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文档简介
种子行政诉讼《种子法规与实务》二、行政诉讼的概念及功能(一)概念人民法院依法对被诉种子行政行为的合法性进行审查、作出裁决的一种司法活动。“真正的行政诉讼的发生,需要有由行政行为所激起的争执,而根据该行为所为之请求,不仅应以被侵害的利益为由,且应以侵害法律为由。”(二)功能种子行政诉讼(三)建立行政诉讼制度的必要性1、行政系统官僚主义、等级制度严重,不能过分仰仗行政机制解决冲突;2、行政权有自身的弱点,有腐败的趋势,必须进行有效控制;3、行政决定具有保密性,相对人往往无法知道具体由谁、如何作出的种子行政行为,须通过外部权威防止其任意性与玩忽职守。种子行政诉讼种子行政诉讼二、行政诉讼法的渊源(一)行政诉讼的宪法依据确立了公民控告违法、失职的国家机关及其工作人员的主体资格和权利——确认了公民的原告资格及相关诉讼权利;规定一切国家机关必须遵守宪法和法律,否则将被追究违法责任——为行政机关作为行政诉讼的被告提供了依据;确立了人民法院独立行使审判权的审判主体地位——为人民法院作为行政行为审查机关提供了依据。种子行政诉讼(二)法律渊源1、行政诉讼法;2、最高人民法院关于执行行政诉讼法若干问题的解释,简称“解释”;3、民事诉讼法中的有关规定:“解释”NO.114:“人民法院审理行政案件,除依照行政诉讼法的规定外,对本法没有规定的,可以参照民事诉讼的有关规定。”种子行政诉讼(二)法律渊源4、最高人民法院几个解释性法律文件:审理、执行、立案、证据等、最高人民检察院关于民事行政抗诉办案规则等。5、国际条约和行政协定中有关行政诉讼的规定。种子行政诉讼三、行政诉讼的基本原则(一)司法诉讼的共有原则司法独立原则法治原则合议、回避、公开、两审终审原则平等原则使用本民族语言文字诉讼原则辩论原则检察院监督原则种子行政诉讼评价诉讼体制的标准:公正、独立、权威司法公正的要素:适用法律平等诉讼程序规范判决结果公平种子行政诉讼行政诉讼体制的主要模式中国司法体制的特点党委领导、人大和上级法院监督指导、政府管理人财物。种子行政诉讼(二)行政诉讼的特有原则(行政诉讼规则)1、人民法院特定主管原则只管辖法定案件;2、合法性审查原则只审查具体行政行为,不审查原告行为;只审查合法性,不审查合理性。种子行政诉讼3、被告负举证责任原则被告方有义务提供赖以作出具体行政行为的事实理由和法律依据的证据,原告有权质证和反驳;种子行政诉讼4、不停止执行的原则:例外情况:(1)被告方认为需要停止执行的;(2)法院根据原告申请或依职权裁定停止执行的;(3)有关法律法规规定可以停止执行的(《治安管理处罚法》国际通例是停止执行是原则,不停止是例外。种子行政诉讼5、不调解原则法院不得采用调解作为审理程序和结案方式;在“修改意见稿”中有变通性建议种子行政诉讼6、司法变更权有限原则除非有行政机关严重滥用自由裁量权的情况,否则人民法院不作变更判决。理由:行政诉讼是以合法性审查为限制的
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