2015年中央财政支持农民合作社创新试点申报方案

-7-2015年财政支持农民合作社创新试点申报方案组织实施单位：组织实施单位：试点单位：申报文号：编制日期：任县财政局任县立农白山药种植专业合作社任财字〔2015〕42号2015年目录一、县级财政部门正式推荐文件及合作社申请二、河北省农口项目申报审核意见单三、项目申报方案四、证明材料1、营业执照、税务登记证、机构代码证、法人代表身份证2、原始出资清单3、原始名册4、合作社章程及各项制度5、2013-2014年资产负债表、收益分配表6、土地流转协议7、相关证书8、购销合同9、农业设施用地备案表新试点项目单位。特此申请。2015年6月18日附:2013-2014年度中央财政和省级财政支持的合作社项目实施情况2013-2014我县共申请中央财政和省级财政支持合作社资金148万元，其中省级财政资金13万元，中央财政资金135万元。具体实施情况为：1、任县和丰粮棉种植专业合作社，申请2013年省级补助资金13万元，资金主要用于对社员开展技能培训和引进新技术。通过项目实施，合作社入社成员户均增收350元，推广种植技术2项。项目完成后，委托中介审计机构对项目实施情况进行了审计监督。2、任县大伟蔬菜种植专业合作社，申请2013年中央资金15万元，资金主要用于对社员开展技能培训和引进新技术。通过项目实施，合作社销售总收入达到104万元，利润28.5万元。项目完成后，委托中介审计机构对项目实施情况进行了审计监督。3、任县永盛蔬菜种植专业合作社，申请2013年中央资金20万元，资金主要用于蔬菜节水技术应用和生物防治技术培训。通过项目实施，实现亩节水60方，节肥30%，节药40%以上，亩节本增效310元。项目完成后，委托中介审计机构对项目实施情况进行了审计监督。4、任县绿荫谷物种植专业合作社，申请2013年中央资金50万元，资金主要用于小麦、玉米新品种采购，化肥、农药采购和种植技术培训。通过项目实施，推广粮食新品种4个，新技术1项，社员户均增收1300元。项目完成后，委托中介审计机构对项目实施情况进行了审计监督。5、任县军平农作物种植专业合作社，申请2014年农民专业合作社创新试点中央补助资金50万元，资金主要用于土地整理和对社员开展技术培训。通过项目实施，平整土地500亩，改良沙化土壤1000亩。项目完成后，委托中介审计机构对项目实施情况进行了审计监督。任县立农白山药种植专业合作社关于申报2015年财政支持农民专业合作组织发展创新试点项目的请示任县财政局：任县立农白山药种植专业合作社成立于2010年8月，前身为任县立农白山药种植协会，2010年、2012年被评为邢台市级合作社示范社。2014年被评为省级农民合作社示范社和国家级农民专业合作社示范社。目前入社社员230余户，基地面积1100余亩，种植户遍布全县10个乡镇（区），与5省14市35个县建立常年业务关系。2014年合作社销售收入达到1175余万元，年盈利279余万元，入社成员平均每户增收1.6万元。2013年经营收入958.7万元，可分配盈余217.42万元，提取盈余公积21.6万元，盈余返还195万元，未分配盈余0.78。2014年资产总额为544.19万元，固定资产382.21万元，流动资产160.39万元。合作社成立以来，经营运转情况良好，在当地具有较强的带动和影响力，信誉度高。为进一步提高社员组织化、规模化、专业化水平，增加社员收入，特申请财政资金30万元，主要用于采购白山药初加工设备和配套附属设施建设。特此申请。2015年6月17日二、河北省农口项目申报审核意见单三、项目申报方案一、申报试点合作社基本情况任县立农白山药种植专业合作社成立于2010年8月，前身为任县立农白山药种植协会，2010年、2012年被评为邢台市级合作社示范社。2014年被评为省级农民合作社示范社和国家级农民专业合作社示范社。目前入社社员200余户，基地面积1100余亩，种植户遍布全县10个乡镇（区），与5省14市35个县建立常年业务关系。2014年合作社销售收入达到1175余万元，年盈利279余万元，入社成员平均每户增收1.6万元。合作社法人代表车仁生，男，汉族，1954年3月出生，河北省任县大宋村人，高中学历，任县政协委员、河北省农业产业协会理事。信誉良好，具备完成项目建设和长期经营的管理能力，十余年的白山药种植销售经历，积累了丰富的管理经验和经营技巧，成为当地农民致富的带头人。群众基础好，无不良贷款，诚信度高。任县立农白山药种植专业合作社业务范围是：白山药、黑花生、小杂粮、蔬菜的种植、包装、销售、为农民成员组织采购、供应种植所需的生产资料，为成员销售产品，提供信息服务，为成员引进新技术、新品种、为成员提供技术交流和咨询服务。合作社成立以来，建立健全了财务管理制度、民主理财制度、盈余分配制度、会议制度等各项规章制度，明确了理事会、理事长、监事会、会计、出纳等部门和岗位的职责，经常组织人员到外地参观学习，通过市场调查、走访、利用网络等了解国内市场行情，在充分了解市场掌握了主动权后，合作社与经销商谈判，保证农户的利益最大化，解决了合作社成员分散经营，市场行情不明，效益低下的后顾之忧。合作社收益分配机制是从当年盈余中提取10%公积金用于扩大生产经营、弥补亏损或者转为成员出资。从当年盈余中提取5%公益金用于农户技术培训、知识教育以及文化、福利事业和生活上的互助互济。余出60%合作社按成员的业务交易量（额）进行返还。剩余部分按股东投资比例进行分配。合作社经营状况良好，自成立以来没有违法行为、银行欠资等不良记录，无不良社会形象和诚信问题。任县立农白山药种植专业合作社与邢台家乐园超市和周围各市县大型超市建立了农超对接关系，在廊坊农产品博览会与多家企业建立了业务关系，形成了多渠道的销售网络。二、申报试点合作社2013年和2014年经营情况2013年经营收入958.7万元，可分配盈余217.42万元，提取盈余公积21.6万元，盈余返还195万元，未分配盈余0.78。2014年资产总额为544.19万元，固定资产382.21万元，流动资产160.39万元。三、2012－2014年接受各级财政扶持情况无四、试点项目基本情况(一)、项目基本情况项目名称：白山药初加工项目项目实施单位：任县立农白山药种植专业合作社项目建设地点：任县农管委后大宋村项目建设内容：采购白山药清洗、加工、包装设备，配套建设初成品加工车间及预冷保鲜库。项目负责人:车仁生（二）必要性分析白山药，自古就有“山药山药，山中之药”的说法。白山药作为保健食品，在中国至少有2000多年的历史，成书于东汉时期的《神农本草经》更把山药列为上品。可以补脾健胃，降低血压和血糖，抵抗肿瘤，延缓衰老等功效,常食有益身体健康。白山药营养价值极其丰富，经化验分析，每百克中含有碳水化合物19.9--21.5克，蛋白质1.9--2.25克，铁﹑锌﹑铜﹑锰的含量也很高，除此之外还富含人体所需的副肾皮素﹑黏液质﹑胆碱﹑淀粉﹑糖蛋白﹑游离氨基酸﹑止杈素﹑维生素C﹑淀粉酶﹑薯蓣皂苷元等，白山药富含黏液汁、胆碱、蛋白质、多酚氧化酶、甘露多糖、植酸、16种氨基酸、尿囊素和3、4—二羟基苯乙胺等，这些都是重要的滋补成份，可谓营养极其丰富。白山药对于女性而言，是一种天然的纤体美食。它含有足够的纤维，食用后会产生饱胀感，从而控制进食欲望。其次，山药本身就是一种高营养、低热量的食品，可以放心地多加食用而不会有发胖的后顾之忧。而且由于它的热量低，不含蔗糖这一特性，又成为糖尿病人的理想食品。同时随着人们膳食结构由营养向健康转变，白山药已被广大消费者认可，市场销售量逐年增加，并将逐步进入每个家庭。2006年，我社引种白山药种植获得成功，经过几年的推广普及，种植面积不断扩大，种植技术已经成熟，为大面积推广种植奠定了基础。但由于白山药在我地成品加工处于空白，产品附加值不高。目前，急需引进初加工设备，进一步提高白山药加工水平和产出效益。（三）优势分析1、项目区具有优越的资源条件任县土质肥沃，地下水资源丰富、水质优良。年平均太阳辐射总量为119.7千卡/cm²，年日照总时数为2440小时，年照率为59%，年平均气温为12.8°C,平均无霜期为195天，年平均降水量485.7mm。气候温和，冬不高寒，夏无酷热，与同纬度海洋性气候相比，病害发生率低，因此气候条件非常适宜白山药的生产。全县有耕地48万亩，土地资源丰富，土壤有机质含量达2%以上，土壤肥沃、土地平坦、土层深厚，土壤条件非常适宜白山药推广种植。水利设施配套齐全，灌溉便利，机械化耕作水平较高，农作物以粮、菜为主，盛产小麦、玉米、蔬菜、杂粮、食用菌等，是全省粮食生产先进县、全国优质粮食生产县、河北省蔬菜生产基地县，农业的生产条件和发展水平在全省均属较高水平，发展白山药种植具备良好的气候、土壤、水利、水质的基础条件。目前，我县种植白山药总面积约6000亩，年产量1.8万余吨，全部采收后销售，上市时间比较集中，产品价格受市场波动较大，优质不优价现象比较普遍，农户种植效益不高。但优质充足的货源为产品初加工创造了有力条件。2、白山药初加工作为当地经济发展的特色产业具有良好的发展条件（1）基础条件：经过几年的快速发展，我社白山药种植面积已达到1100余亩，涉及230余户，经济效益显著，所有种植农户亩增收都在3倍。并获得了丰富的技术和经验积累，社员对扩大白山药种植的积极性高涨，县政府也抓住时机，因势利导，作为产业结构调整的重点来抓，并出台了一系列促进白山药发展相应的扶持政策，因此发展潜力巨大。（2）区位优势：我县地处冀南平原，交通十分便利。京珠高速从我县路过，石武高铁站和站前广场就在任城新区，邢衡高速贯穿我县南西，全县两个出口，邢德线、永官线、任辛线贯穿全境。我县已经处于邢台市“十分钟经济圈”之内，为我县蔬菜产业的提档升级具备了得天独厚的区域优势和交通运输条件。（3）组织管理和技术力量：近年来我县农业产业结构调整成效显著，围绕农业增效和农民增收，狠抓农业结构调整，与河北农业大学、省农科院等大专院校和科研单位签订技术合作协议，为我县农业结构调整和特色产业发展提供技术支持和保障。在农业新产业发展和新技术推广中，从组织实施、农民培训、技术服务到市场运作等方面，都积累了丰富的经验，这些都为白山药产业发展提供了可靠的组织保障。农民素质：受传统文化的熏陶和影响，我县农民的文化素质和组织化程度普遍较高，再加上这几年产业结构调整的突出成效，农民对新技术、新产业的认知和接受程度较高，一系列促进农业增产增益战略的实施不仅使广大农民从中受益，而且培养了一大批懂技术、善经营的新型农民，农民的组织化程度也进一步增强，目前全县共有各类中介服务组织70余个，农民经纪人队伍300余人，这些为白山药产业的进一步壮大提供了人力资源保障。3、白山药具有品质优势和竞争优势由于特殊的地理气候条件，再加上技术创新配套的科学管理模式，我社生产的白山药以质地细腻、皮薄、腩脆构成了其优良的品质特征，营养方面不仅含有丰富的氨基酸、矿物质，尤其硒的含量高于同类产品，食用时更以其芳香鲜美、质嫩可口、风味极佳的特点，因此受到消费者的普遍好评与青睐，不但国内市场畅销，近两年大部分白山药通过出口销往国外，所以供不应求具有较强市场竞争优势。（四）市场分析白山药是一种具有较高保健价值和营养价值的特殊蔬菜和高档蔬菜，山药有健脾、除湿、补气、益肺、固肾、益精的功效，山药含有可溶性纤维，能推迟胃内食物的排空，控制饭后血糖升高。还能助消化、降血糖。用于糖尿病脾虚泄泻，小便频数。还可控制进食欲望，起到减肥功效。欧美各国对白山药的保健防癌作用认识较早，食用普遍，消费量日益增大。部分国家过去无消费习惯，近年来随着生活水平的提高，食品结构的改进，白山药也开始出现在亚洲百姓的餐桌上，日本、韩国、澳大利亚等国需求逐年大增。近些年白山药在我国大中城市也逐渐受到消费者的认可和青睐，成为新的消费市场。可以说未来白山药的市场需求，无论国际还是国内都会呈较大的增长趋势。（五）生产加工优势合作社成立以来，在我社的带动下不但合作社内部种植面积不断增加，同时周围农户种植基地面积也不断扩大，但销售还是以初级农产品为主，产品附加值较低。前几年我社产品主要依托国内市场销售及山东进出口企业进行加工销售，但遇到国内市场疲软或加工企业一旦停止收购，产品销售就会受阻影响种植效益。为了开拓新的销售渠道，我社此后与国内外有关科研单位和加工企业开展合作，拓宽销售市场。通过联系2010年日本专家到我社考察，并与我社签署收购协议。我社依托山东安丘市万利贸易公司为我社代加工白山药产品。但这几年随着国外市场需求量越来越大，该厂产品加工量已饱和，为有效解决生产销售现状，我社经多方考察，以多年出口销售经验决定建设出口保鲜蔬菜加工项目，进一步开拓国内白山药初级加工市场。同时该项目的实施，可促进我县白山药销售由产品向商品转变，大大提高种植农户收入，并可调整市场供求，为广大消费者随时提供高质量的白山药鲜品。五、项目目标项目新建出口白山药加工厂一个，项目建成后，出口订单量达到3000余吨，带动我县白山药种植面积3000余亩，带动种植户500余户。实现合作社由单一种植向加工、流通、销售等环节延伸，进一步提高产品附加值和自身竞争能力。六、试点项目资金投入测算（一）主要建设内容1、建设地点项目建设地点位于任县农管委后宋村，项目建设占地3亩。2、工艺流程白山药收获—分级—水洗—浸泡—晾晒—真空包装—预冷—流通销售3、建设内容及资金估算（单位：万元）名称型号数量价格备注多功能移动清洗池15个2．25主要生产加工设备采购自动真空包装机2台5自动打包机3套0.9电动叉车1台12拖车10台1．8托盘100个1．5周转筐200个1．2成品加工车间200㎡1个8附属设施建设保鲜库200㎡1个29合计61.65（二）项目资金来源及财政资金使用环节：项目总投资61.65万元，其中自筹资金31.65万元，申请财政补助资金30万元。（财政资金使用明细表，单位：万元）名称数量价格财政资金自筹资金多功能移动清洗池15个2．252．25自动真空包装机2台55自动打包机3套0.90.9电动叉车1台1212拖车10台1．81．8托盘100个1．51．5周转筐200个1．21．2成品加工车间1个88保鲜库1个295．3523.65合计61.653031.65（三）项目涉及的相关环保措施1、项目主要污染物项目施工期主要污染源为噪声、建筑垃圾和生活垃圾。项目投产期主要污染源为腐烂变质的蔬菜和植物残叶、残茎等。2、防治措施项目施工场地2000米内无环境敏感点，夜间不施工，噪声经过距离衰减后，可满足《建筑施工场界噪声限值》标准要求，对环境无明显的不利影响。对施工产生的建筑垃圾将定期分批及时运到垃圾场处理场；生活垃圾采取定时收集专业处理的办法，在建设场区内设置垃圾收集点，设专人定点、定时收集后外运统一处理。对腐烂变质的蔬菜及时清理，及时送到县垃圾处理场进行处理；对残叶、残茎进行粉碎积沤，可作为有机肥来进行生产利用。项目整个生产过程没有任何化学变化，不产生有毒物质，不会对现有生态环境造成污染。（四）项目组织与管理1.建设期机构设置及职责项目组织管理本着规范管理、落实责任的原则，严格落实建设项目法人责任制，专门成立生产领导小组，对建设、运营期间的生产管理负全责。成员及分工：组长：车仁生（合作社理事长）副组长：赵永朝（合作社执行监事）张军平（合作社副理事长）成员：张战峰袁恒彬袁伟强车伟哲2.进度安排项目实施进度表年月建设项目2015年678910项目选址基础设施建设设备购置、安装配套设施建设设备调试运行3.管理措施分别说明建设阶段和项目竣工投产后的管理措施。（1）项目建设管理项目实施过程中严格遵守基本建设程序，严格按照实施方案组织项目实施，确保项目的建设性质、建设内容、建设标准、建设规模和建设地点与实施方案一致，如需调整和变更的，按照项目审批程序，逐级申报变更。项目实施方案批复后，立即编制切实可行的项目建设进度表，抓紧实施，实施过程中从勘察设计到施工直至竣工验收等各个阶段严把质量关，落实建设工程质量终身负责制，项目建成后组织进行验收。（2）项目资产管理项目建成后对新增的固定资产进行登记造册，设备仪器全部属于项目承担单位所有，基地建设固定资产归合作社所有，并建立科学的使用和管护机制，由合作社与农户签订使用合同，明确使用和维护责任，确保固定资产的保值并最大限度和最长时间发挥效益。（3）项目运行管理项目领导组负责项目的计划、财务、物资等宏观管理。建立健全项目监管制度，严格按计划执行，按工程进度安排资金。项目负责人对建设实施、资金管理及建成后的运行管理等全过程负总责，按基本建设管理程序，负责对建设工程进行检查，定期向有关部门汇报项目的实施进展情况。（五）试点项目创新内容及预计实施效果1、项目创新点白山药种植在我县已有十几年历史，近几年，白山药市场价格一直比较稳定，农户种植积极性较高，种植面积不断扩大，销售主要为初级农产品，产品附加值和自身竞争力不高。目前，在我县白山药加工尚处于空白状态。随着人们生活水平的提高，对白山药产品需求量逐年增加，对食用时方便快捷和产品品质要求越来越高，国外白山药深加工企业对初级加工产品需求量很大，这些都为白山药加工产业创造了有力条件。我社申报的白山药初级加工项目在生产工艺上正好可以满足这些市场需求，拓展了白山药产业发展链条。2、创新支持环节该项目创新支持环节主要是对白山药加工所需的生产设备进行支持，主要包扩多功能移动清洗池、自动真空包装机、自动打包机、电动叉车、拖车、托盘、周转箱等。3、带动示范作用通过该项目实施，一是可以有效带动本社社员种