中国南海问题论文1111

------------------------------------------------------------------------中国南海问题论文1111中国南海问题论文一、南海的历史南海诸岛在上个世纪六十年代之前，其主权从来就没有成为过问题。1967年间联合国东南亚大陆礁层探测团提出报告说，中南半岛和南中国海地区大陆架油矿丰富，有210万立方公里的储量，相当于中东各国或委内瑞拉加上墨西哥海湾附近与美国东南部沿海油藏之总和，而且含硫量少，品质优良。美国亨特号探测船在美国海洋研究所指挥下，曾于1969年6月至8月间，五度在中国南海地区进行探测。根据其探测报告显示，此一海域均以基盘为火成岩的海底山为主，山与山之间均有因沉积物形成的盆地，且盘地边缘均向上尖灭，形成地层封闭。海坪周围的地层封闭，有储积大量油气的可能性。虽然此次探测所用的仅为普通性质的闪电反射法震测，必须做出更详细的地球物理勘测才可确定，但是此项消息传出后，立即引起了菲律宾及越南武力侵占南沙地区岛屿的动机。我国于1974年经过“西沙自卫反击战”，一举收复西沙群岛的所有岛礁。越南从1973年起，南越政府已经开始抢占我国南沙群岛部分岛礁。到1975年4月，北越打败南越后立即派兵占领了这些岛屿，陆续在1973-1974，1978，1988,1990-1991，和1998年先后侵占了我国南沙群岛29个岛屿之多。为侵占我国南沙群岛数目最多的国家。菲律宾从1970～1980年先后侵占了我国南沙群岛中的9个。马来西亚从1983～1986年,共侵占我南沙群岛中的10个岛礁。现状目前西沙群岛和中沙群岛（除黄岩岛）已全部被我国收复；东沙群岛在台湾的控制之下。南沙群岛的情况最为复杂。目前总共有三个国家在实际控制数目不等的南沙群岛岛礁。有越南29个、菲律宾：9个、马来西亚10个、中国台湾1个。而声称对南沙群岛全部或部分岛礁拥有主权的则有越南、菲律宾、马来西亚、文莱和印尼。各占领方占领岛礁数目主基地兵员军事设施中国7(驻军,不是占领)永暑礁260直升机平台中国台湾1太平岛100直升机平台菲律宾9中业岛4801300米跑道越南29中礁、南威岛600600米跑道马来西亚10弹丸礁70600米长跑道二、南海的概况南海位于我国东南方向，是一个由东北朝向西南走向的典型的半封闭海。整个海区南北绵延1800公里、东西分布900多公里，水域面积约360万平方公里。其中属于中国的海域210万平方公里，是我国海区面积最大的海。它背靠华南大陆，东临菲律宾诸岛，南接印尼、文莱等国，西邻越南、马来半岛，战略地位十分重要。“南海诸岛”（包括岛屿、沙洲、礁、暗沙和浅滩）270多个，其分布北起海岸附近的北卫滩、南至曾母暗沙；西起万安滩、东至黄岩岛，从北向南，大致可以分为东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛四大群岛，已经命名的岛礁有258座。南海海底地形复杂，主要以大陆架、大陆坡和中央海盆三个部分呈环状分布。中央海盆位于南海中部偏东，大体呈扁的菱形，海底地势东北高、西南低。大陆架沿大陆边缘和岛弧分别以不同的坡度倾向海盆中，其中北部和南部面积最广。在中央海盆和周围大陆架之间是陡峭的大陆坡，分为东、南、西、北四个区，南海海盆在长期的地壳变化过程中，造成深海海盆，南海诸岛就是在海盆隆起的台阶上形成的。其东沙群岛位于北部陆坡区的东沙台阶上；西沙群岛和中沙群岛则扎根于西陆坡区的西沙台阶和中沙台阶上；南沙群岛形成于南陆坡区的南沙台阶上三、南海战略地位南海资源丰富。南海诸岛有各种热带植物为主的林木；盛产各种海产品，有海洋生物2850多种以上。南海海底蕴藏着丰富的矿物质资源，含有锰、铁、铜、钴等35种金属和稀有金属的锰结核，是具有较高经济价值的海底矿产，是提炼核能的重要原料。石油、天然气是南海最重要的矿产资源。[15]该地区被地质界、石油界誉为“第二个波斯湾”和“四大海底储油区之一”；主要有曾母盆地、沙巴盆地、万安盆地等。南海战略地位重要。在航道方面，它是连接东北亚——西太平洋与印度洋——中东地区的重要航道，占世界海运总量的一半以上，每天过往的船只平均达270多艘，日本、韩国、台湾80%以上的石油是经这里运输的。东盟5国由南海经过的进出口货物占这些国家的外贸总额的一半以上。从这些概况和战略形势看，南海问题已经是现在最严重的问题，更重要的是南海问题已经国际化，在国际政治领域中，任何国家的任何问题一旦沾上国际这两个字就变得极为复杂了，特别是领土争端。南海问题一直是中国与东南亚部分国家之间的争端和分歧。这一事件本身是属于地区事务范畴内的，只需要地区内相关国家进行解决便可以了。但近几年来，随着南海地区在石油资源和地缘战略中的价值不断升级，惹的很多地区外如日本、印度和国际上如美国等国家的插手，以图借此分一杯羹。近年来，随着中国经济的飞速发展和综合实力、军事实力的快速增长，使得南海各国对中国的担忧日益增加，单凭南海各国的力量应经很难与中国进行抗衡。出于各方面的考虑，在南海各国内部近年来也出现的要求南海问题国际化的呼声，个别国家如越南甚至采取了一些行动，如要求西方国家的石油公司到南海开采石油，力图是南海国际化，引来其他国家的插手。国际力量进入南海问题一直是中国最为忌惮的事情，中国也一直在力图避免这样局面的产生。比如西藏问题、达赖问题就是因为西方势力的干扰而一直困扰到现在。南海问题的核心问题是能源问题。包括两个层面，第一是南海蕴藏着丰富的油气资源。第二的层面是南海是印度洋通向太平洋的必经之路，也是我国和美、日的能源之路。正因为如此，决定了南海问题的复杂性和长期性。随着工业化程度的不断深入，各国对能源――石油的需求呈不断上升趋势。作为一个国家经济、国防的命脉，没有哪个国家会对石油的来源和运输问题视而不见。南海周边国家对南海提出主权要求，主要是因为南海被相信蕴藏着极其丰富的油气资源。而世界大国美国和地区大国日本、印度等对南海问题的介入则主要是因为担心一旦中国完全控制南海，就会扼住美日的石油命脉；同时也使得他们遏制中国的战略彻底失败。因此，这些大国不会坐视中国完全控制南海，会变着法的支持南海周边国家和中国对抗。因此近年来，南海地区并非风平浪静，小的摩擦十分频繁，大的冲突也会时而发生（象近期又出现了印尼军舰炮击我渔船的事件）。总体来说我国在南海问题上实力还是有限的。主要体现在：一、海空军的远程作战能力比较有限，特别是象南沙群岛，距离最近的海南的基地也有1000多公里，因此存在的问题是即便能够占领南海诸岛，如何守住这些岛屿也是个很大的难题。二、我国周边存在争议的问题还很多，中日的钓鱼岛问题以及最重要的台湾问题，都使得我国在南海问题操作时有了很多的顾虑，外交回旋的余地也少了很多。因此我国提出了“搁置主权、共同开发”的国策，这其实也是很无奈的，谁愿意搁置主权啊？只是不这么说的话，别人把石油都采光了，我们还在和他争论这是谁的领土。南海问题和其他的问题是不一样的，参与的国家已经太多了，已经是属于国际问题。中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。

中国最早发现、命名南沙群岛，最早并持续对南沙群岛行使主权管辖。对此我们有充分的历史和法理依据，国际社会也长期予以承认。第二次世界大战期间，日本发动侵华战争，占领了中国大部分地区，包括南沙群岛。《开罗宣言》和《波茨坦公告》及其他国际文件明确规定把被日本窃取的中国领土归还中国，这自然包括了南沙群岛。1946年12月，当时的中国政府指派高级官员赴南沙群岛接收，在岛上举行接收仪式，并立碑纪念，派兵驻守。日本政府于1952年正式表示"放弃对台湾、澎湖列岛以及南沙群岛、西沙群岛之一切权利、权利名义与要求"，从而将南沙群岛正式交还给中国。对于这一段历史经纬，各国都是十分清楚的。事实上，在此后的一系列国际会议和国际实践中，美国一直承认中国对南沙群岛的主权。

战后相当长时期内，并不存在所谓的南海问题。南海周边的地区也没有任何国家对中国在南沙群岛及其附近海域行使主权提出过异议。越南在1975年以前明确承认中国对南沙群岛的领土主权。菲律宾和马来西亚等国在70年代以前没有任何法律文件或领导人讲话提及本国领土范围包括南沙群岛。美国与西班牙1898年签订的巴黎条约和1900年签订的华盛顿条约曾明确规定了菲律宾的领土范围，但并未包括南沙群岛。1953年菲律宾宪法、1951年菲美军事同盟条约等也对此作了进一步确认，而马西亚只是到了1978年12月，才在其公布的大陆架地图上将南沙群岛的部分岛礁和海域标在马来西亚境内。

不少国家政府和国际会议的决议也承认南沙群岛是中国的领土。例如，1955年在马尼拉召开的国际民航组织太平洋地区航空会议通过的第24号决议，要求中国台湾当局在南沙群岛加强气象观测，会上没有任何一个代表对此提出异议或保留。许多国家出版的地图也都标注南沙群岛属于中国。例如，日本1952年由外务大臣冈崎胜男亲笔推荐的《标准世界地图集》，以及1962年由外务大臣大平正芳推荐出版的《世界新地图集》，1954年德意志联邦共和国出版的《世界大地图集》，1956年英国出版的《企鹅世界地图集》，1956年法国出版的《拉鲁斯世界与政治经济地图集》等都明确标注南沙群岛属于中国。越南1960年、1972年出版的世界地图及1974年出版的教科书都承认南沙群岛是中国领土。二十世纪以来，许多国家权威性百科全书，如1963年美国出版的《威尔德麦克各国百科全书》，1973年的《苏联大百科全书》和1979年日本共同社出版的《世界年鉴》都承认南沙群岛是中国领土。

70年代开始，越、菲、马等国以军事手段占领南沙群岛部分岛礁，在南沙群岛附近海域进行大规模的资源开发活动并提出主权要求。对此中国政府一再严正声明，这些行为是对中国领土主权的严重侵犯，是非法的、无效的。这些国家的所谓法律依据是根本站不住脚的。

国南海局势日趋紧张，越南、菲律宾等国家纷纷在南海对中国出手，挑战中国底线，那么形成南海问题的原因是什么呢？

1．南海地区资源丰富

南海地区的气候属热带海洋性季风气候，雨量较为充沛。南沙群岛上灌木繁茂，海鸟群集。底栖生物极为丰富，水产种类繁多，是中国海洋渔业最大的热带鱼场。

南沙群岛海域蕴藏着大量的矿藏资源，有石油和天然气、铁、铜、锰、磷等，其中尤以油气资源极其丰富。

南海是世界四大海底储油区之一，南海海域的油气资源主要分布在曾母暗沙、万安西和礼乐滩等10几个盆地。其中，南沙海域油气总面积达72万多平方公里，油气地质储量总量达600亿吨．被誉为海上中东或称为“第二个海湾”。

在我国南沙群岛海域里的就有420亿吨

，仅曾母暗沙海域已经探明石油储量就有120亿-130吨

．

到目前，越南、菲律宾、马来西亚等周边国家都在南海开采石油，他们已经在南沙海域钻井1000多口，发现含油气构造200多个和油气田180个，年采石油量超过5000万吨。

但是，到目前为止，中国在南沙群岛海域还没有开采出一滴石油．

2．南海争端的历史因素

南沙群岛主权之所以后来成为“问题”并酿成争端，除了资源丰富外，还与20世纪30年代后外国殖民主义势力侵略南沙群岛的历史有着密切的联系。

19世纪中后期，腐朽没落的清王朝在经历了鸦片战争、第二次鸦片战争、中法战争、中日甲午战争之后，逐步沦为半殖民地、半封建社会。

周边国家如朝鲜、越南等也落入日本、法国等的殖民统治之下，而中国南海也成为西方殖民主义的侵略目标，尤其是法国和日本先后对南沙群岛进行了一系列严重侵略活动。

1931年，日本侵略中国东北之后，统治越南的法国殖民者乘机于12月4日声称安南对西沙群岛拥有所谓“先有权”

1933年，法国派炮舰“阿勒特”号和一艘测量船侵占了南威岛等9座南沙岛礁

，时称“九小岛事件”

．

1939年3月30日，日本将法国人驱逐出南沙，取而代之。后来，日本将所占东沙、西沙、南沙等群岛一并命名为“新南群岛”，隶属台湾南雄县治。

法国、日本对南沙群岛的侵略是导致后来南海争端的一个“历史因素”。

越南认为1951年签署的《旧金山和约》中规定日本“放弃对于南沙群岛及西沙群岛之权利、权利依据与要求”，并没有明确规定日本放弃这些领土后，由哪些国家收回，因此，越南单方面认为和约上述条款规定的是越南的权利。

3．国际海洋法因素

1982年制定了一部新的国际海洋法，即《联合国海洋法公约》。

《联合国海洋法公约》规定，沿海国对200海里专属经济区享有主权权利。根据国际海洋法，礁坪属于主权国家的领土范围，干出礁等同岛屿，泻湖为内海。每个岛屿(干出礁)可根据国际海洋法拥有450平方公里至1545平方公里的领海和125664平方公里至431481平方公里的专属经济区。

这样，1平方公里小岛的主权，可能意味着12。56万平方公里的经济区域。

中国在1992年批准了《联合国海洋法公约》，并制定了我国的法律．这样我国的海洋国土面积就增加了近300万平方公里．

4．南沙群岛的地缘位置因素

南沙群岛的地缘位置十分特殊，在地缘政治和军事安全上，南沙群岛具有十分重要的战略地位，它也是我国南部海域前沿的军事战略要冲

南沙群岛及其海域扼太平洋和印度洋的海上交通咽喉，地近马六甲等重要海峡，是从亚洲驶往印度洋、中东、欧洲的最近航路，沟通两大洋和联系三大洲的海上枢纽。

从交通航运的重要性来看，世界上1/10强的石油产品由中东运往东亚、日本和美国要取道南沙海域．因此，谁拥有了南沙群岛及其海域，就等于自己掌握了“一条战略财富”。

如越南强调南海是其“天然屏障”，菲律宾则认为南沙群岛是“正对菲律宾群岛腰部的一把匕首”。

南沙群岛最南端的曾母暗沙距赤道200多海里，距中国大陆约1000海里。而它们距周边相关争端国的位置则比较近。

比如，它离菲律宾的巴拉望等不到100海里，离越南南部东海岸大约350海里。我国南沙群岛的南通礁距离文莱海岸只有48海里

南海区域战略位置十分重要。南沙群岛西邻越南，东邻菲律宾，北续中沙西沙

与海南岛相望，南临马来西亚，文莱包括附近海域面积达70万平方公里。

南沙海

域的自然资源丰富，其南部东部和西部的外缘地区，如曾母盆地，礼乐沙盆地等都

蕴藏油气资源，具备相当的商业开采价值。南沙群岛地处太平洋和印度洋之间的国

际航道要冲，是扼守马六甲海峡，巴士海峡，巴林塘海峡，巴拉巴克海峡的关键所

在，又位于越南金兰湾基地和在菲律宾的苏比克湾基地之间。独特的地理位置决定

了它重要的战略价值。

㈠南海军事战略的定位释义

我国对南海海域、岛屿的领海、领土、领空实行积极防卫政策；在维护领海、

领土权力上坚持和平的外交手段与积极的军事斗争相结合；在资源开发上实行过渡

期的有限度的“搁置争议，共同开发”，在领海与岛屿维护上实行有理有节、寸土必

争、针锋相对、联纵抗衡的原则，采取“攻势主导，防御相辅”战略方针。

㈡攻势主导，防御相辅

面对南海的战略地位与我国今后的发展态势，南海的军事战略定位应当是“攻

势主导，防御相辅”战略方针。应当敢于打一些合理合法的战争，有的问题可以选

择外交解决，但是一定要有武力解决的决心和准备，而南海问题一直拖到现在，已

成饿狼、群狼扑食的状态，你要再不动手就要丧失最佳的战略机遇期。

1．攻势主导。

从南海争端内部来说，无论是从占据中国南海岛屿的数量、地理区位，还是从

各方矛盾与分歧力度来看，中、越、菲三角是主要矛盾关系。中国目前无为而治的

现状是没有将这一对峙局面打破，战略上的守势就造成了被动无为的应对，造成多

方势力插手，局面更加被动。

攻势主导就是要从主要矛盾中找出主要矛盾方面，而后打破僵局，这个主要矛

盾方面就是必须军事打击越南，敲山震虎。

第一就是要有选择地放弃“搁置争议，共同开发”的立场。从现状来看，南海的

局势是十分微妙的，中国多年维持“争而不破、多头牵制”的局面，正在被一点点地

打破。从东盟内部多年的“南海利益集团”的炒作，到美国--东盟南海对话机制的形

成，我们要警惕“搁置争议、共同开发”主张，有可能成为东盟内部国家之间的默

契，反而“开发”没了中国的事。到头来我们搁置争议，人家在开发，我们失去了主

权，所以在这方面我们要赶紧去开发，我们应该利用经济结构调整，拉动内需的政

策，鼓动全民下南海，给他政策，划一片区域，捕鱼的捕鱼，挖油的挖油，把海军

往这儿一放，看着，海军干的就是这个活的，谁不老实，就要用枪炮说话了。

第二就是要枪打出头鸟。要以越南为打击点，杀鸡给猴看。越南在南沙侵占的

岛屿最多，野心最大，他都把咱家的东西偷了，我们视而不见，还假装睡大觉，这

要放在美国，就是俄国也是不行的。打越南怎么打，我想：一是在其国内培植反对

派，为肢解其政权做准备；二是对其实施全方位打击，陆地配合牵制，海上打海

防、岘港、归仁、芽庄、金兰等几个中部及南部的重要军港和军商合用港口，把他

的海空军打掉，培植一个亲中政府。同时将越南分解为两个国家，以确保我南海利

益。现在越南问题不解决，就为将来留下重大隐患。

在未来的5到10年，看看南海各国在做的事是什么？在2年到3年，这一地区引

进的先进潜艇要达到36艘，其中越南一下就买的6条，菲律宾从法国买10条先进潜

艇，我们国家才4条。而且越南还买了远程的战略轰炸机，就是苏联的苏30，这个

飞机的作战半径是2500公里，那就不仅是针对南海的，整个海南岛和我们深圳

这个地方实际上都在越南的威胁之下。还有它远程的防空导弹，因为越南这个国家

像一个黄瓜一样，特别长，它架到北部，它的防空导弹斜向可以打200公里，

可以打到我们这边。如果俄罗斯再把可以打300公里的给它，这些东西对我国

海军的威胁太大了，现在不动手，等它做大了，就不好办了。

2．防御相辅。

防御相辅就是要看到自身状况，但又不能被其束缚。众所周知，中国在南海问

题上保持克制，主要原因是感到目前收复南沙的时机不成熟，无论是国际因素还是

地区因素，政治因素还是军事因素，都欠一定火候。如今不再是几十年前的世界

了，地球越来越小，信息通道越来越通达，各个国家越来越在乎国际社会的看法，

也越来越依存于国际社会，狭隘、孤立、片面的看待和处理国际问题的时代已经过

去了，大家越来越认识到“天时、地利、人和”的中国古话的重大意义。因此，如何

在争端中保持“天时、地利、人和”的优势，是包括中国在内的很多国际追求的目

标，也是给自己回旋余地的重要步骤。从目前的南海形势分析，我们不具备“天

时、地利、人和”的三重优势，南海诸国对中国抱有戒心，美日染指南海等等，这

些都是我们十分不利的因素,也是我们不得不克制的大环境和外部因素。

再有，从军事角度看，我们需要强军,重点加强南海区域控制能力。目前我们

对南海的控制能力不强,没有十足的把握就贸然开战将不利我之战必胜的原则，因

此，强军是必由之路。我们的新一代领导人多次谈到，中国不惧怕战争，但也意味

深长的说，打起仗来绝不能吃亏，因为吃了亏就会意味着很多可怕问题的出现，不

仅仅是领土的永远失去。为了确保南海的控制权，加强海、空军和二炮的武装力量

是当务之急，不仅仅要取得点控制权，更要获取区域控制权，但是后者是我们目前

的软肋，不加强的话，打起仗来一定会吃亏，我们要深刻认识到，东海和南海确实

实在是太重要了，失去控制权，我们的大国地位就确立不起来；如果美国失去了，

它将从此衰落，并退出亚洲舞台，因此，在南海战场上我们面对不仅仅是越南，它

仅仅是美国的代理人，美国人依旧会奉行和中国打一场代理人战争。所以，我们要

把强军列为头等大事来做，不可等闲视之。

综上所述，在这种国际环境下，我们要考虑我们的军事能力，做到知己知彼，

从而对南海诸国采取不同的军事斗争策略，但是我们不能一味的退让和回避，从南

海主权的维护上我们得出的结论是：退让与回避就意味着失地。南海总体策略的调

整应当是“远防近攻、区分主次，抓住机会、有理有节”收复南海领土。所谓“远防近

攻”就是对菲律宾、马来等国采取守势，打它不足于振军威，收失地。因为这些国

家是强势附庸，对他们只要打出头鸟就行了，出头鸟被打掉了，他们会自然老

实；“区分主次”就是要抓住对我南海侵占领土最多的越南采取瘫痪式的军事打击，

这不仅是夺回几个岛屿，而且是将其军事机器瘫痪；“抓住机会”就是对越南速战速

决，夺岛不是目的，对其海空军的消灭是根本，战役组织上让美、日没有反应时

间，让美、日也没有“代理参战”的理由；“有理有节”就是要对南海维权加大宣传力

度，分化东盟，擒贼擒王，集中优势兵力重点打击越南地区霸权，实现敲山震虎的

效应,逐渐收复南海诸岛；“有理有节”还要在“人不犯我我不犯人,人若犯我我必犯

人”的国家原则，绝不惧怕战争强加于头，敢于面对任何敌人。

防御为辅还要注意采取“联纵抗衡”的战略指导原则。中国毕竟还是一个发展中

的国家，自身面临很多实际问题和诸多困难，并不具备一超独霸的实力和霸气，就

连美国这样的超级大国都知道纠集盟国和准盟国共同对付现实威胁，我们中国也一

样，必须采用“联纵抗衡”的战略原则，建立统一战线，共同对抗各种威胁。我们需

要联合俄罗斯、巴基斯坦、朝鲜、上合组织，特别是要注意联合台湾地区。大陆和

台湾具有完全共同的战略目标和战略考虑,都认同中华民族这个大的共识，都认同共

同的领土目标，包括南海和东海，因此，联众台湾亲兄弟才是我们最值得做的事

情。借两岸和解东风，从南海、东海能源合作到东海、南海军事互助，从普遍政治

互信到有限政治相通,直到最终的政经相容相荣。

3．敢打必胜

解放军有一个口号叫“首战用我，用我必胜”。我想这不仅是口号上，要落实到

行动上。上面我说了，我们的新一代领导人多次谈到“中国不惧怕战争”，但也意味

深长的说“打起仗来绝不能吃亏”，因为吃了亏就会意味着很多可怕问题的出现，这

不仅仅是领土的永远失去，还有政治层面深层次的考究—国家分裂与稳定。虽然这

样，我们也不能一味的退缩和绥靖，这同样是可怕的，这同样也能引起可怕的问题

出现，它也能导致“不仅仅是领土的永远失去，还有政治层面深层次的考究—国家分

裂与稳定”，

我国在南海领土争端始终软弱、太自我“克制”。现在到了该调整军事策略的时

候。在新形势下，中国稳定周边必须直面挑战，而且要敢于和善于应对挑战。要把

防止战争、逐步解决领土争端以及应对边境地区可能出现的突发事件，提到重要议

事日程，争取做到预先防范，未雨绸缪。对待南海争议应该逐步放弃“搁置争议，

共同开发”的过时国策，应对邻国的无理侵占，中国需要学习俄罗斯，敢于用武力

说话，用武力传递信息。

调整南海军事战略，南海要准备打仗，是确保我国南海主权的最佳手段，而且

只有打，才能向国人说明我海军的确有实力和能力，才能向外部宣誓中国捍卫国家

主权的能力与信心。如果不打，全国人民对军队、对政府的威信，政府对人民的凝

聚力，人民对政府、对军队的相信度都会受到消弱，最终将影响其执政基础。调整

南海军事战略，南海准备打仗，全国人民都会叫好，同时全国人民都是解放军的坚

强后盾，收回属于我们的南海疆域，不能再让越南欺负我们了。

对领土争端应确立先海后陆的解决顺序，同时要有“积极谈，准备打”两手准

备。要把军事威慑作为稳定周边的重要内容，加速发展和有重点地展示新型武器装

备，通过军事演习增强和显示军队作战能力，在“热点”地区加快战场建设，根据作

战需要适量适度地部署军事力量，从而使军事威慑成为防止战争的重要因素，配合

谈判的有力保证。

㈢反介入决心要坚定

南海斗争是复杂的，之中不但有中国与东盟之间，还有美日的参合，还有印度

与越南的军事同盟条约，我们必须把军事斗争形势考虑的复杂些。要坚决反对外来

政治与军事干预力量的介入。首先采取军事行动宣示主权，表达中国在南海地区的

维权决心，应把外部势力介入考虑在内，防范局势复杂化。要密切注视越南与东盟

之间立场的协调情况，在国际组织层面上阻击任何有关南海问题不利于我方的话

题、协议。如果双方在中国南海问题上协调立场、统一行动，中国就必须在未经中

国许可和参与的情况下，绝不允许任何一方在南海深海地区进行油气资源开发的勘

探、开采行动。对于它们的领土诉求不仅在外交层面，还要敢于在军事层面运用实

力。

南海斗争要与东海争端、藏南争端相联系，注意地缘政治与军事斗争相结合，

就是要把南海之争放在领土维护的大盘子之中去考虑。在南海问题上，采取任何军

事行动都会引起美国、日本、印度和俄国的关切或介入，只是介入程度有别。个人

认为，对越南的打击，美日介入只是在政治层面，只要我们的度控制得好，美国军

事介入的几率很低，即便美国介入南海事务，中国在钓鱼岛方向上下力，同样可以

把美国的力量吸引过去，达到抓一点牵全局的效果。钓鱼岛关系到美、日军事同盟

与台湾问题，一岛牵扯四方力量，是实力对决点，谁也不会轻易让步，但美国也不

愿意看到中、日二大经济体之间出现战争。印度也是这样，虽然印度在军事上与越

南有条约，但是可信性不大，印度不可能因为越南的利益在西藏与中国交手，最坏

的打算印度在西藏方向配合越南，那我们就可从亚东方向将印度东西割裂，如果他

一意孤行，肢解它也不在话下，我想印度了解这一点，对越南的战略配合也是不可

能的。

七、南海诸国军事概况

南海与我有争议的国家其军事上与我国相比，双方力量相差悬殊，其中任何一

个国家都不敢与我抗衡，即便是联合也不是我们的对手，关键是我们不寻求过多树

敌。因此在军事打击上是突出重点威慑一般。主要对象是越南、菲律宾。

㈠越南军事战略与兵力构成

知己知彼，了解越南的军事战略与兵力状况。越南实行“积极防御”军事战略，

以美国全球范围的潜在敌人，以“对越构成威胁的周边大国”为地区主要作战对象；

以保卫领土主权完整和社会主义制度为基本战略目标；以积极应付局部战争和武装

冲突，坚决抵制“和平演变”为军事战略方针；以主力部队、地方部队和民兵自卫队

三种武装力量相结合，点面结合，中小规模的集中进攻与广泛击敌相结合的作战模

式，以武装力量为主体，发挥全面抗敌的作用，建立“区域防御”体系为战略手段。

总兵力约６０万人。

越南人民军陆军兵力41.2万人。划分为8个军区、2个特区，编有14个军部、纪

个步兵师、3个机械化步兵师、10个装甲旅、15个独立步兵团、若干个特种作战部

队(含空降旅和爆破工兵团)、约10个野战炮兵旅、8个工程兵师、10-16个经济建

设师、20个独立工程兵旅。其中4个野战军是陆军中的王牌和主力。

越南海军现有5.5万人(含海军陆战队2.7万人)，划分为4个沿海地区（柬埔寨磅

逊和云壤港为越海军第五沿海地区），一个舰队、舰艇旅、陆战旅、运输旅、航空

团以及导弹、侦察、通信、雷达、工兵等部队。海军装备包括驱逐舰、护卫舰、潜

艇在内的各型作战舰艇120余艘，其中潜艇2艘、驱逐舰1艘，护卫舰5艘、小型护卫

舰5艘、巡逻艇和导弹艇、鱼雷快艇

40余艘、扫雷舰5艘、扫雷艇8艘、登陆舰6艘

及小型登陆艇30余艘。

越南将空军分为前线航空兵与国土防空军，采用师的编制，每个师由3个飞行

团组成，每个飞行团有飞机45架到60架不等。一般每个师装备一种作战飞机，单独

使用一个空军基地。空军装备各型飞机约480架，其中作战飞机240架。执行空战任

务的飞机包括：124架“米格-21比斯”，40架“米格-23M”，12架“苏

-27”。

2003年年底订购了4架苏-30MK2多用途战斗机，此外还可再订购8架；2003年订购

了可装备两个炮兵连的S-300PMUl地对空导弹系统。

2、越南空军目前装备了从俄罗斯引进的可以进行对海精确打击的苏—30MK2

战机，和可以进行远程空战的苏—27Sk战机。但是越南国土南北端相距1600公里，

纵深最窄处仅50公里。这种缺乏战略保护纵深的地理特征决定如果开战越南空军可

能连他自己的本身防护都成问题，所以就是越南空军完成他所谓的现代化改装，而

且进口的那二十几架俄制三代战机全部到位，他依然只是一支以国土防空为主业防

御性的战术空军。

3、自20世纪90年代以来，越南人民军的发展就受到武器装备陈旧老化的制

约。随着越南经济的发展，军方开始把相对宽裕的资金加强海军实力。越南海军现

有各型作战舰艇120余艘，包括护卫舰、炮艇和袖珍潜艇等。它们大多是当年苏联

援助的陈年旧货，由于缺乏保养和零件供应，使得越南海军与周边海军比起来，实

力实在是难以启齿。基于传统合作关系，越南把发展海军的重心放在与俄罗斯合作

上。

总之就是越南海军购买的俄罗斯战机、军舰全部到位，越南海军一样脱离不了

近岸作战防御型海军的范畴。这也是一支把护卫舰作为海上作战编队主力舰的越南

海军的无奈和悲哀。

但是据西方媒体报道，越南国防部长冯光青日前表示，越南2011年国防预算实

际上已经达到26亿美元，较前一年提高70%。分析家们认为，越南大幅提高国防预

算，主要目的是为了防范中国。

目前，越南海军正在建造30-40艘400吨级的军舰，并计划投入38亿美元，在越

南东北部建造一座占地3000公顷的大型军港。据估计，这个军港一旦建成，“就将

越南军队战斗保障能力提高到一个新水平”。

此外，越南最近还宣布从俄罗斯进口6艘基洛潜艇，用以钳制中国的航母编

队。越南近来的举动在一定程度上对我国构成了战略威胁，中国不可不防。

菲律宾实行重点防御战略，重点加强首都及西部南沙海区的防卫。有半数以上

的舰艇和陆战队部署在西部海区。全国海空军基地主要有5处，其中空军基地3处

（克拉克、库比岬、马尼拉）、海军3处（三格莱/卡维持、三宝颜、宿务）。近年

来，菲国根据形势变化对其战略作了调整，由其维护国内安全，转为抵御外部侵

略，重点加强海上，特别是西部海区防卫，其战略目标是实现军队现代化，提高军

队战斗力，使之逐步发展成为一支英勇顽强、职业化、高素质、并能与其他国家抗

衡的强大国防力量。

菲律宾位于东南亚菲律宾群岛上，与我国台湾岛隔巴士海峡相望，海岸线长达

36289km。菲律宾现役总兵力11万人。准军事部队11.3万人。警方有一支空降别

动营。菲律宾不实行征兵制，军人全部是志愿兵。

菲律宾陆军有7万人，预备役2万人。陆军编成如下：5个地区司令部，8个轻型

步兵师，1个侦察/别动团，1个特种部队群，3个工兵旅，1个轻型装甲旅，1个修建

营，1个特种作战旅。陆军装备如下：M113履带式装甲人员输送车80辆（其中有一

些装有蝎式轻型坦克上的76mm火炮的炮塔），“突击队员”V-150式装甲车81

辆，履带式装甲步兵战车80辆，还有一些4*4轮式装甲车。。陆军还配有一个陆军

航空兵营。

菲律宾海军有2.2万人（其中海军陆战队8000人，海岸警卫队3000人），此

外，预备役1.2万人。海军装备有1艘驱逐舰，10艘小型护卫舰，13艘巡逻艇，25艘

快速巡逻艇。两栖作战部队有坦克登陆舰20艘，中型登陆舰4艘，大型登陆支援舰3

艘，通用登陆舰38艘和滚装船2艘。海军陆战队拟缩编至两个旅，其装备有：LVTP-

7履带式两栖装甲战车55辆，LVTP-5履带式两栖装甲战车30辆，“突击队员”V-300式

装甲车24辆。海岸警卫队装备有65艘巡逻艇。

菲律宾空军兵员有1.5万人，预备役1.6万人。空军编成和装备如下：1个截击

机中队，装备有5架F-5A战斗机和2架F-5B战斗机（韩国已答应菲律宾，向其销

售多达100架旧的F-5E战斗机）；2个反叛乱作战中队，装备有各型飞机34架；1个

海上巡逻中队，装备有F-27飞机3架；3个运输机中队，装备有9架运输机和其它飞

机共46架；1个直升机运输联队（辖6个中队），装备有2架S-70“黑鹰”反潜直升

机，2架贝尔212直升机和62架UH-1H多用途直升机；1个海空救援直升机中队装备

有16架S-76反潜直升机；1个战斗直升机中队，装备有34架MD-500直升机；2个联

络中队，装备有各型飞机22架和直升机10架；1个总统座机联队，装备有波音707一

架和BAC-111一架。

为了抢占南海，周边国家连年增加军费，扩大海军、空军，发展武器装备，抓

紧战场建设。美国、日本、印度等国趁火打劫，以签订军事协定、举行联合军事演

习等方式，加速军事渗透，竭力遏制中国。

越南不断增加军费，加强战场建设和海军、空军建设。2004年，南沙群岛南威

岛机场完工。2005年，南沙群岛、长沙岛机场完工。从2006年起，越南在南沙群岛

抢建卫星通信和移动电话网。21世纪初，越南计划以10年期限，将海军兵力增加到

7万人至10万人，空军着重发展具有远程作战能力的对地、对海打击力量。2007年

了越南投入38亿美元建造约40艘超过400吨排水量的军舰，建设大型军港，更换远

程对海警戒雷达等，越南还斥巨资加大从俄罗斯引进武器装备的力度，多次购买苏

―27歼击机和苏―30多用途战斗机，接收12套s-300防空导弹。还计划从俄罗斯购买

米―28h、卡―31、苏―39等先进军用飞机。2007年7月，越南与印度签署国防协

议，决定从印度购买巡航导弹等武器装备。

菲律宾不顾国力重负，加大军备投入。它将武装部队现代化建设的期限确定为

15年，总耗资为70亿美元。因经费困难，搁置6年之久未能实施，21世纪初重新启

动。2008年，菲律宾完成南沙群岛卫星通信系统工程。2009年，该工程开始向中国

中沙群岛延伸。

马来西亚加紧购买武器装备，以加强对南海的争夺力量。2007年，从俄罗斯购

买6架苏―30mkm战斗机。2008年，又购买12架战斗机。2008年7月，西班牙和法

国联合为马来西亚皇家海军建造的第二艘潜艇组装完毕。11月，马来西亚政府决定

建造第二批新一代巡逻舰，以增强海军实力。马来西亚还计划采购大量的远程巡航

导弹，并与印度签署了卫星和空间技术使用协议。

印度尼西亚在南海的军事活动起步较晚，但步伐较大。1995年，印度尼西亚开

始不断加强纳土纳海区驻军，制定了移民计划。军备采购的目标，集中于水面舰

艇、潜艇、导弹和军用飞机。21世纪初，它计划在未来5年间从俄罗斯购买约10亿

美元的武器，包括8架苏―30战斗机、4架米―35攻击直升机，以及潜艇。还计划在

未来15年内，以分期付款的方