2023-2024年安全生产管理救援应急预案范文汇编

专业文档，word格式可自由下载编辑，欢迎下载！ 2023-2024年安全生产管理救援应急预案范文汇编焦化厂综合应急预案1、总则

1.1基本建设目的

为了贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范焦化厂突发性事故的应急管理和应急积极响应程序，提升应付风险和严防事故的能力，确保员工生命安全和身心健康，最大限度地增加财产损失、环境侵害和社会影响。特制订本预案。

1.2基本建设依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国危险化学品安全管理条例》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《生产安全事故报告和调查处置条例》、《中华人民共和国突发事件应付法》、《生产经营单位安全生产事故应急预案基本建设导则》

AQ/T9002-2006、《黑龙江省安全生产条例》等法律、法规及有关规定。

1.3应急预案体系

焦化厂应急预案分成焦化厂综合应急预案，专项应急预案，现场处理方案，各单位及部门根据焦化厂的综合预案分别可入单位的专项预案和岗位预案。

焦化厂的专项预案主要存有救火和撤离应急预案、停水应急预案、危险品外泄应急预案、人身危害应急预案等。

1.4

应急工作原则

1.4.1秉持以人为本，安全第一的原则。把确保单位员工及周边群众的生命安全和身体健康，做为应急救援工作的首要任务，切实加强应急救援人员的安全防水，最大限度地防治和增加事故导致的人员伤亡、财产损失和公共危害。

1.4.2秉持靠科学、依法规范的原则。遵从科学原理，彰显科学民主决策。靠科技进步，不断改进和健全应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作，保证预案的科学性、权威性和操作性。

1.4.3秉持预防为主，常备不懈的原则。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，秉持事故灾难应急救援与平时防治结合，着重于搞好常态下的安全隐患排查与自查、风险评估、物资储备、队伍建设、预案军事演习及事故灾难的预测、预警工作。

1.5适用范围

本预案适用于于焦化厂直属各分厂及部门的突发性事故，焦化厂的事故类型为通常级或更高级别类型。

1.5.1事故分级：

根据事故性质的危害程度、牵涉范围将事故分割为四级：Ⅰ级（特别关键性）、Ⅱ级（关键性）、Ⅲ级（很大）和Ⅳ级（通常）。

Ⅰ级（特别关键性）

（

1）一次导致30人以上的丧生的事故。

（

2）导致100人以上轻伤（不含急性工业中毒）的事故。

（

3）导致1亿元以上轻易经济损失的事故。

Ⅱ级（关键性）

（

1）一次导致10人以上30人以下的死亡事故。

（

2）导致50以上100人以下轻伤（不含急性工业中毒）的事故。

（

3）导致5000万元以上1亿元以下轻易经济损失的事故。

Ⅲ级（很大）

（

1）一次导致3人以上10人以下丧生的事故。

（

2）导致10人以上50人以下轻伤（不含急性工业中毒）的事故。

（

3）导致1000万元以上5000万元以下轻易经济损失的事故。

Ⅳ级（通常）

（

1）一次导致3人以下丧生的事故。

（

2）导致3人以上10人以下轻伤（不含急性工业中毒）的事故。

（

3）导致300万元以上1000万元以下轻易经济损失的事故。

以上规定中的“以上”含本数，“以下”不含本数。

2、危险性分析

2.1生产单位概况

七台河市宝泰隆煤化工股份有限公司焦化厂坐落于七台河市新兴区焦化园区，西与万昌焦化和隆鹏焦化公司周边，南与七台河车辆段周边，北与陶瓷厂周边，东与红胜村居民周边，公司占地面积

35万平方米，焦化厂就是集原煤成套、炼焦、产品发运、原料及产品的化验、分析及运输等产、可供、订货大小7个分厂和部门的综合性的大厂。焦化厂共计职工1100多人，主要原材料：原煤、主要产品：冶金焦炭，产量：140万吨/年。此外除了副产品中煤、煤焦油、细苯等。

焦化厂的生产单位就是焦化分厂和焦化分厂。辅属单位存有车队、站台货场、化验室。焦化分厂存有一、二两个分厂，使用混合入围、三产品阿芒塔轻介质熔炼，轻易离子交换、全系列闭路煤泥水流程，焦化一分厂托季马员工

150人，二分厂托季马

员工150人，焦化分厂的产品为精煤、中煤、矸石和煤泥，焦化两分厂年进洗脸原煤约

360万吨。向焦化两分厂提供更多吻合180万吨的洗精煤。

焦化一分厂使用双联下喷单热式

2×42孔JN80—60型焦炉，焦化二分厂使用双联下喷单热式2×55孔镬固型焦炉。两焦化分厂年产煤焦油约7.4万吨；细苯废旧工段年产细苯1.9万吨，每年可以净化煤气5.1×10

4

万立方米，焦化二分厂年产硫铵11750吨。

宝泰隆股份公司还具有铁路自带专用线

2600延米与国铁相连，厂区门前就是宝泰隆路，存有市区的线车通过，交通十分便捷。中煤、焦炭主要使用铁路专用线运输，硫铵使用汽车运输，煤焦油、细苯使用汽车专用罐和铁路专用罐两种方式运输。产品主要销往东北三省等地。

焦化厂的关键性危险源就是两焦化分厂的细苯罐，焦化一分厂的两个苯罐坐落于分厂的西北部，焦化二分厂的四个苯罐坐落于分厂的西北部，罐区四周道路畅通。

焦化厂北部就是甲醇公司，甲醇公司存有非正规的消防尘系统和泡沫消防系统，当焦化厂发生小的火灾事故时，甲醇公司的消防系统可以做为补足。

2.2危险源识别及风险分析

2.2.1危险源

按照危险源基本建设有关规定，融合我焦化厂实际情况，确认以下危险源：

一、焦化分厂

1、危险源：原煤准备工作车间上煤皮带系统的粉尘

风险分析：该系统生产过程中粉尘很大，尤其冬季较为轻微，该系统中存有很多电气设备，其中电动机为非安全检查电机。可能将存有火花产生，当空气中存有足够多浓度的粉尘突遇氨气可以产生冷却或核爆。另外，当粉尘沉积过多，碰到热源后还可以爆胎，引起火灾。

2、危险源：油库区

风险分析：焦化分厂存有离子交换剂和腹满剂，就是离子交换生产药剂，离子交换剂和腹满剂就是易燃液体。突遇氨气存有可能会冷却或核爆。威胁员工生命安全，损坏设备和附近的建筑物。

3、危险源：厂房内的管上密度计

风险分析：放射源的防水设施若丧失维护促进作用，将可以引致放射源外泄。管及上密度计的放射源为铯-137，放射源一旦外泄将可以对周围的员工导致电离辐射。

二、焦化分厂

1、危险源：煤焦油

风险分析：煤焦油就是黑色黏稠液体，具备特定臭味，存有刺激性。相对密度为1.15～

1.19g/ml

，主要成份为芳香烃。闪点96～

105

℃，易燃，并存有腐蚀性。对人体有毒。

煤焦油主要原产在鼓冷工段，鼓冷工段就是对煤气展开加热处置，废旧煤焦油。鼓冷工段存有大量的煤气、焦油管道和阀门。焦化厂存有4个立式400m

3

的焦油水解贮罐、两个500m

3

的立式焦油水解罐，和2个立式1000m

3

的焦油储罐，煤气管道与焦油储罐二者周边。例如发生焦油外泄现象，一方面污染周围环境，另一方面焦油属于易燃液体例如突遇火源可能将产生起火或核爆，影响至煤气，危害性很大。

2、危险源：焦炉煤气

风险分析：焦炉煤气就是易燃易爆有毒气体，核爆音速为

5.5-30%（体积比）燃点为650℃，火灾危险等级为甲级，存有焦炉煤气的设备或管道长时间锈蚀或在修理设备或管道时处理不当都有可能出现外泄，例如突遇火源极容易出现起火或核爆。煤气中的一氧化碳就是一种无色、无味的气体，密度为0.967g/l，冷却时呈现出浅蓝色火焰，主要源于煤气系统的外泄和燃料的不能全然冷却。入侵途径：排出。人体排出一氧化碳后，即为与血红蛋白融合分解成碳氧血红蛋白，制约血液品轩，导致人体高热中毒。空气中浓度达至1.2g/m

3

（960ppm）时，短时间或致人丧生。

煤气原产于整个焦炉生产区域和化产废旧区域。焦炉生产车间一旦忽然停水，困窘煤气外排，导致周围大气环境污染。

化产废旧工段建有洗氨塔，终冷塔，洗苯塔、脱苯塔，分别稀释煤气中的萘、氨、细苯等成分以达至净化煤气的目的。在这些矮小的塔器内有煤气，在塔出来故障须要检修时，必须将塔内的煤气转让整洁。

3、危险源：细苯、焦油洗油

风险分析：细苯就是多种碳氢化合物共同组成的繁杂混合物，外观呈圆形淡黄色的透明化液体，不溶水，密度

0.871～0.890g/ml，沸点就是80.1℃，燃点为430℃，闪点为12℃，细苯蒸汽与空气混合能够构成爆炸性气体，按体积排序，核爆音速为1.4-7.5%，易挥发，易燃，在管道流动时极容易产生静电，火灾危险等级为甲级，入侵途径：排出、食入、经皮肤稀释。长期碰触高浓度苯对输血系统存有侵害，可以引发慢性中毒，对皮肤、粘膜存有刺激作用，可以引发白血病，并具备致癌性。当苯浓度低时并使人立即失去知觉并在几分钟内丧生。

焦油洗油为易燃液体，闪点

100℃，沸点218℃，燃点526℃，火灾危险等级为丙级，有毒程度为中度。入侵途经：排出、食入、经皮吸收。身心健康危害：对皮肤存有腐蚀性。

细苯主要原产在退苯塔、成品槽、成品泵房内；焦油洗油主要原产在储槽、洗清苯塔、社会阶层油泵房等场所。

细苯工段的采用、运送和处置危险物质的各种设施包防火安全应急疏散预案1、总则

为了及时有效率的搞好灭火火灾工作，最大限度的增加火灾导致的人员伤亡和减少火灾导致经济损失，依照《中华人民共和国消防法》、公安部61号令《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，特制订本预案。

本预案适用于于公司范围内所出现的火灾事故应急撤离。

2、非政府机构与职责

2.1公司设立防雷应急撤离领导小组。

副组长：公司总经理

副组长：主管副总经理

成员部门：安全部、工程部、财务部、办公室、各施工项目部负责人

2.2公司防雷应急撤离领导小组内设办公室(设于安全部)。

应急电话：火警119、巡警110、急救120

2.3职责

2.3.1应急撤离领导小组负责管理核定“防雷应急撤离预案”，非政府义务消防队并实行演练，搞好防雷应急撤离的各项准备工作工作；

2.3.2副组长全面负责管理防雷应急撤离工作并尽早公布指令；

2.3.3副组长帮助副组长负责管理非政府统一指挥防雷应急撤离行动，非政府火灾事故的帮助调查工作，评价并健全应急预案；

2.3.4安全部负责管理火灾事故的报警、非政府灭火、人员撤离、火灾情况的通报及事后的会同调查处置工作；

2.3.5有关成员部门负责管理现场的通讯联络、机械设备的救援和撤离、伤员的救护处理及救治、帮助调查火灾事故的工作。

3、工作程序

3.1应急撤离准备工作

3.1.1各施工项目部应当建立健全本项目部的防雷应急撤离非政府体系，制订本项目部的防雷应急撤离预案；

3.1.2各施工项目部应当按建议搭载消防器材，对易引起火险的重点部位展开巡查和监控；

3.1.3确保消防通道的通畅及防雷设施完善有效率。

3.2应急积极响应

3.2.1一旦出现火灾险情时，辨认出人应立即报告本单位现场负责人并报警，单位负责人应立即报告公司安全部，并详细表明情况；

3.2.2公司安全部收到报告后，应立即报告公司防雷应急领导小组，并赶往火灾现场；

3.2.3现场总指挥

a.

综合分析火场情况，适时地公布行动统一指挥命令；

b.

同意撤离时，负责管理撤离程序的继续执行；

c.

负责管理协同各部门安全撤离的非政府领导；

d.

随时化解撤离、救火中发生的问题；

e.

与专业消防部门的总指挥密切合作，提供更多一切便利，帮助救火；

f.

负责管理非政府有关人员对疏散人员区域展开巡查，确认所有人员都能够按指令安全撤离。

3.3应急措施

3.3.1火灾事故出现后，事故单位应急小组，应立即非政府本单位医务人员及有关人员，对火灾事故中的伤员按相同伤情展开现场救护；

3.3.2非政府车辆对伤情较轻人员及时送至医院展开抢救；

3.3.3非政府现场急救时，应当及时协同有关人员和部门，劝导现场地下通道，确保急救工作的顺利进行；

3.3.4事故单位必须维护不好火灾第一现场，并派遣专人展开警戒，等候专业部门展开现场勘测。绍兴市处置重大矿山事故应急预案1总则

1.1基本建设目的

为了二要履行职责和确保对矿山生产安全事故应急处理的综合非政府和协同职责，努力做到反应快速、有序，进一步进一步增强应付矿山生产安全事故风险和事故灾难应急处理能力，最大限度地增加事故导致的人员伤亡和财产损失，确保人民群众生命财产安全，推动经济、社会持续身心健康发展。

1.2工作原则

1.2.1以人为本，安全第一。把确保人民群众的生命、财产安全和身体健康做为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地增加事故导致人员伤亡和危害，并确保应急救援人员的安全。

1.2.2统一指挥，协同应付。设立市级矿山事故应急指挥部统一指挥协同全市矿山生产安全事故应急处理工作。有关部门、单位和县级矿山事故应急指挥机构按照各自职责，分工负责，紧密配合。

1.2.3平战结合，专兼融合。充分发挥企业应急救援第一响应者的促进作用，将日常工作、训练、军事演习、预防性安全检查和应急救援工作结合。充分利用现有专业力量，鼓励、引导同时实现一队多能够。培育和充分发挥全职应急救援力量的促进作用。

1.2.4强化监控，科学决策。靠科技进步，使用一流的技术、装备对事故现场展开监控。充分发挥专家的促进作用，科学决策，提升事故应急处理技术和水平。

1.3基本建设依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《安全生产许可证条例》、《国务院关于进一步强化安全生产工作的同意》（国发[2004]2号）、《浙江省实行〈中华人民共和国矿山安全法〉办法》、《浙江省矿山事故应急预案》等法律、法规和规章制度制订本预案。

1.4适用范围

本预案适用于于本市行政区域内各类很大级别以上矿山事故、以及须要市政府积极响应的矿山应急处理工作。

2非政府统一指挥体系与职责

2.1协同指挥机构与职责

2.1.1协同指挥机构

设立绍兴市矿山事故应急处理指挥部（以下缩写市矿山应急指挥部）。主管副市长出任总指挥，市人民政府分管副秘书长、市安全监管局局长出任副总指挥。绍兴市矿山应急处理指挥部办公室（以下缩写市矿山应急指挥筹办）设于市安监局，负责管理日常工作，办公室主任由市安监局局长出任。

成员：市安监局、市委宣传部、市经贸委、市公安局、市民政局、市国土资源局、市交通局、市卫生局、市劳动和社会保障局、市环保局、市电力局等单位有关负责人。（例如图1右图）

2.1.2矿山事故应急指挥部的主要职责

统一组织、统一指挥、协同很大级别以上矿山生产安全事故应急处理的全面工作；应急调度应急储备物资、交通工具以及有关设施设备，统一指挥各部门按照职责分工实行救援；非政府全市矿山事故应急救援演练，监督检查各系统、各县（市、区）矿山事故应急救援工作；非政府矿山安全生产人员和事故应急救援人员安全培训，积极开展发动社会力量救援活动，救援完结后的调查评估等。

2.1.3各部门的主要职责

市矿山应急指挥筹办负责管理市矿山应急指挥部的日常工作，与现场救援指挥部保持联系，表达指挥部命令，搜集、介绍事故基本情况和救援工作进展情况，向省安监局和有关领导呈报事故信息，向公众和传媒公布事故及救援信息，调配、协同有关部门、专业救援力量出席救援工作。

市安监局：负责管理矿山事故报告；对出现的很大级别以上事故及时制订救援方案可供现场指挥部决策，向市指挥部建议启动锅炉爆管应急预案1.目的

由于我公司锅炉运转近30年，设备老化，各管道及锅炉熔化面长期受到高温、高压、磨损及锈蚀等因素的影响，可能将引致高温高压管道和熔化面损毁灭火，从而损害人身和设备安全；因此，为保证公司财产和人员安全，健全应急管理机制，保证襄樊恩能够热电有限公司安全事故应急处置工作高效率、有序展开，有效地严防各种安全事故的出现，最大限度地减低人身伤亡事故灾害，特制订锅炉渗漏安全注意事项及应急预案。

2.非政府机构

设立关于锅炉渗漏安全注意事项及应急预案领导小组：

副组长：谢献华

副组长：邓卫华

成员：王建伟范新全张杰成薛学雷锋安亚文各值值长

3.工作原则

安全第一，预防为主,以人为本，防止人身危害。把维护员工的生命安全放在首位，把事故损失降至最高限度。秉持防治事故与处置工作结合，创建应付事故（事件）的快速反应机制，统一领导,分级负责管理，协同有序积极开展救治、事故处置和善后工作。

4.注意事项及有关应急预案

1、为防止和增加锅炉可能将发生的炉管灭火，建议运转值班人员

严苛按操作方式运转规程操作方式继续执行，运转中应当严格监控水位，掌控各参数在规定范围内，不得北基宜、爆震及超负荷运转；锅炉用酸时应严格执行操作规程，降压时应按降压高涨曲线展开；对停驶的锅炉应当按建议做好防腐工作，以缩短锅炉使用寿命。

2、由于操作方式波动等其他因素的影响，或锅炉走低部件及其附件在采用一段时间后因遭遇锈蚀、磨供电有限责任公司冰雪灾害应急预案2008年1月，一场突如其来的冰雪灾害导致铜鼓县3条35kv线路；38条10kv线路，数条0.4KV及以下线路损坏。由于铜鼓县地处山区，线路覆冰由5-6MM减至10-15MM，许多线路因不甚重物而纷纷断线和好像杆，这次灾害导致全县二乡一镇、一林场总计停水1.2万户。

在冰雪灾害到来之时铜鼓县供电电有限责任公司快速启动自然灾害应急精心组织预案,有效率的掌控灾害的稳步快丰,把灾害损失减少至最轻程度.为汲取2008年冰雪灾害的教训及总结抗击自然灾害的工作经验,特制订《铜鼓县供电有限责任公司冰雪灾害应急预案》如下：

一、设立冰雪灾害应急领导小组

副组长：谢淼荣梅大平

交副组长：汪锦春

欧阳辉东

甘宜平

成员：生技部

安监部营销部经理工作部

党群工作部

三泰公司

财务部

调通中心

保卫部

工会工作部；以及各供电所、送变电所负责人。

领导小组内设：工作协调组

物资及后勤保障组

技术支持组

安全生产监督组。

二、工作职责：

副组长：负责管理统一指挥应付冰雪灾害保证供电领导工作。

交副组长：协调副组长搞好应付冰雪灾害保证供电统一指挥工作。

工作协调组职责：

以经理工作部、党委工作部会同，负责管理与政府及有关部门工作协同，互通信息，在第一时间内向社会精确公布冰雪灾害电网损坏信息。发动群众共同抗击自然灾害，将冰雪灾害的损失减少至最高程度，保证电网正常运转。

技术支持组职责：

在灾害到来之时快速启动《铜鼓县供电有限责任公司冰雪灾害应急预案》，以生技部、调通中心会同，负责管理搞好电网正常运转工作，及时精确搜集灾害导致的损失数据，向公司统一指挥领导小组及上级公司汇报灾害损坏情况，给公司统一指挥领导小组搞好参谋长。

安全生产监督组：

在抗击自然灾害恢复正常供电的过程中，以安监部会同，负责管理全面恢复正常供电施工中的人身、设备、交通安全监督工作，参予施工方案的制订。

物资、后勤保障组职责：

以三泰公司、保卫部、、工会工作部、财务部会同，负责管理冰雪灾害抢修工作中的物资供应、应急订货及抗击冰雪灾害工作中的后勤、运输、医疗等确保工作。

三、工作建议

1、必须从谈政治的高度，去重新认识抗冰抢修保与供电任务的重要性，必须坚定信心，克服困难，紧紧靠地方政府和人民群众，有效率抗击冰雪灾害。

2、抗击冰雪灾害保与供电就是供电员工责无旁贷的义务和责任。全体员工必须稳固践行“以人为本，忠心企业，无私奉献社会”的企业理念，竭己所能，为抗冰抢修保与供电任务做出自己理应的贡献。

3、在抗击冰雪灾害保与供电的任务过程中，必须存有大局意识、团队意识，必须维持高度的组织性、纪律性，必须大力弘扬“不懈努力打破，崇尚卓越”的企业精神，保证抗冰抢修保与供电任务的圆满完成。

4、谈安全，必须Faou制订施工方案，严格遵守施工现场作业规程。不残暴统一指挥、残暴施工，在时间很紧，任务轻又可逢严酷天气的情况下，公司各级干部必须深入细致现场，依靠前统一指挥，以身作则，践行榜样。

四、电网运转方式和措施。

1、主网：

①：正常供电：110下源变电站供电区域存有35KV西湖、三都、灵石、拎溪、排埠、花山、低桥、棋坪、港口变电站。②非正常供电：三都变电站可供港口、棋坪、低桥、花山建设工程重大安全事故应急预案一、总则

1.1目的

为了及时有序、高效率得当地处理出现的建设工程关键性安全事故，在短时间内实行应急救援工作，最大限度地减低事故导致的损失，有效地维护人民生命财产安全，保护社会平衡，积极支持和确保经济的发展，特制订本预案。

1.2工作原则

1.2.1建设工程以确保建设工程安全领衔必须目标,推行加强政府监管、施工企业规范运作的新机制管理原则。

1.2.2统一领导、分级负责管理

在耒阳市突发性公共事件应急领导小组的统一领导下，明晰职责，依法确认应急工作程序，有效地处理突发性事故和紧急情况。

1.2.3统筹安排、协同协调

以耒阳市人民政府为主体，统筹安排各级应急工作任务，各单位在明晰职责的基础上，强化协同，紧密配合、信息互通、构成合力。

1.3基本建设依据

基本建设本预案的依据就是:

1.3.1《中华人民共和国建筑法》（中华人民共和国主席令第91号，1998年3月1日起至颁布）

1.3.2《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号，2002年11月1日起至颁布）

1.3.3《湖南省建筑市场管理条例》（省人大常委会公告第20号，1995年1月1日起至颁布）

1.3.4《建筑工程施工许可管理办法》（建设部而令第71号，1999年10月15日颁布）

1.3.5《湖南省建设工程项目报建管理规定》（湘建[1995]管字第88号）

1.3.6湖南省人民政府办公厅《关于深入细致搞好突发性公共事件应急预案制订工作的通告》（湘政发[2004]111号）

1.4现状

建设就是城市发展的寓意，而工程则就是建设的关键内容。一个建设工程安全生产搞得不好、质量上乘，工程完工后势必给一个城市平添一分光彩，反之，则可以给人民生命和国家财产导致重大损失。近年来，我市建设工程安全生产由于加强了管理，实行了措施，建设工程安全生产形势较好，但也存有诸多安全生产中的薄弱环节，安全生产不容忽视。

1.5适用范围

1.5.1本预案用作耒阳市行政区域内的突发性事件。建设工程出现事故,且出现一次性丧生2人或因建筑物坍塌，埋一人或两人以上，或导致一人轻伤的重大事故。

(1)、物体压制，指落物、滚石、大锤、脱落崩块、刮伤等危害，包含因核爆压制；

(2)、车辆危害，包含挤到、甩、撞到、沉没等；

(3)、机具危害，包含绞、碾压、碰到、割去、戮等。

(4)、起重机危害，指起重机设备或操作过程中所引发危害；

(5)、窒息，包含雷电危害；

(6)、甚则；

(7)、灼烫；

(8)、火灾；

(9)、高处掉落，包含从架子、屋顶上掉落以及从平地沉入地坑等；

(10)、倒塌，包含建筑物、弃置物、土石方坍塌等；

(11)、冒顶片帮；

(12)、沥青；

(13)、放炮；

(14)、火药核爆，指生产、运输、储藏过程中出现的核爆；

(15)、锅炉核爆；

二、非政府统一指挥体系及职责

在耒阳市人民政府统一领导下，成立耒阳市建设工程关键性安全事故应急指导小组，负责管理指导、协同各职能部门创建、健全和实行建设工程关键性安全事故应急预案，实行应急救援工作。

2.1耒阳市建设工程应急指导小组共同组成及其主要职责

2.1.1耒阳市建设工程关键性安全事故应急指导小组（以下缩写：指导小组）共同组成：

副组长：耒阳市人民政府分管副市长

副组长：市建设局、电信局、公安局、财政局、交通局、电力局、消防大队、卫生局、民政局、安全生产监督局、技术监督局、规划局、房产局、劳动和社会保障局、广电局、人防办、城管局、建工局、质监站、设计院等有关单位负责同志。

指导小组成员未在耒阳或存有特定情况时，由所在单位按职务多寡重选。

指导小组根据须要，成立专家工作组，做为指导小组的咨询机构（专家工作组名单见到附表一）。

2.1.2指导小组主要职责

1、领导和协同建设工程关键性安全事故应急工作，顺利完成耒阳市人民政府应急委信访部门的有关事务；

2、及时介绍掌控建设工程关键性安全事故情况，及时向市政府应急委报告事故情况，明确提出应急救援实行的建议；

3、贯彻落实耒阳市应急工作方针，根据市政府应急工作原则和方案，制订建设工程关键性安全事故应急预案，非政府、协同对事故发生地的应急救援工作；

4、非政府事故应急技术研究和应急科学知识宣传教育等工作；

5、负责管理建设工程关键性安全事故应急信息的发送、核实、处置、传达、通报、报告；

6、培育、完善、健全1—2两支耒阳市级建设工程安全事故应急救援队伍；

7、其他有关建设工程关键性安全事故应急的关键事项。

2.1.3指导小组内设办公室，办公室设于市建工局（以下缩写：市建工应急筹办）

2.1.3.1市建工应急筹办共同组成

主任:建工局局长

常务副主任：建工局分管安全副局长

副主任:市建设局总工程师

成员：建设局武装部、工会、办公室、计划财务股、劳资安全股、法规股、工程股、市建工局安监站、工程股等有关科室负责同志。

2.1.3.2市建工应急筹办主要职责

1、基本建设防治建设工程关键性安全事故有关文件。

2、在应急积极响应期间负责管理与指导小组正副副组长、成员单位和专家工作组的联络，及时表达指导小组副组长的命令。

3、应急积极响应时，负责管理搜集情况，明确提出报告和建议；及时表达和继续执行耒阳市人民政府应急委的各项决策和指令，并检查和报告继续执行情况。

4、指导事故发生地积极开展建设工程设施的应急、抢修、复原和恢复正常扩建等工作。

5、根据指导小组的命令，非政府、协同应急救援工作有关的通讯、交通、物资等确保。负责管理应急系统通讯确保和通讯部门的联络工作。

6、非政府专家工作组专家前往事故发生地指导当地的建设工程应急救援工作。

7、负责管理应急积极响应状态下指导小组机要保密和保卫工作。

8、审查建设工程关键性安全事故的信息报导稿件，撰述建设工程关键性安全事故应急情况会议记录并报市政府应急委。

2.1.4指导小组内设专家工作组，做为指导小组的咨询机构。

2.1.4.1指导小组专家工作组由设计、施工、运营和电力工程、安全监督等方面的专家共同组成。

2.1.4.2指导小组专家工作组的主要职责就是:

1、出席指导小组统一组织的活动及专题研究；

2、应急积极响应时，按照指导小组的建议，研究分析事故信息和有关情况，为应急决策咨询或建议；

3、参予重大事故调查评估，对事故处置明确提出咨询意见；

4、受到指导小组的指派，对事故出现单位实行技术支持。

三、预警和防治机制

3.1信息监测与报告

耒阳市建设局负责管理建设工程的运转监测、预警工作。主要职责就是：创建建设工程安全质量监管体系和检测网络；对检测信息展开汇总分析；对建设工程安全状况展开搜集、汇总和分析并作出报告。按照晚辨认出、晚报告、晚处理的原则，明晰影响范围、信息渠道、时限建议、审核程序、监督管理、责任制等。

3.2预警防治行动

耒阳市建设局在对建设工程的监测、预警工作中应当明晰预警防治的方式、方法、渠道以及监督检查措施、信息交流与通报、新闻和公众信息公布程序。

3.3预警支持系统

由耒阳市建设局和市建筑工程管理局、质监站共同组成监测网络，定期对建设工程安全质量展开检测，创建技术支持平台，努力做到信息传达及意见反馈高效率、便捷，确保资源共享、运转正常、统一指挥有力。

3.4预警级别及公布

按照建设工程突发性事故严重性和紧迫程度，分成四级重大事故（IV级）、三级重大事故（III级）、二级重大事故（II级）和一级重大事故（I组与）四级预警，颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色。

一级重大事故：丧生30人以上或轻易经济损失300万元以上；

二级重大事故：丧生10人以上29以下或轻易经济损失100万元以上300万元以下的；

三级重大事故：丧生3人以上9人以下或轻伤20人以上轻易经济损失30万元以上反感100万元；

四级重大事故：丧生2人以下或轻伤2人以上19人以下或轻易经济损失10万元以上反感30万元。

四、应急积极响应

4.1分级积极响应和程序

4.1.1事故应急积极响应分级和启动条件

应付一级重大事故，启动I级积极响应。由耒阳市建设工程关键性安全事故应急指导小组统一组织领导、统一指挥和协同应急救援工作，负责人就是耒阳市人民政府领导同志。

应付二级重大事故，启动II级积极响应。由耒阳市建设工程关键性安全事故应急指导小组统一组织领导、统一指挥和协同应当救援工作，负责人就是耒阳市人民政府领导同志。

应付三级重大事故，启动III积极响应。由耒阳市建设局在耒阳市人民政府的领导下，非政府、协同应急救援工作，负责人就是耒阳市建设局局长。

应付四级重大事故，启动IV级积极响应。由耒阳市建设局非政府、协同应急救援工作，负责人就是耒阳市建设局分管副局长。

确认应急积极响应级别的权限：I级积极响应由耒阳市人民政府同意；II级积极响应由耒阳市人民政府同意：III级积极响应由事故发生地的建设单位和施工单位报耒阳市人民政府；IV级积极响应由事故发生地的建设单位和施工单位同意并报耒阳市人民政府。

事故报警信息

市建工应急筹办

衡阳市建工应急筹办

4.1.2分级积极响应程序流程

4.1.3I级积极响应

由耒阳市人民政府领导非政府对事故出现区域实行应急救援工作；市建设工程关键性安全事故应急指导小组统一组织领导，统一指挥和协同市应急救援工作。

4.1.3.1各建设施工单位对事故出现区域的应急救援工作。

各建设施工单位在施工过程中介绍事故和所导致的灾害程度，确认应急工作规模，报告耒阳市人民政府，并函报市建工应急筹办、市建设局、市建筑工程管理局、市民政局、市卫生局、市公安局、市电力局、市财政局、市消防大队、市技术监督局、市规划局、市房产局、市质监站、市社会和劳动保障局、市城管局、市人防办、市交通局、市安监局、市广电局等有关部门；正式宣布步入应急状态；启动市建设工程关键性安全事故应急预案指导小组部署本区域内的应急救援工作；必要时同意推行应急应急措施。

建设工程关键性安全事故应急机构非政府成员单位对事故现场展开救援，设立事故现场应急救援指挥部，轻易非政府事故出现区域的人员救治和工程抢修工作。

4.1.3.2建筑在采用过程中出现安全事故的应急救援工作。

建筑体在采用过程中出现安全事故，市应急筹办在收到报告后，应当根据所掌控的事故程度，在第一时间内确认应急工作规程，报告市人民政府，并向应急机构非政府成员单位通报，正式宣布步入应急状态；启动市建设工程关键性安全事故应急预案，指导小组部署应急救援工作；必要时同意推行应急应急措施。

4.1.3.3市建设工程关键性安全事故应急指导小组非政府领导、统一指挥和协同市应急救援工作。

耒阳市建设局向耒阳市人民政府报告事故有关情况，并建议市建设工程关键性安全事故应急指导小组已经开始运作；经耒阳市人民政府核准，由市建设工程关键性安全事故应急指导小组统一组织领导、统一指挥和协同应急救援工作。市建设局履行职责市建工应急筹办职责；市人民政府有关部门成立适当应急机构，负责管理本部门的事故应急工作，并出动联络人员一同出席市建工应急筹办的工作。

耒阳市人民政府分管领导同志非政府举行市建设工程重大事故应急指导小组会议，通报事故有关情况，根据事故的危害程度和事故发生地所在单位的市场需求，决策和处置以下事项：

1、阳入驻地部队非政府抢修救援。

2、调派市应急救援队和医疗救护队赶往事故发生地。

3、部署应急救援工作的后勤保障、通讯确保、交通确保等。

4、非政府市建设工程关键性安全事故应急指导小组成员单位的有关单位对事故发生地展开应急支持。

5、向衡阳市人民政府报告有关事故情况。

6、根据须要，命令衡阳市人民政府实行救援等紧急措施。

4.1.4II级积极响应

由事故出现单位领导事故的应急救援工作；市建设工程关键性安全事故应急指导小组统一组织领导、统一指挥和协同应急救援工作。

4.1.4.1由事故出现单位领导事故的应急救援工作。

事故出现单位介绍事故和所导致的灾害程度，确认应急工作规模，报告耒阳市人民政府，并函报市应急机构非政府成员单位正式宣布步入应急状态；启动市建设工程重大事故应急预案，指导小组部署应急救援；必要时同意推行应急应急措施。

市建设工程重大事故应急机构非政府成员单位对事故现场展开救援，设立事故现场应急救援指挥部轻易非政府事故出现区域的人员救治和工程抢修工作。

4.1.4.2市建设工程关键性安全事故应急指导小组非政府领导、统一指挥和协同应急救援工作。

市建设局向耒阳市人民政府报告事故有关情况，并建议市建设工程关键性安全事故应急指导小组已经开始运作；经耒阳市人民政府核准，由市建设工程关键性安全事故应急指导小组统一组织领导、统一指挥和协同市应急救援工作。市建设局履行职责市建工应急筹办职责；耒阳市人民政府有关部门成立适当部门应急机构，负责管理本部门的事故应急工作，并出动联络员出席市建工应急筹办的工作。

耒阳市人民政府分管领导同志非政府举行市建设工程关键性安全事故应急指导小组会议，通报事故有关情况，根据事故的危害程度和事故出现的市场需求，决策和处置以下事项：

1、阳入驻地部队非政府抢修救援。

2、调派市应急救援队和医疗救护队赶往事故发生地。

3、部署应急救援工作的后勤保障、通讯确保、交通确保等。

4、非政府市建设工程关键性安全事故应急指导小组成员单位和有关单位对事故发生地展开应急支持。

5、向衡阳市人民政府报告有关事故情况。

6、根据须要，命令衡阳市人民政府实行救援等紧急措施。

4.1.5III级积极响应

由事故出现单位领导事故的应急救援工作；市建设局在耒阳市人民政府领导下，组织协调市应急救援工作。

4.1.5.1事故出现单位领导应急救援工作：及时介绍事故和所导致的灾害程度，确认应急工作规模，报告耒阳市人民政府，并函报市建工应急筹办、市建设局及有关部门，启动市建设工程关键性安全事故应急预案，指导小组部署应急救援工作。

市建设工程关键性安全事故应急机构成员单位对事故现场展开救援，设立事故现场应急救援指挥部，轻易非政府事故出现区域的人员救治和抢修工作。

4.1.5.2市建设局在耒阳市人民政府领导下非政府、协同应急救援工作。

市建设局向耒阳市人民政府报告事故有关情况，并将事故危害程度以及影响的评估函报耒阳市人民政府有关部门；出动市应急救援队伍，及时向耒阳市人民政府报告事故应急工作的进展情况。

根据事故出现单位的市场需求，向耒阳市人民政府建议调派救援队伍和医疗救援队赶往事故发生地展开应急支持；经耒阳市人民政府同意，市建设局与有关部门协商行动。

当事故出现在市边际，影响至相连市、县时，市建设局建议耒阳市人民政府出动工作组展开协同。

4.1.6IV级积极响应

由事故出现单位领导应急救援工作；市建设局非政府、协同市应急救援工作。

4.1.6.1事故发生地所在单位领导对事故出现区域的应急救援工作。

事故出现单位介绍事故及其所导致的灾害程度，确认应急工作规模，报告耒阳市人民政府，并函报市建工应急Agnant有关部门，启动市建设工程关键性安全事故应急预案，统一指挥小组部署应急救援工作。

4.1.6.2市建设局非政府、协同事故应急救援工作。

市建设局向耒阳市人民政府报告事故有关情况，并将事故危害程度以及影响的评估函报耒阳市人民政府有关部门；出动市应急救援队伍；及时向耒阳市人民政府报告事故应急工作的进展情况。

视事故出现单位的市场需求，市建设局与有关部门协商对事故出现地区展开应急支持。

市建设局对事故现场的有关部门工作组和各级各类救援队伍、支持队伍、确保队伍的活动展开协同。

4.2信息共享资源和处置

4.2.1建设工程关键性安全事故信息共享资源和处置的基本原则

1、快速：最先收到事故信息的单位应当在第一时间报告。

2、精确：报告内容必须客观真实，严禁主观臆断。

3、直报：出现轻微、特别严重事故，可以直报耒阳市人民政府应急委，同时报市建工应急筹办。

4.2.2信息共享资源和处置

1、收到建设工程关键性安全事故信息后，市建工应急筹办应立即核实其真实性，无法核实其真实性的由奇吉30分钟内指令事故发生地有关部门派员前往现场核实。

2、对所获得的事故信息展开调查分析，区分事故级别。

3、事故一经证实，市建工应急办须立即向指导小组报告，并经指导小组核准，启动分级应急处置预案。

4、及时将二级关键性（II级）事故、一级关键性（I级）事故信息报告给耒阳市人民政府应急委，由耒阳市人民政府应急委将信息传达给其他系统有关部门展开信息共享资源。

5、快速通告专家工作组专家搞好调集准备工作，并根据指导小组指令，赶往事故现场。

6、将信息通告事故发生地周边单位和市应急救援队伍，搞好应急救援支持准备工作，并根据事故动态，快速出动应急救援队伍展开支持。

4.3通讯

4.3.1创建以市建设工程关键性安全事故应急积极响应为核心的通信系统，并建立相应的通讯能力保障制度，以确保应急积极响应期间指导小组同市政府领导、应急筹办、建设工程单位和应急专家工作组及其他有关单位通信联络的须要。

4.3.2应急积极响应期间，市建工应急办应合理安排人员，确保通讯系统的正常工作；市建工应急筹办值班人员应当确保随时发送耒阳市人民政府应急委的命令和事故发生地的事故信息；指导小组副组长、副组长、成员及指导小组办公室工作人员应当24小时维持通讯渠道通畅。

4.4统一指挥和协同

4.4.1市建工应急筹办据介绍出现建设工程关键性安全事故后，应立即报告指导小组，并根据事故的性质和轻微程度明确提出启动本预案的建议：

4.4.2指导小组收到报告后根据事件的轻微程度和牵涉的方面同意与否启动应急预案。并将情况呈报耒阳市人民政府应急委。

4.4.3出动应急专家组赶赴现场，出席现场指挥部的有关工作。

4.4.4必要时派应急救援队伍前往支持。支持队伍必须顺从当地现场指挥部的统一指挥。

4.4.5由耒阳市人民政府应急委对有关职能部门展开协同。

4.5应急处理

4.5.1重大事故出现单位及归口管理部门，事发后必须努力做到：

1、快速采取有效措施，非政府救治，避免事件不断扩大。

2、严苛维护事故现场。因救治人员、避免事故不断扩大、恢复正常生产以及堵塞等原因，须要移动现场物件的，应搞好标志，实行偷拍、摄像机、绘图等方法详尽记录事故现场原貌，得当留存现场关键痕迹、物证。

3、快速派遣人赶往事故现场，负责管理保护现场秩序和证据搜集工作。

4、顺从现场统一部署和统一指挥，介绍掌控事件情况，协同非政府抢险救灾和调查处置等事宜，并及时报告事态趋势及状况。

5、出现重大事故的单位及归口管理部门应当在事件出现后8小时内写下事件快报，分别上报耒阳市人民政府和市城建、安监、公安、劳动和社会保障、监察、检察、总工会等有关部门。并及时呈报市建工应急筹办。

6、重大事故快报应包含以下内容：

①事故出现单位的详尽名称，单位负责人，联系电话及地址。

②事故单位的经济性质、建设规模、楼层层次、具体位置。

③出现事故的时间、地点。

④事故导致的危害程度、影响范围、伤亡人数××市民用爆炸物品安全事故应急预案1总则

1.1基本建设目的

快速、处置民用核爆物品安全事故，维护国家、集体和人民群众的生命财产安全，保护正常的生产、工作、生活秩序，确保事故处置依法有序展开。

1.2基本建设依据

依据《国务院关于空难事件安全事故行政责任追责的规定》、《中华人民共和国民用核爆物品管理条例》等规定，制定本预案。

1.3适用范围

在我市行政区域内出现的所有民用核爆物品安全事故适用于本预案。牵涉胜利石油管理局、石油大学、济军生产基地的，依据有关规定和职责权限，搞好应付工作。

1.4工作原则

1.4.1以人为本，安全第一。把确保人民群众的生命安全和身体健康，最小程度的防治和增加安全生产事故灾难导致的人员伤亡做为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防水。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干促进作用和人民群众的基础促进作用。

1.4.2依法处理，保护平衡。恰当运用法律法规，依法采取措施，快速反应，及时处置，尽快实行救援，恢复正常生产生活秩序。健全严防和处理机制，严厉打击、严格严防毁坏安全生产的违法犯罪犯罪行为，极力保护社会平衡。

1.4.3条块结合，属地居多。民用核爆物品安全事故现场应急处理工作的领导和统一指挥以事发地政府居多，推行行政首长负责制。有关部门应当与事发地政府密切配合，充分发挥指导和协同促进作用。必要时由市政府或市安委会轻易统一指挥。

1.4.4靠科学，依法规范。使用一流技术，充分发挥专家促进作用，推行科学民主决策。使用一流的救援装备和技术，进一步增强应急救援能力。

1.4.5预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，秉持安全事故应急与防治工作融合。搞好防治工作，搞好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、健全装备、预案演练等工作。

2非政府体系及有关机构职责

2.1非政府体系

市民用核爆物品安全事故应急救援非政府体系由市处理民用核爆物品安全事故应急领导小组、市和县区政府安委会以及应急队伍共同组成。事故出现后，应立即设立由所在地政府领导挂帅的指挥部，并由所在地安全生产委员会办公室负责管理组织协调，所在地公安机关主要负责人任现场统一指挥短。应急队伍主要包含消防部队、治安捍卫力量、专业应急救援队伍、生产经营单位的应急救援队伍等。

2.2部门职责

2.2.1应急非政府机构办公室职责市处理民用核爆物品安全事故应急领导小组内设办公室，办公室设于市公安局，由市公安局局长任主任，分管副局长任副主任，成员由市公安局指挥中心(办公室)、治安、刑侦、经侦、交警、武警、消防以及市安监局、卫生局等单位负责同志共同组成。其职责就是:

(1)维持与市处理民用核爆物品安全事故应急领导小组各成员单位的联系，及时沟通交流情况，互通信息;

(2)负责管理民用核爆物品安全事故有关关键性情况、处理措施和预警信息、现场收集信息的呈报下发和意见反馈;

(3)非政府民用核爆物品安全事故的新闻公布和报导工作;

(4)负责管理市民用核爆物品安全事故应急领导小组日常工作，顺利完成领导小组信访部门的各项任务。

2.2.2市安委会职责

市安委会的主要职责就是非政府、协同、监控全市民用核爆物品安全事故应急管理和应急救援工作。

2.2.3市公安局职责

(1)事故救援。消防部门负责管理核爆事故后火势的掌控，以及安全隐患的确定。

(2)现场勘查。会同有关部门，负责管理事故现场勘查(包含死者尸体检验，现场勘查和现场调查走访调查)。

(3)事故现场警戒。负责管理撤离群众，维护现场，保护现场秩序。

(4)事故调查。由消防、刑侦、治安等部门共同组成，主要调查事故的起因、经过、责任。

2.2.4市卫生局职责

(1)医疗救援。事故出现后，负责管理伤势人员的医疗急救。

(2)卫生防疫。负责管理对事故波及范围内人员的卫生检疫和疾病的防治掌控工作。

2.2.5市环保局职责

负责管理事故出现后，对事故波及范围内环境质量的监测及环境治理。

2.2.6东营供