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文档简介

瑞典养老服务法律法规

刘翔宇

瑞典（一）涉老政策法律法规瑞典是世界上最早建立全民养老金体系的国家之一，一度被许多国家奉为学习的典范。瑞典议会于1994年对养老保险制度的改革达成协议，并于1999通过了关于改革法案，从2001年开始实施。瑞典在20世纪30年代被卷人世界性的资本主义经济危机之后，政府进行了一系列自上而下的社会改革。在二次大战后的40-50年代，瑞典在英国贝弗里奇报告的影响下，颁布了退休、失业等一系列新法规。Sweden

瑞典议会1956年通过的《社会福利法》明文规定，子女和亲属不再负有赡养和照料老人的义务。到60年代，瑞典已建立了一套比较完善的高福利的社会保障制度，涉及到老人、残疾人、儿童、妇女、贫困家庭等不同群体，保障项目几乎无所不包，瑞典也因此被称为“福利国家的橱窗”。瑞典老年政策包括所有提供老年人拥有较好质量的独立生活的措施。许多措施体现在一般性的政策而不是直接针对老年人的政策中。主要由市政府根据《社会服务法》和《健康与医疗服务法》来执行。政府老年政策的方向是老年人及其家人必须对获得有尊严的社会照料和高质量的医疗保健有信心。特别的关注点放在那些最虚弱的老年人，那些很难让自己的声音发出来的老年人，例如老年痴呆症患者、母语不是瑞典语的老年人，以及受多种疾病折磨的人。（二）涉老法律规定《健康与医疗服务法》规定了市政府的健康保健与医疗服务职责。根据这项法律，健康保健应当在平等原则的基础上为社会的全体成员提供高标准的服务。此外，该法律要求市政府为居住在特殊住房中的老年人提供良好的健康服务。市政府有责任雇佣人员以实现这项工作。《社会服务法》规定了市政府向老年人提供服务的义务。根据这项法律，任何人如果在生计或者更一般的生活问题上遇到困难，就有资格享受援助。《社会服务法》进一步规定，市政府应当尽力保证老年人能够在安全的环境、充分尊重其自主决定和隐私的条件下独立地生活。此外，市政府应当为老年人继续生活在自己的家中提供便利，并为家庭成员照顾老年人提供便利。（三）高福利下的弊端1.因瑞典的高福利政策过分注重公平的原则，在很大程度上忽视了效率，并无法避免地对效率带来损伤，也是很多失业人员宁愿呆在家里领取福利救济而不愿出去工作的直接原因。2.市场一旦缺乏效率，公平竞争就会受到影响，从而影响整个经济的增长。高额的保障税也给企业带来的沉重的负担。企业为减轻负担，不得不把高额的保障税转嫁到消费者头上，提高了产品的价格，同时也降低了瑞典产品的国际竞争力，影响了整个国民收人。瑞典的改革举措延迟退休年龄，降低一些福利的支出水平及养老金替代率，尽量使养老金不再与物价上涨因素挂钩，而与劳动者退休前的收入有关等。由于养老保险金具有只能上升不能下降的刚性性质，降低福利支出和养老金替代率目前比较困难，而使养老金与劳动者工作收人挂钩可以调动劳动者的积极性，也使一些不愿工作只想领福利的

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