2018版毛概第十一章第三四节

毛泽东思想与中国特色社会主义理论体系概论2021/5/91第十一章“四个全面”战略布局2021/5/92第三节全面依法治国第四节全面从严治党2021/5/93教学重难点教学重点1、中国特色社会主义法治道路

2、新时代党的建设总要求教学难点1、全面依法治国实践的重点任务2、为什么把党的政治建设摆在首位2021/5/94讨论：公民的生活能离开法律吗？法令行则国治，法令弛则国乱2021/5/95学校有纪律公共场所有秩序运动场上有规则买卖双方要遵守交易规则2021/5/96二中国特色社会主义法治道路一全面依法治国方略的形成发展三深化依法治国实践的重点任务全面依法治国2021/5/97一、全面依法治国方略的形成发展法律是治国之重器，良法是善治之前提。全面依法治国是关系我们党执政兴国、人民幸福安康、党和国家长治久安的重大战略问题，是“四个全面”战略布局的重要组成部分。2021/5/981954年《中华人民共和国宪法》颁布2021/5/99

法律这个东西没有也不行，但我们有我们这一套。大跃进以来，都搞生产，大鸣大放大字报，都没有时间犯法了。民法、刑法那么多的条文谁记得了。宪法是我参加制定的，我也记不得…2021/5/910为了保障人民民主，必须加强法制。必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变……有法可依、有法必依、执法必严、违法必究……——《十一届三中全会》2021/5/9111997年中共十五大明确把依法治国确立为治理国家的基本方略，把建设社会主义法治国家确定为社会主义现代化建设的重要目标。1999年3月，九届全国人大二次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》将“依法治国”正式写入宪法。十六大提出，发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。2021/5/912十七大提出，依法治国是社会主义民主政治的基本要求，强调要全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。2010年，中国已经形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，为改革开放和社会主义现代化建设提供了有力的法治保障。2021/5/913

2014年十八届四中全会通过了《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确提出全面推进依法治国，加快建设法治中国，开启了中国特色社会主义法治道路的新征程。中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议，于2014年10月20日至23日在北京举行。中央委员会总书记习近平作重要讲话。2021/5/914二、中国特色社会主义法治道路

全面依法治国，必须走对路。如果路走错了，南辕北辙了，那么提什么要求和举措也都没都没有意义了。在坚持和拓展中国特色社会主义法治道路这个根本问题上，我们要树立自信、保持定力。2021/5/915中国特色社会主义法治道路坚持中国共产党的领导。坚持人民在全面依法治国中的主体地位。坚持法律面前人人平等。坚持依法治国和以德治国相结合。坚持从中国实际出发。2021/5/916二、中国特色社会主义法治道路坚持中国共产党的领导。党的领导和依法治国是高度统一的。党的领导是社会主义法治最根本的保证。必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国同依法执政统一起来。坚持人民在全面依法治国中的主体地位。把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到依法治国全过程，使法律及其实施充分体现人民意志。

坚持法律面前人人平等。2021/5/917宪法宣誓2021/5/918任何人都必须尊重宪法权威体现坚持人民的主体地位2021/5/919法律是根高压线，谁碰上它谁触电法律是个守护神，惩罚犯罪护好人案例链接：2021/5/920孙政才受贿案一审公开宣判被判处无期徒刑

5月8日，天津市第一中级人民法院对第十八届中央政治局原委员、重庆市委原书记孙政才受贿案一审公开宣判，对被告人孙政才以受贿罪判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；对孙政才受贿所得财物及孳息予以追缴。孙政才在宣判后当庭表示，自己真诚地认罪、悔罪，接受法院的判决，不上诉，将认真接受改造。经审理查明：2002年至2017年，被告人孙政才在担任中共北京市顺义区委书记、市委常委、市委秘书长、农业部部长、中共吉林省委书记、中央政治局委员、重庆市委书记期间，利用职务上的便利，为有关单位和个人在工程中标、项目审批、企业经营及职务提拔调整等方面提供帮助，单独或者伙同特定关系人非法收受他人财物，共计折合人民币1.7亿余元。2021/5/921二、中国特色社会主义法治道路

坚持依法治国和以德治国相结合天下之事，不难于立法，而难于法之必行2021/5/922二、中国特色社会主义法治道路

坚持从中国实际出发

全面依法治国，必须从我国实际出发；要学习借鉴世界上优秀的法治文明成果，但必须坚持以我为主、为我所用，认真鉴别、合理吸收，不能搞“全盘西化”，不能搞“全面移植”，不能照搬照抄。2021/5/923美国是世界人权卫士吗

议员们的“武戏”

美国的种族歧视依然严重美国校园枪击案接连不断2021/5/92412第一，推进中国特色社会主义法治体系建设。第二，深化依法治国实践。三、深化依法治国实践的重点任务2021/5/925

2021/5/926

5月14日下午5时许，四川省纪委官方网站发布通告称，四川省纪委监委近日已关注到网友反映“严春风舆情”相关情况，已介入调查核实。5月18日，据四川省纪委监委消息：广安市委副书记严春风涉嫌严重违纪违法，目前正接受纪律审查和监察调查。5月19日，《中国纪检监察报》发表评论文章《纪法利剑高悬，“春风”再难得意》2021/5/9272021/5/928

深化依法治国实践

（1）立法：科学立法、民主立法、依法立法（2）其他方面的举措：建成法治政府；深化司法体制综合配套改革；加大普法力度，建设社会主义法治文化。

2021/5/929第四节全面从严治党一、新时代党的建设总要求二、把党的政治建设摆在首位三、全面从严治党永远在路上2021/5/930

为什么要全面从严治党？我国面临的这个国际环境挑战与机遇并存，世界形势的变化将对中国的发展产生深远影响，将对作为执政党的中国共产党的执政环境产生重大影响，因此必须贯彻党要管党、从严治党的方针，使中国共产党不断提高应对外部环境考验的能力。

国际争端，局部冲突国竞争激烈，世界不安宁

欧美经济复苏迟缓世界格局体系面临调整

文化软实力竞争激烈

文化软实力竞争激烈

国家周边不安全

其他各种机遇和挑战世情的变化2021/5/931

为什么要全面从严治党？国情的要求主要矛盾主要任务各种社会问题人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国的社会阶段特征和基本矛盾是我们继续推进改革开放和现代化建设的最大国情，也是我们作决策想问题、办事情的根本依据。我国的社会阶段特征和基本矛盾是我们继续推进改革开放和现代化建设的最大国情，也是我们作决策、想问题、办事情的根本依据。2021/5/932

为什么要全面从严治党？党情的需要在新的历史条件下，党面临的考验是复杂的、严峻的，全面从严治党比以往任何时候都更为紧迫。党的使命转变我们党已经从实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。这就要求我们党必须尽快适应历史方位的转变。党的管理需要党内的各种问题党的基层组织不断发展，党员超过8000万，队伍结构更加多元化，如何管理好这样一个庞大的党是一个问题。面对改革开放和经济发展带来的多元思想的冲击，出现了一些党员理想信念不坚定、基层党组织的战斗堡垒作用不强、党员意识淡薄等现象，甚至出现了一些党员干部贪污腐败的恶劣现象。2021/5/933

共产主义理论建立初期的从严治党共产主义者同盟大会十月革命胜利以后针对俄共（布）和苏维埃政权中出现的贪污腐败、官僚主义、追求特权等现象，进行了从严治党的理论和实践上的艰辛探索，主要有严格党员标准、严肃党纪党法、严惩腐败、严格监督体系等一系列的从严治党的措施。

早在1847年，共产主义者同盟章程就要求“各支部对成员的政治品质纯洁负责”，是党的历史上第一次对纯洁性作出规定，也是治党要从严的要求。1859年，马克思在与恩格斯的通信中重申，“必须保持党的纯洁性和纪律，否则将一事无成”。

十月革命胜利以后针对俄共（布）和苏维埃政权中出现的贪污腐败、官僚主义、追求特权等现象，进行了从严治党的理论和实践上的艰辛探索，主要有严格党员标准、严肃党纪党法、严惩腐败、严格监督体系等一系列的从严治党的措施。2021/5/934中国共产党的从严治党我们党之所以能够带领全国人民取得抗日战争、解放战争的伟大胜利，取得社会主义建设和改革开放的伟大成就，是与中国共产党的严明的纪律分不开的，是与从严治党的思想分不开的。从严治党的思想一直贯穿在中国革命、建设和改革当中。一大党章“地方执行委员会的财政、活动和政策必须接受中央执行委员会的监督”1926年《关于坚决清洗贪污腐化分子的通告》1927年还成立了中央和省级检查委员会这个专门的纪律检查机关。1建党初期的“从严治党”我们党之所以能够带领全国人民取得抗日战争、解放战争的伟大胜利，取得社会主义建设和改革开放的伟大成就，是与中国共产党的严明的纪律分不开的，是与从严治党的思想分不开的。从严治党的思想一直贯穿在中国革命、建设和改革当中。2021/5/935中国共产党的从严治党1928年，毛泽东在井冈山进行了“水口洗党”，主要针对投机分子的反水而采取的措施，即将党组织全面解散重新进行党员登记，党员的数量大为减少，战斗力反而增强。毛泽东“挥泪斩马谡”处决黄克功。黄克功少年时代参加红军是“老井冈”中留下来不多的将领。1937年，26岁的红军时为旅长黄克功，逼婚未遂杀死一女学生，被判处以死刑。黄克功给党中央写信，要求戴罪立功。时任中央军委主席的毛泽东接信后给边区法院院长雷经天写信，支持法院判决，并要求在公审大会上，当着群众和黄克功的面公布这封信的内容。2第一代领导人的“从严治党”2021/5/936中国共产党的从严治党1940年，立有战功的老战士肖玉壁到税务所当主任。上任后以功臣自居，贪污受贿，利用职权私自做生意，影响极坏。案发后，边区政府依法判处他死刑。毛泽东不理会他的求情信，完全支持法院的判决。在全国革命即将胜利时，特别强调加强党的纪律和党的集中统一，在七届二中全会上毛泽东同志提出了著名的“两个务必”：务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不燥的作风；务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。在抗日战争时期，针对出现的腐败现象，颁发了惩治贪污条例，严厉处置贪污腐败，加强了党的纪律。这个时期处理的典型腐败案件就是肖玉壁案件。从处决黄克功、肖玉壁，到以毛泽东先后处死谢步升、唐达仁、左祥云等贪官，可以明显的看出当时作为第一代国家领导人党要管党、从严治党的信心和决心。2第一代领导人的“从严治党”2021/5/937中国共产党的从严治党在新中国成立后，针对有些干部贪图享乐贪污腐败的现象，开展“三反”“五反”运动，宣告了党治理腐败的决心，从而挽救了大批的党的干部，保证了党的纯洁性。2第一代领导人的“从严治党”2021/5/938中国共产党的从严治党1980年1月《目前的形势和任务》的讲话中指出：“我们要改善党的领导，除了要改善党的组织状况以外，还要改善党的领导工作状况，改善党的领导制度。”以邓小平为核心的党的第二代中央领导集体注重从制度上管党治党，开创了从制度上从严治党的途径。3第二代领导人的“从严治党”1980年1月《目前的形势和任务》的讲话中指出：“我们要改善党的领导，除了要改善党的组织状况以外，还要改善党的领导工作状况，改善党的领导制度。”出台《关于党内政治生活的若干准则》，成立了各级纪律检查委员会，出台一系列党内纪律规范。邓小平指出，民主集中制是党的根本组织原则，也是党的根本制度，而党的领导制度、组织制度、工作制度、生活制度、监督制度等都是具体制度。以邓小平为核心的党的第二代中央领导集体注重从制度上管党治党，开创了从制度上从严治党的途径。2021/5/939中国共产党的从严治党4第三、四代领导人的“从严治党”胡锦涛为书记的党中央先后制定和实施了《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党党内监督条例（试行）》等一系列党内规章制度，颁布《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》江泽民总书记胡锦涛总书记江泽民强调：“落实从严治党的方针，不是一时一事的要求，必须全面贯穿于党的思想、政治、组织、作风、纪律和制度建设的各方面工作，切实体现到对各级党组织、广大党员和干部进行教育、管理、监督的各个环节。”胡锦涛为书记的党中央先后制定和实施了《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党党内监督条例（试行）》等一系列党内规章制度，颁布《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》2021/5/940中国共产党的从严治党在十八届中央政治局常委在与中外记者见面时，提出“我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党”。5新一代领导核心的“从严治党”1第十八届六中全会，专门部署“全面从严治党”工作，出台两个重要党内法规，全面从严治党走向新阶段。十八大以来，掀起了新中国成立以来规模最大的反腐败斗争。据初步统计，迄今有近160名“老虎”声落马，20多万只”苍蝇”被处分，反腐败取得压倒性胜利。十八大以来，党中央坚持全面从严治党，一道道禁令密集出台，制度笼子越扎越紧，不敢腐、不能腐的态势正在形成。2345十九大首次把党的政治建设纳入党的建设总体布局。2021/5/9412012年12月4日，中央出台八项规定，吹响作风建设“集结号”，发出了全面从严治党“动员令”。八项规定（王晓莹）2021/5/9425年来，遏制“舌尖上的浪费”、刹住“车轮上的腐败”、整治“会所里的歪风”“八项规定”激浊扬清，刹住歪风邪气。反腐重锤（李旻）2021/5/943剑锋所指，腐败分子无处遁形，贪官污吏无处藏身。12轮巡视全覆盖，党内监督与群众监督相结合，有效破解自我监督难题，走出一条自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途径。巡视利剑（邵冰琦）2021/5/944以铜为镜可以正衣冠，以史为镜可以知兴替，以人为镜可以明得失，以党规党纪为镜可以鉴是非。以党规党纪为镜（马雪晶）2021/5/945第四节全面从严治党

新时代党的建设总要求是：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。一、新时代党的建设总要求2021/5/946一、新时代党的建设总要求基础“全面”关键“严”“坚持党要管党、全面从严治党”是新时代党的建设的根本方针。2021/5/947新时代党的建设目标“把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”2021/5/948123第一，旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。第二，党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。第三，注重抓党的政治建设是党的十八大以来全面从严治党的成功经验。二、把党的政治建设摆在首位2021/5/949保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。党的政治建设的基本内容二、把党的政治建设摆在首位2021/5/950三、全面从严治党永远在路上2021/5/951第一，

加强思想建设做到四点习近平指出：理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会缺钙，就会得软骨病。坚定理想信念，必须落实到平时的工作中和关键时刻的表现上。做到四点要以政治坚定防止和克服“一切迷惘迟疑的观点”；要以艰苦奋斗防止和克服“一切及时行乐的思想”；要以改革创新防止和克服“一切无所作为的作风”。要以大公无私防止和克服“一切贪图私利的行为”；三、全面从严治党永远在路上2021/5/952第二，加强党的组织建设党要管党，首先要管好干部；从严治党，关键是从严治吏。要科学制定选人用人标准要巩固基层党组织切实履行执纪责任严格选人用人着重考虑三点123要科学制定选人用人标准，遏制用人腐败与不正之风。要巩固基层党组织，做抓基层、打基础的工作。对违反党纪政纪，特别是对违反党的政治纪律的党员干部必须严厉批评、严肃查处，绝不留情。2021/5/953第三，

持之以恒正风肃纪健全责权统一制度完善考评激励制度完善强化监督机制健全党内政治生活健全责权统一的责任制度，把干部作风建设纳入工作目标管理的整体框架中，一道部署、一起落实、一并考察；完善和强化监督机制，充分发挥党内监督、法律监督、群众监督、舆论监督的作用，形成有效监督的合力；用科学合理的考评标准对干部作风进行考核，逐步形成“用好的作风选人、选作风好的人”的局面；健全党内民主生活制度，探索构建加强领导干部作风建设、营造良好政治生态的长效机制。党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的执政基础。2021/5/954营造良好政治生态，归根结底要靠制度。

加强党的制度建设的首要任务是完善以党章为根本，以民主集中制为核心的党内法规制度体系。要紧紧抓住约束权力这个关键，围绕削减权力、下放权力、公开权力、规范权力、监督权力、问责权力，不断健全制度体系，特别是健全巡视、