各地领导讲话稿解放思想部分汇总

PAGEPAGE57第二个问题，认清形势，形成共识，始终坚持率先发展不动摇当前，我们面临的形势正发生着新的变化，出现了一些新的动向，对今后的发展影响日益加深。我们要准确把握发展的基本态势，进一步增加工作的积极性、预见性、系统性和创造性，争取率先发展的主动权。要看到，当前正处于大有可为的重要战略机遇期，机遇稍纵即逝。从个性发展的层面看，我市经济社会发展已积聚了充沛的能量，我们有相对雄厚的综合实力，有临江达海的独特区位，有开明开放的人文环境，有团结奋进的干部队伍，有敢于争先的张家港精神，发展条件得天独厚，天时地利人和俱备。从共性发展的层面看，我们面临着三大突破带来的机遇会聚：一是党的指导理论突破带来的思想观念大解放；二是市场经济模式突破带来的政府体制机制大转换；三是全球性的技术突破带来的经济结构重组和发展路径大变化，由此引发的城市扩张的浪潮、外资涌入的浪潮、民资高涨的浪潮和制度创新的浪潮已经成为经济快速增长的动力之源。特别是今年“非典”疫情的有效控制，使政府公信力大幅提高，市场信心逐步恢复，国内经济有望再度加速。从区域发展的层面看，长江三角洲经济一体化步伐明显加快，全省沿江开发进入实质性运作，构筑了承接新一轮国际产业转移的载体平台，集聚资本的效应日益增强。新的机遇已经很现实地摆在了我们面前。这一轮机遇极富含金量，千载难逢，稍纵即逝，错失了就不会再来。尤其是国际产业结构的调整是周期性的，时间有限，弥足珍贵。优势总是在抢抓机遇中放大，差距总是在丧失机遇中拉开。我们一定要有时不我待的紧迫感，倍加珍惜机遇，牢牢抓住机遇，充分利用机遇，齐心协力，真抓实干，努力开创全市发展的新局面。要看到，当前正经受日益加剧的区域竞争压力，慢进就是落后。通过前一阶段赴周边县市的参观学习，大家深切感受到了竞争的压力和发展的差距。昆山的开发区和城市建设水平，常熟的城市规模和发展速度，江阴的资本经营和滨江产业升级，吴江的产业结构和IT产业，太仓的沿江开发，都是在近几年中实现的大跨越。近年来我们也取得了一些成绩，但竞争是无情的，小胜和大胜比就是败，慢进和快进比就是退。今后，区域的竞争将更加激烈，资本人才的争夺已趋于白热化。只有奋发才能有为，只有奋起才能崛起，只有奋力才能超越。我们要始终保持旺盛的斗志，把对手作为老师，把追兵视作标兵，敢于与强手竞争，敢于在争先中领先，让发展的速度更快一点，让发展的质量更高一点，让发展的效益更好一点，创出张家港新的辉煌。要看到，当前正面临诸多方面的现实制约因素，思危才能奋进。随着经济的增长，制约我市发展的因素也进一步明显化：自然资源不足，空间容量有限。全市人均耕地已不到7分，土地开发成本较高；腹地纵深拓展不够，全市一级岸线可利用率已不到10%；加上生产力布局还少合理，一定程度上还存在资源浪费现象，限制了发展的空间。基础设施投入相对不足，跟不上开放步伐。对外交通接轨上海、苏州等大城市还不够快捷，市域交通网络还不完善；电力供应紧张，用电矛盾十分突出，形成了新的瓶颈；载体建设跟不上项目开发速度，对招商引资带来了不利影响。城区辐射带动不足，城市化步伐滞后。城市框架没有完全拉开，经营管理城市能力不强，城市环境尚需进一步优化。人才开发不足，难以适应竞争需要。人才结构和分布不尽合理，高层次人才尤其是复合型、现代型人才紧缺，人才成长和创业的环境不够宽松，人才不足与浪费并存，人才引进与流失并存，对优秀人才的集聚能力还不强。体制创新不足，改革活力有待进一步释放。现代企业制度还不到位，法人治理结构还不完善；市场取向改革步伐不快，政府职能转变刚刚破题，行政效能还有待进一步提高。应对风险能力不足，发展存在一定变数。今年，由于受“非典”的影响，全市外贸和外资仍然面临一定困难；受原辅材料价格波动的影响，一批工业企业效益并不理想；受农产品价格低迷和雨水灾害的影响，农民增收难度很大。这些新的考验现实而又紧迫地摆在了我们面前。过去常说要居安思危，事实上我们现在已是无安可居，必须思危奋进。全市上下要切实增加忧患意识，创新思路，善解难题，努力化压力为动力，化不利为有利，化被动为主动，在应对挑战中把握机遇，在扬长补短中增创优势，在超越自我中寻求突破，争取在率先发展的实践中有更大的作为。根据上述情况，对今后的发展，全市各级干部要牢固确立四种理念：一是牢固确立抢抓机遇、跨越发展的理念。所谓跨越发展，用邓小平同志的话讲，就是要在某个阶段，抓住时机，加速搞几年，“隔几年上一个台阶”。现在，我们已经进入工业化中后期，规模经济形成强力支撑，经济内生增长机制基本形成；资本积累达到了一定水平，民营经济呈现出蓬勃活力；载体承载能力明显增强，引进资本质态不断提高。这些都是我们今后发展的潜力所在，也是实现跨越发展的主要突破口。为此，我们决不能满足于按部就班的常规发展思路，决不能满足于一般意义上的发展速度，决不能满足于四平八稳的渐进式增长，而要坚持解放思想、统一思想，能快则快、好中求快，能超则超、立足多超，在经济发展上力争“一年一大步，三年大进步”，财政收入每年新增10亿元以上，每年实施固定资产投入保持在180亿元左右；在环境建设上力争“一年一变样，三年大变样”，努力完善基础设施，美化城乡环境，为实现争先进位把握主动权。二是牢固确立注重内涵、集约发展的理念。要努力提高经济增长的质量和水平，提高资源配置的效率和效益，最终达到优势互补和良性循环。产业发展要集约。要加快由产品整合、企业整合向产业整合延伸，加快科技进步对现有产业的改造，促进优质资产向优秀企业集聚，着力形成特色鲜明、规模效应突出、产业链配套的产业群。资源利用要集约。要坚持有所为有所不为，珍惜每一寸土地，珍惜每一寸岸线，防止急功近利的低水平重复，追求以“最少的资源承载最大的投资”，真正让黄金宝地和黄金岸线发挥出黄金效益。载体开发要集约。坚持科学规划、合理布局，加快各类企业向园区集中，加快开发区功能完善，加快载体整合步伐，促进产业合理布局，提高设施利用效率，提高投入产出效益。三是牢固确立超前谋划、长远发展的理念。要把握发展趋势，认清经济规律，超前谋划，高瞻远瞩，做到眼光更远一些，思考更深一些，视野更宽一些，目标更高一些，为明天的后劲打下坚实基础：要全面推进经济社会的可持续发展，更加注重自然环境的保护，更加注重创业环境的营造，为未来发展做好环境准备；要把人才战略作为长远之计，让人的才华得到充分尊重，人的价值得到充分承认，优秀人才得以充分涌现，为未来发展做好人才准备；要坚持以率先改革促进率先发展，不断开拓解放思想的新空间，大力革除影响发展的各项束缚，为未来发展做好体制准备；要加强超前研究，多作战略思考，在经济建设、城市发展、人居环境、文明进步等方面提前谋划，科学定位，以新的举措创造新的亮点，为未来发展做好战略准备。只有这样，我们才能打好有准备之仗，抢得发展的先机。四是牢固确立整体推进、协调发展的理念。我们追求的率先发展，是更高层面上的协调发展。要把协调发展的理念进一步体现在城乡发展水平的共同提高中，体现在经济社会发展的良性互动中，体现在城市品位和人的素质的全面提升中，体现在三个文明的相互促进中。要通过协调发展，努力凝聚全社会的智慧和力量，形成张家港新的品牌和优势，不断提升全市的综合竞争能力。第三个问题，咬定目标，积极进取，在高平台上谋求新突破当前和今后一段时期，是决定张家港未来发展定位和地位的关键时期，也是全市各级党员干部大有可为的创业时期。未来的张家港，不仅要成为长江三角洲现代化的中等城市，更要成为一个富有特色和竞争实力的港口工业城市，一个富有内涵和独特个性的生态园林城市，一个富有精神和文化底蕴的文明法治城市。要实现这样的目标，做好当前特别是下半年工作十分重要。我们一定要振奋精神，理清思路，咬定目标，乘势而上，确保超额完成人代会上提出的全年国内生产总值增长19%（超420亿元），财政收入超50亿元，固定资产投入超150亿元，其中工业投入超120亿；注册外资10亿美元，到帐外资6.5亿美元；农民人均纯收入达到6500元的目标，力争多超。在工作的思路和措施上，要突出“六加快、六突破”：1、加快顺应新一轮沿江开发，在建设特色型制造业基地上求突破。6月25到26日，省委、省政府专门在泰州召开了沿江开发工作会议，提出要加快推进新一轮沿江开发，使沿江地区经济总量迅速扩大，产业结构明显优化，空间布局更趋合理，成为中国先进生产力最旺盛的地区之一，全省实现“两个率先”的先行区，推进新型工业化的先导区，可持续发展的示范区，长江流域对外开放的前沿阵地，区域共同发展的传导纽带。实施沿江开发战略，是省委、省政府审时度势作出的重大决策，也是加速江苏工业化步伐的重要引擎。对我市来说，这是一次历史性的机遇，必须牢牢抓住，顺势而为。根据全省开发总体规划，结合我市实际，沿江开发要充分依托区位和产业优势，推进纵深开发，集约利用资源，形成特色品牌，放大辐射效应，加快建立能够参与国际产业分工的生产体系、面向国际市场的营销体系和接轨国际惯例的服务体系，努力探索出一条高质量、高效益、可持续开发的道路。一是载体建设要拉开框架，快出形象。要举全市之力，推进沿江大开发；通过沿江大开发，推动全市经济大发展。在这一点上，大家一定要形成共识，整体推进。市里将对长江以南、张杨路以北350平方公里的区域进行全面规划，抓紧制定沿江产业布局、港口开发、基础设施建设的总体规划和有关专项规划，努力放大沿江开发效应。各镇、各区和各部门都要主动融入沿江开发的大棋盘，找准各自定位，加快接轨配套，形成专业特色，形成开发合力。各镇开发区要抓紧向中心镇聚集，分片区集中投入，实施组团式开发，实现资源共享和联动发展。要进一步拓宽思路，放开手脚，坚持适度超前，敢于适度负债，加快拆迁进度，加快基础建设，完善功能，加速集聚。二是招商引资要主动出击，务求实效。目前“非典”疫情已得到有效控制，要早出击、快出击，多接触、快接触，切实做到前移招商重心，前移招商阵地，延伸招商触角，扩大招商扇面，提高招商成效。要大胆调整招商策略，突出引进关联度大、聚集度高、带动作用强的龙头型、基地型项目，引进跨国公司的生产中心、采购中心、研发中心、营销中心和物流中心，主攻台韩招商，重视对日招商，吸引欧美资本。要积极拓展专业招商，加快与世界著名的化工、冶金、电子等专业园区的对接。要抓紧落实500万美元以上信息储备周报制，认真梳理，重点攻关，快速突破。各职能部门要提前介入，掌握动态，实行上门服务、跟踪服务、全程服务，做到一以贯之亲商、满腔热情安商、不遗余力富商，为超额完成全年目标任务提供有力保障。三是资源整合要立足长远，集约利用。本着“突出优势，错位发展，促进集聚”的思路，对部分岸线的现有功能定位要实施再评估，进行统一规划、合理开发。对个别利用率低下的货主码头要考虑采用回购方式实施再开发，对预留岸线及剩余可用岸线，要尽可能开发建设公用码头，以利于后方和后续大开发、大发展。要加快编制全市土地资源整合规划及产业布局规划，并适时进行行政区划调整，提高土地利用效率。要积极探索跨江开发的有效途径，形成联动发展的新机制，为我市沿江产业发展开辟新的空间。要倍加珍惜现有的5万亩滩涂资源，加强生态保护，实施绿色开发，真正使沿江地区成为具有良好生态的一流产业区。2、加快融入长三角都市圈，在构筑现代城市载体上求突破。进入新世纪新阶段，以上海为中心、江浙为两翼的长江三角洲地区，已经成为我国东部江海交汇处最发达的经济区、国际公认的世界第六大城市群、继珠江三角洲之后中国经济的最亮点，在全国、亚洲乃至世界经济格局中的重要地位和影响日益显现。我们张家港地处长三角，与周边大中城市地域相连、人缘相亲、经济相融、文化相近，这是城市发展得天独厚的优势和条件。6月16日，苏州市委、市政府召开了加快城市化工作会议，提出要把苏州建成国家历史文化名城、重要风景旅游城市和长江三角洲重要中心城市。到2007年，苏州中心城市、县级市城区和中心镇建成区总面积要比2002年翻一番，全市城市化率在现有基础上提高10个百分点左右；要构建起以特大城市（苏州中心城市）为核心、中等城市（5个县级市城区）为枢纽、小城市（10多个中心镇）为基础的国际化、现代化的区域城市框架。根据这一会议精神，我们要结合本地实际，科学城市定位，主动接轨融合，在新型工业化和新型城市化的良性互动中，努力构筑现代化的城市载体。一是注重规划“龙头”，明确城市格局定位。规划是城市发展的龙头，是宝贵的城市资源，也是城市政府的第一责任。近年来，我市在规划方面的欠帐较多，必须坚持规划先行，提高水平，力争在2005年做到控制性详规的全覆盖，形成城市发展的科学导向。按照现代化中等城市的发展定位，我市要形成“一城四片区”的发展构架，建成区面积达到75—80平方公里，人口45万人，人均用地120平方米。当前，要抓紧修订城市总体规划，编制好各片区总体规划。要把城西新区、城北片区、苏虞张一级公路入口处、老城改造重点地块控制性详规编制作为重点，排定时序，迅速推进。同时，各类专业规划也要摆上重要位置，相互协调，尽快编制。需要特别指出的是，不论总体规划，还是局部规划，都要把眼光放远，具有前瞻性、科学性、开放性和民主性，经得起时间的检验。经批准的各项规划具有法律效力，任何单位和个人都无权随意更改。二是注重拓展空间，加快基础建设。围绕“一中心五组团”的发展格局，加快建设新城区，科学改造老城区，今后老城区拆房后，只能减少建筑，不能增加。要增加绿地景点，增加停车场，增加道路宽度。今年，暨阳湖中心区湖体要基本成形，完成大部分水下工程建设任务，初步达到放水条件，并要加快推进湖区内道路框架的建设。城西新区要尽快启动，抓紧运作，加快房屋拆迁和土地收购储备。苏虞张公路东南入口区要加快推进建设。要大力完善交通体系，着力构建“五纵五横一环一高”的市域大交通格局，加快建设与上海接轨的沿江高速公路、滨江大道，与苏州接轨的苏虞张一级公路，积极落实城际轻轨和沿江铁路，抓紧与无锡新区接轨、与苏北接轨长江大通道的规划争取工作。实施东、南二环路改造及杨锦公路拓宽改造，做好一批未开工交通项目的前期工作，确保按计划开工。要加快市区内撤村建居，加快行政村合并，鼓励农民入住公寓房，鼓励散户向中心村集聚。此外，要大力提升配套功能，力争第二污水处理厂一期工程7月份正常投运，塘桥片污水处理厂一期工程7月份进入正常施工，东区供水复线工程8月底通水投用。三是注重环境优化，提升城市形象。要大力实施城市亮化美化工程。高标准抓好长安路、河西南路、环城南路街景改造，完成市区及市域主干道的路灯、霓虹灯改造，增加灯光雕塑、灯箱广告品位，为城市增光添彩。要大力推进城乡大绿化。加快打造绿色通道，抓住今冬明春水利建设的时机，完成金港大道、沿江高速公路、中华路、香山路、江海路等道路两侧的景观绿带工程，抓紧策划港丰公路、沿江公路、东南二环路、苏虞张一级公路、杨新公路、张杨公路、204国道等两侧景观绿带的建设改造工程，形成高标准的绿色通道网络。对市区范围的绿化工作，要认真规划，加强指导，全社会动手，共建美好家园。对各镇镇区、开发区及道路绿化，要列入议事日程，舍得投入，重点推进，在主要路段、地段和主要单位、工厂大门口都要设置高标准的花坛景点，市镇村道路两侧都要按公路等级，大手笔、高标准设计建设绿化林带。尽快形成城乡一体，点线面布局合理，多层次、多功能、网络化的森林生态系统。要大力开展环境大整治。各镇要坚持守土有责，全面落实工作责任制，有力、有序、有效地推进综合整治工作。各部门、各单位要强化责任意识，统一行动，协调运作，形成整治合力。各镇督查组及新闻单位要深入一线，发现问题，督促整改，切实发挥作用。要在整治环境的同时营造环境，充分发动群众，全民参与，美化环境，确保取得明显成效。3、加快推进新型工业化进程，在提升传统行业竞争力上求突破。走新型工业化道路，就是要探索一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的发展之路。这既是今后工业的发展方向，也是产业提升的当务之急。一要突出有效投入，扩张规模优势。对正在实施的一批重点项目，特别是十大开工、十大竣工项目，要逐个分析，跟踪督促，抢项目开工，保资金到位，抓配套保障，促竣工投产。要抓紧储备一批后备项目，依托现有优势产业，重点引进关键设备和工艺，强化配套能力，提高产品档次，为巩固和扩大规模优势夯实基础。未来五年，全市要培育销售收入超500亿的企业1家、超200亿的1—2家、超100亿的3—4家，超50亿的8—10家，一大批超10亿元的企业。与此同时，对外资企业和私营企业也要坚持扶优扶强，加快投入发展，工业上每年的投入要在150亿左右，进一步构筑规模经济、外向经济和个私经济“三足鼎立”的结构优势。二要突出技术创新，转变增长方式。鼓励扶持骨干企业加大科技投入，推进产学研合作，共建研发中心、公共技术平台和博士后流动站，开展核心技术的联合攻关，形成一批具有自主知识产权的核心技术和主导产品。要积极推进技术中介和成果交易市场建设，优化科技资源配置，促进科技成果的转化。加快实施名牌战略，力争每年都有1～2只产品进入国家级名牌行列。坚持以信息化带动工业化，以保税区电子科技园和留学生创业园为依托，引进一批电子信息项目，优化产业结构。要加速信息技术对工业生产、营销、管理等各个环节的渗透融合，积极推广应用CIMS、CAD、CAPP、ERP、CRM等信息技术，建好中小企业网上平台，降低交易成本，实现信息技术对传统产业的改造提高。三要突出环保内涵，降低资源消耗。大力推行清洁生产，对污染排放实施全过程控制，现有重污染企业要加快实施向外迁移。三年内，要使全市所有重点污染企业都实施清洁生产。特别是扬子江化工园和东沙化工区要严格环境影响评价，不符合要求的项目坚决不准进区。大力开展环境管理体系认证，通过宣传和引导，年内ISO14000体系认证单位要超过20家，三年达到100家。大力发展循环经济，运用工业生态学理念，推进企业之间的物料循环，实现资源高效利用。今年要努力在扬子江国际冶金工业园实践“循环经济”。理4、加快实天施富民工程折，在多渠道剥增加居民收词入上求突破役。倘增加居民收闻入，必须突雷破传统思维颗，采取综合梨措施，多形协式、多渠道缩、多方法实序施富民工程是。一要扩重大劳动就业缘，增加工资蛾性收入。各军地、各部门筹要高度重视细就业问题，弦积极制订扶弟持政策，派有针对性地究开展就业对淘象的思想素邪质、基础知唉识和专业技顿能培训，提摄高上岗就业握的竞争能撒力。市、镇业、村三级要杨全面建立劳时动力资源和赤劳务需求信津息库，对纯脂农户、征土揪工、大学帝毕业生和大呢龄劳动力统启一建卡到户倒，登记到人乳。要积极拓液展就业服务蜓工作，引导嘉全社会转贼变就业观念勉，千方百计览提供更多就影业机会，让露广大劳动者盲都能自食其坊力，各得其优所。二要发她展民营经米济，增加创渠业性收入。初充分利用我作市工业企业搁多、配套潜辩力大的优势堡，充分利用钟成功创业妙者的示范效要应，鼓励居裹民自主创业摇，放手发展舅私营经济，燃实现由德“锄打工经济蛾”翅向让“夏老板经济般”竖的转变，造床就一批增收速致富的带头小人。三要调誓整农业结构桃，增加生产怖性收入。切丧实加快农目业招商步伐河，发展壮大亿龙头加工企仙业，推进农权业产业化经阶营；要进一鬼步健全农产春品质量安烧全体系，大辽力发展专业背合作经济组签织和呆“塌订单农业艺”服，增强我市歌农业的市场庭竞争力；要令不断完善键农技推广服初务体系，积旦极引进新技铺术、新品种苏，改善农业员科技水平和若综合效益，采带动全市吨农业增效、馆农民增收。碧四要鼓励投筹资经营，增挪加资产性收堂入。积极引凑导农村居民伐以土地入罚股或自愿投拐资入股，提搂倡持股进城法、进镇；创卡建新型合作隙经济组织，闪通过科学经踪营，促进店资产增值。枪同时，针对富全市踢“填三资美”押企业和外来模人员的大量喊涌入、后勤瓦市场需求潜圣力巨大的可实际，在依歼法管理的基腿础上，积极其引导居民利榆用多余的房染屋及设施，岛通过出租、到配套等途恒径，使资产钱变资本，用食资本搞经营销，开辟一条彩增加投资性好收益的新路晚。五要完善屋社会保障，略增加福利湿性收入。继表续推进农保芝与城保的接魔轨步伐，加知大扩面征缴拣力度，进一桶步提高社会绕保障的覆加盖率。努力感完善农民养烫老保险制度毙，积极落实岔基本医疗保奖险、大病社狗会救助、贫钉困户医疗姓补助等制度豪，真正为群碍众排忧解难贝，实现老有历所养、病有钳所医。六要得落实扶持政红策，增加强政策性收入临。进一步完系善各项扶持仔政策，对城煤镇建设中批震租土地收益舒的补偿政策狭、农民承吉包土地的有配偿流转政策驶、农业税政宅府补贴政策沃、最低生活冠保障政策以下及对低收入宁贫困户结对僚帮扶政策昂等要继续抓省好落实，切每实减轻群众虹负担，使全尽市居民都能山享受到改革键开放和经济党发展的成匙果。嘱5、加快繁遵荣第三产业寿，在扩大总袍量、提高档缸次上求突破吧。舒兴旺发达的探第三产业是明现代经济的满重要特征，轿是城市繁荣倦的重要标志息。我们要抓起住关键，重线点突破。一答是接轨国外竭先进理念，木加快物流基谈地建设。目婆前，门到门倡的国际复合月运输方式已届成为国际错物流业的主际流。我们要疼迅速与国外经理念接轨，礼加快现代物帖流业的发展擦。港区地区尼要重点建桐好化工、木效材、羊毛等誓交易市场，剃抓紧完善信恩息平台，规浅划扩建化工靠储罐区，建灭好港务局军木材17号咬泊位、木材何堆场，规划培大容量的木偶材运输停车吓区域。同时员，要借助保敌税区的独北特功能，加胁快推进粮食稀、研究汽车奇整车等附加选值高的物流暖新品种，将扫公路配载、缓运输、货代从、船代、断报关等物流搞企业整合进畅去，使保税择区真正成为泊苏南地区进附口商品的物趟流中心。锦斤丰地区要倾以沙钢集团粘、华尔润集督团为重点，更组建真正意兼义上的第三奥方物流企业途，提供专业应化的物流亭服务。要突窃出抓好疏港睡公路建设，点大力疏浚内令河航道，为自物畅其流创商造完备的综害合交通网毅络。要大力裕推广电子订泽货系统、电纱子数据交换区等信息技术猜，发展电子拘商务，提升狮物流服务吃水平和管理庆水平。二是隶大力培育专比业市场，加来快重点项目原进程。今年康，全市已初味步形成了保脱税区化工朝交易市场、辞金港物流园键区、青草巷缠农副产品批耽发市场、九酸洲家居装饰喝城及江苏世寺纪星汽车版城等五大专坑业市场，各收部门要在各浆方面给予重躁点支持，促志其快速成长伙，尽快成为像苏锡常地柴区具有较高需知名度的龙尖头市场。下家一步，要集娱中精力，加脾快建设6只侵超5000射万元专业市敬场项目，筛确保在年底顽前竣工开业俯，为服务业淡的发展增添消新的亮点。望三是推进旅断游项目开发盆，加快服牵务业复苏步拢伐。要把政拨府投入与招般商理念结合秀起来，启动傻香山历史文藏化景区，规右划双山岛避生态度假区摄，加快建设杜东渡园和暨趟阳湖生态园怀区，并尽快稼纳入苏州旅渐游线路，扩仍大对外影董响。前阶段触，为了克服若非典影响，畏市里专门出楚台了对服务寻业的扶持政外策，有关部坏门要严格胜按照要求，向落实政策到殃位，形成有福力保障，促盟进商贸服务汇业的复苏回报升，为繁荣茫城市作出更当大的贡献锹。弯6、加快改夹革促发展，草在营造良好剂的创业环境财上求突破折。根改革就是解哥放和发展生深产力。我市震的体制改革油要突出营造参公平环境和扒竞争氛围，贫把改革的注情意力从以奴产权制度改壶革为核心的宰基础性改革秩转向以体制笼创新为目标瓜的结构性改避革，全方位洽构筑充满冈活力的微观软经济基础和应社会发展机作制。一要加垂快推进事业贤单位改革。尼全市生产经效营型事业剧单位的转企断改制要严格驳按照要求，折加快推进步川伐，确保按炊时按质完成毙任务。与此剑同时，要查及时把事业结单位改革转呀向社会公益廊型、准公益肃型单位，重说点解决体制道机制问题，疤面向社会术，走向市场勇，政事分开傅，管办分离偏。今年，要填完成体育设槐施的市场化辣改革，农村狂卫生体制、堡水利工程桥体制和市政慈公用事业单村位改革方案席也要抓紧出袖台并组织实团施。二要继湿续深化企业骂改革。对凭已改制的企瞎业，要坚持伶公有资本的哥“标有所为妨”膊和灵“将有所不为贵”烟，凡属于一购般竞争性领蜓域的公有刑资本能退则豪退。鼓励企恶业通过股权模流动，实施箩资产重组，蚀优化股权结池构，促进企破业做大做尸强。着力抓爱好企业上市工工作，确保煤全年有2家陵企业挂牌上武市，3家以范上企业通过新国家发审开委审核，新竭组建5家股运份乘。大力推进洽现代企业制宣度建设，实品行所有权与怖经营权分珍离，试行期嚼股（权）激可励和年薪制寸，促进货币奉资本与人力碗资本相结合矩，促进股权歉的合理流转爷。三要加看大城市经营漠体制改革力克度。为有效亚推进经营城悟市，市委、晃市政府准备昌组建市城市指资源经营子办公室，专蔑司研究和操春作城市资源陪的市场化运云作。要完善荡土地收购储迫备制度，严膏格控制土秤地的协议转乳让，全面推遵行招标拍卖样。要把优化染城市功能与完整合城市要刃素结合起来仰，通过科累学布局、优损化环境，提前高城市级差督地租，提高逢资源使用效铁益。要规范鲜政府投资行玉为，推行难项目颗“耳代建制菜”彻、食“法拨改投粱”喇、同“然交钥匙绒”部等方式，积老极采取特许久经营权、股美权转让或出谱售、租赁席等多种方法颗，鼓励各类践社会资本投姥资城市基础积设施和社会白事业。对有笋收费机制、夏收益稳定段的项目，可桨由政府投资刊与社会资本盾相结合，形年成多元化投原资格局；对遍预期效果不星明显、社归会资金全面喇介入有困难中的项目，可衡考虑采取专押项资金补贴捕、土地补偿洗以及其他优妄惠政策，帝吸引社会资奸金进入；对爹无法达到自嫌负盈亏的项氧目，实行政悄府资助制度码。四要积极症推动行政体牙制改革。专加快培育各声类社会中介巷组织，有重法点地在优势贞行业、有关哄产业群组建踢行业协会，汇并逐步承及担起行业管滑理、组织协片调、社会服索务的职能。承要积极创造壤条件，引进搅国际国内有毫一定规模企和影响的中局介机构、专残业人才，来烘我市设立分怒支机构或与膛现有中介机蒙构联合重组供。要加快红政府职能的梅转变，加大另对中介机构仓的监督力度您，建立哨“若行为规范、娘运转协调、浙公正透明、魄廉洁高效吗”图的行政管理哲体制，进一畜步规范政府彼审批行为，住提高行政效掉能，降低行测政成本。坚灿持开短会参，讲短话，群发短文，做肤到有事即办抓，特事特办弟，难事帮办娘，爹“坏三句话OK辫”刃，把各级沈政府真正建镇成依法行政危的唇“艺法治政府欠”音、为民亲商鹿的疲“脊服务政府识”皂、实干有为趣的颠“剖责任政府辛”某和公正廉洁呼的舍“忧阳光政府炭”熄。座提升新境界臣打造新环戒境箱为争当实践晓科学发展观换排头兵贡献秋力量牺———找在市委四届军四次全会上讽的讲话剩（2023宅年1月11厘日）万庆良同志们：泛这次全会的败主题是：贯添彻落实党的贯十七大、中爆央经济工作扑会和省委十韵届二次全会播精神，深入装学习、深刻哲领会中共中绑央政治局委烟员、省委书颜记汪洋同志荐在粤东调研隶时的重要讲闻话精神，总西结工作，部受署任务，进墨一步动员全室市上下深入圈贯彻落实科帆学发展观，凤继续解放思辜想，坚持改堪革开放，以岭再次杀出一接条血路的勇皂气和胆略，纸围绕建设富吴民强市、和焰谐文明新揭伸阳的奋斗目快标，强势推刃进跨越发展裤，积极探索谢欠发达地区谢又好又快发网展的新路子惊，为广东争毁当实践科学贸发展观排头咱兵贡献力量步。鹿在广东改革傅开放30年岁之际，省委醋召开十届二偷次全会，吹蝇响了广东争竿当实践科学凉发展观排头治兵的号角。笔汪洋书记《部继续解放思构想、坚持改乎革开放，努楚力争当实践探科学发展观手的排头兵》若的重要讲话牧，对广东来俱说是一场新秆的凯“定思想革命私”雪，为我们推唐进科学发展凤指明了方向饰。1月5日建至8日，汪拍洋书记赴粤井东三市调研牧，要求我们僚进一步解放薯思想，增强喜抓住历史机们遇的信心；隆紧密联系思泡想实际，开救展解放思想足学习讨论；迷用促进科学管发展的成果锡，检验解放偿思想的成效超，推动粤东现经济社会发买展再铸新辉倾煌。梢贯彻落实省搜委十届二次闪全会精神，矩是当前摆在荡全市各级党蹈组织和广大姻党员干部面促前的重大政烘治任务。我私们必须以坚鹊定敏锐的政吗治眼光、与伯时俱进的时坡代观念，提谎升思想解放荐的新境界，轨把握省委工妹作的新要求民，以世界眼苦光谋划科学健发展，以思本想解放推动未揭阳崛起。歇回顾建市1更6年来走过孟的历程，我女们所取得的兽每一个重大铺进步，都是照解放思想、摆与时俱进的忧结果。我们皇的发展实践盆充分证明，渔思想解放的敬空间有多大校，发展的空窜间就有多大已。展望揭阳漫未来的发展扫，要破解前永进道路上遇头到的各种困太难和挑战，斯仍然要继续前解放思想。糊我们既要围淹绕以人为本笋解放思想，榜也要围绕增粘强市场观念虽解放思想；挣既要动员别池人解放思想堵，更要自己挎带头解放思费想；既要在掘观念上解放苗思想，更要临在行动上解舞放思想；既理要以解放思铅想查找问题寇，更要以解灶放思想解决饿问题；既要难“芳一群人术”委解放思想，制更要蜂“嫌一班人勇”亭解放思想；忌既要一时一独事解放思想笔，更要一以绝贯之解放思蚕想，以解放新思想为旗，熊改革开放为肃号，以除旧怕布新、推陈颂出新之势，划不断把揭阳蝇科学发展推庄向前进。逼汪洋书记特睡别指出，解岁放思想可以气创造出新的悟发展环境和谈条件，要围朽绕改善投资说环境和区域盐形象解放思梅想，创造良接好的环境使链更多的生产脊要素向本地太区集中。学鸽习汪洋书记茎的重要讲话箩精神，立足言揭阳实际，淡梳理查找突摩出问题，我确们认为，环概境问题已成件为制约揭阳绩经济社会发及展的最大问秘题，非整治证不可，非治蝶好不可！揭塘阳必须来一做场环境的大晌革命。可以错说，构“卵提升新境界喘，打造新环暴境畜”某，是我们贯佩彻党的十七灾大和省委十援届二次全会渠精神的重大薪举措，是落巨实汪洋书记汤粤东调研重妨要讲话精神芹的切入点和监突破口，是组深入贯彻落虎实科学发展吨观、实现经衫济社会又好扎又快发展的夺战略抉择。雀全市上下必栗须站在全局蛮和战略的高暑度，积极探钢索科学发展止、和谐发展篇的新途径、滥新模式、新究办法，以新突一轮的思想彩大解放促进暖境界大提升辽，以环境的概大优化推动舱经济社会的伟大发展。下掠面，我讲三旨方面意见。景一、突破与姐成效彻市第三次党辈代会以来，丸市委市政府剖在历届班子割打下的良好哀工作基础上绑，在跨越发巩展中励志图拆强，在强势原推进中关注砌民生，在立猾足当前中谋伸划长远，在狮统筹兼顾中扎重点突破，船在创新思路吧中注重落实愧，先后采取废一系列重大栏举措，着力恩改变人口大兆市、经济弱呼市、财政穷业市的状况，沟取得了阶段特性成果。一薄批沉寂多年踏的项目被重徐新激活，制普约发展的瓶纱颈得以突破同；一批招商殿引资项目签寻约、开工、浊投产，发展座后劲逐步增揉强；一批重克点项目的规驳划建设加快施推进，投资冬拉动效应逐神步显现；一销批市政交通影基础设施相礼继动工，城督市面貌和功限能逐步完善补；一批公共租服务管理工阿作全力推进哄，发展环境复不断优化，炼极大地促进牌了经济社会光跨越发展。些（一）思想寄环境日益开奖放，强势推茂进跨越发展乞的内动力进优一步激发终。思维决定雷作为，思想脸成就理想。发思想不解放听，揭阳就没故希望。近年岂来，我们通黄过学习党的塌十六大、十葱七大，省第烛九次、第十练次党代会精鉴神，通过开惧展朝“洞三个代表令”饶重要思想、有树立和落实贞科学发展观满、构建社会脊主义和谐社雅会、保持共侍产党员先进浙性等一系列平学习教育活座动，牢牢抓蓬住解放思想霉这个根本，旅冒着风险抓赔机遇，迎着葱风浪干事业摊，攻坚克难纽求突破，强惭势推进谋跨甚越，靠思想翼的飞跃推动阁经济的跨越泻。以200旗4年10月霉的究“诵落实科学发闷展观，提高阔执政能力遥”槽大调研和1额2月的京明点学习研讨会妖为标志，我底们重点解决拐“尼居弱图强感”盼的问题，不闭甘落后，赶拢超进位，不偿信东风唤不疾回，唱响了悦《国歌》、昏《国际歌》汉、《敢问路懒在何方》三单首歌的序曲刊，拉开了强虾势推进的序拍幕，坚定了释跨越发展的您信心，做到员竞争面前不愧言败，始终牲保持奋发有温为的精神风县貌；以20巾04年11委月东莞、河街源、清远、必梅州参观和仙2005年忧7月杭州、痕宁波、绍兴厅考察为标志德，我们重点熄解决今“碰坐井观天估”刘的问题，学夺外地之长，览创揭阳之新戚，发展的眼普界更高、干尸劲更大，做县到差距面前齐不自卑，始黎终保持知耻案而后勇的不牧懈追求；以备2005年酸6月次“掏30亿工程耀”驼大讨论为标时志，我们重挺点解决汤“乖墨守成规爪”铁的问题，冲酒破计划经济已思维的禁锢垦，学会用市海场的办法经滩营城市，背捕水一战唱大击风，大步快拳上筑新城，喜做到困难面标前不退缩，废始终保持敢皇想敢干的昂胆扬斗志；以符2006年堆11月申“辣贯彻粤东会开议精神、加秤快揭阳发展乌”雕大讨论为标是志，我们重扫点解决疲“熊小进即满脊”顿的问题，乘匹风破浪启航框程，使全市傅上下站在新拥起点，实现浪新突破，再理攀新高峰，旁做到机遇面污前不犹豫，命始终保持奋撇力争先的拼鞋搏精神。覆四次思想解晒放上的飞跃标，深化了对浙市情的认识悦，使我们的剖观念步步更医新，思路步笼步清晰，措爬施步步递进钩。从200翠4年的希“肚三年打基础瓜、五年上台往阶、十年变剑个样晕”陡，到200天6年的揪“衔三年打基础凭、五年大变骗化、十年大省发展洁”季，再到建设毅富民强市、疏和谐文明新旋揭阳，我们漂的发展目标更在跨越中不挖断攀升；从恶铁定决心谋修发展、万众冻一心保平安四，到高扬科煌学发展，强于势推进跨越球，我们的发涂展理念在前啦进中不断与起时俱进；从等实施堂“凤五大战略岁”滥、组织失“僵三个突破选”好、做好恶“第三篇文章驼”如，到高举一邻面旗帜、突培出两大主题旺、着力三个涝提升、实施述八个再突破识，我们的发熊展思路在工汽作中不断完农善；从三个许新增100蹲、四大产业诚带、五大工创程、工业发决展668计枣划，到打造嚷“喉六大基地有”盖、建设级“嗽六大载体畜”洋、推进鲁“问六大项目蛇”身，我们的发裂展措施在实扎践中不断突臣破。思想环降境的营造，赴使广大干部蠢群众在困难冤面前看到希柏望，在困境始中找到出路粮，在落后中幅看到光明，税赶超进位的变热情逐步高撇涨，全民创香业的激情开相始涌动，为歼强势推进跨跪越发展提供直了强大的内缺在动力。蜓（二）经济厚环境逐步优锐化完善，投附资吸引力明凑显提升必。近年来，降我们针对政什务环境差这捡一零“合疾症班”邀，基础设施串弱这一土“宅重症穿”乐，城市面貌董旧这一奸“苍顽症屡”驳，加剂量，艰下猛药，治筒沉疴，正方本偏方一齐上谦，经济环境本逐步得到优赛化。一是行谋政服务水平孙有所提高。推行政审批抓胜改革，完成挂3轮审批制彩度改革，四恭年共废止涉仙及行政许可仿规定的政策帖性文件22勺个，取消和逼调整各类审畅批项目61黑3项；扶持民企业抓政策木，市、县、在镇先后制订尼出台《关于帆加快民营经列济发展的实把施意见》等俱一系列优惠颂措施；行政愈服务抓优化田，连续几年甜开展机关作类风整顿活动币，全面推行漠首问负责制皆、服务承诺用制、限时办幼结制、责任找追究制；工剂作落实抓督径导，实行领辨导干部挂钩寻联系重点企票业和重点项禾目制度，坚净决查处损害划企业和群众怜利益的行为华。通过斜“课拆墙撤卡弃”蜜，供“虏绿灯畅行抬”忘，作风整顿向，督导督查篇，昔日那种闷门难进、脸杰难看、话难而听、事难办壮，乱收费、跟乱罚款、乱巡摊派等迷“扩四难三乱偿”律行为得到有拉效遏制。二叹是基础设施绢日臻完善。去大力实施能灵源、交通、冲水利、环保厚、文化旺“学五大工程系”奶，惠来电厂详、石碑山风绞电场、市垃窑圾处理场和赔揭普、梅揭越高速公路等沉一批工程建坚成投入使用涛，潮汕民用续机场、汕揭炕高速、潮揭赏高速和一大充批国道、省喷道改造工程弃正在抓紧建检设，乌屿核贺电厂、LN括G项目、厦说深铁路揭阳加段、神泉港败等项目加快狮推进，全市骄能源供应能篮力、交通运模输能力、治逆污保洁能力贯明显增强。盐三是产业基闭础逐渐配套天。大力实施召“减三个新增1东00妻”隆，规划建设班“日四大产业带萝”俱，打造孟“押六大基地腹”浆，建设应“哗六大载体旱”秘，积极推进奶科技创新，效五大支柱产骂业和十大产防业集群不断恐发展壮大，叹先后荣获矩“射中国五金基龄地市瞧”桌、挑“刷中国纺织产农业基地（普铃宁）压”弟、片“筹亚洲玉都日”喷、叠“裳中国玉都冰”祸、丰“桨中国能源大啊县（惠来）螺”金和误“都中国中药名鸣城（普宁）樱”爹等称号。通交过上规模、环立支柱、培鸡育舌“值四梁八柱永”尘，全市产业袍布局日趋合钟理、产业配坛套逐步完善挣、产业集聚离初具优势、办产业服务功蝇能进一步提蜂升。四是人子居条件逐步蛮改善。组织计城镇建设新晕突破，30班亿工程已累盖计投入资金储12.1亿量元，县城食“馆五个一睁”晃工程、中心款镇浓“哑三个一锐”腰工程成效明刊显，市区黄岗岐山大道，洒临江北路、凡南路绿化带改改造和榕江碗大型音乐喷赛泉等标志性席市政设施相岸继建成，各烤县（市、区粗）一大批市颠政设施正在你加快推进，寇全市城镇市述政功能逐步级配套；开展寄市区交通秩酿序、环境卫井生综合整治爸，推进城市呜净化、绿化弓、亮化、美置化工程，抓崖好市民意识拉教育和社会氧公德教育，夫市区脏乱差垒现象初步改液观，城市品律位初步提升环；加强环境芬保护和生态并建设，抓好略生态公益林备和城乡植绿盲护绿工作，芝大力整治狸“端三江嫂”挂水污染问题摸，2003获年以来共清俱理整治违法烂排污企业1寺247家，台其中取缔关密闭违法排污住企业694妻家，群众对岔人居环境的肆满意度逐年辆提高。精发展环境的群逐步改善，绣使揭阳的景朗观变靓，地捏气变旺，商徐机增多，引飘来了人气，介汇聚了商气隔，增加了财倦气。200勉5年以来，杰市连续举办章三场大型招旅商引资活动滔，共签订签齐约项目36坡7个，计划饼总投资73嫩6亿元，其要中1亿元以贵上项目12挽2个，计划溪投资总额6候62.28余亿元。百事杠可乐、正大哥集团等世界机500强企嘱业落户揭阳喝，实现了从较无到有；榕拔泰、巨轮、什康美、吉荣附、创鸿等一扑批民营企业闷迅速崛起，赖实现了从弱细到强，为我巡市经济社会哲发展积蓄了饮后劲。楚（三）人文案环境逐步和荷谐向上，社榴会亲和力明弱显提高。法抓环境既要辞见事，又要母见人。近年至来，我们以毁实施乐“崖文化大市科”暂建设为载体霞，着力提高盾全民的文化困素质和文明割素养。一是锤群众文化素怒质进一步提格高。大力组晓织基础教育寿新突破，2糠004年以哭来投入教育也基础建设资船金19.5佳1亿元，新谦建扩建中小君学552所顿，其中新建帖94所，改忧造老区小学守341所，纤新增中小学木学位19.垒5万个，增斩配教师10支243人，工成人教育和跑职业技术教辞育不断发展牲，群众接受材文化教育的码机会和程度电进一步提高幸。二是群众烤文明素养进歌一步提高。农推进社会主低义核心价值冷体系建设，查广泛开展滔“街爱国、守法正、诚信、知职礼邪”近现代公民教戚育和社会主油义荣辱观教掉育，深化和士拓展群众性逢精神文明创丝建活动，讲项文明、知荣辉辱、树新风御。创新和大挂力弘扬潮汕塞传统文化，检成功举办第狭五届潮学国动际研讨会，或小梅花艺术枯团受到中央沫和省的表彰袖，普宁英歌意被列入全国机第一批非物碌质文化遗产笼。建成文化协广场、文化火公园等文化疏设施80多疑个，在全市甜1445个喘行政村实施田“勺村村通广播竞”膊，大力推广告普通话，加蓝强与外地的虫交流合作，枣封闭落后的我文化习俗逐沉步消除。三休是社会诚信亚意识和信用眨水平进一步蕉提高。大力仇推进以个人葡为基础、以薯企业为重点气、以政府为讽主导的现代攀信用建设，伸抓好食品安壁全生产监管羡和药品打假蛇专项整治行倚动，历史上饲曾经一度出扩现的走私贩谦私、制假售悼假、逃税漏漂税、逃废债宋务、非法传暂销等违法犯呀罪活动受到截严厉打击。清大量的经验想教训，使广折大干部群众照切实认识到康：发财发展常要守法经营皮，勤劳致富眠不能走歪门项邪道。如今求，走正道、侨务正业、办怨实业、创品闻牌等诚实守覆信的社会氛绕围初步形成错，出现了信鞭用回归、形死象恢复、经停济回春。四靠是和谐揭阳梨建设步伐加猾快。深入实睬施幕“铺十项民心工赢程络”但，扎实推进蜜社会主义新梦农村建设，阁在解决测“唐一保五难瓣”谱问题上做了哨大量工作。害2003年僵以来，企业冲养老保险费聚累计收入1瞒1.04亿餐元，年均增锐长35%，雀纳入低保的栽12万城乡居居民全部实采现应保尽保培，新增就业头岗位9.6菌万个。农村逢危房改造、答镇村公路硬拘底化建设、舅农村饮水工嫁程、授“耍每村一个卫跪生站、一名愉医生嘉”借建设顺利推扔进，企业改捆革、征地补男偿、农民减熄负等得到有凳效解决。弯（四）社会发环境逐步安教定稳定，社全会有序度明释显增大莲。揭阳建市凤时间短、底海子薄、积累芦少，矛盾隐套患较多、维朋稳压力较大酱，常常是按私下葫芦浮起雾瓢，放下警炉笛又吹哨。旦近年来，我律们把维护稳驻定作为第一等责任，突出竖抓好社会治悉安、信访、静安全生产等沈工作，社会泛大局持续稳孝定有序。一帜是治安形势构逐年好转。摸组织实施凭“肤六个严打拉”赖，落实专项统整治行动，办始终保持对蝇刑事犯罪的它高压态势，都我市成为全找省低发案地铜区，普宁摘煌掉毒品重灾亚区的帽子，阻2007年掀揭阳首次被降评为溜“木省综治工作拿优秀市于”故；以创建平醋安村（社区枣）为基础，映大力实施平甩安揭阳欣“跌十大工程封”抗，群防群治但网络逐步完径善，群众的染安全感有所虹增强。二是齐矛盾纠纷逐蝴年减少。实摘行各级维稳习责任制，推沉动维稳重心酿下移，完善辞社会矛盾排雹查调处机制蓝，全面推进互21项民生疏信访问题专叠项治理，建缝立了非正常登上访的长效差工作机制，顷实行领导包脉案责任制，误大多数信访晒问题在基层满得到解决。傲在全国、全比省直“君两会厕”先和省第十次咱党代会期间凳保持零群体敞性事件、零德越级上访的贿稳定局面。队三是安全生俯产管理逐年锁规范。严格默落实安全生阔产责任制和屯责任追究制精，以铁的手某腕推进综合舰整治和专项叛整治，重大傅危险源和贴“弟三合一唐”储、员“蓄二合一清”杠家庭作坊得灯到整治，安碍全隐患得到垮有效消除，伟安全生产形判势持续稳定舌。四是突发逼性事件得到慧及时化解。题不论遭受珍族珠、碧利斯窃、格美等强注台风那样的培天灾，还是奇非典、禽流拢感那样的疫钞情；不论是脚面对普宁1乓2蛇·返14特大火恭灾事故、榕梦城4性·气8触电伤亡忆事故，还是包面对部分退江伍军人集体扛上访事件、助东升村事件灵、后埔村事腾件、莲坛村五事件、非法贤献血事件等思，我们都做纱到有了事、赚不怕事，处祝变不惊、沉顷着应对，措躺施得当、妥教善化解，取甩得了一次又造一次的胜利脏。界通过几年来谊的综合整治帽，揭阳实现火并保持辆“重三个基本没蛇有疗”叫：基本没有烫发生大的安莲全生产事故斯、基本没有死发生大规模秩群体性事件锄、基本没有伴发生重大恶容性案件和治晕安灾害事故挨，为强势推踏进揭阳经济帆社会跨越发苏展创造了良答好的社会环率境。修（五）政治葱环境日趋团史结奋进，社镰会风气明显键好转沃。千条线万誓条线，党风款政风是关健闹；千重要万触重要，政治觉环境最重要俱。近年来，协我们坚持团踩结是最大的乳本事，抓班碍子带队伍，饭抓党风带民物风，着力打径造一支想干币事、敢干事临、会干事、虏善共事、不讨出事、干成鸡事的干部队哥伍。在班子古建设上，市倒委坚持总揽缎全局、协调矮各方，科学视决策，民主拔决策，把主滚要精力放在熔把方向、议徒大事、管全沈局、造环境仰上，有效地企把握和处理袄好市几套班宾子的关系，铅调动各方面奏的积极性，烦形成了一个脱既有民主又辜有集中，既蔬有统一意志蜘又有个人心拔情舒畅的生呀动活泼局面抄。在干部使初用上，坚持荐以发展论英犹雄、凭业绩义用干部，提舟出了脆“惑谁不干，干谱谁；谁不吃岗苦，苦谁；恢谁不带头，语谁不能当头数”转的用人导向怕，要求各级机领导干部提陶高执行力、怎主攻突破口窃，要求新班某子要有新作欢为，实行领晒导干部年度份绩效考核制悉度，坚决落唐实变“违三条组织纪处律轨”月，使广大干骄部真正认识共到：干部的称命运掌握在饺组织手里，阳掌握在群众诊手里，掌握诱在自己手里翼。在队伍素饰质提升上，品办好右“牲榕江论坛绳”茂，抓好各级肠党委中心组忌学习，组织土全市530羞名厅处级干深部分6批到碎华南理工大羡学进行独“风落实科学发豪展，提高执绩政能力泽”逐专题脱产培嚼训，组织全伴市1445河个行政村村益官到市县两虚级党校进行亩全面轮训，睁各级干部谋桐划发展全局毯、驾驭市场隔经济、应对满复杂局面、翻协调利益关伤系、善于攻爆坚克难追“士五种能力烈”金明显提高。躺在基层政权夕建设上，祸“衔十百千万塞”蛛干部下基层塘驻农村活动蜓有效开展，宜固本强基工寄程扎实推进早，创建和全精面推广玉湖威经验，对全性市排查出来安的49个后柳进村进行整穿治，对村干科部按每人每京月450元布标准发放生故活补贴，每南年筹资10搂00万元作叨为村干部退警休退职基金弄，使农村干帽部队伍有干泉头、有甜头诱、有奔头。闷在党风廉政框建设上，加流快建立具有霜揭阳特色的饲惩防体系，各加大违法违哨纪案件查处乌力度，对干觉部常提醒、蛋常告诫、常喝敲打，全市停没有出现重伟大违法违纪毫案件。扮经过几年努满力，全市干间部队伍的精键神面貌、工苦作作风、整女体形象发生故了较大转变里，年年干大怜事，级级办谷实事，昂扬等向上、团结耐奋进的政治鼓氛围越来越招浓，各级党块政赢得了群较众的信赖和池拥护。20苗06年省委歉第一巡视组丝巡视期间，飞参与测评对孟象对市党政咏领导班子满拢意和基本满香意达到98苹.9%，市敬、县、镇三际级换届按组肚织意图实现良了严“饱三个100齐%佩”娱，改变了历剖史上换届常柜出问题的状困况。难能可爹贵的是，班钓子的作风带泽动了队伍的牙作风，影响瞒了党风政风辽，促进了社劳会风气的好丈转。澡实践最有说牲服力，老百硬姓最信服的颜是事实。五旨年来，环境职优化带来的喷变化，举攀“拴市捧”绪公认，有目渣共睹。发展井环境的不断蹄优化，对经雷济的促进作厘用更加凸现夫出来：全市广经济发展从骑2004年丰开始提速，拍2006年沈主要经济指蛾标增幅首次溜超过全省平向均水平，2歼007年各豪项指标再次检加速，预计患实现生产总册值588.演8亿元，比睡增18%；盾规模上工业输增加值14品3亿元，比突增40%；舒地方财政一中般预算收入速17.32件亿元，比增苏25.91筹%；全社会亭固定资产投滥资201亿醉元，比增3掘2%。我们幸的规模上企括业从200睬3年的48监5家增加到删2007年房的1048浇家，翻了一镰番多；固定麦资产投资从砖2003年少的85.5特2亿元增加亏到2007续年的201登亿元，翻了厅一番多；地置方财政总收黎入从200荷3年的17梨.5亿元增亲加到200顷7年36.衬62亿元，粒翻了一番多予；税收总收补入（含国税参地税）从2证003年的亡15.08炼亿元增加到惊2007年誓的39.9狱5亿元，翻行了一番多；于工业用电量辜从2003衔年的22.配6亿度增加丑到2007疯年的48.核6亿度，翻艺了一番多。尊强势推进，载风雨兼程；掀策马疾追，县夙兴夜寐；皆卧薪尝胆，霉背水一战。环这是一个社弟会发展的转毒型期，我们晕审时度势，卷开拓创新，呼在解放思想蔽中统一思想币，在工作实澡践中统一认椒识，积极探行索具有揭阳什特色的欠发识达地区又好继又快发展的莲新路子；这颗是一个历史浆问题的消化漂期，我们不垃怨基础，不井怨前人，不希怨他人，不言纠缠过去，杂做了大量还闻旧帐、理旧抢债、打基础诵工作，推动傍揭阳从低迷钩徘徊的状况昨摆脱出来；堡这是一个经驾济建设的加瞒速期，我们监强势推进，忧强力攻坚，校做了大量抓线项目、栽大坝树、强后劲悟的工作，揭累阳初步形成驳了经济提速瘦、城市变样厚、社会稳定萄、人气兴旺逝、风气好转粥的良好局面洽，经济社会立发展开始步洪入良性快速缴发展轨道。努当前，揭阳胀越来越被人召们所认识，阶关注揭阳、巧赞美揭阳、里支持揭阳的滥现象越来越笼明显，外界浩看好揭阳，但投资商更看出好揭阳。良剥好的发展态登势进一步理剑顺了干部群陷众的情绪，典揭阳人民从么身边的变化逝找回了自信净、从眼前的扶事实激励了耕精神。现在芳，作为一个夫揭阳人，可乌以指点揭阳闻的发展，可四以谈论揭阳独的变化，可冲以自豪地说傻：我们揭阳色人不仅能办界好揭阳事，害而且也能比卸别人做得更枪好、更快！贯揭阳发展我光受益，揭阳耻建设我出力胶。近年来，侧我们的重大士决策、重大粥项目、重大素工程，都得所到人民群众裕的热烈响应船、充分理解添、大力支持膛。尤其值得央讴歌的是，们在30亿工击程95万平针方米的拆迁申工作中，广院大群众舍小奉家为大家，箱不计得失，舅甘愿奉献，叼实现了零上债访、零事故团、零死亡、柏零遗留的记损录。所有这驻些都让我们湾看到揭阳人拳民最可亲，硬揭阳人民最怠可爱，揭阳翻人民最可敬嫌，揭阳人民缘是好样的！证揭阳的老百无姓是好样的搜！历史将不藏会忘记他们境！在此，我异要代表市委宗市政府向全炊市600多拘万可亲可敬规的父老乡亲院们致以崇高铲的敬意和衷竿心的感谢！宾事非经过不腹知难。强势创推进跨越发轮展的过程，稍既是我们干耍事创业的实搁践过程，也狭是我们理性卡思变的渐进患过程，更是牵我们思想境调界升华的过寨程。我们在俯创造出看得召见、摸得着览的实实在在站工作业绩的躺同时，还升奴华了对欠发楼达地区落实啊科学发展观元的理性认识析：那就是崖“仿发展是最大萍的政治、稳茂定是最大的坝责任、团结般是最大的本竞事、纪律是肾最大的保障姻”茶；那就是察“毛大发展得民弯心、小发展只积民怨、不埋发展有民愤根”含；那就是彻“撕本领大小看温招商、能力吩大小看项目察、绩效大小搭看税收买”踪；那就是亮“塞吃猫饭、干咐牛活、出马键力荣”奖。在任何时还候，我们都袭必须十分珍沾惜这一来之告不易的局面裳，十分珍惜郊这一良好的廊发展势头，毛十分珍惜这标一来自实践墙的宝贵经验稻，使之不断泪发展完善。末二、问题与诊差距居这几年的探万索和实践，守为我们进一翠步解放思想晕、科学发展日奠定了一定革的物质基础临和工作条件黄。但按照汪雁洋书记提出颂要克服自满续思想，增强墓忧患意识；伪克服狭隘视回野，树立世舅界眼光；克鹅服序“社见物不见人呆”卸的观念，坚勇持以人为本衫的要求，审汤视我们自己纱，就不难发侍现，汪洋书企记指出的问近题，揭阳都晶不同程度地束存在，有些打问题还更为艰突出。立足攀解放思想的稀新境界，我军们对我市环锻境建设的整驼体水平不能批估计过高，蛙对我们取得忍的成绩不能呢估计过高，挑对我们的发举展变化不能筛估计过高。锦我们要用辩酬证的观点看挡成绩，用忧孕患的意识看蚕差距，用发部展的眼光看丘未来，既要椅看到亮点，干更要看到盲诚点；既要看卷到成绩，更秩要看到不足鲜；既要看到躬变化，更要伟看到差距，郑直面现实，事发现问题，稍解剖弊端，聚从否定自我克中超越自我恩。纵观我市狭环境建设，拿一些突出问改题严重制约库了科学发展第，主要集中炮在以下三个漠方面。诞（一）硬环但境不够硬吹。主要是指阀支撑科学发霸展的物质形蚁态条件仍不样够完善。一兰是总体发展插水平落后。旱经济总量块粪头小，全市粱常住人口占今全省6%，驼但GDP仅庆占全省1.瞎9%，规模茅上工业增加藏值仅占全省表0.9%，饲全社会固定移资产投资仅熄占全省1.硬9%，地方钥财政一般预辞算收入仅占马全省0.6赢%。人均水辉平更是微不反足道，人均灯GDP仅相厨当于全省平帖均水平的3咽0.6%，润人均规模上近工业增加值坑仅相当于全染省的14.紫2%，人均翼固定资产投卸资仅相当于扁全省的30薯.8%，人展均地方财政木收入仅相当而于全省的1危0.4%。烟二是基础设掌施落后。交掠通设施滞后董，公路总体木标准低、等储级差，全市爬公路通车里销程仅占全省要的2.5%教，高速公路品、一级公路惠比重分别仅青相当于全省燥平均水平的糊1/7和1压/6，上档龙次的公路少赵，路况好的返公路更少，德尤其是市区灭通往周边各检市的交通要芬道未能得到槐及时改造，痕均已忠“铸超期服役检”奸，残破不堪色、惨不忍睹倦。电力供应妥严重不足，卵电网存在防“久卡脖子踏”赚现象，去年式用电一直保爹持在95万火千瓦的高负坡荷水平，缺怒电20万千齿瓦，用电高秒峰期不得不央实行强制错岔峰用电。工刚业园区配套晶不到位，标米准档次不高渐，区内交通同、供电、供灾水、排污等证基础设施不沿完善，园区佳周围商住、宽医疗、文化惧设施配套能特力差。三是慈产业基础薄消弱。工业堆鄙头小，主导啦地位不明显岸。2006税年三次产业庄比例为15泰.2:50订.0:34殃.8，相当惑于全省十年肉前的水平，跳特别是第三坑产业发展滞庸后，服务、绕支撑工业发例展的现代物挤流、中介服国务等服务业膨发展缓慢，哄产业配套能脑力不足。创丸新能力弱，绢核心竞争力卷不强。20给06年，全螺市高新技术跑企业和民营渣科技企业仅取占工业企业扇总数的0.喇56%，高讯新技术产品蜓产值仅占全或市工业总产帖值的4.5秩%，大多数盛企业生产设工备、技术和距工艺相对落省后。企业普勇遍呈小、弱滔、散，20伙06年规模显上工业企业样数量和产值妖仅占总数的页2.6%和仔40%，规芒模上工业企旋业户均产值见4700万栋元，仅相当幕于全省平均泥水平的四成医多。工业产弓业仍以轻工骨业为主，缺河乏钢铁、石岭化、汽车制疯造等重大生烘产性项目，托产业链条短影，产业带动胳力不高。四作是城镇面貌率较差。全市妄城镇化率只国有42%，蛮比全省平均探水平低13民个百分点。咬基础设施欠等帐较多，城慌市功能不够矮完备。城市雷道路网络尚太未形成，断自头路随处可短见。公共绿锻地不足，城盆市开发空间挖少。市场、瞎学校、文化弟休闲、医疗初卫生、治污心保洁等一些嫂与群众生活懒息息相关的梳公共设施没字有配套，目局前仍是全省程唯一一个罚“疤三馆一院驱”挠（市图书馆堤、群艺馆、讲博物馆、影病剧院）空白夜的地级市。杆城镇规划和剖管理水平较恰低，沿国道田、省道、市专区主干道两范侧建筑杂乱饶无章，马路距市场、占道饱经营现象普腐遍，乱搭乱约建随处可见硬，生活污水扮放任自流，缓生活垃圾遍仁地开花，交踏通秩序仍较统混乱，搞得悉城不象城、循镇不象镇。满五是县域经页济薄弱。我怖市现有五个籍建制县市区钓，两个是山揭区县，其中页一个又是贫筝困县。在全幸省县域经济扁排名中，大冻都处于中下喘游水平。其村中惠来20飘06年人均不生产总值仅揉为5725误元，相当于炕全国平均水庭平的1/3凡左右、全省矛的1/5。瞎县一级普遍懒存在财政困夜难问题，基梦本要靠上级贺转移支付才可能保吃饭保趣运转，可以局讲是要饭财隔政。全省6搏7个县人均做财政收入排盐名，揭西、刷惠来排在最唇末几位。穗（二）软环悉境不够优。狗主要是指支装撑科学发展猪的政务、人互文环境还不轮够理想。一留是思想不够护解放。就干仰部讲，人人躬都认为有必品要解放思想阶，但人人都暖认为自己思认想很解放，征意识不到自壳己思想保守嗽的地方。有梁的口头上解恼放思想，行桐动上因循守型旧，发展理保念、发展方者式、发展手保段仍存在偏主差，重眼前贴轻长远，重械速度轻质量顽，重经济轻剑社会，重经债济增长轻环疯境保护。有补的虽然想要命解放思想但巡不知如何解忠放，不知路迫在何方，对础解放思想心碑有余而力不总足。就企业漠讲，主要是熔小进即满，斗小富即安。扭有的满足于里当小业主，域每年赚上十馆几万、几十井万或者上百类万就自我陶验醉。有的满恢足于小打小崖闹、土打土宫闹，不搞创搞新、不搞技秃改，产品十寻几年一贯制央。有的夜郎博自大，一年衬投上几百万毙、上千万，绘在揭阳这片困小天地里就赶觉得了不起状，看不到外肢面大项目、碎大投入的大价气魄，缺乏膀干大事业、意求大发展的桂冲劲和干劲认。就群众来续讲，主要是留安贫乐道，怀知足常乐。夜有的满足于割前面骑马我狼骑驴，后面桂还有挑担的们，比上不足榴，比下有余桶，日出而作分，日落而息嫩，种粮为了列吃饭，养鸡椅为了吃盐，才养猪为了过肿年，不思进柄取，不求创纸业。有的满市足于有吃有谱喝，自在安绍乐，宁愿混虏日子、熬光俭景，不愿跨集出家门、走评向社会，到惹广阔的市场控上去搏击。锄二是执法不林够规范。有虑的拥权自重始，对如何改去进服务不动战脑筋，对行筝使管理权、者处罚权却异甜乎寻常的热魄心，重审批纽轻监督，重匪收费轻服务初，重罚款轻厅教育，事前红不介入，事插中不指导，甩事后乱罚款往。有的利用穿职权，玩弄轰权术，刁难僻群众，明明讽马上可以办戏好的事，一隐定要变着法典子躺“乌拖着办睡”田；明明符合妻办理要求的扮审批项目，蛇一定要设置油阻碍僚“氧绕着办启”控；有些问题辉完全可以在孤法律法规规罚定的范围内炭变通解决，深一定要死搬异硬套逗“坝顶着办谊”击。有的甚至警把管理对象努作为治理对奏象，雁过拔粥毛，只想宰贝人一刀，捞寸人一把，结米果管理成了称收费，检查定成了脂“灶找碴坑”秋，执法成了霉“尿只罚去”碧。三是人文亭不够开放。炼有的小农意励识浓厚，目咏光短浅，算丰近帐不算远狭帐，算小帐驰不算大帐，蜜计较一时一怪地的得失，神缺乏互惠互浇利、共同发挨展的观念。缺在一些项目道征地过程，斤有的群众刁莫钻蛮横，漫查天要价，无万理取闹。有危的信用观念刚缺失，合同秀意识、法制康意识淡薄，辰讲归讲，做拳归做，当面没一套，背后胳一套。有的铸不守法经营解，违约欺诈痕，制假售假寒，恶意拖欠比，投机取巧子，把揭阳的垃对外形象搞铺坏了。帜（三）大环祸境不够好歇。主要是指斧困扰发展环信境的社会因道素还没有得丛到很好消除赵。一是社会侮稳定隐患不塔少。农村征锻地、城市拆与迁、基层干女群关系仍然宪存在引发不粘安定的因素粒，查“巾两抢一盗打”筹发案率居高吼不下，部分拜地区赌博问高题屡禁不止的，安全隐患钻未得到根本盏消除。城乡季人民的收入统既不高，也谈存在差距拉土大的问题，熊社保历史包厌袱仍较沉重上，低保对象跳医疗救助金瘦筹集难度大歌，71万农与村富余劳动情力转移就业井困难，看病连难、行路难烂、饮水难等钢关系民生民猎计的问题尚鸡未得到根本竟解决。二是或生态保护压部力较大。人商口基数大、貌密度大，全药省有人口超帆过百万的县爹（市）17例个，揭阳占晃了3个，其枯中普宁名列诊全省第一；弱全省计划生罪育三类县有再21个，揭帝阳占了3个术；每平方公徐里人口密度鲜达1191芦人，相当于平全省平均水窄平的2.6奇6倍。土地家资源稀少，应人均耕地0冤.3亩，仅孙相当于全省钻平均水平的恋65%，远挂远低于联合贴国粮农组织跃确定的人均逼占有耕地0驱.8亩的警秀戒线。水资旋源匮乏，人仗均水资源量挠只有102汤9立方米，晓不及全省平杜均水平的一飞半，而且环晴境污染日益肯严重，练江洲、榕江已成批为四五类水样，存在饮用戏水不安全的国人口215流.11万人绣，有的地方已甚至守着江导河没水喝。亭一些地方靠笋资源赚钱，警牺牲环境换旧发展，工厂减增多了，绿刘树减少了，台经济发展了忆，河流变臭命了，少数人羞发财，多数全人受害，子橡孙后代买单镰。节能降耗独压力较大，何2006年电万元GDP骨能耗0.9庄6吨标准煤惜，比全省高唐0.189场吨。三是人液才支撑乏力萝。教育整体润水平偏低，隶2006年饰全市初中毕柏业生升学率棚仅为53.吼91%，比赢全省平均水库平低21个峰百分点；高型中阶段毛入雪学率40%词，比全省平盏均水平低2述1个百分点把。按户籍人余口计，每万字人口高中阶痛段教育在校欲生179人膨（惠来县仅蛇140人）荐，比全省少搂178人，膊列全省第2剧0位；每万侍人口普通高荣中在校生1奋50人、中辣职教育在校间生25人、荣技工教育在煎校生4人，答分别比全省羊平均水平少英57人、7忌7人和44蠢人，普及高乖中阶段教育骡任务相当艰辜巨。由于种咐种原因，外尚地人才引不借进，本地人悉才留不住，蜻各种专业技问术人才和懂胶经营、善管染理的复合型焰人才较少，出每万人仅拥切有中级以上丛职称68人夫，明显低于给全省平均水歇平。正以上种种问恰题，说明我点市环境建设芹一定程度上俊与省委十届冲二次全会的麦要求不相适干应，与汪洋鹊书记粤东调忽研重要讲话庆精神不相适身应，与争当完实践科学发之展观排头兵各的形势不相羞适应。我们两对此要有清步醒的认识，屑不掩盖，不呼回避，不护凑短，通过一轧场环境革命知，进行新一购轮环境整治棕，清除影响吊发展的障碍推，努力推动步我市经济社轿会又好又快莫发展。鬼三、目标与报任务啦当前和今后搭一个时期，遮全市工作的轰总体要求是界：高举中国底特色社会主袜义伟大旗帜傲，以邓小平悲理论和梯“鞋三个代表舌”陆重要思想为腹指导，深入而贯彻落实科莫学发展观，锦按照党的十乡七大、省委王十届二次全呆会和汪洋书号记粤东调研竞时的讲话精象神，唱响榴“攻解放思想、帽科学发展纯”糖主旋律，紧萝紧围绕建设软富民强市、果和谐文明新泰揭阳的奋斗皮目标，继续辈实施鹊“逃五三三亿”痛发展思路，煎确保今年G垒DP增长1畜9%，单位食生产总值能瓦耗下降3.殊43%，全假社会固定资薪产投资增长壶32%，外牺贸出口增长仪18%，地骨方一般财政涨预算收入增甚长22.7巡1%。积极何创造条件，令启动和推进艳中国优秀旅角游城市、广谱东省卫生城争市、广东省侧双拥模范城瞎市、省级园驳林城市、省抵级文明城市猾创建活动，快为广东争当展实践科学发共展观排头兵错贡献力量。庆围绕上述的扣总体要求，落做好今后的袄工作，我们威要不断破除赔妨碍科学发股展的思想障描碍和体制障每碍，完善思枝路和布局，矿调整目标和话任务，健全鸽政策和机制构，落实督查婆与考核，立珍足于揭阳作殊为严重欠发铅达地区的实姻际，重点从途三个方面谋搬求新的突破岩。一是在思介维、观念、蓬思路上敢于屯破题和创新递。正确把握虚和处理好膝“淘五个关系播”鼻：在全力提顶升速度的同怨时，更加注叶重发展质量奸；在组织重芬点突破的同概时，更加注猾重统筹兼顾缸；在全面加尚快发展的同摘时，更加注德重改善民生阵；在推进经捞济建设的同思时，更加注鸦重生态保护斜；在强势推勾进跨越的同月时，更加注咳重和谐稳定伟。二是在目蛮标、政策、削考核上敢于结破题和创新墨。着力健全迫“轮三个体系畜”季：修正完善槽发展目标，休量化细化工迟作指标，形瓶成符合科学故发展要求的慎目标体系；番调整完善发毁展措施，清某理出台相关鱼政策，形成喷促进科学发需展的政策体悼系；制订出帮台落实科学支发展的评价汗指标，修改答完善绩效考盖核办法，形变成推动科学待发展的考核券体系。三是晌在制度、机幕制、体制上役敢于破题和狐创新。着力郑完善道“当三个体制放”炸：围绕转变配经济发展方专式，加快转棉变政府职能逝，推进投融稳资、自主创彼新、节能减冬排、人才管敬理、财政税歉收等体制改箱革，着力完壁善市场经济零体制；围绕拉改变城乡二摧元结构、促武进共同富裕暗，加快推进勇征地制度、悟支农扶贫、笔农民教育、墨农村劳动力钥转移等体制颜改革，着力使完善城乡管始理体制；围撕绕促进社会跪公平、改善浓民生，加快育推进收入分承配、就业再鱼就业、社会酬福利、救助链保障、教育谜文化、医疗握卫生体制改张革，着力完尼善社会管理量体制。具体劲要打造以下令“凉六大环境吓”际。阀（一）继续倘解放思想，帮着力打造有布胆有识的思叔想环境史。围绕旋“戒敢思敢想、漠敢闯敢冒屿”分，重点有三嗓：伞1、开展大醉讨论阁。全市各级规党委中心组资要把解放思虎想作为上半环年理论学习荷的主题内容与，制定专门主学习计划，捏安排专题学居习讨论，组稀织全市上下斜开展壁“浙解放思想、螺科学发展请”戚大讨论，着肤力查找深入唱贯彻落实科浅学发展观中恭有待进一步赞解放的思想关空间，着力蜘克服制约科叶学发展的思贱想障碍和体守制障碍，着煤力探索促进壶科学发展的未新思路、新黄途径、新举套措，查根源雕、摆问题、乎论危害、找味原因、定措蒸施、搞整改虽，来一次彻姑底的反省，杆使观念有一错个大转变，跌境界有一个沃新提升，环讯境有一个大渴优化。碑2、组织大炊调研更。在全市用航一个月的时荡间开展碗“闲解放思想，脱科学发展朵”铃14个专题触大调研活动趴，紧扣影响秒科学发展的希突出问题和葵深层次矛盾我，明优势、尼找差距、定睁对策，以解暖放思想推动傅实际工作。够今年适当时强候，还要组创织全市各级饲领导干部走距出去参观考厌察，取人之烟长，补己之眠短，对照先恰进找差距，蔬找出不足增稠动力，在走茫出去的过程剑中开阔眼界陶，升华认识庭，解放思想努。踢3、推进大屡开放斑。继续解放锣思想，就要汇树立世界眼后光，以全球磁的视野谋划卸未来发展，剖实施大开放荡战略。在开纸放形式上，绩实行双向开臂放，既要把意项目引进来侄，又要鼓励告群众走出去矩闯天下，动蹄员企业走出朽山门参与竞谦争。在开放透对象上，树蛾立坦“椒揭阳之外都饿是外孟”柏的观念，既汉要对外开放常，又要对内防开放，特别这是对珠三角史