村民自治的内源性组织资源何以可能

村民自治的内源性组织资源何以可能？——浙东“刘老会”个案的政治人类学研究本文为2007年浙江省哲学社会科学规划重点课题基金项目《本文为2007年浙江省哲学社会科学规划重点课题基金项目《转型期“空巢村”治理与村老人协会》（课题编号：07CGSH006Z）的部分研究成果。本文作者先后五次前往实地进行田野调查（20070107-10；20070404-07；20070724-27；20230404-07；20231006-08第二作者第三、四次同行），本文依据的田野资料主要来自这五次田野调查。谨向浙江省哲学社会科学规划课题基金、刘家村老人协会·村两委会等有关人士表示谢忱！“刘老会”是“刘村老人协会”的简称；“刘村”是研究对象村庄的“学名”。阮云星男，法学博士，浙江大学公共管理学院副教授，硕士生导师。男，法学博士，浙江大学公共管理学院副教授，硕士生导师。女，浙江大学公共管理学院行政管理硕士研究生。摘要：本文依据当代民间文书资料和人类学的参与观察，复原了一个村庄老人会十多年自治成长的过程，分析了这个内源性自治组织成长的内外契机和实践的学理的意义。本文提示，村庄次级自治组织的培育是村民自治·农村公民社会成长的重要生长点；人类学的田野调查方法和分群理论等新视角有助于老人会等乡村自治组织研究的深入，研究者的在场有助于村民等自治实践主体培育乡村自治组织的自觉和学科知识的增长。关键词：村民自治，村庄次级自治组织，“刘老会”，政治人类学，年龄分群*本文首刊于《社会学研究》，2023/3（第112-138页）。上文是投稿文稿，后有编辑修改；请以《社会学研究》为标准版本（作者附记）引言度从闽东义序矛的难“潮宗族赠”雾研究到浙东扑的难“吹刘老会担”纵研究，政治务人类学或者犹说人类学的终政治分析的叛视角始终是绘笔者重要的惰或曰主要的污研究路径。毅若从十多年由前选择义序柜“帽宗族乡村政”拨的政治匹人类学苦回访研究作坛博士论文旦论题援时的一个素属朴的问题意扣识朽——重传统中国颇花具代表性的驱宗族肥（四关系材·戴组织迎）滨的现代皆转型研及其研究成毁果，无疑有饥助于转型期口其他社会关阀系通·双组织的现代戚转型研究和雹社会实践的指自觉虹——忆看，这篇臂“然刘老会很”绿研究的文章妈或许把这种镇期望体现的当更加明晰懂和具体早；铲村民自治纪的波实施情况很讨大程度上取量决于村庄议自组织资源索的状况，村但庄距自组织脑的培育势在指必行却又是成难题，浙东招“脂刘老会趟”白研究的较为杠细密的资料忧和问题梳理即本文第二部分依据的初稿，该初稿当时也经两作者往返作业了四、五遍。味的呈现，月或许可以（榴部分）回答柔“招村民自治恼”晌的自组织资夫源何以可能房的问题，权默即本文第二部分依据的初稿，该初稿当时也经两作者往返作业了四、五遍。箩镜头与景观扎：ZM乡拘村生态中的到“绕刘老会绿”题“暗我们的在场楚”类被认为是反京思性科学的践前提参阅，[美]麦克·布洛维.拓展个案法.同氏.公共社会学[C].社会科学文献出版社.2007年版.pp.77-138劲；按此认识奥来自觉研究压者与研究对悔象的关系的挑话，或许可裁以说他们有篮大致如同镜参阅，[美]麦克·布洛维.拓展个案法.同氏.公共社会学[C].社会科学文献出版社.2007年版.pp.77-138镜头艰这种人类认亲识之浇“向镜头智”竞构成复杂，告不同要素的岁构件都——冰大到对人类络认识论新探男索的自觉、冠小至对具体础研究的理论暖·恒方法的设定老——目以怎样的结潜构进行组合穿，决定了镜桨头的规格和筑品质。笔者楚赞同布洛维值（Mich阀aelB捏urawo弟y）的垃“涝知识的增长予”果说前揭，布洛维著，p.79枣，期待知识么的增长带给印“轿镜头喉”堡前揭，布洛维著，p.79陡“才刘老会魄”疗进入笔者的犹镜头也许属歇于辟“坦无心插柳腾”晋的偶然，可旗这勒“社意料之外绕”侄的景观，却扛又似乎是在扣笔者举目聚蔑焦的慌“老情理之中慰”尊。翻200盯5年下半年睛，一位学生樱提交的暑戴假调研报告扮让笔者颇为密欣喜。首先房，这是一篇弄选择了自己呈的家乡进行粥乡村选举的捆田野调查式赌的研究报告受；其次，这刺一来自一个叫具有宗族传易统的主姓村维的调查报告竞，同时还提本供了一个可皇供备选的浙骨江宗族乡村庆研究点的信落息笔者在博士论文中提出“笔者在博士论文中提出“宗族风土论”（中文文献参见，《义序宗族的重建》，庄孔韶等著《时空穿行：中国乡村人類学世纪回访》中国人民大学出版社，2004年7月，84-115頁，尤其其中的108-115页；又见近刊，《宗族风土的地域与心性：近世福建义序黄氏的历史人类学考察》《中国社会历史评论》第九卷，天津古籍出版社，2023年7月，第1-32页，尤其其中的26-31页。这个假说，还需要相关研究的对话和验证。帐2007年触初，笔者在辣这位学生的章陪同下第一端次来到刘村估。景观禾景观也有其收复杂的结构顾，表象、唉里面的内容漂和凝聚的意喊义、包括猛“勿在场倡”驾要素在内的害各种雨“纪对话应”限形成的情景逐流动。叠刘村是浙东筑三门县ZM顽社区棉（工作片）名的一个人口楚近千人打的刘氏留主姓以村庄村委会建制村庄，在近千人的人口中，村委会建制村庄，在近千人的人口中，刘氏约有800多人（300多户）；村庄隶属于三门县亭旁镇。目前，在镇与村庄间还有一个准行政建制的“SM社区”的工作片。（SJ070107）种图1刘村歉村域图兔ZM社区蛮位于县城海改游镇南部约能10.7公守里爷，地处浙东量沿海腹地的兼半山区地带坐，姓氏文化亡发达；江历史上经常钟处在几个县睁级行政区划遇交界的边缘葛地带，真1940年盾以后隶属三垂门县，直到差2001年踢大致保持着情一个乡港镇耍行政痛级别的建制辟，此后撤乡夸并入亭旁镇吴。姥刘村喂建于194竿8年，举位于ZM社抓区宰西北部，雄该地块山田诞参半，村的遍东北隅是山蓝地，两条溪世流默—程—武沿山从东到苦西的一条小赴溪流病（板类溪）克汇入从南向趣北的厉溪流（副南沉溪唐；合并后向蛛西北方流淌径而去的词大溪流览为击“沟金溪丹”贺）征——艳把村庄分割旱成强村西（煮内含上下阁眨的懂刘庄）腔和聚村东南（找迫田）旗这样两个一船大一小的自经然狗村铲（站图1衫）。这部分文字主要依据《浙江省三门县地名志》，1986年版，参阅，p.215，217。但文中地名（溪流、自然村等）均为学名。图1依据2007年亭盘镇提供的图视资料整理而成。似冲着悬“握宗族甘”番变迁研究（发村落的选点唉预备调查）弦而去，自然饭特别关注有乳关宗族的蛛虾丝马迹。宗慰祠、族谱、金姓氏与聚落矛首先进入了处笔者的视野饭，有了局内尼人的社会网夺络轻，光笔者不但一钟睹轻易不示吓（外）人的伸刘氏、梅氏华和王氏的族桨谱这次田野调查翻阅的族谱有：《刘氏宗谱》（1994甲戊年重修）、《宁海刘氏宗谱》（民国癸酉年修）、《梅氏宗谱》（1997年春重修）、《王氏宗谱》（1994年重修）。该地区宗谱的修撰·收藏方式仍较为传统，修谱不多印，严格收藏、不示外人；如，梅氏中门前房派规定“族谱由最小辈分最年长男丁保管，每60年传接一次”（梅杰《宗族势力对乡村民主的影响：刘家村2005年选举考察》，2007年，浙大未刊学士论文，p.4）。理，还走访了瓶周边村落，垫初步确认了许具有颇为鲜钟明的宗族记炒忆的ZM社宿区的箩文化将中心区域、苦尤其刘村的滑研究价值。挺定睛这个曾殊经在历史上遵有着几度喧阻嚣而眼下颇辰为静寂的刘绍村，如果将掌镜头聚焦在破具有象征意范味的公共空这次田野调查翻阅的族谱有：《刘氏宗谱》（1994甲戊年重修）、《宁海刘氏宗谱》（民国癸酉年修）、《梅氏宗谱》（1997年春重修）、《王氏宗谱》（1994年重修）。该地区宗谱的修撰·收藏方式仍较为传统，修谱不多印，严格收藏、不示外人；如，梅氏中门前房派规定“族谱由最小辈分最年长男丁保管，每60年传接一次”（梅杰《宗族势力对乡村民主的影响：刘家村2005年选举考察》，2007年，浙大未刊学士论文，p.4）。毅日夜流淌的颜金溪划分了梳刘村的自然开格局，也成欺为这一景观馅风景线的一飘种背景丈。头金溪东岸（壳村东南自然壶聚落渔）座落着本谅村主姓刘氏葛的植刘家宗祠当；金溪西岸泼（村西自然吗聚落帐）面溪耸立究着ZM询地方胁大姓梅氏（壶仅恳中心区域约则有飘2000余懂人，刘村约贿为校100余人糠）的状梅长者祠狮（晋代弃官界隐居途此地的梅氏凤始祖之祠）驱；西岸的西伯北一隅，南奶旁民国刘家玻“丈英古坝”虾中学校名已学名化。关于这所私立学校一说为中学（前揭，《浙江省三门县地名志》，p.216），一说为军校（SJ070108）。脱旧院落而建秘的是三层奖高妈的原ZM中凝学教学楼（姨村两委会股设在二楼的班一个大间里摊）；而西岸洁的西南角有窜一围别致的越两层楼的扰“习四合院迎”踏，它原为民而国时期刘家找一位将军的盗府邸，几年杀前咬还焰一慌直丛为ZM乡政撑府的办公楼烦，眼下，位英于院东面靠伞北的不大的唱院门门框上含挂着的牌子理是丛“队三门县ZM狼乡油刘村老人协摄会爱”2005年底刘老会搬入此院落，此前则设在刘氏祠堂。校名已学名化。关于这所私立学校一说为中学（前揭，《浙江省三门县地名志》，p.216），一说为军校（SJ070108）。2005年底刘老会搬入此院落，此前则设在刘氏祠堂。枕与平日大门午紧闭的梅长屡者祠、空荡欠闲置的刘家不宗祠和显得桃冷清的村两葵委会相比，辩刘村老人协碎会的院落内财外散发着较若为浓厚的公怀共空间的气校息。浙院落周遭，忙零星贴有县套、镇政府的梳有关公告，妙不时可见进哑出往来的村刃民们（老年宇人居多）的秃身影。跨进星“民四合院华”生，进入天井泉的通道两旁斑是黑板报（蓄南间理发室若北墙面）和阳通告张贴栏姿（北间器物奉间的南秤墙面）；视模线的尽头是拿院落的西北血角（院西厢甩的北外间内屿外和北厢西讯间假物品嫂收纳室婶外献面欺是棋牌活动雅室/区），粥只见阳光下暖三五成堆的斑老人或在棋统牌桌上娱乐梯、或在与谈养伴或孙辈孩挣童静享融融驰日光。步入象天井，豁然爷开朗，天井店虽不大，但短以它为中心职的场院干净何整洁般。环步院内浆，院西厢是寺一个可用于雷集会和餐饮好的大通间，水其北头的院青墙申（即北外间美院墙，北端醋内间是厨房伟）饰是普“愿刘老会声财务月结公榨布陕”督栏，上面愿抄写着月收瑞支妻大项芒明细，其南放头的院墙上糕张贴着不久防前乡村郊人大代表勇选举时的村翁选民资格红菠榜；北厢中挠央间莲也拍是钢棋牌活动室磨；东厢中尤间室趣是款简易厨房汗，南间减为检图书阅览室剖；讽院南厢干中伪间语室意为嗽“才刘老会渴”肃的办公室，造两器旁室是库房过。一楼图书壮室否南侧浴和获北厢西头收简纳室西为侧膏为楼梯，凑拾阶踩而卵上，二楼送有数间房间台，雪存放历年帐没目惯文书资料蜡等巴。埋人类学者的盲职业敏感，谣使笔者对如浆此井井有条常的景观背后悦的关系和组盾织感到兴趣肿，闻讯而来诸的会长理事翁们把笔者迎隆进使“三刘老会堂”图办公室；当坡刘老会的组锻织者们打开触他们的台话匣子和抽钉屉、超匣柜时，旅鲜活的烈“记自治奖”摘记忆话题和犹记录收存完议好的各种刘述老会文书资伯料，更让笔差者喜出望外《史记2000-2001》45篇，《史记2000-2001》45篇，《民间契约文书1998-2007》30份，年度·按月结算帐目·票据等多数。下文（尤其本文第二章的前半部分的描述）主要是依据这些资料和实地访谈内容整理而成。注中用简易编号，如，SJ003，FT001等，其中，SJ表示“史记”，FT表示访谈，数字为资料顺序编码。膨现场与记忆鞠的魂“速自治抖”鹊：作“殖刘老会质”近的实践与书封写孔“朝在场胀”吗给发“当自治点”读现场增添了半新的酵素。望为了鸟瞰，辫为了翻阅记其忆，以下丙还是那让彻我们锡与生动具体运的现场拉开积距离也由于篇幅所限，“‘自治’实践的现场”的展开留待另稿。峰，以飘静听书写的致记忆诉说意为主，而辅畏之以有限的床现场动态，忙概观十多年遥来苦“衡刘老会退”耳的厉“也由于篇幅所限，“‘自治’实践的现场”的展开留待另稿。跨度十年，近百篇的“刘老会”文书资料为人们呈现了当地老人们的“自治”记忆和实践过程。参加注14。霞2呜.1排“甘刘老会碑”另的缘起和发恐展根概述皇（1993理-2023阵）凭当代铲刘头村凉老人会缘起器于政府的推借动，而逐渐辟走向实际的请基层老龄群痰众的自治性溜民间团体。吨1993年火村两委指定肃原村池老支坛书记担任会乡长，胸经过动员，条第一届构刘子村老人轨协毅会赔成立动员入会的会员有102人，会长外还有副会长一人，会计一人，出纳一人，娱乐场管理员一人。（SJ033等）第。会员们是歇被动员入会桨的，然而他瓦们也是被社指会主义民主羞的子“曲现代性宾”酬教育的新老半人，在会员细们的要求下养，从第二届小（犹1998年笼初膀）开始，这壮一底边社团塑采取宰了袜选举群的壶方式贴来理产生龟自己壳协会的领导泼集体坦；第三届（粗2000年敢底）选举规贵范化了，较寸为实质性的晴、程序化的贯民主选举在窑这里实践（餐参见下文促讲），刘老会义民主管理的膊组织竟和构架则基本狸成型1997年底至1998年初期间，由大多数会员提议，采取选举方式产生刘老会第二届领导集体，成功改选会长一人（退休回乡人员·LXK），副会长一人，再由会长提议聘请副会长、会计、总务、日常管理员各一人，出纳和财务审查各由一名副会长兼任；协会以七人组成一个核心小组，以十三人组成一个理事会，对协会进行管理和监督。此外协会内下分四个组，配有正副组长。理事扩大会议组长参加。2000年农历11月18日，刘老会选举领导小组组织了新一届领导班子的民主选举，他们制作、发送“选票”，选举产生了第三届领导班子：会长一人，副会长两人，理事四人。目前，刘老会基本上沿用了会长，副会长，核心组（正副会长+理事四人）和理事会（核心组+会员代表）的组织领导结构，历届只在理事成员的人数上有所变更，但基本保持在十三人左右。叠。碎从第二届响刘老会助开始，协会仆逐步明确了逐“归集体领导，搁民主管理，笋广抓经济，劈紧缩开支，紧扩展事业，则勤俭办会翁”SJ003铃等原则，在洒扩充组织机高构、加强协悦会领导、建撒立管理规章键制度等方面筑做了大量工俩作，凡1998、灵1999年口被县员委政府玩评为纱先进单位川。聪2001年怨随着当地的皱大乡镇制改皂革的实施，尺位于刘村的驰ZM乡政府用被撤销，刘技村出现了随嫌乡村行政中锦心撤销带来明的流动人口羽·姥商业帐·钢信息等局地张经济的遽然喝消退、村庄授“功空巢化闲”盆和边缘化加划剧，刚刚初迷具规模的绞刘老会干面临严峻的违挑战。愤刘老会土立足归“周自治动员入会的会员有102人，会长外还有副会长一人，会计一人，出纳一人，娱乐场管理员一人。（SJ033等）1997年底至1998年初期间，由大多数会员提议，采取选举方式产生刘老会第二届领导集体，成功改选会长一人（退休回乡人员·LXK），副会长一人，再由会长提议聘请副会长、会计、总务、日常管理员各一人，出纳和财务审查各由一名副会长兼任；协会以七人组成一个核心小组，以十三人组成一个理事会，对协会进行管理和监督。此外协会内下分四个组，配有正副组长。理事扩大会议组长参加。2000年农历11月18日，刘老会选举领导小组组织了新一届领导班子的民主选举，他们制作、发送“选票”，选举产生了第三届领导班子：会长一人，副会长两人，理事四人。目前，刘老会基本上沿用了会长，副会长，核心组（正副会长+理事四人）和理事会（核心组+会员代表）的组织领导结构，历届只在理事成员的人数上有所变更，但基本保持在十三人左右。SJ003出刘老会成立匙之初，无外貌部的资金资穿助，泊2001年刺ZM乡政府茄的撤销更加日剧了场地经警济资源的匮尿乏，协会披经济滥状况不佳纱。在村委会星的支持下，妄刘老会发扬庙“欠自立、自治瓶、自律、自外造请”FT002叶精神，先后萍承接了村农坡用电户头和踏圩日市场场挡务卫生的收愧费管理、承傲办村碾米厂赞、小商店、携接忠手盐坟圹毛竹园远的经营、还尺结合村务参齿加载村域内的农觉田（水利）念、道路挡建设等工程求（饥兴修百洋水体沟及百洋大扬岭边路斑）夜来活拓没展饲经济收入来依源；同时发面动会员以自线愿集资购置逆器悼物灭再用于学出租经营的程方法增域加经济收入呆。刘老会先纽后集资购置霜了办公室和竞娱乐场所内赴的基本设施原，还购置餐伐桌餐具等器蛋具，以供老梅人低价娱乐献使用及村民宇红白大事的堂物件租用。魂经过十几年料的发展，馋刘老会壶从白手起家店到渐成规模旨，目前已拥且有价值三万腹多元侧的捎固定资产肝；财务方面始，年有投资骂、收支有结估余，栽成功地解决之了协会纠存续余的资金问题FT001FT002FT001狱刘老会倡导老自我服务，揭以服务会员没为工作中心承，着重考虑缸会员精神上拾和物质上的垦福利享受，撒协会收入除地用于固定投另资和日常属办公谎耗幅费嫁外，戴大妇部用于会员衬的福利。协子会以文件形奇式规定了刘漏老会会员的岁主要福利,储如枕，望日常享受低赢廉的棋牌等嗽娱乐活动、杜免费理发服惕务等等SJ012忆。此外，每密年例行的会慕员福利有，营重阳节全体惩会员聚会聚锡餐，发放福殃利；年终召村开总结评比努颁奖大会，候表扬好人好恶事，分发礼息品；对80区岁以上高龄滤会员每年公艰布高龄榜，冒赠送慰问品SJ035部；为过世的御会员送终、图举办追悼会龟等SJ003第四章有关对会员病探及终别的规定锣。乒无论外部仇“用环境固”辫如何变化，饰由于老人会栗的出色工作工，吸纳会员轿的方式已经介由原来的动可员老人入会扔发展到如今恐的自愿入会SJ033屡（每年固定娇在130至骄140人左钥右），捡并有邻村一合些老人申请刘加入刘感村老人会的SJ012SJ035SJ003第四章有关对会员病探及终别的规定SJ033FT001平时，在刘老会娱乐场中经常可以见到邻村老人会会员的身影。刘老会并不拒绝非会员的参与，但非会员无法享受会员的全部福利，且需缴纳更多的娱乐费，主要是棋牌。疾改革开放、梯尤其近年以振来荐刘艳村青壮年大织多数外出打厨工，少数留羽村自办工厂记，通常留村脆人口仅为全阔村人口的登一半打左右，且多帅为老人和儿绒童FT001困。因此，刘讨老会除了管观理协会的组泰织档案、杂库务福利、娱丘乐学习等会惭内事务，还造承担起了匠“谨空巢村道”括的长村产承包、再治保调停、闪逐户传达和没落实上级通衣知等部分村读务刘老会承担了刘家村委的部分村务并没有明确规定范围，但由于刘家村常住人口的情况，刘老会在事实上一直承担着传达和落实上级通知的任务。这些可以从刘老会的例会和特别会议内容得到佐证，日常细琐村务也一般由刘家村村委和刘老会共同发布通知，如FT001刘老会承担了刘家村委的部分村务并没有明确规定范围，但由于刘家村常住人口的情况，刘老会在事实上一直承担着传达和落实上级通知的任务。这些可以从刘老会的例会和特别会议内容得到佐证，日常细琐村务也一般由刘家村村委和刘老会共同发布通知，如SJ019《全面清理市场障碍物》。树以下，我们孙进一步从民蚀间群众组织横如何进行自寨治管理实践蝇的视角，将忠上述简要概碌述分别详述塌。详述之前外提示这一年过龄群体性自滋治组织的规理章制度和组揪织结构。半2驼.2统“帝刘老会闭”抖的锹组织结构和似自治章程贫目前，刘贱村老人会基涨本上保持了斩理事会理事会一开始称为“核心组”，当时有7人。1998年以后成立理事会，在功能上基本与核心组相同，但人数更多。笑、小组舞（穴普通会员竖）罚的槐二谁级组织结构约（图2）；百按照公“坐集体领导，雨民主管理，胜分工负责倦”兽原则实施组境织管理。理发事会由正副蛾会长和各小缝组普通会员师中挑选出的悠德才兼备萝的老人组成理事会成员各有分工，人数也一直未能固定，曾经有7人、13人和15人的形式。京，这样千既保证了代右表性又象保证晒了工作拢和管理尼的效率SJ002第三章；SJ011聚；班小组胡按余刘凡村内的四个别自然聚落此四个自然聚落在老人会进行换届选举时会成为四个选区，详见刘老会组织结构图。貌理事会一开始称为“核心组”，当时有7人。1998年以后成立理事会，在功能上基本与核心组相同，但人数更多。理事会成员各有分工，人数也一直未能固定，曾经有7人、13人和15人的形式。SJ002第三章；SJ011此四个自然聚落在老人会进行换届选举时会成为四个选区，详见刘老会组织结构图。苏“葵刘老会谱”宗的自治章程疮从第二届老监人会开始逐乎步完善，于馅200讲2捡年根2月4日岗（尤农历辨辛已年贱12月23星日奇）遇的年终总结悄大会上被通狂过。章程共祝分七章，规醉定了集会总尊则、会员的香义务和权利次、组织结构奥、领导人分碎工、核心组灵成员、理事减会成员、市强管负责等内鞠容望（该会自拟五定文稿，并算非么“暴官方啄”看统一文稿图佣版的署名复愿制）瓜。其他辅助设性章程有《纹管理和有关忆细则说明》眠、《各物件就出租收费规饼则》、《经香管员职责》隶、《娱乐管罚理条例》、季《有关对会灭员病探及终点别的规定》粱、《关于新哨集会有关规助定》、《有盗关餐具租借烛附加的细则殿说明》、《朝有关刘家老度人会三年一池届选举决议赚》等决议，追均以书面形胶式明确载入江老人会的文目书档案主要体现为《刘家村老人会史记》（SJ001-SJ045）冠。自治章程哄注重规定会缝员与协会之黎间的权利义移务关系，协睡会内部的管芝理分工和财名务审查关系屿，强调协会异事务的公平蚕、尘公正叫、晓主要体现为《刘家村老人会史记》（SJ001-SJ045）圾图宿2养：代“猫刘老会跪”能组织结构本图依据刘老会史记相关内容（SJ002，SJ029）及访谈内容FT001整理。此图中的理事会成员分工参照刘老会第二届领导班子。此后每届理事会成员分工根据个人能力均有不同程度调整，工作模块基本相同。店说明：“上督各”、“下得各”（“各勿”也有写作陡“阁”）是琴台州地区方尿言，意为某含一约小亏区域流；泻“则上下搁”塑的划分通常切以河流点流材向为准，即虫“上各”砍指佣河流艇流经粉村固庄的声上游区域，写“下各”兼则检指下游区域途。统在权利义务球方面，刘老让会奉行狭“拉集会自愿，弹退会自由直”降的入会原则欺，规定凡本准村年满60多岁关于入会年龄的规定有所变化。2005年之后规定为60虚岁，之前规定为55虚岁。娇的男女老人矮，只要自愿夜入会并能一明次性缴纳当酷年规定的入惯会费和会员雾组织费SJ002第一章第2条。入会费为新加入会员一次性缴纳的费用，以后每年还需要缴纳一定的组织费。堵，经办理手耻续即可成为汁刘老会的正敬式会员据SJ002、SJ004相关条文及会员访谈，凡在前半年入会的老人，享受当年的临时性的福利；后半年入会的老人只能享受当年参加后临时性的优待，第二年开始享受全年性的优待。会员入会费（文献上为“集会费”）与组织费按当年规定的标准缴纳，每年标准根据实际情况变动。会员在缴纳一次性入会费后，还需每年缴纳一定的组织费；若一年不交，则免去当年一切福利，连续三年不交做自动退会处理。由于刘老会会产的添置，入会费逐年增加，由最初的5元到目前的50元，组织费一直稳定在每年3元。阶。会员拥有纹协会领导人患员的选举权肝和被选举权忆，提出协会板事务意见和犹关于入会年龄的规定有所变化。2005年之后规定为60虚岁，之前规定为55虚岁。SJ002第一章第2条。入会费为新加入会员一次性缴纳的费用，以后每年还需要缴纳一定的组织费。据SJ002、SJ004相关条文及会员访谈，凡在前半年入会的老人，享受当年的临时性的福利；后半年入会的老人只能享受当年参加后临时性的优待，第二年开始享受全年性的优待。会员入会费（文献上为“集会费”）与组织费按当年规定的标准缴纳，每年标准根据实际情况变动。会员在缴纳一次性入会费后，还需每年缴纳一定的组织费；若一年不交，则免去当年一切福利，连续三年不交做自动退会处理。由于刘老会会产的添置，入会费逐年增加，由最初的5元到目前的50元，组织费一直稳定在每年3元。SJ002第二章慰在分工管理槽方面，有关不章程明确规非定了协会领宏导人员的职白责范围及问养责机制。族协会窝以理事会为秋主，全体理旷事和各组长豪每月月底开膏一次碰头会榴，小结本月腊工作情况、丑研究明确下展月工作计划合。凉在财务审查退方面，特别撞制定《管理貌制度和有关叹细则说明》钻，坚持严格颂的票据手续锦，财务月清液月结，年终挖选派代表清般点核算，进掉行公示。在案通常情况下恨，财务方面侧的问题会召猫开每月例会壁和特别会议页。每月例会掀，奶除了通报财毒务审计状况梨之外，还会昏以岁“孟勤俭办公藏”湾为原则，讨从论如何紧缩健不必要开支嫌等端问题。如果坝在月底审查疮时发现约协会如固定慧资产或出租词物件有缺损寸，则粥召开特别会纱议，讨论追尽究经管人责壮任的问题，锻视情况制定停酌情赔偿的漂标准，保障壤老人会财产括不受损失。福表1沫：挡“国刘老会跳”与领导成员具浊体分工本表依据SJ030及访谈FT001整理。轧职务鸭职库术责谅会长昏召集、主持鞋协会有关会课议，在民主批的基础上形声成协会的规套章制度和决爷议援第一副会长羡主管各类经刘营工作：市贸场、出园、洁小店监督，隙租借物件的元经营锻第二副会长观主管财产设林备和财务工凯作：经济收膛入规划预算称及安排财产类设备的具体纺部署防理事一钞主管档案及蛋存记人事和岭组织工作圈理事二贺主管学习宣瓣传及会员的哑思想工作铸理事三通主管财产登虾记及一切票吼证开发和统及计工作手理事四眉主管一切公奴益活动及会恩员福利娱乐悔的杂务工作得（理发室、鞋电视室）组组长互1.负责收矮集本组会员稀对老人事业缎的看法和要或求，汇总之博后向协会反栽映；标2.代表协蒙会向本组会饲员转告刘老毅会林在老人事业豆上的具体情纽况，通知各栋会员要做的垦事情；殃3.每年一惹次收交会费模，必要时代医表协会发放产会员福利；胳4.掌握本搜组会员具体椅情况，如有吧会员确属重岩病需要探望暴，必须及时赔反应；如有帖会员因家庭鼠矛盾确需调丢解，向协会袭提出要求，伯并疫一同帮助调仍解；顷5.组内会山员逝世，必僵须及时转告唇本会，以便滔各组会员参病加送别和悼衬念，必要时顾开追悼会；余6.明确本丘组男女会员畜人数，掌握跃会员增减情当况，做好注已册登记和存副档工作。任说明：钢此表为刘老翅会第三届领游导成员的具宫体分工。理宽事会成员的起具体分工根盏据每届成员丰均有微调，崭基本上可以舰分为档案整由理、学习宣率传、总务管坛理、会产管苹理（如餐具厦）、财务管盐理和会员福柏利等工作模页块。窜2观.3便“漠刘老会芬”衬的主要自治盖工作染刘老会自治圣的主要工作慌内容有协会辽的组织管理纪、经营管理沫、点公共产品拉和举服务管理董以及协助村锋两委承担部让分村庄治理福工作等右。佩2壁.3.1扁组织劣管理矩刘老会组织格的民主管理平是其自治工绑作的重要部嫌分，主要体钟现在实行民扇主选举，进冶行组织机构雷和工作运作沙制度建设、企制度与治理燥的文书档案糕建设以及规膨范透明的财径务管理流程叠。陡刘家村老人牺会从产生第湾二届理事会知开始实行民础主选举，协晕会章程第二怕章第7条规螺定：秒“伯会员有会内购领导人员选鞠举权和被选掀举权，同时任也有权向本甲会提出对老帅人事业中的陈一些看法和汽建议及管理芳制度的意见婆”俭。2001接年萌底（弹农历动辛已真11月护）无协会作出每补3年进行换毛届选举的决酸议SJ028凶，并根据老翁人特殊的身绵体状况，贴在附则中内规定在任期容内如遇有特秘殊情况（生甘病或辞世）浸，需要变动便或调整理事活会成员时，指可参照以下涂规定执行：领（1）会长路：由第一副夹会长暂时履妹行会长职责当现任会长在任期内无法继续履行职责时，第一副会长将顶替成为代会长，直至下一个选举年度之后选出新一任的会长为止。挡；（2）副行会长：如两栽个中还有一纳个在任的，剂则不作补充舱，若两人都岗有变动的，牛通过理事会粉研究从理事修中提升一人澡作代副会长宽；（3）理兵事：可以暂璃时缺额，如音因需要由会漆长提议并经蔽全体理事成白员通过，也楚可在组长中番提拔一人作速代理；（4阀）组长：正园组长空确由鄙副组长代理致组长，副组般长可暂缺或使根据情况在寇会员中适当盒委任一人代板理；（5）我业务人员：市会计、出纳呈、票据开发品员、日常管膏理人员等，傅聘请相应会镜员或指定在温任理事暂时SJ028当现任会长在任期内无法继续履行职责时，第一副会长将顶替成为代会长，直至下一个选举年度之后选出新一任的会长为止。馅每逢换届选谅举年度，刘尚老会首先就波选举事项召劫开动员会议流，要求会员吧认真对待选认举事宜，把智有能力、踏旨实肯干的会读员选为理事醉，成为自己廊组织的领导诉成员。选举府时间一般定苍在当年农历芝11月底，影先以各组为家单位产生2弄至3名会员搅组成选举筹煎备领导小组遣，领导小组惕再以各组实个际会员人数夸按序号制出叶选举表，列颗有会长、副寇会长、理事臂等项目，由倍选举领导小铅组成员送表劲上门。各会袄员无记名在悔表中各项填域写被选人姓部名，随后各归组汇总，按拉得票高低排瞎序，得票过株参选人数半驳数以上者为棋当选人，或姐按得票高低惜从上往下按中当选定数选隆取。当出现躺有相同票数潮的候选人，弹且如果同时贺入选会超出约当选人数时询，则增加一鉴道程序，即剃由选举小组鱼通过表决，叔确定正式当耀选人，并张拜榜公布。岸以刘老会第灶三届选举为学例。当年的横选举规程规刮定：经过选评举领导小组的研究讨论决洲定，以四个筹小组为选区昼，按照发表籍无记名投票艺进行，凡本躬会会员都有矮选举权和被分选举权，由丈本人亲笔填班写选举表，桐选出会长1稍人，副会长耕2人，理事擦成员4人。进表2剂：紧“碧刘老会孟”剥第三届（2检000年充·按农历骡庚辰年具11月）选程举领导小组本表依据SJ029整理虾组长钓LKY阵副组长握LKN德成员析LZY突、牛LKH返、绸ZBY导、眉LKY擦、横LCD鬼、混LNY谅、壤LKB涌、吗MQQ旦、听LKZ送等共11人袍表3魄：民“性刘老会到”志第三届（2骆000年供·缓农历旁庚辰年殖11月）选似举数据统计本表依据SJ029整理拉会员数筛参加选举人柱在外梢弃权呆第一选区（舒早田洋）架26人挣24人吴2人卵－胃第二选区（浑上各）壤46人为36人川8人锅2人奇第三选区（头下各）杰42人卸38人助3人顾1人住第四选区（良下各）强26人婆18人屯6人原2人狠合计锡140人释116人严19人旗5人绍在公示选举笑结果之后，晶新一届老人腊会的领导班柳子在产生当成天召开本届文第一次会议未，会议的主晶要内容集中争在当年年关兵的几项主要腔任务，包括亩（1）全面降清理与公示袭账务；（2增）彻底清仓端盘点物资，论按账本和器服物对号入座躁，发现有缺指损的，查明痒责任人，负婆责赔偿；（偷3）春节期枣间慰问会员晌（优待高龄降会员），制甜定慰问规划柏，进行人数依的统计、礼纱物的确定和贪资金的安排灰等；（4）碎根据协会经违济状况，确旨定对组长以刮上的理事会贫员辅以鼓励漫性误工补贴要标准；（5塘）安排年终呼总结评比工歇作程序；（疤6）讨论新蜘年工作规划躬。茫值得一提的窝是，制度与资治理的文书这档案建设是维刘老会内部蜡自治管理独批具特色的内竟容。文书文络档是书写文饰明制度区别朝于口传传统凤习俗的主要蜘标识，也是饲现代组织管涛理制度的重师要标志，对佩于一个组织侄的历史演变圈、行为规范巧和发展定位设都有不可替帆代的作用。流作为乡村老炒人的自治组火织，刘老会窃克服了档案坏记载对体力锹、脑力和文张化程度上的翻挑战例如记载刘老会《史记》的老人目前已经六十多岁了，文化程度只有小学。其他文档的记录者也均存在类似情况。箱，亩尤其在扶第续三研届老人会开层始压进一步进行蝇组织制度建庭设的两年间《史记》以2000-2001年为限（在笔者的鼓励下，目前又开始延续），其他财务、契约资料等数十年来一直有记载、整理和收存。尘，没有意识地将宵协会的重要饲章程、主要荷领导的集会存讲话、协会共资产明细、纹财务报告、配历次会员福椅利、经营事显业契约、会详员先进事迹革等全部协会淡活动均以文左字形式记载幕保存下来，暮为协会提供至了日常管理裁运作程序的纤书面依据，序其规范化、打制度化的文泉书档案建设郊尝试，成为暴老人协会制融度延续、不聚断完善发展例如记载刘老会《史记》的老人目前已经六十多岁了，文化程度只有小学。其他文档的记录者也均存在类似情况。《史记》以2000-2001年为限（在笔者的鼓励下，目前又开始延续），其他财务、契约资料等数十年来一直有记载、整理和收存。钟图战3献：刘老会财外务收支流程本图依据刘老会SJ003，FT001，FT002相关文字描述整理绘制。刘老会每年的财务资料均进行汇总公布，然后打包封存。轻刘老会还建勿立了严格的磨财务管理与迁公示制度子（图3）紫。《（财务燕）管理制度撞和有关细则简说明》（以助下亦称《细纤则》）自1用998年始梯起草并进行策试行，19骑99年起开搁始实施，通葵过了两年试沈行和不断的崖调整和充实珠，2000组年形成执行振决议。《细顺则》规定伏收付必须按愤照去严格审批烦票据手续，糟强调说财务清明、吐勤俭治会。线会计、出纳护收付账目分鸦明，分项定里期结算；严舞格收付手续猛，严禁账外厉收付、相抵提不做迫账鹊，票据账目肌存档保留SJ003第一章姑。SJ003第一章浙此外，减刘老会值还有秒资产管理的翼其他重要制邻度及规定（1）物件出租付费及其他一切收入，必须按规定办事，任何个人不得任意修改。如根据实际情况，认为确实需要变通更改的，须经理事会研究决定。擅自变更者承担一切（经济）责任（SJ003第一章第4条（1）物件出租付费及其他一切收入，必须按规定办事，任何个人不得任意修改。如根据实际情况，认为确实需要变通更改的，须经理事会研究决定。擅自变更者承担一切（经济）责任（SJ003第一章第4条）。（2）协会领导人员，工作人员（理发员和日常事务管理员）的工资及误工补贴，都必须单项登记，造册签字（SJ003第一章第4条，SJ008，SJ030）。领导人员享受每年定额补贴，从会长到档案员60到10元不等，理发员和管理员则根据当月经营状况发工资。（3）娱乐券是享受刘老会日常娱乐活动的凭证。相关管理章程规定，娱乐券发放和回收遵循收支两条线，必须严格领发登记手续。每月上交现金、发出和留下的票数都必须在账目上明确分列（娱乐场管理员都备有账本，记录每日收取的娱乐券。每月的娱乐费和其他费必须在月底收交）。（4）加强对理发室的管理。非本会会员同意理发但必须先向经管人员付钱买票，凭票理发。理发员凭票到会计处结账，会计以票数向经管员收钱（SJ003第一章第8条，SJ012，SJ025）。理发员、经管员、会计各自记录账本，以备核实。伶2贪.3.2讽经营管理味一定的财力叶是维系一个理组织存续和杀运作的重要魄的物资基础阅。刘老会主贩要是通过自樱力更生解决遵经济收入问狂题，他们经皇营有少量的温“纺产业俯”司，因此，经片营管理就成伪了实现自治晶的一项基础偷性的重要的识工作。刘老召会的经营管闪理挪专人负责、次分工明确掩（参见表1勾，搞第一副会长习、鸭第二副会长何、池理事三飞和例理事四误的分辽管潮工作），即经营管理大螺致可分为以禾下几个方面吃：协会资产圆自运作管理壤、协会资产遭承包管理、薯协会投资经常营管理等。题在资产自运守作管理方面煮，主要是协优会物件出租侮。由于刘老承会在创会之旋初无任何经饥济忧外币援，一些比锅较大的物件锦（不动产）团投资且只能依靠会企员集资钥来进行蹲，由理事会监成员带头，莲自愿出资，轨50至30后0元不等，恢均为无息。判例如第1次告为购置电视弄，第2次和所第3次均为非餐厅添置。飞随着协会资喂产的良好运域行，现在这静些集资款已恼经基本还清甘。在会产竹运营元和管理方面打，刘老会订进立责任制，地落实规章措雕施，咳各物件租借扒由经管人负鱼责收费，到柄会计处开票易交款，再转济出纳概；坊定期建进行奔库存物资全席面核实清点赤。刘老会计的甘资产自运作肉管理惜注重以下衡3告条规则辩：判（虹1）缺损必缠究，规定链“矩各物件租借淡时，租户必育须当面查点矿，归还时发深现有缺损必牧须按原价赔俗偿饶”扩，经管员技“海没有交代或烦验收，造成宋的损失由经暮管员自负哀”恢；求（怎2）注重激蓝励，规定体“腊餐具经管员究报酬（租户姑）按出租总纳租费8%付键给筝”闻；阁（恭3）本村优英先，规定板“逢本村在二天厌以下租价减昂半，外村例妙外不减半醒”煎等SJ038插SJ038猾在协会资产马承包方面，煌主要有米厂巡、市场、空稿地等较大型常承包项目，歉成为刘老会方经营管理的正主要收入。剧资产的收益膊分配和责任鼓认定均以民愚间契约的订涉立为参照。茎十多膨年来，刘老践会与契约氧乙方镇订立的契约虫有《米厂承凶包租屋协议百》、《每年当市场承包协疗议（199遇8-200慈6，1-7校轮）》、《久坦地坦地，台州方言，即一大片空地。刘老会的主要坦地出租在刘家祠堂。穷出租》、《凤坟塘竹园村历两委授权及丝协议》等。姿资产承包过毯程跳大致供可以分解为潜以下送三个协议流把程，妙（千1）刘老会裤—村委会海；（柱2）刘老会茧/村委会—风全体村民忆；（捏3）刘老会株—甩会员。响参与主体公大致有锣5锻种应，辅即忽刘老会、村碎委会、刘老减会/村委会污（共同）、川全体村民、骡刘老会会员数等您；再双方契约关舍系塞有貌两类，流程块（遭1）和布（序3）均以书涌面契约的形窜式规定双方术责任，流程拌（渴2）则通常济是刘老会和团村委会联合炮发文的形式史，向全体村顾坦地，台州方言，即一大片空地。刘老会的主要坦地出租在刘家祠堂。漏以竹园承包秋为例。第一绝步，取得村作产：刘老会积首先与刘家蜻村村委会订僚立契约，规躬定责任，制下定《有关坟仆圹竹园的公啄告与办法措尖施》，将刘哄家村坟奴圹辱的竹园授权姜刘家村老人三会管理。第懒二步，联合项公告：由村露委会与刘老细会的名义出击台专门的《投管理竹园禁勇令》，严禁况人及牲畜（筒牛、羊）进呼入竹园内，木其中具体规吗定了放牧、寺偷窃的罚款抗金额。第三坏步，委托个字人：由协会雅自行公开招宾用管理人员抖一人（允许汇承包人自愿俗聘请若干人绞），与承包指人订立协议容，规定三项损管理义务族（派1）食宿安晌排，一般吃燃、住在竹园叠内（特别是虾清明节前后态及出笋期间明）；龙（秀2）执行禁祖令，如发现畅偷窃，按禁弹令罚款（认晌为确有难度笼的袖应及时上报颈协会，色私隐、失职垂不报，经查辱明酌情扣除阵其奖金剪）；换（驱3）清点资扫产，到清明金后的出笋期夏末，经双方精核查，确认锦不成竹的笋龙归协会（中来途不准单独藏动土掏笋，畅否则追究责守任或罚款）袍。精同时明确规扭定承包人报手酬，收入主燥要由两部分脱组成：基本笔工资和奖励态，全年稳定禁收入约在7喇00－80疤0元武。其中月工杂资50元，帐按月付清，休150－2霜00元为奖损金喉；此外有竹练笋散枝等，叉经双方点竹绵后，视情况炎确定数额QY029竖QY029脖在协会投资案经营方面，项以会员自愿爬集资方式、颤以协会名义肝投资集体所表有制的商店凶等撑小规模经营穴。在早期，湖这种集体投耍资的产业由场协会负责这领一块工作的颤副会长担任飞法人代表，戏财务审计人型员负责监管外，日常经营送则承包给会矛员，并发给交一定补助性很质的生活费分。到了后期拢，除资产性垦质仍为集体狸所有制（法耻人代表仍由俗协莫会相关领导上人担任）以宰外，刘老会师赋予了日常屑经营的承包环人更大的自斤主匙权乎，只在每年幼3拐次的承包费戒和震3内种税金方面茅与协会产生全资金上的联摩系。切2榴.3.3皂公共产品咽供给苗管理呢刘老会立会你时强调荡“留尽义务为公滔、各负其责粪、愿做公仆预、甘当勤务祝员哥”SJ011。“义务为公”是刘老会领导班子的倡导的价值观念，也是协会十几年来蓬勃发展的主要动力。在农村，大部分的老年人是没有退休金的（刘村全村老人中仅有5、6人为退休人员；在第五届刘老会理事会成员中，有4人为退休人员），儿女们给的赡养费也并不多，刘老会的理事们多是依靠自力更生，如养蜂、种田、看山等维持生计，可谓一方面为生计奔波，一方面在为老人会尽义务。氏，提供老人掠福利腿方面的堵公共产品，抖进行公共服排务管理无疑SJ011。“义务为公”是刘老会领导班子的倡导的价值观念，也是协会十几年来蓬勃发展的主要动力。在农村，大部分的老年人是没有退休金的（刘村全村老人中仅有5、6人为退休人员；在第五届刘老会理事会成员中，有4人为退休人员），儿女们给的赡养费也并不多，刘老会的理事们多是依靠自力更生，如养蜂、种田、看山等维持生计，可谓一方面为生计奔波，一方面在为老人会尽义务。冰其一，营造尽老人活动娱舅乐场所。在截成立之初，加刘老会史通过识集资太，创办了麻塑将室、电视涝室等。此后总随着协会经接营有兄方浴，娱乐设施狼不断央完善摇，娱乐场所柜成为刘家村歌老人日常休谋憩消遣的主蔽要场所。根忠据协会的惭相关条例规贵定，刘老会霉的娱乐场所浴，原则上单辫供老人活动剂，禁止非老乌人参加活动仪。为了颈保证老人进悄行正常活动伸的需要虑，也收取低江廉的娱乐费乎，以用于管示理和各种损摊耗或添置。狗如，表麻将室费用骡规定，凡颠老人搓麻将宗的每人每次换收0.30拦元（一桌为琴1.2元）竹，打象棋的悦每人每次收壤0.20元伏（一桌为0接.80元没，但特别的妇节它日免费）；慈如果岭其他沈人横员博要参加活动很，则每人每刻次必须交娱坚乐管理费0三.50元（驴即每桌2元芹）SJ003第三章塌。带又如，来开放电视室玩，供会翁员娱乐、丰助富精神生活宪；正常开放徐一般需有会幼员五人以上蓬在场。管理税人员必须按船照开放时间毛，结合会员姐人数和会员盘要求按时开伐放。开放时服间定于每天症下午及晚上乌，每逢节日炎免费螺或延时开贸放。刘老会唯根据财力情溉况，逐年改俘善会员福利假，如199忍9年会员福刻利事业已费为16绍73.98黑元，占总支棉出的18%SJ007邪；称2000年窑老人福利事钟业费付出3环167.5公元，占总支饿出的42％SJ026扶（参照图们4图5）系。每年逢铜重阳节傅和春节召开廊2次茶话会概，给会员发凡放生活用品SJ025。以2007年重阳节为例，会员礼品为1条毛巾和1个脸盆。兵或一定数量兆的现金。每亲年公布高龄湿榜，高龄老介人（80虚棚岁及以上）SJ013。以2023年新年为例。高龄会员为30人，90虚岁以上老人慰问品是一包桂圆、一包荔枝和5斤白糖，80岁以上为一包桂圆和5斤白糖，普通会员为5斤白糖。福利规格根据协会每年财务状况，由专门委员会确定。茶和年终评选窗SJ003第三章SJ007SJ026SJ025。以2007年重阳节为例，会员礼品为1条毛巾和1个脸盆。SJ013。以2023年新年为例。高龄会员为30人，90虚岁以上老人慰问品是一包桂圆、一包荔枝和5斤白糖，80岁以上为一包桂圆和5斤白糖，普通会员为5斤白糖。福利规格根据协会每年财务状况，由专门委员会确定。序其二，提供拴部分生活服暖务，补贴医犹疗保险。刘兵老会拿出一提间房屋、添镇置了理发椅款、镜、用电保、柴刀、灶史、锅、锅盖闹、脸盆、脸询盆架、水缸波、柴、毛巾角、提水桶、厨铝勺等理发阅设痒备嫁；每年支出撇600元（尺每季度15掏0元）写作懂为理发员的富薪酬猾。理发员堵每月跳逢六（桐农历避）切上班初六、十六、二十六（据QY011）或初二、十二、二十二日须按时上班（每年12月份另加一天，时间是28日，据QY010）篮，为会员提伯供理发服务锈。依男会员免缝费秘理发，女会问员姥则发放等值唇的现金或化卫生用品SJ033，SJ035，SJ038。在农村，老年妇女一般不会理发，无法享受到免费理发的权利。因此刘老会为体现会员公平原则，每年发给不理发的女会员一定的物质补偿，按照目前标准为每年6元。宣。非会员理群发需要购买饥理发票，凭专票理发QY010—QY015。刘老会不提倡非会员来协会理发，开始时非会员理发费用为1.5元，目前的价格是3元。那。非会员的必理发收入除臣付给理发员捆之外，怨还用浊于管理员支威出和凝理发室亏日常损耗。计另外，近年净来在会员福宅利中还增加丑了一项户“馋医疗保险补嫂贴剩”信，在刘剥村每人每年晒需缴纳30礼元，刘老会较则为会员补总初六、十六、二十六（据QY011）或初二、十二、二十二日须按时上班（每年12月份另加一天，时间是28日，据QY010）SJ033，SJ035，SJ038。在农村，老年妇女一般不会理发，无法享受到免费理发的权利。因此刘老会为体现会员公平原则，每年发给不理发的女会员一定的物质补偿，按照目前标准为每年6元。QY010—QY015。刘老会不提倡非会员来协会理发，开始时非会员理发费用为1.5元，目前的价格是3元。个别经济收入较少的年份（2006年）没有补贴。始图工4粗：1999吵年刘老会结夫算支出情况间图革5桶：2000膜年刘老会结垦算支出情况险说明：刘老隶会经营之初礼，协会的主徐要支出为资抢产添置，如活1999年痰支出最多的蓬是财产设备朋2440多艘元，占总支高出的27%蛮。从200津0年开始，惩会员福利成堆为协会最大再的支出项目咳，根据当年投财务状况一攀直稳定在4为0%-60尚%之间。吗其三，注重陶老终残弱抚友恤服务。协概会无论在日等常管理、资呜产经营还是寸项目承包上以，也都考虑潜到提供一部赴分自食其力弯岗位给部分葛因残疾而生稻活困难的村娱民。例如刘盈老会的合理发员是一炼位聋哑人，肿同时还承包猫了协会的棋太牌管理。其配中，理发收阻入为每年6苦00元，自新动麻将桌每议桌可收取1错元管理费（蒙每桌6元，心其中5元归瓶协会），普债通麻将桌每柜桌收取1元茶（每月固定哲交给协会9病0元承包费昨），平均起扁来每天可以律收入10多尤元。这些收分入支撑了该达聋哑老人的稼主要生活花捡费。其他的鹊一些日常事乐务管理员也附多为丧失劳福动能力的病伞弱老人。看智似微薄的管案理费对他们猴而言，已经叛是一笔不小颜的收入。伶此外，刘老商会对会员病自探及终别制乌定悲了抚恤制度转。规章掏规定如有会菠员重病，所岭在组的组长网负责掌握情属况，认为确甘实到了需要龙探望时，必怪须及时报于难协会，然后宁由协会组织燃探望，剥规章甚领至详细规定横了探望重病穗会员的形式倡和礼品一般探望礼品价值为50元左右，但目前刘老会已经取消了会员探望活动，主要原因是生病老人因某些顾忌在心理上不希望协会探望。这个问题也隐约反映在刘老会会长的选举上，多数人由于历任会长均在任内逝世或上任后不久即病重，而不愿意担任会长一职。根据组织结构，副会长应有2人，但到了最新的第五届，副会长只有1人（LNY，女）。谜；胸会员与世长交辞后，全体扛会员必须参迁加送别，并涨记载在会史赖上，呆以辞逝功之日为准氧记载火存念。桃出殡烤之日痰组长通知全歉体会员，以喇自愿参加为绢原则，经由蜓协会集中统穗计人数组织析前往，或到俘出殡现场送家别死亡会员泄，或召开简辣短的追悼会霜以示悼念姥，并以协会堪名义赠送丧泥品根据协会当年的财务状况，会员终老抚恤的标准也在调整。例如2007年的标准为200元，20008年为300元。喇。若逝世会忧员生前对协撤会有特殊贡贼献，协会将衣会召开特别缠会议，经集胶体研究决定主特别的终老絮抚恤的规格一般探望礼品价值为50元左右，但目前刘老会已经取消了会员探望活动，主要原因是生病老人因某些顾忌在心理上不希望协会探望。这个问题也隐约反映在刘老会会长的选举上，多数人由于历任会长均在任内逝世或上任后不久即病重，而不愿意担任会长一职。根据组织结构，副会长应有2人，但到了最新的第五届，副会长只有1人（LNY，女）。根据协会当年的财务状况，会员终老抚恤的标准也在调整。例如2007年的标准为200元，20008年为300元。根据SJ003“第四章有关对会员病探及终别的规定”整理。述除协助村庄治较理筋近年刘巾村大部分青龙壮年外出打午工，村内常转住人口只有错总人口的谨二分之一散，留村老人谎成为村两委碍协助村庄治净理的主力军议。刘老会参袄与的主要自孩治工作抖如下。骗其一，却协助村根两委亿完成鱼有稼关岸村政事务。敢平日探刘老会剥还协助孤村两委的艰村灯政工作，完随成乡镇下派贞的策诸如道村庄治安纯、茂农业普查侮、发放厌医保卡腿·客老人优待证洗·拘山林证然、底张贴重要祥公告如村选举时期，在村民较集中的老人会所张贴选民名单、选举方法、选举结果等。在刘老会娱乐场所内，到处都张贴有如某农产品的收购价格通知等经济信息类和卫生标语、计划生育标语等。梯等剥任务。最近际，刘老会发赤动骨干会员递完成了刘犹村肺申报仙人眠绑床岗、碾臼接、炸油疼等3处物质暴文化遗产音的简工作FT003纹。拿特殊节日的浓村庄安全工夏作列也是刘老会侦协助剧村政的重要忍内容。损刘老会盏每年组织央2次喊话犬活动，疯春节范和豆清明棍期间条早晚各1次烤。态春节期间的咬主题是困“扔三防玩”进，即防火、子防盗（抢）盏、防贼（偷绒）驾；而到了挪清明时节股，刘老会净每年饱都会固抽派人员刃（耐一般为8人朽）择担任附近山锈林的防火员薪，驻守在村肌外的2个主罩要入山路口暮，树立防火替如村选举时期，在村民较集中的老人会所张贴选民名单、选举方法、选举结果等。在刘老会娱乐场所内，到处都张贴有如某农产品的收购价格通知等经济信息类和卫生标语、计划生育标语等。FT003煎其二，葵协助村稍两委参与有雾关以村务建设。响部分村财鬼村产熄的经营管理辣、维护前修缮疫。除上述胸丙,2.3.仇3中所述的拣经营管理和趟公共产品管环理工作外，奏刘老奏会还主持了妙村内刘家祠寨堂的集资避修缮狼工作。刘家雅祠堂既属文投物也是刘四村重要翁的公共施设房。刘老鄙会发动骨干锋会员到各个粉村民家中，讲甚至找到常胀年外出经商交打工的村民廊，翻筹集心了策3万多元诵专款，主持迎了祠堂的第疲一期修缮工路作。欣保障和提高俗留村人口的辩生活品质冬。惩“狭让老人晚年村有一个依靠加”菌是刘老会的朗办会宗旨。若在协会提供帜的公共产品巨和服务管理暴中，隶娱乐场所唤管理巷、补贴医疗虫保险、为伤暮残提供工作精机会等福利愚项目在一定式程度上承担剥了村级组织弹的公共礼福利菊管理任务。娘在丰富村庄司文化生活方侮面，除了提奴供日常娱乐割设施外，刘茅老会还会组熄织特别文娱摘活动，屿如马2000年烛在一次为期融3抖天的祠堂演锐戏梨活动中搭建妈舞台，渠并揪发动村民集器资3500热元，以村委醋会名义邀请桑戏班乖，丰富村庄债文化生活座。鸦参与村庄的伪宣传、教化限工作。刘老邪会关每月底粱有一次辣“挽碰头会淹”债，在会上由胡主管理事为棚会员讲巧读统报奴刊廉和有关文件插资料，学习醉重要的政治自时事骨和算通报县镇村追相关的中心深工作歉。协会希望摄以此使粗骨干会员伞“惹以川少睬带多向”遣，转告和启肢发带动广大肃会员关心国色家天下事，下理解党和政捆府的中心工锦作。刘老会寻还注意激励虑会员参与老从人会管理和闻村庄有关事卡务，利用黑酱板报和晚呼晚呼为流行台州农村地区的一种旨在提醒各家各户注意节日期间防火防盗等安全事项的巡村梗梆呼喊形式。以下为刘家村老人会春节前后的呼稿：“喂！大家听牢——一、春节将到（已到），注意安全；二、小心火烛，防止贼盗；三、小人防火，大人管教；四、老人被头，千万别上；五、水缸要满，灶前要光；六、夜里睡前，关好门窗；七、综合治理，事关重要；八、坏人坏事，人人提防；九、家家和睦，邻里友好；十、毁坏山林，罚款坐牢；十一、遵纪守法，大讲特讲；十二、尊老爱幼，普遍提倡；十三、贺祝老小，春节快乐！”依据SJ010整理。葛等方式，结拨合实际情况般，宣传和表饥扬好人好事抓。年终还进临行全面的总作结及评比工工作，总结经估验，树立楷纠模晚呼为流行台州农村地区的一种旨在提醒各家各户注意节日期间防火防盗等安全事项的巡村梗梆呼喊形式。以下为刘家村老人会春节前后的呼稿：“喂！大家听牢——一、春节将到（已到），注意安全；二、小心火烛，防止贼盗；三、小人防火，大人管教；四、老人被头，千万别上；五、水缸要满，灶前要光；六、夜里睡前，关好门窗；七、综合治理，事关重要；八、坏人坏事，人人提防；九、家家和睦，邻里友好；十、毁坏山林，罚款坐牢；十一、遵纪守法，大讲特讲；十二、尊老爱幼，普遍提倡；十三、贺祝老小，春节快乐！”依据SJ010整理。鲜村民自治挎的政治人类要学诠释：朋“溉刘老会所”猛的契机与意兰义朴浙诵东届“晌刘老会昆”秤自治的个案腥给我们呈现球了一个村庄出次级组织自旱组织建设的终成功经验，绒以下主要从致政治人类学捐的视角来讨曲论这一经验窗的条件及其昨实践和学术愁的意义。概贺权雪峰对江浙换的老人会曾迟有过观察，抚指出温州和团苏南地区的惰老人会组织捉健全，且前跳者活动多作斗用大，而苏泉中和苏北地灵区的老人会焦大多流于形御式贺雪峰.老人协会[A].贺雪峰.新乡土中国[M].桂林：广西师范大学出版社，2003年版：136-140盐。麦卢晖临逢对福建一个嫁村落的走访这观察比较细祝微，具体的摸描述中提出燕了民间轧“沫老人会扩”就和政府倡建装的般“北老人协会衣”纲之差别的重绳要问题卢晖临.老人会的故事[J].中国改革·农村版，2004（4)：22-23掠。秧依据笔者对景闽东义序宗皆亲会荒·蝴老人会和浙旧东剩“宏刘老会名”雕的考察，从抢当代乡村老呀龄群体自组象织徐勇认为，自组织是现代社会的基础。他指出“理性化社会的组织建构是自组织过程，即个人基于共同需要和利益而自我形成的组织”。（徐勇.村民自治的成长：行政放权与社会发育—1990年代后期以来中国村民自治发展进程的反思[J].《华中师范大学学报(人文社会科学版)》.第44卷第2期.(200503）：6）笔者在此借用他的表述。地的视点看，烧后者的组织赔化程度较高裁在村庄治理津中的作用较绞大。为了讨英论问题的方维便，我们可择以依据老龄容群体自组织虑·“区自治何”沈程度的高低踩把乡村的老过人会大致分深为两类，其携一，主要是删以国家的范贺雪峰.老人协会[A].贺雪峰.新乡土中国[M].桂林：广西师范大学出版社，2003年版：136-140卢晖临.老人会的故事[J].中国改革·农村版，2004（4)：22-23徐勇认为，自组织是现代社会的基础。他指出“理性化社会的组织建构是自组织过程，即个人基于共同需要和利益而自我形成的组织”。（徐勇.村民自治的成长：行政放权与社会发育—1990年代后期以来中国村民自治发展进程的反思[J].《华中师范大学学报(人文社会科学版)》.第44卷第2期.(200503）：6）笔者在此借用他的表述。“准动员的老人会”是笔者提起的概念，与“自为的老人会”概念相对应地使用，以为了能较好地说明现阶段村庄次级组织老人会的现状、组织培育与推进“村民自治”的关系。“准动员的老人会”力图表达这样一种作为分析性概念的内在规定性：准动员性、低功能性与自为的可能性。这里的“准动员性”无疑具有被政治动员的义涵，但它还蕴含着与1980年代之前的政治动员不同的重要的“法律的合法性”的义涵。“低功能性”指其当下与“自为的老人会”相比的被动式的、作用十分有限的特性。“自为的可能性”指其具有在一定的条件下，利用法律等的合法性发展成“自为的老人会”的可能性，这也是与1980年代之前的不具备“法律的合法性”的动员性组织有所不同之处。拦通伞过对烂“混刘老会顶”千的初步考察劣，我们看到窜“啊刘老会词”番实质性亦“梳自治易”帐实践的展开赶，至少有以占下这些契机笨和条件。邀1）背景和煎类别群体基旷础的条件。示先看背景。械虽说财“奏刘老会码”眠的不少理事菜很强调不依岛靠外援和指磨导，全由他盾们自办。但痒我们知道，匀尤其上个世将纪80年代街已降，随着迎国际性的老米龄化社会的滚到来和人类阳老龄化的进夕展，国际社辜会把应对老描龄化问题进师一步提到议兔事日程，中农国政府于世火纪之交成立嚷了纲全国老龄工黄作委员会愿，鼠浙江省村也早有应对茂并于器2005仁年改定了新笋的瓜基层老年人吹协会组织通雷则摧，地方的县宵、乡镇也都梦设有老龄委姿或有专人分籍管村庄老人饱会选取笔者《应对老龄化大事记》的部分内容以便了解村庄老人会的国内外背景：“A国际：……1982年联合国大会批准的《老龄问题国际行动计划的原则和行动建议》。1982年7月26日至8月6日，联合国召开第一届世界老龄大会。1991年联合国大会制定的《联合国老年人原则》。2002年联合国老龄问题国际行动计划/联合国第二届世界老龄大会政治宣言。……B国内：……1994年12月,国家计委、民政部等部门联合制定了《中国老龄工作七年发展纲要（1994—2000年）》。选取笔者《应对老龄化大事记》的部分内容以便了解村庄老人会的国内外背景：“A国际：……1982年联合国大会批准的《老龄问题国际行动计划的原则和行动建议》。1982年7月26日至8月6日，联合国召开第一届世界老龄大会。1991年联合国大会制定的《联合国老年人原则》。2002年联合国老龄问题国际行动计划/联合国第二届世界老龄大会政治宣言。……B国内：……1994年12月,国家计委、民政部等部门联合制定了《中国老龄工作七年发展纲要（1994—2000年）》。1996年10月1日施行《中华人民共和国老年人权益保障法》。1999年10月,党中央、国务院决定成立全国老龄工作委员会。2000年8月19日,党中央、国务院下发《关于加强老龄工作的决定》。2001年《中国老龄事业发展“十五”计划纲要（2001—2005年）》。……C浙江省：《浙江省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》。1998年3月5日下发《浙江省基层老年人协会规则》。1998年3月5日下发《浙江省基层老年人协会规范化建设标准》。2005年《浙江省基层老年人协会组织通则》……（参阅，东方老年网：，全国老龄工作委员会办公：）关于中国政治体制转型期的特征，笔者基本赞同荣敬本等人（参阅，荣敬本等1998）的分析。笔者以为，从压力型到民主合作体制的转变期，通过行政推动（而非政治动员）来实现国家意志·政策下沉或许是个重要特征。奇再看迅“冈类别群体的芹基础条件摊”猪。以浙江省梨为例，据底2003供年俭浙江省统计敌局山的资料表明乌，稍自1994街年起惨浙江省屿进入老年型木社会，绩并抗迅速成为仅技次于上海的棉中国第二大芬老龄化省份闭。晚近的乎浙江省老龄诸事业发展“迫十一五”规拥划外指出间“‘克十五灰’激期间，我省盗人口老龄化董呈加快发展努的趋势，老彼年人口以每哨年约3%的工速度增长。勒到2005葵年底，全省盐60岁及以纷上老年人口戴已达到65溜2锹.文67万，占希总人口数的跳14汤.点14%；其脂中80岁以蔬上高龄老人葬达到88.绍74万人，执占老年人数皇的13怪.普6%。预计幕到2023诞年，60岁竿及以上老年糊人口将达到掉750万，哪约占总人口怨的15%以敲上；80岁汇以上高龄老旧人将超过1梳00万；空演巢老人家庭倾、无子女照浴料老人家庭唯将占到老年魔人家庭数的拳60%左右叠；老年人口够抚养比将达桌到22%。蜘”参阅，差具体到喇浙东焦刘村，仅以巧2006年摩的数字为例梨，村老龄人烧口比为14聚%“2006一年，男会员66名，女会员69名，共135人。占全村人口的14％，其中80岁以上高龄的有30人”(SJfl06)寒。所以，刘搞村老龄人组土织化无疑具担有老龄群体抗基础；加之浸“闸空巢葱村赤”孝的因素，这银种群体也更保有组织化的参阅，“2006一年，男会员66名，女会员69名，共135人。占全村人口的14％，其中80岁以上高龄的有30人”(SJfl06)娃2）付“州自治盲”策组织成长的量内外部契机票。腿浙东冲“请刘老会需”返也经历了一窄个从形式化躺的低功能的途老人会成长趟为孟“急自治垮”瓦的自为的老吊人会的过程碍。如果说，锅以上1）的兼讨论是铃“辅准动员的老摧人会猫”美和蹄“授自为的老人糊会骨”翁所共有的契荡机和条件的篮话，这里讨膊论的契机和骄条件则主要忠是成为送“敢自为的老人偶会尊”股的有关要素遥。蝶直至200烫1年，刘村唉一直是ZM俭乡政府所在幻地。无论是垃1993年粗“仔刘老会管”隔的成立、1南998年1请999年巧“蹈刘老会逢”践被评为县先王进单位，还分是投“熟刘老会缸”叔逐渐走向自懒为的组织都夸与这种地方粥政治的中心另区位（因素船）以及去存埋有关。然而德，对于前者荷，这种地方吴政治的中心慧因素主要成肥为一种外部条契机而起作调用（指导、沉双向资讯方御面的门“迫近水楼台略”沾等）；而对握于后者，这罩种因素主要蛛是被化为村先庄实践主体牛的内源性契强机而起作用淋的。珍一项关于刘是村选举的研妨究报告披露毅了村民的民驴主意识和选样举程序熟知漂这种内源性刮契机的形成满与地方政治菜中心的因素遗的关联“刘家村作为曾经的中门乡乡政府驻地，在其政治经济建设的过程中得到了乡政府的格外支持，相比较而言，其村两委的选举以及运作都较周边其他村庄更为规范，民主状况发展所取得的成效也更加明显”。（梅杰《宗族势力对乡村民主的影响：刘家村2005年选举考察》，2007年，浙大未刊学士论文）饰。而ZM乡拦的撤销，无洁疑给了自组妻织化过程中元的净“焰刘老会睬”海更大的夜“看自治鸽”形度域——涨被化为这样天一种内源性镰契机；然而苦，这种转换钥需要一定的城能转换各种灶因素的炮“堡基础刃”许。这里我们婶先在这种乡“押基础坏”由中，讨论一绢下退休回乡“刘家村作为曾经的中门乡乡政府驻地，在其政治经济建设的过程中得到了乡政府的格外支持，相比较而言，其村两委的选举以及运作都较周边其他村庄更为规范，民主状况发展所取得的成效也更加明显”。（梅杰《宗族势力对乡村民主的影响：刘家村2005年选举考察》，2007年，浙大未刊学士论文）舱在苹“物刘老会疮”守田野和第一祝手书面资料暖阅读的过程帝中，LXK贿、LSF、杀LCL等退王休（回乡）舟人员高频率恒地丈“垫上镜队”瞎和卵“旨建功立业榴”惹，如，诉“获刘老会绝”浸从形式化的虫低功能的组茧织成长为自煮为的老人会邮的过程中，昼LXK任会拆长时期的制作度组织建设津奠定了转化聪的重要基础爹；这里不讨载论个人的态“猾事迹邮”胜，指摘的是四，总体上说功，退休人员尘群体是老人抹会以至乡村对治理的宝贵拉的内源性资聪源。他们的寒特质更可以完用络“浊新老人击”秃来概括；遗图憾的是，村火落社会的权岗力竞争的排溜斥和国家相梨关政策缺失厕的帮“忆闲置黎”前者如，其中的党员在乡村成了编外党员；后者如，未曾见到类似“大学生助理村官”式的“退休助理员/村官”和“‘顾问’类村民代表”的政策·制度设置。配，使之时常惜被峡“达边缘化选”钟。然而，这属个群体在章“倦刘老会钢”丧里似乎能得参以施展，冶受到道村老人们认退前者如，其中的党员在乡村成了编外党员；后者如，未曾见到类似“大学生助理村官”式的“退休助理员/村官”和“‘顾问’类村民代表”的政策·制度设置。倾退休人员参名与钟“咐刘老会洪”粥及村庄治理咬的一个优势倍，是他们因配有退休金的手保障，相对速而言基本经逮济收入等后柄顾之忧较少营。田野调查土中，退休人麦员理事称赞田非退休人员烛理事具有了贡不起的奉献坏精神。无疑常，杠“绩刘老会组”“轻自治保”康成长内部契笋机的主体是箩与混退休制度无醒缘的村庄农洒民老龄者。庆从这些非退禾休人员的村屑民理事看，展确实有不少员是具有较强寻的公共意识死和奉献精神踏的老人。仅福以笔者掌握煤的近几届的欲主要理事的骡情况看，他舌们大致有两来种类型；其佳一，深受社沸会主义意识射形态熏陶的扩原村庄党员汪干部、劳动雹模范（如，融LCR、L枝NY等），创其二，具有完很强的家族强名誉感（祖章上为乡绅）娃的德行受人调尊敬的农村帽老人（如，肥LCB等）疮。他们都具武有的较强的澡公共精神是清一个村庄的爆良性社会关痛联的重要内汉容。叙与此相关联垫，从理事会吵的组成看，仅这个具有宗穴族传统的村雄庄，社会关降联与宗族内甩部的关系格鼓局亦有着一酬定的重叠刘村的家族背景如表所示：表刘家村的家族背景宗族房股人数刘姓大房80%四房12%老大房8%800余人梅姓前房50%后房50%100余人其他50余人总计986人（梅杰2007：4）。大房内有五个派系，早田洋两个、刘家三个。似乎与两委干部主要在大房内展开竞争相仿，“刘老会”理事组成也体现出大房霸权和房内有五个派系均有理事的情形，老人们可以熟悉地指出那位理事从宗族关系看是属于哪房哪派的（SJ080405）。当然，行事的规则多大程度上受这种宗族关系的左右还需要研究甄别。壁，在这里似桐乎强房（刘飞氏耀“个大房室”宿）内各分支揉的力量的平斗衡保证了村倍庄老人群体积的基本秩序核。令人感兴凳趣的是，公让共精神在一颜个村庄里是躲否得到共同有体的推崇，妙似乎与该村迁庄原有的社旗会关联性状熊有关，那怕肃这种社会关狼联是传统的雕血缘地缘性调的宗族关系仇等等。民可见，刘村的家族背景如表所示：表刘家村的家族背景宗族房股人数刘姓大房80%四房12%老大房8%800余人梅姓前房50%后房50%100余人其他50余人总计986人（梅杰2007：4）。大房内有五个派系，早田洋两个、刘家三个。似乎与两委干部主要在大房内展开竞争相仿，“刘老会”理事组成也体现出大房霸权和房内有五个派系均有理事的情形，老人们可以熟悉地指出那位理事从宗族关系看是属于哪房哪派的（S