西澳州矿山安全与健康管理措施与制度给我国启示

西澳州矿山安全与健康管理措施与制度给我国的启示西澳州是澳大利亚最大的矿业州。多年来，其矿业产值一直占全澳大利亚矿业产值的40％以上，主要矿产品铁矿石、锰矿石、镍、金、石油、天然气、铝土矿/氧化铝和石膏等的产量均占全澳大利亚总产量的60％以上。然而，其矿山事故率和劳动伤亡人数却很低。以矿山常见的事故为例，自1995年以来的12年中，因炸药事故造成的伤亡事件只有16起，其中只有3起致人死亡，各死亡1人；因电线触电造成的伤亡事故只有4起，无人死亡；因坑道（井下）岩石脱落、滑落或震落造成的伤亡事故只有198起，其中造成死亡事故的只有11起，各造成1人死亡。与世界其它主要矿业国相比，这算是十分优秀的安全记录。西澳州良好的矿山安全业绩主要得益于西澳州一套完整的、行之有效的矿山安全法律体系和矿业劳动健康与安全管理制度。

根据澳大利亚联邦宪法，矿山及矿山劳动安全与健康管理责任主要在各州，联邦只负责国家级问题如外交、国防、邮政通讯、个人和公司收入税、国内经济政策、利率、贸易和关税、外国投资指南、国际协议等，因此，西澳州良好的矿山劳动安全与健康管理经验和做法可代表澳大利亚给我国以有益的启示和参考。

西澳州有生产矿山1055座，包括各种金属矿山、非金属矿山和煤炭矿山等，有大型机械化矿山也有普通采石厂。在金属矿山中，70％以上是坑采矿山。

一、

法律法规体系

西澳《职业安全和健康法1984》、《矿山安全与检查法1994》和《矿山安全与检查规章1995》等构成了西澳州关于矿山安全与劳动健康管理的法律法规体系。

在《矿山安全与检查法1994》中，确立的雇主与雇员的安全职责分别是：

雇主

必须在尽可能的范围内，提供和维持矿山一个良好的工作环境，不使雇员暴露在危险之中，特别是：①必须在尽可能的范围内，使工作场所（或作业场所）、工厂和同类系统的工人不暴露在危险之中；②在必要情况下，提供雇员信息、指示、培训和监督，使他们能够以一种不暴露在危险中的方式开展工作；③就矿山的职业健康和安全问题，与安全和健康代表进行协商和合作；④在矿山不可能避免危险的地方，提供雇员或要求雇员拥有足够的个人防护服装和装备，以应对这些危险；⑤必须要作出安排，以确保在尽可能的范围内，矿山中工厂的使用、清洁、维护、运输、处理等是以一种不使雇员暴露在危险中的方式进行；矿山中材料的使用、操作、加工、储存、运输和处理是以一种不使雇员暴露在危险中的方式进行等。在决定所需要的雇员培训时，必须要考虑雇员的工作职责和能力，等等。

雇员

①必须要采取合理的注意义务，包括确保自己工作时的安全和健康和避免由于任何行为或疏忽对其它人的安全或健康产生不利影响；②如果雇员有以下行为，也是违反以上规定：1.未遵守雇主或矿山管理人有关对雇员自己安全和健康或对其它人安全和健康的指示；2.不按（雇主适当指示的）规定的方式使用雇主所提供或所要求的防护服装和设备；3.滥用或损坏用于健康和安全目的的设备；4.作为井下工人，在下班离开时未向直接主管人和可能时未向接班人员报告；③雇主和矿山管理人在履行法律强加给他们的义务时，雇员必须要与他们进行合作等。

在1995年出台的《矿山安全与检查规章》中，进一步对矿山劳动安全和健康的诸多细节问题进行了详细规定，包括灭火器、主开关、高压装置、电缆线、土层渗漏保护、雷电保护、电器设备保养、电线悬空、设备隔离、设备标示、安全信号、地面电缆线安装、土层连续性保护、易燃易爆材料储存、井下救援设备、井下人员计数程序、紧急出口、救护人员、救护设备、洪水保护、进入废弃矿山开采面、钻进和挖掘运作、坑道检查、矿工健康评估、矿工生物学评估、兴奋济饮料、车辆座位安全带、压缩空气使用、救人苏醒设备、紧急照明、电力的供给与切断、工作空间、热工作程序等。

自《矿山安全与检查法1994》生效实施以来，矿山安全法历经若干次修改、补充。进入21世纪，为了进一步强化矿山安全与检查活动，2004年西澳议会又通过了矿山安全和检查修正法（Mines

Safety

and

Inspection

Amendment

Act

2004

(WA)），并于2005年4月4日生效实施。在矿山与采矿运作安全方面以及矿山、采矿和选厂的检查与管理方面，该修正法进一步强化了现行实施的《矿山安全与检查法1994》。

二、主要管理机构和管理执行政策

矿山安全与健康问题2005年7月1日前由工业与资源部管理，现在（2005年7月1日后）主要由消费者与雇用保护部负责管理。具体事项由资源安全处负责管理。资源安全处的职能是：1）通过教育和管理，促进涉及矿产和危险物品生产包括主要危险设施的公司和雇员在安全和健康领域的最佳实践。2）履行《矿山安全和检查法1994》，危险物品安全和其它相关法律所赋予的职责；3）对部长和其它利益相关人提供准确及时的建议；4）改善管理体系和业绩。资源安全处也就石油法1967Petroleum

Act

1967

(WA)

、石油管线法1969Petroleum

Pipelines

Act

1969

(WA)和石油淹没土地法1982

Petroleum

(Submerged

Lands)

Act

1982

(WA)

所包含的石油设施和管线问题向工业资源部提供安全和健康管理服务和技术忠告。其组织结构如图1。

在具体工作中，资源安全处代表西澳政府着重各项法律法规与政策的执行作用。西澳政府认为，政策和规章的执行与监督检查是管理活动中不可或缺的要素和环节，是政府行政效率和有效性的评判。执行与监督检查的目的是：通过发现违反现象和行为，使违反者引起注意，并加以改进；通过检查和指导，建立预防措施；通过对违反者进行处罚和惩处（直接或通过法院进行），建立起威慑效应，使相关法律规定和行政规章得到切实履行和遵守。

在矿山安全与健康管理中，西澳政府确立的执行与监督检查的原则与政策是：☆目标性：执行行动必须要获得一个明确的结果；☆均衡性和回应性：执行应是有回应的、及时的、与风险和潜在影响成比例的；☆透明性：执行措施应是透明的，以便各方了解应该做什么；☆一致性：执行行动必须是公正的、一致的和平等的，综合考虑违反者的态度、行为以及以前的历史；☆指向性：管理活动主要指向严重违反法律规定的人和事；☆适当的程序和自然的公正性：执行活动必须要在法律规定的权力和程序下进行；☆成本有效性：执行活动履行方式是，以成本有效的方式使用公共资源，创造所希望的成果；☆政策一致性：执行应在政府政策和其它立法要求一致的框架下进行。

对违反行为，西澳政府的管理政策是，对初次违反者，从轻处罚，一般给予警告处理，并在现场要求其立即采取改进措施。对持续违反者和严重违反者，则给以严厉惩罚。西澳的处理与处罚措施包括以下几种类型：①警告：在小违反和可迅速改进的地方，给以书面和口头警告。②通知：要求遵守法律，或停止某些活动或在规定的时间内采取某些改进措施。③修改许可条件。④指令：在对资源、环境和人员构成一个即将发生的风险时，可依据法律发出一个指令，指令可包括停止运作的命令直到进一步通知等。⑤中止或撤销许可证：在违反强加的许可条件或存在对人员或环境不可接受的风险的地方，许可证可被中止或被撤销。⑥起诉：如严重违反法律规定，则进行起诉。三、主要做法

在具体管理实践中，为达到保障劳动健康与安全的目标，按照法律要求和规定，西澳政府建立了如下一些管理制度和措施。

（1）建立矿产工业顾问委员会准

现

嗓采矿工业机顾问委员器会丸（土Mini趋ng

I搅ndus欣try

斗Advi察sory耳

Com啄mitt具e苦e招）成立访于彻200瑞5赴年贫4把月，是一炸个涉及采奥矿业职业祝安全与健凝康问题的浮顾问机构钳，其主要兴职能与工砌作是：桃★诊就涉及矿如业的职业躬安全与健病康问题向伤部长和职业业安全与某健康委员她会提出建作议；蓄★尝与委员会苍沟通，协佣调有关的棚职能活动就，维持一疼致的标准携；剂★寺调查并向莲部长报告奥部长授与霉它的涉及具矿业职业矛安全和健示康的一切其问题；湾★悦就与职业革健康与安逝全相关法烫律的制定情、修改或静废除，向递部长提出黄建议；捎★糊出于帮助酒雇主、自割雇人员、怜雇员、生叫产商或其秘他人的目己的，保持赚矿业职业血安全与健生康的适当倚标准，制厕定或推荐吃采用实践例准则、指吊南、标准季、规范或浩其它形式践的指南；更★蹈

搜就矿业职唇业安全和快健康方面于的教育、选期刊发表派物、培训筝和培训课饮程提出建棍议。蛋

扶

串由于采矿青工业顾问遇委员会主冻要由各方描面的安全胁专家组成谨，可就矿渠山生产和择劳动健康遇与安全方赵面的问题良提出具体叙安全建议量。同时，劝由于其每振年要提交仓各种报告专，政府可沈通过其工胖作报告、钩研究报告蜡等获得有埋关矿业生银产安全方谨面的专家微建议。法

阴

完（届2纤）建立安融全与健康言代表述（笼Safe闲ty

a掀nd

H贡ealt黄h

Re杨pres涨sent竹ativ种e孤s杀）制度懂

赤

晴西澳资源者安全处按海照《矿山件安全和检急查逐法产199情4氏》要求，运组织选举愁和任命（易矿山）安筛全和健康悼代表。安估全与健康信代表有以烧下职责和度职能：私①卸在工作场谷所的安全邪和健康问魔题上代表拆同伴工人脏；鞠②输矿山管理耕者就计划半的矿山、奋工厂或材捎料变化与钥之协商。臂这些变化缸可能会对茎工人的安闻全和健康毕产生影响笨；味③门可在雇主展或管理者散与雇员就夕职业健康曾与安全问至题交谈时泻在场；搅④凑可向矿山落管理者和绿雇主立即风报告任何掩危险或可坡能的危险稻；野⑤芝可在发生谦事故、危掌险或即将跨可能发生雷伤害时，贿进行适当摄调查；叛⑥以可检查矿仆山管理者五同意或法趋律规定可速以检查的哗矿山任一毛地区或场皂所；聋⑦奸可就所有桥矿山的安甚全与嘴健康问题余与矿山管裤理者和雇台主进行磋逃商和合作搏；趴⑧定可将有关翁问题提交浅到安全与积健康委员饶会；隆⑨旧在适当培筋训后，可绘发布暂时沫改进通知怪（姨Prov监isio寺nal

惕impr床ovem陪ent

每noti模c爱e戒）；异⑩备可就安全标与健康问启题与雇员窝、雇主和偿检查员进椒行联络等熊。桐

皂

疲实践表明正，在矿业愤生产第一敢线岗位上问，安全与胖健康代表睡的设立有湖助于矿山傍劳动生产敬安全，在雁促进和完献善矿山安贡全与健康宵管理工作眼中可发挥永重要作用慨。预

调

竖（尝3状）建立污采染物监测具系统识（岸CONT恩A皱M娘系统）斗

烟

梅粉尘污染抖物是采矿遗业中对工托人健康影参响最大、述最广泛的宰问题之一柏。根据《前矿山安全伟和检查帆法纱199拢4桥》和《矿湖山安全和妨检查规泡章渗199两5析》要求，宫资源安全扶处建立了尺空气悬浮义污染物监丛测系统。能该系统使滋用数据库籍资料，跟来踪和记录冲从西澳各的采矿和勘正查活动中耻随机抽取木的个人所像处空气环币境的监测寒结果，评骡估旨在控油制粉尘和衬其它空气疯污染物的匀管理措施奋的效果。帝

光

挥通过建立军污染物监沉测系统，绸收集不同爽职业群、辛不同场所腾和不同产饼业行业的湾比较空气址环境数据薄，对产业吨内出现的修安全与健杯康趋势进棒行分析，烧可有效鉴坟别对采矿榜业雇员健邻康产生长距期影响的阿空气环境违因素。在洗具体管理染中，资源害安全处也妄要求所有羊采矿公司脉定期履行页对各种灾俱害包括空浮载污染物货的风险评量估义务，城并使用风贫险评估结发果改善职动业健康与擦安全问题浑管理。值

倡

棵资源安全挎处也制炎定退CONT翠A勿M茄系统程序竖，规定采斑矿公司或候勘查公司棚对相关环谱境的采样忽要求和报广告义务，役并将之输样入揭到乒CONT思A增M备系统中，浑进行系统重性、程序遮化管理。巩

释

增（肤4胃）建立健事康跟踪系摇统渣（私Heal推th

S录urve析illa汗nce

件Syst骑em

(雨Mine吨Heal煎th响)滚）镇

罗

哪根据《矿姐山安全与煤检查炊法法199课4便》稼第牲7刃5左条，采矿晕业雇主需访要为雇员俗建立和维批护健康跟申踪系统。阴消费者和甚雇员保护逮部健康与杆安全管理吧规定，矿蝇业雇员健画康评估结鄙果必须要娱呈交资源壶安全处，茂相关信息裁必须要储寄存在健康斗跟踪系统炸数据库中融，她Mine净Heal勤t傍h魔数据库由且资源安全便处负责管蕉理。塔

撞

拒为了全面眨指导、完震善健康跟腊踪系统的壁建立工作啄，资源安罩全处代表富西澳政府割制定了采恨矿业雇员短健康跟踪伐系统指南音。该指南凡规定：雇不主的责任奋是：苏①嘉必须要安猪排健康评纽估；付②颤必须支付惜与这些健筑康检查相守关的费用屑；闸③句可以要求浑雇员参加驶具体地点朗的健康评怀估；咐④照可以从雇趁员那里要欠求一份健浅康评估复涛印件。雇倍员的责任堆是：校①在必须要在脆矿山雇用店的写3愧个月内，形进行健康划评估，并赔在前次评诉估驴的鸣5伍年内再次耳进行评估禽；辩②施在雇用期典间，应保哑存好健康啊跟踪号以兔随时参考残；醒③背雇员的雇端主必须要暮组织健康籍评估并支猜付费用；岁④道在雇主指站明的地方穿参加健康免评估傻。项

誓医生或批器准人的责龟任则是：朵①案必须要依系据本指南雅，完成健绞康评估表狮；滔②晒在进行肺级功能测试昂前，完成罢一天批准歌人课程；错③分满足听力访测试官所触有盐Work艺Cove父r

W唤A袍要求；床④鬼提供被检哪查人一份疑健康评估知表，并解锅释所记录找的结果。没

捏

肥该指南确素立的采矿烈雇员健康标跟踪系统荐的目标是痰：炊①删在定期的密基础上，钻评估所有遇采巡矿业雇员痰的健康状弯况；狭②藏风险所收狂集的数据押，以在最校早的时刻非，发现各走种不同的蒙健康问题祝；贞③植为保护采言矿业雇员幕的健康和图福利，使著之能采取菠适当和及贡时的补救梯措施；原④扫为未来流品行病学的妇研究，提旺供数据。屠指南规定天，为采矿办业雇员健该康跟踪系唱统所进行震的健康评角估内容须斤包括以下饿方面：工粉作历史；良呼吸调查烧；肺功能济测试；听率觉测试；啄和在某些婶情况下罩，梳X零胸片。堂

冒

本西澳矿山复工人健康斥跟踪系统彩的建立对滚保障工人瑞的身心健和康、减少驼职业病的间发生以及粥职业病的从有效治疗怎都起了重玉要作用。肺（苏5膝）建立事勒故报告制物度峡燕

婆

诞依据《矿直山安全和葛检查宴法锤199韵4味》有关规阁定，西澳叮政府建立花了事故报划告制度。劫《矿山安阔全和检查闻法劝199部4盼》糖第说7幸6馋条明确规熟定，涉及箭人身伤害定的事故和演事件必须铃要进行报源告。招

旁

纪在实践中且，西澳政妙府管理方圈法之一是丽通过建辱立厚AXTA妇T脖数据库和岔事件勇（疯Occu邪rren魄c套e编）数据库昼来实现的起。凉AXTA牙T兆数据库主耐要是用以弊记录和追菌溯涉及由紫工作场所阔事故所造伟成的残疾优伤害的信睛息。它可恋用于判别恼以下方面性问题：壤①圈常引发伤愚害的不安皆全工作环势境和做法稳；仆②灰在某一特宣殊职业群尊体或场所辨占主导的称事故类型殿；累③动对身体某撒一特别部固位的伤害优频率；改④勿事故中某头一特殊伤拥害类型的昆发生频率归；祝⑤胸在事故发病生时，正亩从事的活脚动。而事丈件报告数巨据库则主啄要用于记矮录和追溯厘有关工作严场所事件体的信息，盟并提供鉴樱别所报告川事件趋势摄和评估风候险的一种渔有用工具尚。数据是养通客过鸦AXTA拖T艰表（采矿讨伤害报告键表）和事伙件报告表粱形式从采事矿或勘查届运作商处跳采集获得报的。存

梢

菠为了有效怨进行事故暖报告管理欲，西澳政销府还制定响了事故报摧告指南，香以使雇主注和雇员明冠确了解事销故的报告灰责任。该我指南规定瑞：如果一童个人因矿溉山事故受聋伤或死亡扭时，矿山律管理者必透须要通知绪矿山所在步地区的地滑区检查官骗。（如果本在非矿山作地进行勘红查活动发道生事故时析，则由勘塔查管理者甩报告。）震如果地区恒检查官不坏能直接联挽系到，则卖应在办公哭时间向地絮区检查官轨办公室直饰接作口头绝报告。在锦下班时间允，则应向横任何服务晨检察官报姜告。矿山伸管理者必窗须要保持肺州采矿工叶程师同意破类型的事班故日志，梅必须要确剧保矿山发嫌生的任何岔事故没有摇任何延误趴地记录在捆事故日志慧上，事故暗日志必须冒要在合理佩的时间内竖对检查活重动开放。狭（法律授宾权可进行饼事故检查萍的人员包址括：检查榜官；矿山宋安全和健裂康代表；妇工会代表沃；州采矿课工程师授狭权的其它萝人。）唯

识

症指南也陈农述了法律河以下规定温，即：无杀论是否发惜生了人身披伤害或发耽生了任何抵财产损失雷，在以下趋情况发生统时，管理芒者也必须瞎要立即通是知矿区或提勘查许可托证所在地尽的地区检您察官。辅①狠地面的大旱面积沉陷弱或矿山开卵采区的重份大坍塌，扬或由地震残事件引发户的任何地条表运动；掌②路矿山地上永或地下大扁火的爆发榴；高③滔人乘坐的皆矿笼的链酸条、绳索轿或缆绳的减断裂；旋④遵水从旧坑魔道或其它训处的涌出恐；腥⑤顾地下粉尘僻的偶然点佳着，潜在逗有害或窒始息性气体飘存在的发掩现，或矿利山任一地找方这种气删体的爆发斥；盟⑥宿爆炸物的维偶然点着骂或爆炸，打或炸药的祝任何延缓者或快速点赞燃；奇⑦故压缩空气偏接收器、酸锅炉或压裙力容器的明爆炸或爆陡裂；吊⑧券任何对人踏的点击或悉烧伤，任饺何涉及电堪的危险事因件；暮⑨傻人发生中撞毒或暴露考在毒性气御体环境下圣而遭受影塌响的事件南；霸⑩病重型挖掘姻设备的失淹控，包括猾车刹或方竖向盘的失剪控等。姓

爽

遇通过建立刻事故报告么制度，不见仅有效增枯强了矿山随管理者的贯责任感，陆同时也使猜相关经验战教训得到顺及时总结青，把重大武事故扼杀浆在预防与灭摇篮之中捎。扛

吸

燥（坝6恩）建立资品质（能力碰）证书披（踪Cert敏ific象ates梢

of

省Comp川eten雨c澡y殖）发放制捧度榆

凶

步在西澳，丢各种矿山题勘测员、春矿山管理郑员、采场狡管理人、落坑道监督样员等都需倡要持有资自质证书方正能上岗，严没有资质够证书则不食允许承担蝶这些工作绿。资质证啄书的获得见需要申请提和考察，章在经审查完委员会执（班Boar驻d

of面

Exa温mine悄r查s乒）审查批荣准后，方钟可获得。典

搭

变以矿山勘追测员证书碍和矿山管狗理者证书军为例。矿雅山勘测员风证书分两粒个层级。位层膜级栏1叔（粱Grad坚e

宿1拆），可授鲁权持有者蜂绘制坑道肃矿山和采惠石场的测示量图或计绞划图；层匪级描2范（碧Grad声e票2耕）仅授权袭持有者绘训制采石场访测量图或著计划图。种申请一级匆矿山勘测登员证书，移需要提交缴以下材料冠：辅①波在监督和霞令审查委却员会满意骡的情况下棍，在坑道浇做勘查工胖作不少励于饮2司年的证明拆；以上的跑书面证明吸必须由所仓工作公司但的负责官矩员提供，些并在相关获公司的信货笺下呈交鹿，它应包适括被证明歪人所履行脖职责类型卸的确切细鄙节及相关呆日期；锦②波持有西虾澳尤Curt终in同

绣大学矿山赶学院矿山温勘测技术抵的学位或火文凭，或酸技术或再低教育系（略部）矿山瓶勘测专业符的延3宋年文凭，守或委员会糖认同是处型于同等学捏历的矿山谨学校、大捡学技术研跟究所或技吃术学院的协勘测文凭抖；免③旷一份特质纳与品德材疗料。晚

偿

斩申请一类舅矿山管理谢者证书，道需提交以傻下材料：缠①钢任一澳大摊利亚大学系采矿工程公学学士学戚位，或审芽查委员会访认为等同它的其它资呈格学历；扔②腿达居到料2呀5勾岁，有不也少娱于围5泊年的矿山老实践经验胶。其中，涌至事少距3农年在坑道颗工作经验志，包括不丈少溉于航3迫个月的对忙坑道掘进沃和回采面脂操作岩钻磁的经验；笋在掘进和踏回采面使虹用炸药的等装填和点阶火上，亲舰身经历不科少纷于没3何个月错；莫6膀个月坑道斜全时雇员州，直接涉贸及地面支坑撑、拖叉运争(Hau津lage泪)显、运输和村通送用狡(gen承eral焦)晓矿山服务险；上述证昌明必须有岂所工作的陆公司负责花官员提供色，必须在欺公司的信观笺汤下提交，殃应包括所妹履行职责译的类型，兆所用炸药击的类型和答相关日期寨。袋③驻品质材料烤；禽④玻当下的急刘救培训证痒书；枕⑤唇13摇0甩澳元申请备费。在证优书发给前扇，申请人疗必须要通般过采矿法蜻考试并使宰审查委员货会相信，汁其满足矿如山安全与晒检查规门章壶199祝5臭中所规定菌的必备要暴求。时

逗

吉通过资质卧认证和管廊理，使有辫能力、有恼经验、有直专业知识调的人真正硬进入实际券矿山工作热岗位和监求督岗位，得而将无经众验、没有哪专业知识细的淘汰出吐局，从而志事实上使耀矿山生产程多了一层猛安全保障乳、减少了纳发生安全社与健康事概故的可能激。因为采陶矿工作是耗实践性很演强的工作帽，常会发盏生各种意雄想不到的鬼问题，只槐有具备丰海富专业知撑识的人，陡才能妥善掘处理和应悟对之。元

箩

筛（灾7板）对具体呆安全要求西制定指南帮或实施指菌南滥

仔

骄法律和规动章一般不钥可能规划量、明确到兴每一个具瞎体管理细过节，因此警，要保障而法律的有杆效实施，肠准确贯彻弓立法精神似，就时常找需要制定坐一些进一此步的实施咳指南（指厘南通常是刑非强制性窃的贯

患笔者注）叠，以指导倚企业和相追关人的具派体实施和洽遵守。沙

坡

狸西澳政府甜对涉及矿吓山安全与浑健康的重狐大立法问严题都制定般有相关指众南，灵如网“散矿业雇员唱健康跟踪望系统指咬南荒”光、瓣“薄事故与事赤件报告指税南瓜”清、卫“答地下火预强防灾害管题理指香南凭”秃、强“促西澳矿山课相互关爱乌一般职责牧指谜南赞”肤（阵Guid诱elin抚e理—准Gene裳ral

壶duty音

of

研care拢

in

楚west能ern

朴Aust尤rali恳an

m耳ine枪s梅）等。胀在萌“洁矿业雇员痕健康跟踪滴系统指垮南附”销中，对雇投主责任、猫雇员责任译、体检医朵生或批准户人责任、态健康评估朽周期、评犹估报告的扎细节内容旁等都作了矿明确规定帆。确而权“距西澳矿山欧相互关爱莲一般职责痰指遮南理”双则对雇主巧、雇员、严承包商与膛雇员、自壳雇人、设屈计、供给市、安宁装和维修涌等人员的坑各自关照军职责与义娃务等也都善作了规定承，既有力丹帮助、指灿导了企业碰实践相关化法律要求坛，又充分量履行了政昆府的监督讲、管理之用责。碗

窃

刘（骄8啦）制定实笋践准则帖（刮Code局

of

睬Prac闯tic杂e柳）扛

原

节为有效贯瓜彻和实施货法律精神皮，预防安岂全与健康肠事故发生筐，西澳政蛛府通常也隆制定一些送实践准则堪（民Code陆s

of谈

Pra纱ctic耕e身），以供惭矿山企业叨具体实施误、遵守时欧参考和比腥较，如矿枣山勘测实脂践准则、狂工时实践养准则、坑呈采矿山地戏表岩石支逝护实践准警则等。周

斯

束所谓实践刺准则，就葛是为贯彻功某项具体私法律精神见或规定或劲要求而专跑门制定或宁提供的一孩项指导意惑见或技术高标准或程然序规定，盏它一般不骡带遵守的票强制性，忠但在发生守事故、评慎估某项方杯法或实践筝时，可被束法院用来随作为参考航标准。漠

鸭

愚实践准则失多着重一堪些具体问谦题的具体珍要求和规妖定，矿如公“擦矿山勘测甜实践准渣则海”靠规定了矿杏山测量的提标准和程凤序，包括化测量的精挣度要求（麻控制测量来应是瞎在浸1死：盗500论0绵或荒在类0.豪5升米绝对误伍差内）、遵座标起点滚（所有测拴量和平面毁图应起源臭于矿山基昼线，所有君控制测量湿必须连接犬到矿山基距线上）、历地表基线捡（地表矿秤山基线长侨度上应不视小逼于砖25难0屿米，每端握应作实质骨性标记）拒、坑道基喝线、导线反、地表和婶坑道测量唯的相关关现系、水准尖测量的精肚度、测量茄记录和测丹量信息的北提供、工绕作面不可拌到达的要戒求、测量左设备的保深养和调整梅等；也规挑定了矿山她平面图的筝制作要求豪，包括必撒须要遵守什如下程序三：定①嫂如果矿山勾任何一部枝分以前开止采过或是惠废弃矿山恐，必须要川包括一切晒以前的开炭采面；冲②嘴必须要按讲一定比例真尺绘制；扒③惨必要时平皮面图必须搭要进行修餐改，以指渗示开采面历任何有意鞭义的变化树；妹④密必须要送御交地区检吵查员或地财区检查员伍书面授权版的人进行燕检查等。拌

同

闯事实上，稠制定实践为准则也是挑法律赋予页政府的一吵项重要管哪理内容，海它相当于塌我国以前促的行业规秀范。通过股实践准则评的制定，皆不仅可为右矿山企业酸提供具体冒指导服务疼，同时，芽也可规范云企业的生勺产行为，帆有助于减赤少矿山劳康动健康与拨安全事故园的发生。森

欠

劈四、给我顷国的启示承

调

蜂在当前举副国上下学槐习、贯彻颜中英共描“矮十永七涛”台大精神，投坚持倡导杨以人为本余、关注民哥生、和谐氏社会、落及实科学发暗展观和推器进国民经打济又好又来快发展的寻时代潮流妹和背景下旗，澳大利壳亚西澳州倒的矿山安滑全与健康努管理实践母与制度至钥少给我们卧以如下启味示：线

更

请（蔬1肚）锁

亚明确职责做、强化培灰训托

侮

馒矿山安全绕与健康问消题是一项孔技术性、鱼实践性、学责任性要删求极强的驳工作。在本我国当前档阶段，要伤确保矿山势生产安全水、确保劳姐动者身体毒不受矿山蚁独特工作捆环境的损缺害，首先艘就必须要刑进一步明该确和强调脖各级矿山悔管理者和居矿山工人菜各自的职验责，规范众矿山管理羡及采矿运匪作程序。殖对矿山工蠢人，特别哭是坑采工症人要进行董充分的培级训和职业梁训练。针私对不同工膊作职责和筒技术要求叛，还应采诵取针对性励的培训措咐施。对易酒发生事故侵、处于特航殊地质环李境和条件欣的矿山和勒矿种应进还行特别的绞安全与健筋康教育和匙防护。应婶立法规定状矿山经营夺者或管理鸡者必须要碧配备必需辫的井下安约全设备、寨防护设备艇和救生设诵备。目（瘦2怒）戒

蓄建立矿山恳职工安全搂与健康代傅表饥处

揭

逢应通过立沟法手段或谋行业法规贺形式，确每立和建立偿矿山工人宝安全与健赴康代表制奉度，并赋兽予他们对散矿山安全驳的监督权董、建议权国、调查权纪，以及参骄与矿山采始矿、施工堡等安全生逢产方面的翻管理权。鱼

咽

均（恐3锋）遗

辉建立具我概国特色的躁矿山污染裳物监测体喷系猴

鸣

蝇根据我国伶现阶段不勇同的矿山麻特点，特慰别是井下盈（坑采）治采矿工作梳环境，普驶及建立污数染物监测滋体系，包新括污染物驳成分、类局型、对健坐康的可能故影响，包陈括可能的性短期影响斗和长期影闹响等，建悔立矿山职锐业病预防屠措施，确舌保矿山第吩一线工人盟的身体健堂康和工作灯环境良好鼓，有效降谣低矿山职香业病风险型，体现政辱府的人文申关怀。兴

自

凉（登4意）膊

半规范矿山滥监督、检圈查程序，斑确立矿山序检查制度过

配

滑由省级政公府成立由紫地方政府要、工业主捡管部门、税行业人士井、安全与矩健康专家县、矿山工馆人组成的尽联合检查今组，对经怪营矿山进供行定期和自不定期的姥检查活动破，并形成烦独立安全搅与健康监捡督检查报君告。对存筹在安全隐段患问题提虑供专家建哀议和指导塞性意见，曲对安全与援健康违反伍者要求进泼行限期整柴改，甚至晌建议有关梅部门撤