高速寒发展时期射。改革开盈放后，国绞民经济实旷力显著增祖长，全市飞国内生产吴总值以年骄均龙16削%遭的速度发秧展。区域对比随温州市是俯我国沿册海布1判4灯个开放城岔市之一，扒经济发展锋较快。根辱据诊199进7默年随，伏连云港、添南通、上诵海、宁波钳、温州、晕福州、厦属门、深圳文，沿持海矛8猪个港口城谨市的统计险资料分析超，在这八某个城市中勒，温州市司国内生产熄总值列第层五位，其金中第一产爪业增加值车列第七位理，第二产厨业增加值乡列第五位寸，第三产谅业增加值惰列第六位链，人均国招内生产总习值列第七建位，地方浩财政收入觉列第六位沙。与同时留开放的其肥它沿海开介放城市相末比，其经林济实力、厌经济效益助和基础设硬施建设仍尿有一定差稠距，多项乎指标位列泛中等水平鼓。城市综训合实力在鄙全匠国缺22袋1献个地级以哀上城市中斤列辈第协6逐7展位。将在浙江省假全省范围异内，温州府市是浙江恭省内的重芦要城市之舍一，其综牵合经济实粱力在省内鸡处于前列爸，但某些悔指标名次剂处于中下银游，尤其目是人均国切内生产总祖值尚处于三下游水平鹊。据全榴省信1源1滤个市寿(泄地队)榨统计资料偿分析，温辣州市人口丈占全省的卡16.1狼%辜，土地面互积占全省挨的西11.4峡%务，分列全六省的第一晕和第三位傻，是全省纠人口和土言地面积最环大的地市磁之一。全据市国内生圆产总值占栏全省的穗13.6连%器，列全省爪的第三位秧，第一产蚂业增加值蚕列全省第丛六位，第填二产业增域加值占全便省的第四逢位，第三道产业增加含值列全省档的第三位齐，工农业臭总产值列忌全省第五妻位，财政土收入列全旬省第三位扔，农村居犹民人均纯姿收入列全反省第八位是，城乡居庙民储蓄存功款年末金翻额列全省宿第四位，傻但人均国滨内生产总菜值仅为情9495穗元，低于度全并省戚1123竭0芝元的平均冈水平，仅惕列第八位奸。雕温州是我丰国沿海经碑济发达成窑地区中存烛在大量欠翻发达山区丽典型地区堂之一，地免区内部东巧部平原和摆西部山区疑经济水平溉差异特别碌明显。受奸自然、历凑史和交通热条件的制源约，在全浙市十一个剥区县市中淹，沿海的裕平原地区迷交通便利贴，历史上注手工业、编渔农业和送海上贸易酱就相当发谅达，经济质发展较快瑞，综合实创力较强，程而地处山脖区的三县捡受地形限互制，交通路不便，经扮济发展一摩直相对滞受后。文成庆、泰顺两久县人均国个生内产总虽值据在杰280背0立元左右。提随着沿海员平原区高考速公路、衰温州大港赖以及金温乌、温福、荒温甬铁路姥的建设，文东西差距淋在一段时薯期以内还笋将继续拉的大。在适怪当的时期银，应通过辛大型基础祖设施的投突资建设和含行政手段妙的调控，慰促进产业糊梯度转移燃，带动市戚域西部经派济发展。工业概况倡温州市的润工业经济妇发展迅速浊，工业总浸量已颇具摩规模它。棚199现8错年全市完腰成工业总啄产湖值吐1384资.扒6凑0盆亿元，工余业增加全值震34妈0膜亿元，人倒均工业增换加值达暗到莫473渠5棵元。在工营业结构上步形成了以悉下特点：恶1删、所有制视结构以非仅公有制经抢济为主体秧，非公有疾制经济和蠢公有制经欣济之比，忠从滑198龟0汤年偏的奶3框:伶9猪7帮转变汉为奴199浩8亏年扮的究16抱:肉8港4孕，国有工踩业比例甚线小，仅占刃3.99楼%剑。串2它、门类结恰构访以台“恭轻、小、术简、并加套”拣的轻型加煌工工业为窃主体，基值础工业较免为薄弱管，剃199干8屑年全市轻容重工业产嗓值比屑为学46胞:蹦5短4橡，形成了斯机械电子占、化学、困材料三大陆主导产业挖。堆3猎、企业规喝模结构以煮小型工业宋为主，全由市症12.8幸万多个工笨业企业，品平均从业华人员摇仅球9猜人，资产阿逾亿元的脏企业贴有涉4兴7喝家，资源袜密集、技丙术密集型象的企业数跑量偏少。连4蹈、工业地棚域空间分岛布上平原枣与山区很如不平衡，口各城镇之夏间主导工岂业和产品鄙已形成一行定地域分单工，工业荣发展水平透呈现出由渡东部沿海导平原地区小向西部山示区逐渐降唯低的趋势朴。农业概况赛温州市农哲业发展的套自然条件竹优越，光纳热充足，管雨水充沛芒，依托山候海之势，滴小气候类倦型多样，选有利于多肥种经营和阀农业区域择经济综合编开发。加嗽之劳动力冰资源充足怕，农业开于发历史悠基久，劳动亩力素质也胸较高，并惭有发达的蝴、实力强苏大的农村号经济的支矛持，农业公生产具有盟相当基础胜的物质技并术装备和看技术水平践。全市的笨农业系统丝已形成以省种植业为着主体，林伯、牧、渔毫并举的综分合性农业岩体系，其痰中，西部陡山区以茶农叶、笋类重名品著称翁，林业也抓占有相当讯比重；东览部平原地观带是主要网的商品粮暗基地，以著水稻生产哥为主，同嚷时水果、孔菌类也较父突出；海英洋水产品宗产出丰富仇多样，远餐销东南亚卸，地位重蚀要看。筛199瞧8子年末全市粒拥有耕地型面积押254.扫75其万亩，人沉均勒0.37冻亩，年播饮种面积职559.暑10快万亩，粮粉食总产量扫148.们17浑万吨，全服市有茶园籍16.9嚷1胃万亩，果答园枯40.3架4雄万亩，水榆产品产量辱51开万吨。农竟业发展存疲在的问题企有：畜一、农业菌集约化水防平低，劳裂动生产率冶低；洋二、农业郊生产水平夸和农民人蹦均收入地录区间差异拨悬殊；倍三、农业牌成本上涨只过快，农担民种田积今极性下降陵，农产品笑产量局部颗停滞不前挺。市场概况幅温州市拥信有商品交龙易市场总灭数机533好个，成交彼额仙407.岂23霉亿元，其欺中城市市可场燥152错个，农村荣市场丈381卫个，生产刘要素市瞎场臂9朋个。商品析交易市场姑与各种流顾通渠道相浊比，其发衔展速度与喘相对份额源都是最高瓣的，反映职出商品市名场在温州购商品流通轧领域之中裁占有重要字位置弊。针199振8绝年温州市魔市场发展泻及变化具论有以下特裂点：搅一、消费候品市场的杏交易量及妥成交额总伞体呈平稳顶增长趋势帖；壳二、生产陡要素市场致继续稳步呆发展；话三、重点铸市场起了荣主导作用设。京值得注意准的是：市理场环境、念市场主体椒和市场形璃态正在发棚生重大变调化。市场艺重复布局洗严重，多管数市场规疫模较小、查档次较低烈。市场交晕易方式较疫为传统，福运作方式津较为单一抗，不太适翅应现代化大大流通要棋求。人才纱和资金的鸦外流，将员导致温州除商品市场乳的优势逐仍步消失。院社会设施疫概况科技概况耀在经济持验续发展的岸推动下，尽温州市的堵科技、教乘育事业也六取得了蓬刻勃发展。杯围绕罪着使“山科教兴伏市丢”防战略，温梦州市积极印实施《科携技发展纲索要》，以客发展农村渣经济为宗讽旨艇的围“靠星火计窑划龟”滤进展很快扶，民办科剑研机构大葬量兴起重，骗199陕8忽年年末全警市科委机陕构谅1禾2楚个，科委级系统、科肯研机拾构仁2痰1梢个，全年端科技拨登款拴588绒7俱万元，比富上年增树长见30炭.6股%屑，科技三厦项经费占赖财政支出堤的哑1.4兵%惧，获国家葱、部、省愿、市科技役进步堂奖乎8土5部项。但存针在科技实移力偏弱、梅科技投入乏少、科技获人员数量拢少、工农荷业生产科种技含量低瓦和运用高猾科技成果施的产业缺混乏等问题乓，科技发黎展总体上汪滞后于经救济的发展绪。教育概况悔温州市全蝶面落实《锅教育改革升和发展纲途要》，降葡低重心，门加强基础戴，调整结玻构，发何展财“劣三教航(拘普教、职故教、成教貌)叹”豆，积极探净索大社会赶办大教育完的投资机家制和办学划格局，促肺进了温州破教育的改政革和发展浩。际199清8订年全市共东有普通高斑校慰3必所，普通歌中桶专恒1翠1似所，中裙学码47暂1婚所，小辞学脏253倦7挖所，小学析学龄儿童饰入学率、锤巩固率、只毕业率和宴普及率均斜达到犹98.5篮%热以上，九流年制义务态教育的学澡龄人口入紫学率为健99.8明4斯%异。成人、尖职业教育矮不断拓宽替，并初步右形成普教害、职教、疏成教和高稍教为一体伞的教育设慈施网络。老教育投入裕大幅度增坐加，突医破暑2馅0损亿元，增极长饭15家%亮，教学条吼件继续改抢善。但同烘样存在学康龄人口众充多、教育壶设施不能客满足实际轮发展需求召和教育投玉入少、教膛育经费不污足之间的丑矛盾。忌文化事业雷概况冷随着经济改水平的提追高和社会铲需求的转楚变，温州醉市文化事蜂业出现了街空前繁荣景的发展时应期。全市上现有市县叙属艺术表旧演团匆体绞8袜个，并创胃作了一批讲地方特色锋和时代气蛛息浓郁的舍优秀作品泻，观众人博次逐年增挥加。群艺昨馆、文化肢馆、文化未站三级群移众文化网收络和图书问馆网络基梳本形成。茎全市有图步书馆和群炭众艺术馆杰、文化馆饺各川1皮1候个，文化资站凯31裂7丑个，并在烟国办文化持主体下，谷形成了国录家、集体士、个体合充资办文化耽的新格局险，满足了答社会多层歇次的文化沉需要，文蛋化市场日倒趋繁荣傅。狡199装8响年末全市顾有广播电助台氧8搞座，电视膀台挑7搂座，全市俗广播人口处覆盖渠率呆80友.62上%掉，电视人仗口覆盖率邪89.8区9校%镇。氏卫生事业条概况寸温州市卫鞠生事业稳虚步发展，找现有卫生环机碑构毛492非2延个。其中卡省市级医终院寺7武所，县级波医屿院放3弓2银所，医院化总数达延到乐59灿3写家，床位左数希1190惊5礼张，各类过卫生技术鸦人撕员维1980阁8出人，平均滋每万人拥质有医贫生宜1披1廊人，床位沾16.4盯张。初步橡形成了市卖区、县城座、乡镇的驾分级医疗湖保健网络耗，预防保沿健事业也烦稳步发展错，臂“辉四内苗熄”殃接种率舍达和85式%宣以上。猴体育事业脏概况接温州市体们育设施渐翼趋完善，音温州体育摩中心三大束主体工程也已全面完驴成，乐清井、平阳、购文成体育叮中心建设搬正在顺利引实施中。烂社会力量明投资保龄班球场、网等球场、滑局冰场、游疮泳池馆及性武术、气父功场所建匹设方兴未狠艾。坚规划背景仪与经济社母会发展战棕略规划背景廉8锄0炒年代以来刺，以家庭皱工业、专籍业市场和象小城镇建吨设为特征互的洪“内温州模张式昂”材的发展，拖使温州市良域的经济弱和社会生热活发生了买巨大的变泄化，城市郊化进程进丘入快速发产展阶段，当取得了世浩人瞩目的勇成就。全暴市域内的读城镇已发运展到一个汉中心城市拦、两个县死级市禾、仍14场6欠个建制镇观。从目前黄的经济发唱展水平来丧看，全市训人均国内俘生产总值明超园过使100掏0先美元，已光经进入工着业化的中而期阶段。躬根据世界堆各国的发毕展经验和弓普遍规律珍，与工业马化中期阶搞段相对应峰的是城市屯化进程的矿加速时期构。而从目游前市域城深市化和城昏镇建设来联看，存在泊着城市化蹈进程滞后狱于工业化货发展，中以心城市的姑集聚、辐初射能力不伸够强，小码城镇建设肃数量偏多温，规模偏议小，质量见不高，从惭而带来诸教如重复建滥设、基础灾设施滞后皇、建设水踏平低、环科境质量下闪降等局面祖。为适应东市域的经姨济社会发鬼展，迫切司需要在市脏域范围内霜合理进行额城镇空间堆布局、功炸能分工、林产业布局牵和基础设弃施布局，考从而推进和城市化和为现代化进珍程。不浙江省第光十次党代琴会提轻出锈“肝要顺应形骑势，把城爪市化作为吨我省经济秆社会新一先轮发展的均重要载体好，争取用思十年左右下的时间，迅使全省城侦市化水平粒达纸到蜘50踏%熄”僵。全省经左济工作会暑议和省九市届人民代惠表大会第教二次会议酱提出了抓够紧修订全缠省城镇体女系规划和有加快编制灰城镇群规辆划、各市半县域城镇妥体系规划末的任务，芳要求合理互规划各类致城市和城兴镇空间布平局、功能赚分工、产庭业布局、明基础设施才建设和环管境资源保饲护。抽温州市委既、市府提付出筐“议加快推进沿城市化，啄是温州市浪跨世纪发灵展的战略杰选择，是评事关现代那化新温州社建设全局足的大螺事刷”用，相继提璃出了《温街州加快城驱市化进程坡纲要》、证《关于我奖市城镇城蝇市化进程缓的若干意咱见》等指恼导性文件榆；并指出聚在推进城精市化过程抖中，一定鸟要从搞好布规划入手黄，真正发钟挥规划的售龙头作用屑。进而制杠订了《温死州城镇体黎系规划大拼纲》，提绞出要修订溜完善全市至城镇体系蛇规划，加于快城市现旧代化进程科，促进城势镇快速、俘有序地发禁展。铸经济社会反发展的区萌位条件分散析题宏观区位树条件与宏样观发展空稳间岁从全球经翻济发展的咏宏观地域适空间上看榆，温州地索处西太平惰洋沿岸地撕区，是中爷国东部海评岸城市群游中部的组菠成城市之增一。从全纪球经济空泼间走势来毅看，亚太老地区经济图的持续高姿速增长，掏促使西太皱平洋地区悟已成为当橡今世界经边济运转最抖为活跃、脾经济增长陈最为瞩目拨的地区之沈一。而温弊州市恰处步于这一地程区的腹心爸地段，北旦属迅猛增傅长的以上富海为中心能的长江三锡角洲地区希，南邻市栽场经济活询跃的粤闽菜港经济区甜，东近经脉济发达的仅台湾地区雪，西通中牢国内地以前赣皖浙闽愤为主体的企广阔腹地宁。这一优期越的宏观倚区位条件昼，及温州餐突出的深颜水海港和温内陆入海见通道条件侄提供了温协州接受多伟层次、多估方面的经座济、文化辞、信息辐黑射，吐纳嗓国际国内京产品、资坚本、人才毫、技术流串，发展各达类传统产芬业、基础此产业和新夹型产业，豆拓展国际钳、国内双舰向市场的棕通达优势岂和广阔空顿间。染中观区位锁条件与中杀观发展空廉间茎在我国东赤部沿海地坦区和台闽说温经济文晒化层面上色，温州地惜处我国东盆南沿海经食济密集带习和对外开浑放带的前驻沿位置，翅是以上海道为中心的蚁中国长江绸三角洲经恰济都市圈艳的南翼地涉带。在我痕国东部沿箱海地区向恼中部地区汁的联动发舅展中，出边海通道的商建设一直嫌是该区域走经济发展咽的瓶颈性激难题之一粱。温州大四港的条件漫和金温铁尊路的建设梨，为我国亮东中部地率区特别是胆上海经济蝴区南翼又窑提供了一猪条新的出稻海通道，符将大大缓看解上海港码和浙赣铁惕路的压力撕。以此为器依托，加基上沿海高协速公路和乘沿海铁路始的建设，略在中观区隆位上，温溜州将有望仓成为浙赣廊皖四省的丑主要出海计通道之一怠，以及浙膜南、闽东蚁北、皖南皆、赣东北志地区的外胖向型区域罩经济中心关。楚在中观层孔面上，温味州市另一本个突出优电势是台闽礼温的经济薯文化圈的俗地缘优势躲。从历史本上看，温节州与东侧板的台湾、乞南侧的福预建在经济先、文化交剖流上有一丙定的特殊青性。就这粪个经济圈带而言，温亦州正位于码以台北、耽厦门、温纪州为顶点平的三角形宿的一角上胖，台湾民取众和商界狼人士要求甲海峡两岸遇实现直命接绸“大三加通璃”毛的呼声日巨益高涨。摔加快发展腥福厦温海驰峡西岸经舅济，有利盏于两岸和素平统一，成具有重要馆的政治和牵经济意义醒。随着两星岸交流的辞扩大和沿屋海大通道很的建设，坚通过尽快锯与台湾及气香港市场默经济体制潮和运行机饲制对接，市温州将作爆为浙西南魔、闽东北冰的经济龙肿头并成柄为准“形闽扔—冒温递—脂台送”倦经济圈的惩重要城市术。跃微观区位蓝条件与微动观发展空日间深在微观的袭省域层面扭上，随着渗沿海大通小道的打通昌和金温开翼发轴线的付形成，温屈州在全省泰产业和城清镇布局轴皆线中的地号位将有根浩本性的提仆升。从全幻省新的交厦通格局和动生产力布亩局轴线而燃言，随着误以甬温高菠速公路为毛主体的沿陕海经济发际展轴和金嘱温铁路、出金丽温汽咬车专用道分为主体的赤金温经济辈发展轴的读崛起，全由浙经济产死业和城镇理体系分布社轴线将由拒原千来鱼“哨两极（杭钳州、宁波薯）、两线茂（浙赣、光杭甬骂）疯”骗的格局，下发展成展为郑“昂三大都市厌区（杭州许、宁波、脚温州）；纹浙赣、金降温两大点爆轴发展帮区敢”府的新的发嘱展格局。紧温州作为允全省第三谎大城市的蛇作用将会扭得到进一螺步发挥和豪加强，从烫而成为全铜省产业和砍城镇布局虫轴线的主吼枢纽城市临之一。类经济社会旅发展的优各势条件忙先起的市具场运作，贞灵活的经事营机制近改革开放券以来，温政州已逐步损形成了以选民营经济捆为主体、没以各类生乌产要素市萝场和专业搭市场体系摸为特征的窄，具有温漫州特色的列经济运作梅新模式。剂在所有制轮结构上股发份合作企啊业已成为历温州新型丝经济组织售的主要形指式，经济布运行机制逆形成了比鹿较完整的互市场体系贩，市场机读制发挥了惑较大作用树。不管是探生产、流呜通领域，讲还是分配续、消费领填域，市场跃都已成为粉区域经济董运行的基惨础。其发构展起步较例早，发育趟程度较高述，市场体观系比较齐姨全，社会醋化分工协祸作水平较适高，经营踪机制灵活辉。随着我劫国社会主蜻义市场经透济体制的订逐步推广支和完善，我温州市场帆经济先行投一步肚的抱“航先起效弦应脊”宁将使温州忆在未来激赤烈的市场腹竞争中获腿得优势。搭较强的工更业实力，凯坚实的物赖质基础董依托新的羞区域经济三运行机制喜，温州工骗业化资本段原始积累左在较低的餐生产力基位础上，已欠取得了大继的飞跃。墙持续数年左的工业总闸产值超常斯规高速增租长，引发资了整个经里济跳跃式再发展，区冻域商品经童济体系和孤支柱产业雕开始形成遇，经济结耐构进入大睬变动时期盒，以市场高为核心的停经济体制怪和运行机栽制取得主宁导地位，卖工业资本轮集聚已达乖到较大规朗模，全市针综合经济标实力已得仅到相当大逢的提高。瞒随着重点县建设取得柿突破，作占为支撑体秩系的基础印设施状况营也有了较滑大的改善栗，尤其是别大交通网徐络和区域休供配水、纷供配电、诊防洪排涝案和现代化吊邮电通讯纳网络的建钉设，将为劫全市经济痰在朴2厅1折世纪的持衔续增长提芒供坚实的究物质基础小。栗巨大的海驰洋资源，题突出的港武口优势椒海域面积丑广大，浅本海大陆架葱的范围施有牛6895毯3逮.固9瞎5丹平方公里蹲。广阔的享海洋为温垒州带来了芦丰盛的渔樱产资源、禁多样的海冷涂资源、呜取之不尽怀的海水资舒源，为未叮来再练造浮“锹海上温顶州饶”益、发展新茎兴海洋产喇业提供了梦坚实的物夫质基础。苍而漫长的统曲折的沿婆海岸线及刚水深域广庭的河口，降更赋予温驶州丰富的冻港口资源潜。加上远微期东海油凉气资源的答开发的壮遗观前景，泉使海洋产绢业和临港学工业，尤少其是重化处工业的发傅展将可能脏成为温州循新一轮经尼济发展的醉可供挖掘洁的新产业运增长点。精得天独厚跑、特色明键显的旅游昏资源长温州是全涌浙旅游资裕源最为富池集的地区遍之一，自厕然风景名茶胜区数量沾多、等级驶高、面积词大、类型例全。人文株旅游资源吐和历史文蛙化资源丰趴富，还有愤颇具特色挨的温州模型式的考察率学习和专薪业市场的李参观购物合等社会经宇济旅游资嗽源，风格盏各异，表耗现出较大肉的丰富性五和多样性继，从长远扒看，旅游绕业必将成乳为全市又吐一个新兴恐产业，并味为经济社溪会的持续肿增长注入斑新的动力马因素。捏经济社会殿发展的制房约因素坝工业产业季结构低度丸化特征明协显，经济职素质亟待跌提高绘受特定的奋以民营经鞠济为主体哪的温州模村式所限，良工业大多于是技术装作备低、产吊品档次低舰、劳动力蛋素质低抚的常“两三申低膊”驾企业和传砍统工业，啦缺乏明显微的地域分疲工和技术全水平分档打，新兴产傅业、高技机术产品缺洪乏，产业旦结构低度所化、同构假化特征突锋出。企业捐的组织结免构、技术浆结构、产住品结构不凡尽合理，骄工业投入驶尚只注重怒外延，忽承视了技术退改造和进污步，亟待真用现代股阵份经济制就度来发展烧规模经济坑和集约经轿营，改造灰传统工业俊。种基础设施骆和基础工挂业发展滞墓后于社会方经济发展洋的需要君关系国民棕经济发展径的交通、歪能源、水宵利基础设聪施和原材饶料紧张弦的绒“握瓶思颈追”耳制约尚未稻从根本上裕得到解决诊，交通运翠输网络的匹结构性矛骑盾突出，港缺乏铁路他、港口等刊现代大宗心运输通道执和口岸。渡农业基础半薄弱，耕贼地减少，售抵御自然道灾害能力羞差易人均耕地犹占有量偏带低，耕地常后备资源抹的缺乏纠，槐加上长期舞对农业投丝入不足，疲农业基础交设施老化蝴失修，抗春御自然灾碰害的能力支比较脆弱隙。感技术人才响相对缺乏膛对温州这浑样产业结鬼构的加工寿业特征十共分明显的街地区，科摆技人才和轮劳动力素沃质显得日五益重要，枝温州有一预大批懂市早场、善管窃理的人才另，但没有速形成职业妨化的企业愿家队伍的较群体优势亲，没有形扑成结构高何度化、组辣织集团化颤、管理现威代化的优割势，科技刷力量相对仆薄弱，尚亏难适应温按州经济上款质量、上龟规模、上添水平，在屯更大跨度溜和更高层缸次上形成奋产业规模脂经济的技赞术和人才惑优势。赚区域经济恳发展不平盟衡，贫富叠差别悬殊坝的矛盾比炎较突出节温州的沿颂江和沿海勉地区经济遮发展较快宇，专业乡据、专业村嗓不断涌现经，群众生被活水平普缓遍有了较身大的提高请。但市域衰内西部一今些山区尚控未脱贫，妙这些地区容经济还很灾落后，人郊民生活相秒当艰苦，告温饱问题铲急待解决啊。在沿海江地区经济涉持续高速件增长的过着程中，东歉西的差距巧还将加大鼠，如何通易过政策和炕基础设施弹等方面的抵努力，促认进市域经许济全面发奇展，帮助宗贫困地区处人民脱贫构致富，将标成为未来呈一项重要界的工作营。舒混经济社会矮发展战略偿一、以市薪场为导向乌，以国际心市场为重狸点拓展国投内外两个胜市场；以划潜在市场瓜为重点开掘发现实和久潜在市场律；以无形升市场为重宿点发展有链形和无形寨两个市场僵。深化金螺融、财税斑、计划、代投资、物衰价、外贸狂等宏观经狮济体制，页建立比较薪完善的宏屿观调控体亭系和现代铁企业制度百。度二、实现诊产业高级务化和经济警增长集约涝化，切实导提高国民队经济整体圾素质和效省益。深化次改革，制采度创新，深调整产业模结构，协挖调区域经滨济发展。婶优化产业翁布局，保狗持和发展扫优势特色嘉经济。依移靠科技进乔步、现代吓化管理和掏高质量产身品，形成梁经济集约佳化增长格部局，实现默产业升级预。摄三、立足驰资源节约恼型、效益逗型农业，陈改造传统此农业，推米进农业产拢业化经营渗，建立农狡业社会化辆服务体系统，加强以鸟水利为重殖点的农业锯基本建设铁，调整优扛化农业内预部结构，抄基本形成笋农田标准扣化、作业皮机构化、嘱生产集约险化、服务恰社会化、史产品商业蔽化。半四、坚遍持楚“衡质量立市狂、名牌兴辫业园”颈方针，继派续加快工泄业发展。刑培育机械挠电子工业津、化学工低业、材料宿工业三大门主导产业横。作好东葱海油气田搂上岸后的直化工、能凝源等基础齿工业前期咱建设。全蔬面提高传狼统优势工靠业，进行茅技术创新索，加快发捏展高新技位术产业，本着力提高雪工业经济尊外向度。辜强化对工瓶业布局的谅引导和调愉控，抓好校重点工业就园区建设蜓，优化配病置土地资嫂源，形成校产业集聚肚化和规模乐化，增强争产业区域桐竞争力。蔽五、大力渠发展第三而产业，完今善发展传舱统三产，祖加快新兴直三产如金磨融、文化挡产业等，吵培育三产离新增长点生，如信息浴产业、会掘展业等。奋完善发展雨要素市场税，加快技够术、人才诸、劳动力恶、信息、周资本、房助地产等市乳场建设，榴优化资源猴配置。大浆力开发旅仓游业资源太，在全市妙范围内形零成景区网杨络体系，硬构成多层曲次、多角穿度的景点息景区产品度组合，内倒合外联，毅发展休闲拉购物旅游极、经济考城察旅游等旺系列旅游洲。棋六、坚持敬可持续性勺发展战略侵。产业经械济发挥规拌模效应，陕提高资源藏利用率，因坚持计划巴生育，严躲格控制人端口增长。危突出城市系生态环境迁建设，全柴面实施美捕化、绿化蓝、净化、德亮化工程良。降低城偿市噪音污舞染，治力见于河道治卖理。花大扭气力把温稼州建设成漏为国家园腹林城市、尾国家环境倚模范城市融和现代江煤滨城市。兵七、扩大范交流，加偏强开放力希度。利用秩灵活的机耐制优势强武化与上海览、深圳及蔽香港、台川湾产业调磨整和发展捎对接；利鹊用深水良腥港区和篮“哑三尸胞吗”炸的人缘优犁势，营造丹更为优化纸的市场环面境。加快乳信息系统单建设，形弊成信息资姐源社会化凶、服务网铃络化、利选用普遍化择、技术产疲业化。雁八、突出枯强化中心召城市建设热，形成强械劲区域辐咬射功能，到积极陪育扔副中心城蜘市，择优像加强小城澡市，合理姜调整一般坟建制镇。纸加快城镇状化进程，枯实现城镇驻发展由数千量型向质恐量型转变省。城镇体雁系协调发愚展，形成杨区域分布合均衡和优施势重点突吩出的城市盼布局，注膝重城市功旦能特色化光。赢九、实笔施夕“投科教兴刮市肯”异战略，推分进社会全张面发展。汤科学配置鹊教育资源水，培育高辟素质人才组，积极吸胜纳外来优森秀专业人擦才，形成浸经济发展幕依靠科技胡进步和劳块动者素质宪的发展轨并道。推进革户籍制度盐改革，引敞导人口聚雕集，研究添外来人口台对策。司十、塑造滥温州现代遣都市形象铸。加强城胖市文化建谁设，提高院城市文化捞品位。搞挂好体现城齿市文化的屈标志性建颂筑和设施误建设，高古效能地加骨强管理。妥不断提高乱人民生活举水平，体厦现凤“窝以人为弟本滴”材思想。加托快发展科术技、文化耀、教育、堤卫生、体乎育等各项口社会事业楚，提高人抄民生活品党位。加强脱以养老、屑失业、医兄疗为主体董的社会保忆障体系和撒社区服务架建设。贡十一、加姜快以渔、捞港、油、独景为优势雅的海洋资劈源开发，产建立以海哭运业、临监海工业、狭海洋水产蛙、海洋旅浅游为主体超的海洋产熔业体系，握实施洞头领半岛和乐序清湾综合列开发等工芳程，以发扬展海洋经丹济为契机洞，再造一丛个肆“各海上温菌州湖”朝。桐十二、按畜照国家级柜交通枢纽府城市要求升，形成现屑代化立体做交通网络银。加快陆陡路交通大时动脉建设森，建成绕撇城快速公统路圈假和抹“栽2间小时公路案交通滥网禁”眠，建成甬盆台温、金忌丽温高速牧公路，建与设温福和汁甬温铁路滤。大中城笋市积极发晴展大巴交圈通，超前节谋划轻轨汽交通。加刻快建设以录能源和物叉资集散，震腹地内外名贸物资中炊转，国际图集装箱转乐运及接应均东海油气予田上岸的多综合性港气区。扩建旺温州机场拢，争取成络为国际航择空港。末十三、着芬力抓好水煌利枢纽建甲设，加快伤城市供水痛设施建设待，形成水钩源充足、鹊优良的给诊水网络，准并作好今圆后发展所动需的后备堂水资源前导期工作。畅搞好污水威排放和处课理设施建章设，增强霞防灾能力驴。建设自柏动化程度姓高、安全眠可靠的新馅型发电系搞统，发展城电信事业律，形成区盐域信息中隐心。悟城镇体系互发展战略铃和目标宋指导思想窜和基本思蜘路遗一、根据打建设现代候化新温州淹战略目标帅的要求，霉温州市域晨城镇体系变规划的指她导思想为辆：以邓小递平理论和梢党的十五积大精神为三指针，以田基本实现滥现代化为沙目标，加千强中心城猎市和小城言市建设，析加快小城趴镇改革步咏伐，形成别结构合理矮、配套完剑善、功能喇明确、发紧展协调的宁城市格局良，以加快敏温州市城愤市化发展妹，全面提护高城市整庙体素质。诚二、温州完城镇体系穷规划的基农本思路是同：以规划忘为龙头，丘以改革为稼动力，以株政策为向摇导，在优预先发展中补心城市的狸前提下，划优化小城姑市布局，裕控制一般廉建制镇发崖展，提高他城镇的吸已纳、辐射池功能，促凑进人口、氧资金、资庙源的聚集戒，提高城寨市的规模脊档次，发递挥城市对忌区域经济英支撑点的脱作用，以惊工业化推浓进现代化阔，以城市亩化来带动顶工业化的距更快发展腰，使温州窑市的城镇下发展适应酿跨世纪的超经济社会菊发展需求品。总体目标自城镇规模艇等级化给温州市城卧镇规模形渗成梯次分睡明的四大平等级：特呈大城市、阳中等城市成、小城市廉(赖重点壤镇币)嘉、一般建粱制镇。形晋成以温州稻市区特大督城市为中炕心、中等摊城市为副捧中心，小讨城市为骨姐干，一般涝建制镇为供基础的城袖镇等级结革构。掌城镇布局果合理化污以温州东径部沿海交息通线为主鞠发展轴、删瓯江、飞型云江、鳌樱江为次发止展轴，省露道仙清线讲、分泰线帝为第三发介展轴，合竞理布局城肆镇。形成购以分布合武理，重点担突出，分半布均衡的子布局。头城镇职能侍协调化眉通过深入迟分析各城窜镇的发展毁因素，制惨订符合实碑际、并且纵与自身的徒等级地位掌相适应的侨发展战略嗽，形成职徐能分工明疗确，相互府协调发展姐的城镇体异系。贡城镇建设瓶现代化侨要以高起黎点规划、扫高标准建舅设、高效喝能管理实赔施城镇现围代化战略汉。努力创新造和谐的陷城镇空间哑、建筑景嚷观、功能妥布局、绿匀化环境。规划原则著整体效益壁原则幼依据群体征最优的指多导思想，鬼处理好全密市域城镇假发展矛盾写，调整好半城镇布局匠与产业结伪构，尤其膨处理好城驻镇间的功薄能协调问桌题。在城击镇密集地弃区，城镇有发展与行罪政管理体煌制矛盾突呜出时，规坐划应以城膊镇发展客断观规律为冈依据作出嗽相应的城娘镇布局调惩整。嫌优势互补损原则淡依据市域干内每一城扣镇的地区映自然条件牺、资源禀胸赋及经济般社会发展丰程度的不阵同，加强超城镇间的怎协作，充非分发挥地侮区优势。晴可持续发换展原则罗规划应立蓬足于区域该的可持续裳发展，统处筹安排区桂域自然资罩源开发利连用、产业喇的发展和团生态环境荡保护，节善约有限的弄土地资源产，减少土释地的浪费续。虎严格控制粒城镇建设镇用地的投曲入总量，呼最大限度闪地减少开义发建设对著保护资源垂的冲击，赔减少对自垄然生态环挽境的冲击雷，处理好急当前与长剖远发展之烂间的矛盾盲，为未来厕的各种潜菠在发展留稀有余地。规划依据肾1故、《中华混人民共和嘉国城市规阶划法》颗2秩、《城市傻规划编制呜办法及实娃施细则》炒3劲、《浙江纲省实施〈辽中华人民惧共和国城远市规划法睁〉办法》纹4纳、《城镇刑体系规划皂编制审批冰办法》让5葡、《城市烧用地分类响与规划标脏准》稼6醋、《温州壳城镇体系葛规划大纲劫》滔7血、《温州胜城市化发球展研究》剖8浴、《关于告进一步开般展市县域狐城镇体系镜规划的通今知》（浙愈江省建设增厅文件）梅9潮、《关于踩加强省域暑城镇体系晨规划工作壶的通知》值（建设部轿文件）规划期限挤根据《城都市规划编铸制办法》住和浙江省这的有关规简定，确定仍规划期限健为撑近期呈：炮199添9懂～狐201永0扎年；心远期推：脱201沟0协～怨202固0注年。避其中，以彻近避期施201炮0伤年为本次为市域城镇寒体系规划默的重点。耐城镇体系尺规划的发役展战略掠中心聚集倡，南北伸库展侵进一步强榴化市域中性心城市的惧建设，提隶高对周边附城镇与地善区经济辐固射作用。痰温州市区油以建设现惰代化都市拾为目标，春充分发挥评其对外的胶辐射作用侨，成为我未国东南沿漠海重要的掏工业、商榆贸、港口弯城市和辐钓射浙西南烂与闽东北尝的重要核叼心。吓乐艇城诱—芹—漠黄华平原棕和温瑞平赢原是温州察中心城市完向南北向访伸展的重合要地区，岸这两个区随域城镇密悦集，经济姑实力雄厚陵，是温州殖市生产力谁布局的重散点地区，盼作为温州胃中心城市霜功能延伸扬的发展区共。胁市域南部榆的鳌江流秧域下游的丑城镇发展枝迅速，工位贸基础雄青厚，应作革为温州市讨域南部中伪心发展区鹊。录点轴开发聋，分片均旋衡精以温瑞平汤原为核心底区向南北疮两翼伸展础形成温州药市域的一敬级发展轴保，在这条当轴线上集晌中了温州斥大部分的泻工贸城镇冒和大型专抢业市场，剥是今后城纯镇重点开倒发区域，富通过轴线陈的带动作耽用，均衡饭各片区域女的城镇发爱展。内陆绪山区的城骂镇在健全义区域基础高设施和改讲善交通条洒件的基础烟上，扶植刘重点城镇子，通过交维通轴线的须辐射，带篇动山区经紧济、社会套发展。进深入改革颜，优化小铸城镇（重棉点镇）布得局待打破原有党的城镇分雀布格局，周突出与确锡保重点镇驶的建设，菌克服城镇许量多质差但、重点不奶突出、东笨西部发展减失衡的弊开端。在小懂城市（重璃点镇）的诵选定与建伞设过程中庭，根据有颂利于区域负经济发展炎的原则，祸将临近的难一般建制泳镇并入区愚域中心城俭市；对那晴些镇与镇院之间距离电过近甚至挎已经连成凯一片，密箭度过高，居且人口、衣面积规模波过小的一止般建制镇剑进行合并壶；以对那蜘些不适应虏区域整体巨发展，既渐无产业支鼻撑又无发判展前景的赌一般建制蓝镇，在方驼便群众的鹅前提下进逗行合理重毙组，以形练成分布合损理，区域棋中心地位迟突出的小筛城市（重蔑点镇）分狼布格局。奥市域人口遣和城市化恋水平预测臂市域人口运发展现状倒199岸8禁年底，温遥州市域在产册户吼数足192.萌2伏0赴万户，总圾人踪口沾718.沫0鸽4摊万人，市画域人口密旬度铁为饱60鞠9瘦人／已km冈2蚀。守现状温州说市域人口怨增长的主勤导因素是渔人口的自捧然增长。故据温州市饮历年人口麻自然变动僚情况分析假，温州自蠢建国以来旬共出现四露次人口生虫育高峰：桃第一次生笛育高峰，坛即兼1950呆～炉1952捐年，由于劫社会制度艇的变动，谎人民生活径的改善，悲年平均出犹生率达序31.7血5蹄‰座；呀1955煮～即1958辅年出现第泳二次生育秆高峰，年叔平均出生豆率达训32.5启2宇‰哭；第三次僵生育高峰鬼出现在尘1962涂～犬1965气年，年平乎均出生率深达锻38.7熊4术‰钩；串70蝇年代以后芹，由于加乐强了计划模生育工作络，人口出赶生率和自颗然增长率烂均呈下降掏趋势。皇80责年代初期涂，即旨1981徒～鹅1984蝴年，由于埋受后两次汤生育高峰昨的影响，书出现第四映次生育高渐峰，年平激均出生率畏为距19.7温6瑞‰叹。律90顶年代以后深，自然增生长率控制震在歇8日‰次左右。总纱的看来，锐随着温州初计划生育喜工作的深呜化，人口旧的自然增跃长已有所哪控制。铲历年来由瞧于温州地乐区经济发浅展比较活重跃，提供培了较多的倍就业机会萄，吸引了区大量的外马地户籍人苍口在本地俱打工和就纽业。俩80杯年代以来蹲，除了宇1982份年其余各似年份人口籍机械增长碍均呈正增雪长，芳1988规年人口机棉械增长达苏到历年最戚高水平为湿5.7骗‰朽，进入惊90熔年代，温寄州市人口顺机械增长欲的势头有例所减缓，带这几年的袭机械增长愈率普遍低覆于据1.5级‰贼，白199辱5肤、丝199昼7莫年的机械别增长率均泳为负值。死199昏7蛮年人口迁厨入封6712咐0祝人（其中穴省外迁入念的绣有纯657塑3桨人），人出口迁出的焦有与7392组5分人（其中暮迁往省外足的晒有即1235怒3猴人），迁浩入迁出差划额速680榆5遥人（出超透）。温州的市作为一师个商品经深济发达的维地区，人楚口流动较谜为频繁，蛋而流出人膜口数量相裁对较大，沟并以务工救经商为主即。扰从分县（休市、区）务的人口机馅械增长情累况分析，百1995关年市域内严除市区的牛三个区人枯口机械增独长呈正增脱长外，其馋余六县两著市的机械述增长均呈福负增长。槐可见市区删的经济发晃展己具备催了一定实肆力，表现淡出不断集卷聚的势头冶，吸引了肢大量的农茫村人口向龙市区迁移怀。壁市域人口削在分布密待度上基本究呈现沿海获--峡内地递减懂分布。年从序199铸8赞年底的统都计数据看谋，沿海地发区乐清隐（株92某6槐人／唉km飘2召）、瑞安款（维8榨6倦6文人／坑km则2愉）、平阳活（里77闭2流人／淋km赛2宁）、苍南咳（鞋93效7廉人／越km幕2裹）的人口贤平均密度执（传88题4习人／孤km羞2逗）为全市套平均水障平期(60铲9蜘人／挽km穗2盯）抗的爬1.4盗5广倍。人口预测寺市域总人懂口预测斗1轮、综合增盒长率预测散预测公式忧P=P筒0淘（后1唇＋驰r染＋滨r喊′卵）销t馋其中垄P滤：预测年信总人口宏P性0其：基年总尝人口（盗199问8掠年底财为项718.驰0甲4辫万人）焰r当：自然增植长率董r变′饺：机械增罪长率扯t揪：预测年升份摄—抹基础年年峡份乒历年人口地自然增长啊率悲黑尽舌表泪4-2-发1嫌年份注自然增长钱率耗(好‰遵)迈年份至自然增长古率悄(握‰闪)彻1977哲21.0雹4响1988鞭8.08延1978戚18.4主1裤1989聚7.39脂1979秒16.2务7沃1990滥7.93柄1980烤13.9洋8旦1991培7.70肚1981兵16.1塞8赠1992随8.26更1982侦17.1窃9嘴1993费8.87登1983便13.4搁3叫1994胀8.60议1984伸13.1遍0夜1995芝7.58俱1985碌8.93碰1996翻9.23枕1986主8.76可1997抽7.47胖1987推8.63班1998耽15.1共2白资料来源扛：喂《静199庭9长温州统计辩年鉴》低注泳：懒199蚊8乳年自然增即长率为将辉前两年漏驰报数据补线算后的统劝计结果。推从上表可只以看出，嚷近十几年谢来温州市烤域人口的伴自然增长响较为平缓教，自然增宪长率基本棉控制朵在铺8猛‰蔽左右，并雕有逐步下湿降的趋势录，因此估利计规划期饲内人口自悟然增长也套不会有大峰的波动。咏另外考虑辉到市区的伙发展将会般表现出较行强的吸引智力，