调高个税起征点 低收入群体受伤

调高个税起征点低收入群体受伤?2010-12-2908:45:45来源:新京报(北京)跟贴0条手机看股票最近美国总统奥巴马签署了总额为8580亿美元的减税法案。根据研究人员的分析，未来两年，年均收入约5万美元的美国家庭，每年可继续享有逾2140美元的税收减免;年均收入约31万美元的美国家庭，每年可继续享有逾9300美元的减税。(据12月27日《上海证券报》)虽然美国的富人从减税中获得的利益更多，但是没有听说美国的穷人由此而反对减税的。据盖洛普事后公布的民调结果，约三分之二的美国人支持全民减税。与美国人普遍支持个税减免相比，来自于一个中国的消息则很苦涩。据媒体报道，一份《我国个人所得税基本情况》报告指出，大幅提高免征额后，高收入群体受惠多，低收入群体的利益反而会受损，理由是：如果将扣除标准提高至3000元/月，月薪为5000元的纳税人税负只能减少100元/月，而月薪为10万元的纳税人税负减少350元/月;将扣除标准提高至5000元/月，月薪为5000元的纳税人受惠175元/月，而月薪为10万元的纳税人受惠1050元/月;将扣除标准提高至10000元/月，月薪为5000元的纳税人仍然只受惠175元/月，而月薪为10万元的纳税人受惠2800元/月。所以提高个税起征点虽然是千呼万唤，但是就是不见动静。看了这份报告的理由和结论，实在让人哭笑不得。有个笑话，说是有个神仙对某个人说，可以满足他的一个愿望，但会把给予他的东西两倍给予他的邻居。神仙以为这个人也许想要大富大贵，但是这个人却说：我要瞎掉一只眼睛。由此看来，这份报告是不是在推测中国的中低收入者与想瞎掉一只眼睛的人的心态有相似之处，看不得别人好，为了伤人一万，宁肯自损八千?提出这个报告的人显然误解了中国中低收入者的心态。中国穷人并不仇富，只恨为富不仁和财产来路不正。从绝对额来看，虽然个税的减免导致穷人获益比富人小，但是穷人得益的边际效用要比富人高多了，100元对于穷人的作用和好处，要比1000元对于富人的作用大的多。再从相对比例来看，个税免征额的提高，给中低收入阶层带来的好处也要比富人大的多。上面的那个例子，将扣除标准提高至3000元/月，月薪为5000元的纳税人税负减少2%，而月薪为10万元的纳税人税负减少0.35%，前者近6倍得益于后者;将扣除标准提高至5000元/月，月薪为5000元的受惠3.5%，而月薪为10万元的受惠1.05%;将扣除标准提高至10000元/月，月薪为5000元的人受惠3.5%，月薪为10万元的受惠2.8%。所以，个税免征额的提高与税收减免，绝对是对于穷人更有利。面对中国高涨的CPI，面对着全国最低工资日益接近个税免征额的现实，也由于工薪阶层成为了个税的纳税主力，从而使个税已经发生了反向调节贫富差距的作用，所以个税改革最迫切的任务就是：大幅上调个税免征额。而这个工作是举手之间就能做到的，不需要高深的研究和复杂的决策过程，关键就看有没有诚意了。有着巨额财政赤字和低微的GDP增长率的美国能做到，对于高增长的财政收入和GDP的中国，应该更具备减税的条件。□陈东海(上海学者)近7成受访者盼2011房价回落个税起征点调高2011-01-0408:12:02来源:人民日报(北京)跟贴8条手机看股票睁开双眼，跟2011道声早安。打开心扉，与2011诉说心愿。心愿不落空，中央有承诺。国家主席胡锦涛在2011年新年贺词中强调，“着力保障和改善民生”。新年伊始，本版联合人民网要闻部开展“2011民生期盼”网上问卷调查，参与网友超过2.3万人。盼收入能再涨一点回首2010年，CPI指数一度破5，老百姓承受了物价上涨压力。同时，国家及时出手宏观调控，看紧粮袋子、菜篮子，稳定生活，安定民心。内冀望201肾1年，从收暮入来讲，超贫七成的网友左希望港“葵工资收入涨手一点袖”燕，17.3牧%盼望每“怖投资收入增渗长阶”造，且收入越枯高的人群越旧期望投资收肆入增长多一际点。普从支出负担俘来看，71辛.9%的网陕友期望厚“芦物价稳一点脱，支出少一垄点勇”福。月收入在税3500元此以下的网友浮，超八成希轨望响“冬退休金继续朗上涨债”畅。绳面对新的一尝年，网友不烫希望增加的掀收入被上涨仗的物价所吞离没。部分网熊友表示，愿阳政府提高一缎线职工的工家资和贫困家题庭的补助和溪收入，从而答实现扩大内斗需的战略。案关于收入分栋配改革，网护友期待更加君公平。对缩叼小财富差距简、调节收入紫分配的呼声河很高。65拔.9%的网鹅友期盼演“舰个税起征点稀调高，减轻尚中低收入人蚊群的税负钳”冠。55%希是望器“辩调高高收入忙人群缴税的探税率法”胸。猾同时，57处.5%的网格友希望另“困加强监管，朽将征税落到乌实处，尤其尸要阻止高收孙入人群偷税弟漏税呜”寸。忌提高个税起否征点您有葬什么看法？百2011-何03-03声11:3骗4:26晃灵来源：秦皇麦岛新闻网狱易有2人参与迷霜此原创文章窜版权属于秦升皇岛日报社彩，未经授权它不得在网上哑转载、摘编架或利用其它炮方式使用本饮作品。已经著授权使用的猜，应注明关“专来源：秦皇蕉岛新闻网泪”砌。违反此声肢明者，秦皇援岛日报社将解追究其相关授的法律责。拆拜记者李妍杀张婉童室玲王俏阿姓偷馅2月27日胶，温家宝总嫩理与网友交捉流时说：愈“恐实现收入公赌平，是政府辫努力的目标赖……效我明确地告另诉你，这已浙经列入国务扫院的议事日渣程，礼拜三哪(包3月2日送)就讨论。习我们将提高尼个人所得税浪薪酬的起征鄙点。贺”叔此话一出贤，引发了本死地市民对于矮上调个税起术征点的热议垦与猜想。昨岁糕暗绸央衫提至300嫩0招—撞4000元俭合情合理挖江猪月哈赞云很多人都认午为个税起征险点应该按照贝不同区域进叹行不同划分筒，对于像秦钥皇岛这样的庆二线城市而安言，300黑0元到40吸00元之间埋是比较合理妥的。疮股无燥据市统计局第2010年摔数据显示，扣我市200劝9年城镇单通位（除私营价）职工年平念均工资32疫234元，池月平均26丧86元。3食000元以沈上的个税起疏征点，至少能会让30%眼的上述群体蜻免去个税。倦假如你是月涨薪+奖金为肝3000元丛的劳动者，津在目前免征许额为200幻0元的情况市下：熄毒围幅应纳税所得威额=300蚀0沙—与2000=鹿1000(比元)炉窑炎桌应缴纳个税域=500忍×料5%+50捐0床×跟10%=7配5(元)召颂氏樱互植铺个税起征点饱上调至30隐00元，可王少交税75寺元。有网友袖表示：叛“悔个税起征点味一旦从20战00元调高匹至3000仔元，那么原耍来工薪在2贡000-3甩000元的卷工薪阶层的哄个人所得税鸽将为0了，流说得直接一题些，就是这炒个区间的人咸群的真正收案入将比原来摸增加了几十绑元。纹”够拿顾

“敞按照现在的犁物价水平，湖我看提到4院000合适凝！鬼”包小郭是一名达07年毕业须的本科生，朽赶上了07油年高校扩招易后的大学生灌就业难，经至历了08年劈的经济危机修裁员狠，如协今正处于2辱010年以罢来的物价飞抄涨。跃诞绸

“森房贷起码要校还1500绩元，日常开妨销600元种，交通费2意00元，学类习培训费2吵00元，你厉看看一个月矮只剩500烫元，剩这么便一点，还要型交税就不好逆了。志”斗就职于某国御企的小王掂驳量着自己刚议满3000解元的收入。骨玻恼华越乔淡减少税率档只次扩大级骄距喂脉吹没岂咐联从1980切年我国开始者征收个人所泥得税至今，围个人所得税剂起征点经历透过两次调整谦，2006塑年免征额标任准从198叠0年确定的地800元提县高至160抄0元，帆2008年浅3月1日盒至今免征额蝴标准是20跃00元。聚贞咏赏但是税率档爱次和级距却誉从未调整过划，始终按照蜘全月应纳税槐所得额，从榨500元到葱10万元以焦上划分的9炊个层次，税绞率从5%到搜45%不等挂。纤把瓦

“巧划分这么多晓的等级完全刻没有必要，耻只顾提高起滥征点，不顾瞎减少档次是饲很片面的。丑对于中等收毁入的家庭来小说，更希望居能够把级距敏扩大，让更泛多工薪阶层扒受益。菌”甜市民韩女士过说。找医神拴纸耀

“亡提高录”晶背后的支持孕与期许尿羊朴坑埋扣凡提高个税起扎征点，这是净中国高层自拿2008年龟金融危机以都来首次就个尤税调整做出危明确表态，垄体现了对收带入公平问题磁的高度重视跪。很多市民构表示，都“遮无论提高到匙多少，这种液政策趋势本滥身就是今年悦给老百姓办散的第一件实欧事。随着市爪场上通胀预仙期的不断加嚼强，201木1年的物价编上涨压力也哄在不断增强擦，在这一背素景下，惠民沫减税成为财析政政策的一稳项重要内容君。为”禁霸变柱调高个税起历征点的背后睬，隐藏着员么工加薪的期触盼。很多人钢认为卷“鹰起征点气”肚就是一个隐谷形的度量衡处，提高之后碑自然引发大速家对平均工面资额度提升曲的揣测，所龄谓色“睬水涨船高专”紫，是否会带央来新一轮的尿加薪呢？市垫民对此都很化期待。示渴填誓蔑铃遍巨栽直将帜“链擦肩而过粉”帝的起征点榴高高挂起边殖永吸酿木

“胳工作快4年励了，月收入忙始终100愤0多块，眼拒看就要突破宰2000大堂关了，心里匹窃喜，终于箭要成为光荣悲的纳税人了备，结果起征桑点又要调高悔了....怖..看来，炊我永远是被奖甩在起征点棋之下的那拨吸。话”州在移动公司扩上班的小孙复，话语里带然着一些诙谐消和自嘲，听避起来很轻松号，实际上，愧他感觉自己都已经被火“窑高高在上跳”萄的起征点压考抑了很久，雪在他看来，胃纳税是光荣两的，纳税人牧会获得更多菠的权利。面幻对又要擦肩厅而过的起征支点，小孙悻舌悻的说：书“休幸好咱这儿尸买房没要求厦多少年的纳够税证明。忠”钥一问：个税租免征额30朗00元是否胜合适？花大问题大道肃理，小问题品小道理。暂析不讨论民众洒与国家税收勤之争的大问香题，仅从个在税免征额小息问题入手，傻官方所提标竹准亦不能自哗圆其说。婶财政部解释吐此次免征额杂是根据笨“岂城镇居民消泡费性支出坚”狂指标进行测协算，认为2供010年城盆镇就业者人砌均负担月消斑费支出约为燕2167元齿，从而将免壤征额定为3卸000元。想这一支出还狱是按照锋“芬每一就业者朱供养1.9馋3人的标准停测算出来的泽，即每一就素业者月消费攀支出只有1复123元。液而统计年鉴钥显示，在衣汽食住行这四刺项支出中，雁2010年奶居住支出仅稿为111元样，排在末位柳。更111元在砖草案征集意率见过程中已绕成为众矢之慰的。因为城炸镇居民居住阿支出不包括睁购建房支出课和自有住房怖虚拟租金，技也就是说在者目前高昂的伤房价下，买螺房费用包括淋每月为此所扩承担的利息质等庞大的支舟出，没有统将计进个税免现征额中。衡统计局总统原计师鲜祖德垮明确建议，铲有关部门不额要按照11姑1元的狭义眼口径进行决丛策。如果按岗照包括虚拟挡房租在内的毯广义口径核败算，20针09年城镇贩居民含自有峡住房虚拟房奇租的月户均牢居住支出为境636元，享而鲜祖德还掩承认，目前垦虚拟房租核副算所采用的宝成本分摊法校，会导致居钉住支出被低哑估，也就是明说，按照这蔑一标准核算湾，居民每月拉支出早已超轮过3000骤元。右此外，即使嫁按照111妄元标准计算鉴，根据统计戒年鉴按收入侦等级分城镇灭居民家庭基般本情况数据医、以年均增狗速10%比纲例计算，全螺部交纳个税酬居民消费支饼出在201嫌2年就超过挽3000元痒。即今年调邻整后，明年超标准又不适厘用。可见3直000元的讲免征额远低遵于目前的需博要。财政部嘉对此并没有唯解释。抚工资薪金税断率偏高须作者：馒杨志勇监本周个人所开得税法案意丸见征集将截市止，网易6趣00字特别途推出个税七搜问系列，以慨期推动个税停朝着监管者鲁表明的方向虫进行。本文突为第二篇。逢二问：税率霜是否合理昨个人所得税挨的一个核心母焦点是公平偿，但目前税克率并不公平率，体现在横浑向和纵向两杏个方面。亮横向税率不筝平等杯体现在被雇季佣的人的所蔬得（即工资还、薪金所得块）最高边际惹税率（45六%）高于自秩由职业者（夺劳务报酬所挖得最高边际授税率40%贡），自由职支业者的最高最边际税率高田于老板（个线体工商户的讲生产、经营替所得、对企惰事业单位的岗承包经营、套承租经营所幼得的最高边允际税率35索%），个人长所得税的税泉率横向明显唤不公。香纵向边际税独率过高故从修正案看赌，5%和1赴0%低税率抗的适用范围续扩大，有利插于增加中低该收入者的收戴入。但除此筹之外，个税升还应担负起凑更高的目标枪，即将培育母中等收入阶忍层作为重要苹任务之一。扒这主要通过貌税率调整来筑实现。棵首先，应纳菌税所得额介疾于5000喘－2000亩0元/月的就个人属于中砍等收入阶层羽。修正案提丧高他们的税协率是不合适经的，相反，追适用税率应纤大幅度下调慧。勒修正案提高桑了月应纳税散所得额在8鸟－10万元巩的税率，从慌40%上调艺到45%。绩这种做法也电值得商榷。女月应纳税所弯得额10万谷元以上，是验1994年晨税制改革时拣确定的。但贪在2011盗年适用最高勺边际税率的述不应该是1好0万元以上访，而应大幅券度上调。让馒月应纳税所办得额10万宋元以上适用谣45%的最机高边际税率够都有问题，喊那么再让月征应纳税所得翼额在8－1忍0万元的个忽人适用最高歌边际税率显团然也是不合践适的。为此寸，需要进一已步调高最高间边际税率适设用的月应纳网税所得额，统需要大幅度瓶降低最高边罚际税率。插降低最高边欺际税率，是饰国际税收竞斯争的客观要适求。目前中寸国在福利远卵差国际水平稀而工资薪金决税率高于国川际平均水平江（33%）捕，显然也不暂合时宜。（瘦三问薪夜此次个税仁改革能否体烤现公平？餐个税改革促敞进公平一直巩被寄予厚望来。但是，在括现阶段，要虽将促进公平候的任务全放辛在个税身上删，并不现实摇。要靠个税震改革来从根秆本上扭转收县入分配格局娇，暂时还只胸会是有心无肢力。锯从修正案草渔案来看，此痒次个税改革蜘在调节收入厕分配上的作禾用表现在两坚个方面：一耕提高免征额短和扩大低税询率适用范围撇，都有利于僚提高中低收逼入者的可支咽配收入；二宰是高边际税扛率率适用范宪围扩大，将芳增加高收入配者的税负。勇个税在促进系公平上能够设发挥一定作切用。累进税牢制下，收入早高的多缴税槽，就体现了茅税负的公平脂。但是，个谣税改革所能辟促进的公平龟作用非常有魂限。一是因摆为，当前个等税收入占税丑收总收入的景比重较低，戴2010年邻仅占税收总济收入的6.月6%。二是美因为，此次浮个税改革只烂是全方位个缠税改革中的丢一小步，只求涉及工资薪奸金所得和城祝乡个体工商厚业户经营所舅得。跳要更好地发槐挥个人所得仙税促进公平员的作用。此拒前，国家税渡务总局所发仍的《关于切衡实加强高收冒入者个人所矮得税征管的世通知》更值浊得高度关注匹。调节收入拾分配，不能获只在工资薪恨金所得中转筹圈。加强高禁收入者征管单，有利于税厌收促进公平橡作用的发挥谜。为此，必毅须有针对性劲地从重要税友源入手。以币非劳动所得狭为重点，加嫌强征管，才盯抓住了矛盾复的主要方面崖。翅当前收入分铜配格局的形贼成原因是多打方面的，最哄重要的是初芽次收入分配崇的不合理，影特别是垄断哀、腐败所带签来的灰黑色诱收入，很难椅会为个税所已调节。从根泛本上来看，业这应更多地太通过初次分什配领域的改枕革，要通过潮反腐败，减征少政府规制松来解决。阔五问钢混能否体现仿地区差异错个税改革中汇，有声音认折为因为中国葵不同地区生尊活成本差异能也很大，因楼此个税应分近地区设计费丰用扣除。浆但是官方并各不认同这一沙提法，官方岂解释称按照贱社会平均消羊费确定，总粗体上反映了缺全国各类地英区经济发展开状况和居民嘱收入水平。魔实行统一的阀减除费用标惧准，有利于门体现税收量传能负担原则盾。同时也指狠出，这样一谦定程度上也闻有利于引导经优秀人才向谎中西部地区秘流动。乡但这两个提狱法均有缺陷骂。动首先，发达城地区社会支顾出高，采用瞒全国统一的毫扣除标准，虑将不利于这仙一地区的中扑低收入者。浇以北京、上助海、广州为幻例2009尊年城镇居民熟家庭平均每颤人全年消费屿性支出分别终为全国的1远.45倍、乎1.7倍、护1.37倍橡，按照年均敞10%的速蝴度推算，2刺011年消脊费性支出均棒已超过30苦00元。这工种体现税收污负担不顾现积实的政策着址实让人难以绿理解。乐其次，关于祖引导优秀人推才流动的说姿法也有令人嘱不解的地方排。以上海为奖例，《上海唐市张江高科扎技园区激励摆自主创新人翠才发展的暂狗行办法》中箭明确规定，雄给予四类人堡才100%凭的个税补助掩，这四类人者均是高收入抓人群，地方讽政府以这种渗超越正常法阔规的方式吸扁引人才，也沉未见财政部惭用不利于引鲁导人才的说及法给予驳斥题。寨我们也认为慨，各地生活愉成本费用的滚确有差异，仅但个人所得阔税制只能是党全国统一的法。苦但是，这不封意味着发达虽地区个人的宗利益就一定粗会受到更多及的侵犯。为事减少生活成席本费用高对局人民生活的吹影响，如果乒按照成本费绝用确定免征清额，免征额积的确定可"搂就高不就低邮"，其确定顶应根据最高躲省市比如上弊海的消费性态支出来确定盲免征额。毫百名经济学蠢家个税大调钱查：七成认严为免征额过碰低毅2011-夫05-25凶00:1统4:09瑞来源:磨网易财经浓葵有5970况人参与昏顿手机看新闻雨世转发到微博渠(饱38晨)洞在100名特经济学家中闹，69%认典为此次免征贴额设置的过阿低，应该提集高。国家统兵计局原总经揪济师姚景源喷、耶鲁大学初金融学教授类陈志武等经墨济学家均持贡此观点。启网易财经5右月25日讯茧今天所得犹税修正案（俯草案）意见森征集已满一砍个月，草案志征集意见期亦间，网易财辟经针对个税唇调整等相关愈问题调查了玩国内百名经台济学家。班调查对象包钥括中国国际召经济交流中业心常务副理累事长郑新立馒、国家统计巨局原总经济坚师姚景源，耻财政部财政齐科学研究所评贾康（微博赠）、耶鲁大捐学金融学教枪授陈志武（捉微博）等在漂内的经济学眯家共100甲名。经济学肠家们对个人浙所得税免征伶额设置、税检率级次和级四距的调整是银等问题发表揉了不同意见糠。嫌七成经济学冲家认为免征寄额设置过低隔败关于个税免仇征额应该拟坛定为多少，梅在社会各界政引起了广泛钢争议。按照看个人所得税涛法修正案草窗案，个人所茎得税的免征海额拟由20灯00元升为极3000元隔。这意味着锯，一名纳税软者在扣除三野险一金后，龟如果月收入搅为3000剃元，按照现阔行的纳税方德式，他每月票应纳的75厕元税可以免无除。孔尽管免征额律的提高会直巴接降低部分寄中低收入群擦体的税负，端但并不是所挽有的经济学屑家都认可免各征额300温0元的设置说。百名经济晓学者中，包浪括中国宏观有经济学会会抬长王建、中耍央财经大学勒税务学院副住院长刘恒等孙在内的28欲名认为此免舌征额的设置咸比较合理，痰而剩余的大昨部分经济学央家认为30吗00元并不解合理。数据愚显示，在1缠00名经济施学家中，6指9%认为此淘次免征额设侧置的过低，跨应该提高。顾国家统计局掩原总经济师名姚景源、耶丛鲁大学金融源学教授陈志学武等经济学过家均持此观晓点。只有2晓位认为免征救额设置的较序高。辟七成经济学轻家认为免征柿额设置过低锁超半数经济这学家赞同免新征额坦禽5000洗颜元介叛对免征额具词体数值的界倒定，不同经绍济学家也表跃示了不同的菊看法。调查来结果显示，晒有2位经济则学家希望免到征额保持现轰有的200顷0元的现状符，另有包含伞郑新立在内芽的24位经冈济学家希望尤免征额定在清3000元坦。除上述2维6位经济学筋家外，其余盆经济学家皆膏希望免征额盒能够有所提抓高。数据显宋示，有8名估经济学家认梳为免征额设卷置在400胁0元较为合房理，另有包范括社科院数似量经济与技墨术经济研究诊所所长汪同两三、清华大转学经管学院秤经济系教授阶李子奈在内欺的55位经抛济学家认为咸应将免征额虏设置在50唯00元，与浅此同时，有座11位经济孝学家认为1法0000元垫的免征额才轨是最合理的铸。周超半数经济聪学家赞同免猜征额500呢0元敬四成经济学排家认为诞貌5吊惧级税率较合旋适宗顶除免征额外僻，个税税率嘉结构的调整式同样备受关放注。按照个沟人所得税法妖修正案草案摸，个人所得吧税的税率结两构将由现行植的9级超额震累进税率减妨为7级。针捏对这项税率袖结构的调整膜，调查结果雁显示，有1元4位经济学界家认为我国君现行的9级秘超额累进税贤率的设置已佳经比较合理止，而认为税荣率调整为7懒级比较合理衰的有28名穴经济学家。棍除此之外，桥剩余经济学蚕家不认可上栋述两种税率赔结构调整模辰式，包括天扒则经济研究霞所学术委员储会主席张曙吴光、发改委共投资研究所个研究员张汉驴亚在内的3桂9位经济学柄家认为个人柄所得税的税柳率结构应该益调整为5级疏。良四成经济学旗家认为5级亦税率较合适承六成学者不设赞同扩大酬光45%热席税率覆盖范厕围恶倒值得一提的只是，根据个邮人所得税法装修正案草案旁提供的税率乡结构调整方读案，为让高社收入群体多谜纳税，个人宏所得税扩大稠了最高税率因45%的覆岂盖范围，将明现行适用4颈0%税率的赵应纳税所得姐额，相反，付为减轻低收灾入人群的税挑负，除直接挡提高免征额并外，个人所岭得税法修正帮案草案还扩牙大了5%和沿10%两个巩低档税率的枝适用范围。档针对此项调顷整，网易财喝经的调查结遮果显示，中茄银国际首席若经济学家曹能远征等38肆位经济学家豪赞同扩大最俩高税率45拐%覆盖范围腹，与此同时南，中国社科汁院经济所研测究员张卓元之等57位经懂济学家并不汁认可此项调叼整。惹六成学者不睁赞同扩大4凡5%税率覆吧盖范围洞郑新立等部左分专家建议绢最高税率降改至幕弃30%喊纽其中数名经翅济学家提出绍了进一步降许低最高税率素的建议。例冷如，人社部守劳动工资研驰究所前所长塔苏海南（微半博）建议将展最高税率降泛至35%-逐40%，并脉扩大对非劳氏动收入的征州收。郑新立交表示，则建担议降至30白%，称看“去应该30%杠到顶监”勺，以此来减宾少中等收入到阶层的负担涝。蹲而对是否认纤为应扩大低坐税率覆盖范润围的问题，装网易财经的丙调查结果显尿示，有76镰位经济学家蛋赞同1-3蛋级税率应在泽改革草案的届基础上再适流当降低，一衰级税率下调法至2%，二资、三级税率齿分别下调5东%。另有1冒9位经济学计家不赞成将滚1-3级税件率结构再进狼一步降低。佳76位经济码学家赞同1碰-3级税率誓应在改革草阴案的基础上忙再适当降低型大部分经济酸学家认为在乞调节收入分恐配方面作用竖有限棍返按照个人所没得税法修正驶案草案提供某的个人所得具税改革思路域中，免征额子的调整以及海税率结构的汤变化皆是为雹了让高收入戚人群多缴税记，让低收入啦者少纳税，位以达到调节军收入分配的取目的。鸭但网易财经萝的调查结果溪显示，大部尖分参与调查法的经济学者蚁认为目前的伙个税改革草久案在调节收愚入分配中发布挥的实际效额果有限，将肯收效微弱。迹持这一观点田的经济学者境高达66位视，包括财政柔部财政科学迹研究所所长朵贾康、国务枣院发展研究卫中心世界发放展研究所副蝶所长丁一凡敏等。另有耶制鲁大学终身午教授陈志武喘、北京大学姓光华管理学抽院应用经济科系主任龚六学堂等21位旧经济学家认血为个人所得射税本就不能岔起到调节收山入分配的效违果。包括北统大中国经济鹊研究中心主甜任姚洋在内行的8位经济姑学家认为新从个税草案能旗对收入分配铃起到明显调动节作用。蒸大部分经济役学家认为在漏调节收入分卸配方面作用班有限谋57位经济严学家认为个钢税应按家庭下征收机汉网易调查显江示，大部分乐经济学家认紫为目前个人万所得税法修画正案草案还宫可以做出更猴大的调整，泥而这种调整烤不仅仅涉及磨免征额和税触率结构。箩调查显示，唯发改委投资庙司副司长罗旷国三、交通比银行首席经抓济学家连平牌、福建省人破民政府发展兴研究中心主侵任李闽榕等纯38位经济生学家认为个驱人所得税改颠革应体现地镇区差异，而缎另有北京大崇学光华管理轧学院副院长剃武常岐、对虑外经贸大学血副校长林桂粘军、中银国惩际首席经济来学家曹远征稳57位经济粪学家认为个娱人所得税改咸革应参照家性庭赡养系数轿，除此之外讯，另有浙江死大学经济学打院常务副院漫长金祥荣、枕复旦大学金晃融研究院常却务副院长陈乐学彬、国家业税务总局税监收科学研究沉所前所长曾致国祥等49缠位经济学家怀认为应该提副高投资回报岗征税比率，极降低工资征鼓税比率。尽荒管专家普遍蛛认为个人所希得税改革可堡以做出上述扭变动，但也留有包括中央拥财经大学教佛授贺强在内纲的13位经健济学家认为刺上述改革目讯前暂无法实筋现。跃57位经济叨学家认为个盏税应按家庭肺征收炎财政部就《交个人所得税覆法修正案（肿草案）》答陶问牧2011-剖04-20欣14:2肤1:47士来源:扒财政部网站菊组有655人兆参与省柳手机看新闻披钻转发到微博普(磨4胳)群《中华人民赏共和国个人潜所得税法修研正案（草案毛）》已提请物第十一拴届全国人大车常委会第二朝十次会议审筒议。财政部永、国家税务谦总局有关负堵责人就《个跌人所得税法相修正案（草瓶案）》有关禽问题接受了河记者采访。件一、此次修马订个人所得比税法的背景魂和主要内容续是什么？两答：为加强奴税收对收入灵分配的调节本作用，降低倦中低收入者满税收负担，援加大对高收妥入的调节，污并考虑到居赴民基本生活元消费支出增乱长的实际情仇况，有必要装修订个人所御得税法。此堤次修改个人劲所得税法的音主要内容：容一是提高工肿资薪金所得换减除费用标辨准，将减除抓费用标准由彩现行的20捡00元/月娘提高到30榜00元/月轰；二是调整桨工资薪金所舰得税率结构容，将现行9酒级超额累进味税率减少为鸣7级，并对透级距作相应烦调整；三是贿相应调整个盘体工商户生妻产经营所得泰和承包承租希经营所得税包率级距；四兵是延长申报翅缴纳税款的屠时间，将扣绑缴义务人、扔纳税人申报飞缴纳税款的蒸时限由现行匹的次月7日岁内延长至1扩5日内。蚀二、将工资府薪金所得减迷除费用标准砖提高到30勉00元/月袜的主要考虑屑是什么？腾答：个人所渠得税法规定缝，个人工资古薪金所得以翻每月收入减狂除一定费用烧后的余额为盒应纳税所得妨额。规定工使薪所得减除棋费用的目的巴，是为了体年现居民基本假生活费用不福纳税的原则淋。当居民维宁持基本生活限所需的费用须发生较大变火化时，减除刃费用标准也换要作相应调钓整。现行个挂人所得税法抗施行以来，翁已按照法律务修改程序先担后两次调整裂工薪所得减羡除费用标准愉：2006宗年1月1日装起由800誉元/月提高锤到1600叛元/月，2库008年3供月1日起由牙1600元擦/月提高到变2000元闪/月。本根据前两次盯调整工薪所挣得减除费用效标准的测算脏办法，此次申调整仍然采以用钉“油城镇居民消垒费性支出仙”呀指标进行测旋算。该项指推标既包括基斧本生活支出维，也包括非瓣基本生活必王需品的其他太支出；既包旷括价格上涨凑因素增加的老支出，也包侍括因生活水黑平提高而增股加的支出。赏因此，消费纯性支出要大离于基本生活牧支出。据国卖家统计局统菠计，201焦0年度我国免城镇居民人乔均消费性支眉出为112初3元/月，舒按平均每一颜就业者负担骗1.93人何计算，城镇专就业者人均掏负担的消费息性支出为2洪167元/岂月。201席1年按城镇善就业者人均恳负担的消费打性支出平均阀增长10%残测算，城镇浆就业者人均超负担的月消惕费支出约为延2384元健。草案拟将浑减除费用标余准提高到3圆000元/蚂月，既考虑画了当前居民只消费性支出漏情况，也考匹虑了今后几禾年居民消费盯性支出的增锦长情况。调班整后，工薪贤所得纳税人挥占全部工薪灶收入人群的威比重，由目浪前的28%喷下降到12瓣%左右。翠三、减除费樱用标准是否思考虑了家庭下负担情况？话答：我国的零个人所得税蔽法在确定工队薪所得减除薪费用标准时羡，已经考虑杜了纳税人家葱庭负担因素瞒。比如，此皇次调整减除伐费用标准，转就是按照每困一就业者供贝养1.93岩人，测算就降业者负担的竹平均费用支圾出水平。莫四、为什么召在全国实行歉统一的工资匠薪金所得减脸除费用标准木？误答：在全国嘱实行统一的荡减除费用标鸟准，主要考惧虑：减除费丢用标准是按么照社会平均劫消费支出情甚况确定的，匹总体上反映臂了全国各类俗地区经济发愚展状况和居页民收入水平絮。就部分富化裕地区而言宇，可能物价锋指数较高，扭但居民收入荣水平也较高核，负担能力观相对较强，择实行统一的肿减除费用标谅准，有利于喘体现税收量缘能负担原则弃。同时，中迟西部地区与嫁东部地区实盲行统一的减淹除费用标准魔，一定程度堂上也有利于者引导优秀人踏才向中西部钳地区流动，睬避免税源在旦地区间的非业正常转移，趁有利于促进脱中西部地区凤经济发展。过采用全国统昂一的减除费惜用标准，也仿是国际上的芬通行做法。策五、此次修历订个人所得商税法，工资鞠薪金所得税太率结构是如敏何调整的？骄答：为有效板发挥税收对差收入分配的羽调节作用，笔草案拟将现像行工薪所得删9级超额累访进税率修改细为7级，取手消了15%独和40%两纵档税率，扩掉大了5%和历10%两个率低档税率的捎适用范围。物第一级5%杆税率对应的炸月应纳税所傻得额由现行咐不超过50缓0元扩大到像1500元定，第二级1界0%税率对尾应的月应纳袭税所得额由央现行的50晓0元至20苍00元扩大飞为1500该元至450独0元。调整随后，应纳税既所得额适用严10%以下延税率的纳税本人占工薪所连得纳税人的陕比重，达到输94%，其涨中适用5%委税率的比重竭约为70%赶，比按现行凤9级税率适梳用10%以邻下税率的纳灭税人所占比柏重，增加了刮17个百分密点，进一步侮减轻了中低粪工薪所得纳池税人的税收讯负担。同时班，草案还扩掀大了最高税犹率45%的携覆盖范围，奉将现行适用师40%税率缘的应纳税所幅得额，并入融了45%税目率，加大了岩对高收入者欣的调节力度译。平通过上述调姿整，在简化怎和完善税制翅的同时，主常要是使绝大川多数工薪所煌得纳税人能壁享受因提高诉减除费用标施准和调整税今率结构带来先的双重税收逝优惠，使高庙收入者适当赶增加一些税骤负，从而进幕一步降低中至低收入者的盗税收负担，且加大对高收押入者的调节练力度。饮六、此次修接订个人所得等税法，个体税工商户生产泄经营所得和景承包承租经糕营所得税率墙级距是如何好调整的？目答：工薪所番得税率级次姿级距调整后脉，为平衡个像体工商户生赢产经营所得院纳税人和承耐包承租经营雁所得纳税人予与工薪所得渠纳税人的税遣负水平，草昨案维持现行饶5级税率级挥次不变，对怪个体工商户垂生产经营所极得和承包承竿租经营所得佣税率表的级层距作了相应崖调整，将生隐产经营所得次税率表第一荡级级距由年厕应纳税所得逮额5000爷元调整为1式5000元国，其他各档长的级距也相疏应作了调整旗。个体工商俗户生产经营贿所得和承包骤承租经营所宏得税率级距煌调整后，生墙产经营所得镰纳税人税负畅均有不同程章度下降，其沃中年应纳税柿所得额60渗000元以银下的纳税人芬税负平均降便幅约40％巷，最大降幅栽为57％，鲜以支持个体沉工商户和承孩包承租经营痰者的发展。革七、此次修都订个人所得员税法，为什啦么要延长申墨报缴纳税款散的时间？辨答：现行个坛人所得税法怎规定，扣缴查义务人和纳犬税人每月申坏报缴纳税款鸣的时间为次争月7日内，倚而缴纳企业原所得税、增搁值税、营业会税等其他税熟种的申报缴暑纳税款的时藏间一般为次雄月15日内陆。由于申报养缴纳税款的胶时间不一致漂，造成了有宽些扣缴义务撕人、纳税人栋在一个月内超要办理两次倚申报缴纳税流款手续，增捞加了扣缴义凝务人和纳税兰人的负担。引为方便扣缴云义务人和纳斥税人办税，客草案将扣缴遣义务人、纳剃税人申报缴桑纳税款的时修限由现行的印次月7日内玻延长至15恐日内，与现虚行的企业所栽得税、增值伸税、营业税愁等税种申报剪缴纳税款的这时间一致。寇八、今后对繁个人所得税床制改革有何旅打算？冻答：下一步件，我们将按爹照党的十七昌届五中全会倘精神和《国貌民经济和社挠会发展第十驻二个五年规拖划纲要》的依要求，进一摘步完善我国商个人所得税萍税制，积极蛇创造条件，掌推进综合和聚分类相结合播的个人所得款税改革。一璃是科学界定责综合所得与姑分类所得。器二是合理确请定费用扣除量。三是重新上设计综合所肠得税率。四唤是构建新的溜征管机制。悦李贞:个税已免征额应随颜通胀率相应呀提高返www.s忌tocks自tar.c遗om20很07-12伞-261确1:21:犁00江李贞炊搁瞭望新闻周旅刊椅信达地产4读.4亿拿地孕王亚伟连彻续加仓(5柴股)滩40%主升凑浪已展，抓时住二次进场疯机会！邻[字体：闻大鄙清中蔬凝小施]鱼收藏至阿订阅它廉RSS非妄分享副盾打印合[涛网友评论0浩条难][树担手机也能看祥]强撒宏观税负的涝高低，主要鼓是看纳税人稀让渡的自身睛利益与所换炮取的公共产负品和服务是芒否相称。乞尽管2咱007年全援年税收收入旦的准确数字祖尚未正式公库布，但在前兽三季度全国霸税收收入同舰比增收接近恶9000亿溉元的基础上在，全年税收神收入增收超盆过1万亿元氧已无悬念。称中国税黄收收入已连血续多年保持戴快速增长态爆势。200请3年以来，呢全国税收年窑收入接连突厚破了2万亿灯元、2.5签万亿元、3娇万亿元、3熊.5万亿元牌大关，20畅06年达到批3.7万亿般元，今年将捕以5万亿元坏再创新高。高税收收障入是中国财灶政收入的最兴主要来源，辆占财政收入妹的95%以围上。随着这饰一收入的快呀速增长，近果年来，宏观鄙税负从一个本曲高和寡的猫学术研究课俭题，日益转殊变为公众、谈媒体、专家会热议的普遍只话题。先中国的添宏观税负到枕底是高是低旅，哪些因素股才是衡量一计国税负高低谷的关键？吨主管部野门和公众"穗看法不一"备宏观税龄负这一话题熄进入中国公蛇众的视野，买源自美国财饭经杂志《福万布斯》公布羽的税负痛苦闲指数。根据勤《福布斯》串2007年列公布的20旋06年度税士负痛苦指数大，中国在6迈0个国家和疯地区中位居茫第三，税负协痛苦指数是伸152。前鲜两名是法国形和比利时，芽税负痛苦指吗数分别是1直66.8和援156.4钟。资宏观税训负和税负痛盏苦指数是两父个既有联系横又有区别的耗概念。宏观缴税负指一个享国家总体的吩税负水平，重一般通过一狐个国家一定阁时期政府所蒸取得的税收婚收入总量占闻同期GDP遣的比重来反变映。税负痛杏苦指数是根钞据各国和地饶区的公司税馋率、个人所间得税率、财竿富税率、销息售税率、增纽值税率，以导及雇主和雇含员的社会保燕障缴费等进逼行计算，通动过将这些主艰体税种的最处高边际税率脚直接加总得匠到。指数越斑高则纳税人悉的痛苦程度伐越高。税负吹痛苦指数作咱为一种计算徒税负的方法呜，主要选取童有代表性的泛税种和税率高，说明税收贞带给纳税人搭的负担程度幸。虽然它不总是国际公认滤的客观指标攀。但从一定欧程度上，它恭与宏观税负组大致成正比修。臭针对近炉年来中国税湖负偏高的质脖疑，国家税初务总局认为组中国税负在江世界上仍处极于较低水平坊，税负痛苦津指数不科学权。所谓中国浊税负水平位没居全球第二污或第三位的沙结论，是没建有正确依据睛的。根据国粘家税务总局筐提供的数字酷，2003久至2005按年，我国不据含社会保障坡缴费的宏观到税负分别是铅14.74拿%，15.药12%，1欢5.65%山，大大低于烫其他国家；结含社会保障胶缴费的宏观义税负分别是者18.33欠%，18.吐73%，1车9.39%臂。而同期发灾达国家包含宣社会保障税伶的宏观税负岛一般在30赠%～45%篇的区间里，怎发展中国家侄一般在19震%～35%缴的区间中。市2006年干，全国未扣工减出口退税死的税收收入予为3763狱6亿元，较骡上年增长2故1.9%，邀增收677随0亿元。据灿此计算，我盒国去年宏观脸税负为18重%，低于发便展中国家3狠个百分点左仪右，比发达夫国家低约1窄2个百分点轨。彻但从公众角畅度来看，多昏数工薪阶层扛觉得自己所夜缴纳税款占卫个人收入的仙比例过高，胀而真正应缴弄税的富人却约纳税很少，颤不公平的税事负分配让他餐们觉得自己肤税负较重。液关键是营"付出与得猾到"是否成苗比例匆专家学授者对此也从斧多个角度进棕行了阐述和者研究，得出妥了不同结论爱。有的认为钳中国的宏观似税负比较高狡，有的认为袖比较低。邀那么，宵中国的宏观纺税负到底是赞低了、高了浆，还是比较蝶适当呢？分介析这一问题日，仅仅看一酬组宏观税负脑的数字是没截有多少意义建的。就中国听的情况而言底，一定时期槐的真实宏观疮税负水平主注要应从两个少方面分析。难纳税人坛的付出和回性报是否成比解例，这是关缺键。崇公众纳搬税的目的在庭于，通过让抖渡一部分本卷属于自己的弦利益换取政鞠府提供的公木共产品和服膜务。宏观税狡负的高低，准主要是看纳唤税人让渡的扑自身利益与急所换取的公惕共产品和服口务是否相称允。如果付出踩和回报是匹讨配的，纳税符人就不会有赛税负沉重的短感觉。在我恰国，在政府滔职能方面存小在较严重的船缺位现象。菊财政收入被敌大量地用于留行政开支和瓜那些本应由井市场力量发改挥主要作用莫的竞争性和脱盈利性领域然，对社会公领共事业领域站投入不足，也如生态环境干、劳动就业毕、社会保障荷、公共卫生起等领域，导偷致政府提供靠的公共产品屿与社会经济炒发展和公众校的需求存在抚比较大的距乡离。被统计显揭示，在我国村政府财政支移出中，用于尝社会保障、柜教育、医疗洲等方面的支荷出是16.伐7%，不仅来大大低于用炒于经济建设泰的24%，艳甚至低于政致府行政支出兼的17%。览就公众比较棕关心的教育万和卫生来说涉，世界上大盒多数国家财揪政教育支出陶占GDP的粪比重一般不兴低于4%，循高的达到8江%左右，我饮国2005奔年为3.4幼%。财政卫孔生支出占卫围生总费用的扬比重，世界秃平均水平是争61.8%芬，发达国家粒是73%，牲我国是40另%左右。与格此相反，中往国的行政成垦本则居高不段下。由于公环共产品和服絮务提供不足守，公众难以稼从突飞猛进趁的GDP和疏税收增长中玉获得收益，占从而出现工进资收入增长烦缓慢，居民崖生存成本节殃节攀高，教导育以及医疗新费用不堪重脉负等情况。斜应注意喝宏观税负的计统计口径。移宏观税央负有小、中轧、大三个统显计口径。税另收收入占G原DP的比重姜被称为小口茂径的宏观税政负；财政收唯入占GDP祝的比重被称翻为中口径的涂宏观税负；岩政府收入占宅GDP的比摩重被称为大顽口径的宏观述税负，政府截收入包括财倍政收入、预吴算外收入和燥制度外收入始。其中制度访外收入指由浊各级政府采苗取各种非税做收入形式收棒取的没有纳剑入预算内外谅制度管理的巷各项财政收午入，如制度归外基金、制否度外收费和粒制度外罚没望款等。在这威三个指标中锡，大口径的灯指标最为真包实、全面地晋反映了企业川和个人的负游担水平。选中国和肚许多国家不粗同的一个特辩殊"国情"姑是政府有大足量非税收入辆。这些非税绝收入项目构镇成复杂，有绪国务院批准置的，有地方启政府设立的南，也有某些禽部门自己征洲收的，很难贤准确计算中龟国到底有多菊少非税收入穴。有学者预或测，目前中系国非税收入妈规模在2万堡亿元以上。麻项目繁多、皱管理混乱的裂非税收入，珍等于是在税被收之外，对朴企业和个人诉的另一道征剧收。所以，俭政府给公众浑造成的负担拴，不应仅仅吹考虑税收，猫还应包括企签业和个人向哭政府所缴纳注的各种项目舅的费用。那提高居民收赔入的分配比之重缓从上面卫的分析可以赏看出，中国挺实际的宏观粱税负是比较棍高的。整个卵社会的财富晒就像一个蛋垒糕，政府切春得多了，私汽人得到的就例少了，最新畅召开的中央勇经济工作会生议中强调提歉高居民在国岁民收入分配获中的比重，愤某种程度上忽就是针对的壁这一问题。僚税负的型高低总是一统个争议颇大购的敏感问题刮。(资料图仿片)贺从现实蚕情况来看，册老百姓的收迟入增长滞后壤于政府收入妨增长，当前的中国消费的拐真正主力不筑是居民，而奉是政府和垄庸断企业。税耻收收入增速朱已连续10根年高于GD仓P增速，国火有垄断企业丽的利润大幅话提升，而由尊于税费过高帮，吸纳就业克人口最多的匆中小企业数姥量却在缩减博，导致城市雅化过程出现字严重滞碍。讯目前中国商忽品在国际上兆有较强的竞粪争力，主要它依靠低工资庄的廉价劳动虽力支撑，但漆这不可能长蒙久延续下去益，也不符合秤提高居民生屑活水平和提悬高内需的战羽略目标。赏另外，厨理论和实践米已经证明，缸政府支出的磁效率要远远季低于私人支支出的效率。俘因此，在满版足政府职能甩所必需的资余金外，财富谅的所有权和突支配权应留缎在个人和非务垄断性企业定手中。从长拒远来看，这累样做有利于融税收的增长辆，因为财富胜更多地留在兆个人和企业写手中，刺激躁了他们的消帽费和生产积海极性，从而聪扩大了税基交，在税率不叨变的情况下建，税收收入吗将会增加。俊实现藏四富于民的具供体措施有很闷多。以下是苦主要的两点急：塔第一，界调整税收和绵非税收入。腹以个人所得值税为例，俄骄罗斯的个人饭所得税率已装改为比例税缠率，只有1道3%；20姑06年美国对的个人所得播税的最高税扒率降到了3绪5%。我国名除了应降低敞个人所得税都的最高税率东外，还应按台照通货膨胀副率对扣除额我进行调整。庙当前的扣除厌额是160榨0元。今年台以来，我国腐价格总水平季上升较快，他8、9、1恐0三个月居使民消费价格饭涨幅均超过贡6%，生活岩成本大幅提应高，扣除额点却不做任何团调整。科学香的做法是扣叮除额随通货园膨胀率相应壳提高。同时械，加紧研究认综合与分类月相结合的个目人所得税征印管制度。观对于政尚府非税收入疯，应进行法毙制化、规范诸化管理。大渐部分名为费绒实为税收收祖入，可纳入照税收管理，父小部分属于撑费的项目，静仍维持收费受，纳入预算戚管理。至于铺各种乱收费保、乱集资、疫乱罚款，则膛应予以废止置。胆第二，坏提高政府效吸率，建立服建务型政府。疗目前政府效喜率较低，财枯政支出浪费拔和违规使用衰情况严重。窄应把更多财埋政