农村土地承包经营权流转管理和服务制度

—农村土地承包经营权流转管理和服务制度一、土地流转政策询问服务制度1、县、镇、村农村土地流转服务管理人员，要熟识党的农村土地承包政策和有关法律法规，为农村土地流转双方提供法律、政策询问服务。2、热忱接待前来询问的人员，做到耐烦细致、解释清晰、礼貌待人，看法和气、语言文明。3、镇农村土地流转服务中心定期对村级土地流转信息员进行业务学问培训，提高政策业务水平。4、询问服务方式要敏捷多样，通过建立公开询问电话、询问服务台、印制宣传资料、电子触摸屏、电子显示屏幕和设置宣传牌、互联网等方式宣传农村土地流转政策法规。5、询问服务内容包括：受理、解答农村土地流转法律、法规、土地流转学问、农村土地流转流程、农村土地流转供求信息等。6、询问的内容但凡在工作范围以内的，询问服务人员应主动热忱、认真负责地赐予明确、详尽的答复；当场不能解答的请示上级有关部门，对请示的结果，当面对询问人转答。二、土地流转登记备案制度1、土地承包经营权流转登记以宗地为单位进行登记。宗地是指土地承包经营权界线封闭的地块。2、土地承包经营权流转登记施行属地管理原则，应当由承包方提出申请，村农村土地流转服务站和乡镇农村土地流转服务中心登记备案。3、申请人申请土地流转登记，应当提交以下材料：（1）申请人身份证明材料；（2）《农村土地承包经营权证》；（3）地上附着物权属证明；（4）其他证明材料。4、托付代理人申请土地流转登记的，除提交规定的材料外，还应当提交授权托付书和代理人身份证明。5、对承包方提出的土地流转登记申请，村土地流转服务站和乡镇农村土地流转服务中心应当依据以下情况分别作出处理：（1）申请登记的土地不在本登记辖区的，应当当场作出不予受理的确定，并告知申请人向有管辖权的部门申请；（2）申请材料存在错误可以当场更正的，应当答应申请人当场更正；（3）申请材料不齐全的，应当当场一次告知申请人需要补正的全部内容；（4）申请材料齐全、符合有关规定要求，或者申请人根据要求提交全部补正申请材料的，应当受理土地流转登记申请。6、乡镇农村土地流转服务中心应当对受理的土地流转登记申请进行检查，并根据以下规定办理登记手续：（1）依据对土地登记申请的审核结果，以宗地为单位填写农村土地流转信息登记表；（2）签订土地流转合同后，依据农村土地流转信息登记簿的相关内容，需要填入《农村土地承包经营权证》的，要进行微机录入并在原证上打印记录。7、农村土地流转登记簿应当载明以下内容：（1）土地承包方的姓名或者名称、地址；（2）土地流转期限及流转价格；（3）土地的坐落、界址、面积、土地承包合同号、土质状况、水浇条件；（4）地上附着物情况。8、农村土地流转登记簿采纳纸质和电子介质两种方式备份存挡。9、有以下情形之一的，不予登记：（1）土地承包权属有争议的；（2）土地违法违规行为尚未处理或者正在处理的；（3）转变土地农业用途的；（4）申请登记的土地流转期限超过规定期限的；（5）其他依法不予登记的。不予登记的，应当告知申请人不予登记的理由。10、乡镇农村土地流转服务中心应当自受理农村土地流转登记申请之日起五日内，办结农村土地流转登记检查手续。三、土地流转信息搜集发布制度1、村建立农村土地承包经营权流转信息员（由村会计兼任），定期搜集农村土地流转供需信息（农业生产换季时可不定期搜集），记入《农村土地流转信息登记表》，每月28日前必需上报镇农村土地流转服务中心。2、村、镇农村土地流转信息员要接受县农村土地流转服务中心的业务指导、资格检查、业务培训、信息公布的技术保障支持。3、乡镇农村土地流转服务中心收到村信息员和其他需求方上报的土地流转信息经审核后，应在两个工作日内完成信息的编辑、审核工作，并按时发布。4、乡镇农村土地流转服务中心收到的土地流转信息要与每月30日前上报县农村土地流转服务中心。5、对已签订土地流转合同完成流转的土地流转信息应于当日删除，并记入《农村土地流转信息登记表》。6、乡镇农村土地流转服务中心，对提供的土地承包经营权流转信息负责，如因信息内容失真、不实，造成较大影响的，追究其负责人的责任。四、土地流转用途检查制度1、农村土地流转要严格执行《农村土地承包法》和《农村土地承包经营权流转管理方法》。2、土地流转用途检查，主要检查转出方有无将转出的土地转变农业用途意图，需求方有无农业经营力量及转变农业用途的意向。3、农村土地流转后只能用于农业生产，转变农业用途的不准发布土地流转信息，更不准签订土地流转合同。4、施行巡查制度。凡流转出的土地，镇农村土地流转服务中心要派人进行定期巡查，看流转后的土地是否转变了农业土地用途，土地流转规模面积达5亩以上的，每半年巡查一次。5、施行责任追究制度。土地流转转变农业用途的，视责任情况，追究相关责任人员的责任。五、土地流转收益评估制度1、流转土地收益是指承包方在承包土地进行经济活动可得利益反映出的价值形态。2、流转土地收益评估工作应贯彻执行党的有关政策，遵守国家法律，遵循真实、公正、可行的原则，做到公正合理。3、流转土地收益评估由转出方或需求方提出申请，不申请评估的，镇农村土地流转服务中心不得强行评估。4、在农村土地流转中，以转让方式流转的一般可不进行收益评估，以互换、转包、租赁、股份合作等方式流转的，可按申请要求进行收益评估。5、进行评估时，乡镇农村土地流转服务中心评估员可汲取村干部、群众、流转双方共同参与，提高评估的精确度和质量。6、农村土地流转收益评估价值是一种指导性价格，作为流转双方参考，不得强行定价。7、农村土地流转评估，应依据流转地块的用途（不得从事非农产业）流转的方式、运用年限、地质、利用率、区位、农业基础设备状况、获利力量及前三年农作物种植收益等情况综合确定。8、农村土地流转收益评估适用以下方法：本钱核算法、市场比拟法、收益现值法和经国家规定的其它方法。以上方法可依据评估目的分别适用或综适宜用。9、土地转出方有意隐瞒情况，提供虚假材料，致使评估结果严峻失实的，追究土地转出方或评估直接责任人和主要负责人的责任，并责令其重新评估或另行指定评估。10、农村土地流转的评估资料要归档管理。六、土地流转合同管理制度1、签订土地流转合同施行洽谈、检查、批准相对独立、相互制约的原则。承包方、发包方、乡镇农村土地流转服务中心各司其职，分工负责。土地流转合同确需三方检查的，三方检查后，方可签订。2、乡镇农村土地流转服务中心要明确一名合同管理员，统一管理土地承包经营权流转合同档案。3、乡镇合同管理员于合同签订前，应验证承包方的《土地承包经营权证》，了解接受方的经营状况、运用用途，检查双方托付代理人代理权限，检查对方提供资料的真实性与合法性。4、农村土地流转必需签订合同，统一运用省农业厅监制的合同文本，并纳入微机管理。严禁口头协议和非正规书面形式。5、农村土地流转合同签订后，需要填入《农村土地承包经营权证》的'，要进行微机录入并在原证上打印记录。6、土地流转合同文本上必需加盖合同专用章。七、土地流转合同鉴证制度1、为削减合同争议和违法合同，爱护当事人的合法权益，提高合同履约率，农村土地承包经营权流转合同必需进行鉴证。2、合同鉴证由乡镇农村土地流转服务中心鉴证员办理。鉴证不得收取任何费用。3、申请合同鉴证，双方当事人应当提出合同鉴证申请，并提供以下材料：（1）承包方提供《土地承包经营权证》；（2）镇农村土地流转服务中心信息员和评估员对需求方的检查资料；（3）签订合同的法定代表人的资格证明或者托付代理人的托付代理书；（4）二次流转时，承包方的同意证明材料；（5）其他有关证明材料。4、申请材料齐备，符合农村土地承包合同鉴证管辖范围的，予以受理。申请材料不齐的，当事人补齐后予以受理。5、合同鉴证应当检查以下主要内容：（1）合同主体是否合格；（2）合同内容是否符合政策、法律、法规；（3）合同当事人意图表示是否真实；（4）合同签字人是否具有合法身份和资格，代理人的代理行为是否合法有效；（5）合同主要条款是否齐全，文字表达是否精确，手续是否完备。6、有以下情况之一的，不予鉴证：（1）不真实、不合法的合同；（2）有足以影响合同效力的缺陷且当事人拒绝更正的；（3）当事人提供的申请材料不齐全，经告知补正而没有补正的；（4）不能即时鉴证，而当事人又不能等候的；（5）其他依法不能鉴证的。7、需要对当事人、合同标的物及其他有关情况进行调查的，应领先行调查，不得先鉴证后调查。经检查，符合鉴证条件的，应予鉴证。8、鉴证合同应当自受理鉴证之日起2个工作日内办理完毕。八、土地流转纠纷调处制度1、对来访、来信、来电的询问和纠纷来访，首问人员应热忱接访，符合受理条件的，应予以受理并登入《农村土地承包流转纠纷登记簿》，不属于受理范围的，做好解释答复。2、对登记的各类来信来访，受理人员按时向调解（仲裁）员转交，并签字受理。3、对一般纠纷，由村级农村土地承包纠纷调解小组调解人员两人以上参与调处，并共同研讨调处方案及处理看法、结果。4、对一些疑难、冗杂的纠纷，由乡镇农村土地承包纠纷调解委员会调解。5、对跨行政区域的土地流转纠纷，可由所触及区域的调解委员会联合共同调处，以协调会形式调解。6、在乡镇、村调解不成的，经当事人申请，可以提交县农业承包合同纠纷仲裁委员会仲裁或由当事人直接向人民法院起诉。7、对已经达成调解协议的纠纷，应在十五日内进行一次回访，催促协议正确履行。8、认真做好回访登记，由被回访的当事人在回访簿上签名或盖章。9、对重大或易激化冲突的纠纷应列为重点，定期回访，直到彻底消退隐患，确保不发生重大上访和冲突激化。10、每月5日各乡镇农村土地流转服务中心将纠纷排查调处情况上报县农村土地流转服务中心。11、遇到重大疑难及易激化冲突的土地流转纠纷、重大突发大事的信息应在事发后的十五分钟内报告，并做好工作。12、坚持下级对上级负责，调委会对信息员的请示报告应按时答复、反应。13、凡迟报、漏报、匿报或虚假报告，造成损失或不良影响的，均视其情节予以追究责任。九、土地流转档案管理制度1、农村土地流转档案内容包括：农村土地承包经营权流转过程中形成的农户申请、流转托付书、土地承包经营权流转收益评估报告、流转合同以及土地承包纠纷调解书（仲裁书）等文书档案。2、建立农村土地流转档案室，明确特地档案管理员，各种档案资料入橱管理。3、档案管理人员应按时对案卷材料进行整理立卷、名目清晰、装订成册，并按时移交档案室保管。档案移交时，档案管理人员应逐卷检查验收，发现不符合要求的，应退回立卷人员重新整理。施行电子档案管理的资料，要