水利水电工程建设项目安全管理实践

水利水电工程建设项目安全管理实践武汉博晟安全技术股份有限公司与安金有关的几组数据iOOOO

，OO*年份2012年2013年2014年事故总起数151512总死亡人数222418较大事故起数262较大事故死亡人数6166水利工程建设领域发生事故996水利部办公厅水利部办公厅关水利部办公厅关来源关于2012年水于2013年水利生于2014年水利生利生产安全事产安全事故情况产安全事故情况故情况的通报的通报的通报• 2014事故情况分析：1.2014年水利安全生产形势保持稳定2014年事故同比2013年（22起、死亡36人)，事故起数下降45%，死亡人数下降50%。2.较大事故呈下降趋势2014年较大事故同比2013年（6起、死亡16人）,较大事故起

数下降了67%，死亡人数下降了63%。3.部直属单位事故呈下降趋势2014年部直属单位发生事故1起，死亡1人，同比2013年（事

故4起，死亡6人，其中较大事故2起），事故起数减少3起，死

亡人数减少5人。4.水利工程建设和农村水电建设与运行事故突出水利工程建设和农村水电建设与运行领域共发生事故10起，

死亡16人，分别占全年事故总数和死亡总人数的83%和89%。

其中，水利工程建设领域共发生事故6起，造成10人死亡，分别

占50%和56%。农村水电站及配套电网建设与运行共发生事故4

起，造成6人死亡，均占33%。5.坍塌、中毒和窒息类别事故突出坍塌、中毒和窒息类别共死亡11人，占死亡人数的61%。

其中，坍塌死亡8人，中毒和窒息死亡3人。2起较大事故1起为

坍塌事故，1起为中毒和窒息事故。6.个别地区事故高发广西在5月、6月、9月、10月、12月共发生事故5起，死亡8人，占全年事故总数和死亡总人数的42%和44%。几起典型事故案例.00

，000

.0• 2014年4月22日早上八点半左右，德州一处在建工地就发生了一起事故。一根钢筋从楼上掉下来，竟然直插在楼下施工的工人头上，经抢救无效死亡。【案例1】 楼上落下钢筋

插进工人头部•

2014年5月2日下午，位于硚口区解放大道古田二路路口的江汉六桥引桥工地部分脚手架垮塌，致三名工人身亡。【案例2】 武汉江汉六桥工地脚手架倒塌致3人身亡1*2【案例2】 武汉江汉六桥工地脚手架倒塌致3人身亡• 2012年9月13日14时许，湖北省武汉市东湖风景区东湖景园建筑施工工地，一台施工升降机（载19人）发生坠落，造成19人死亡,

其中4对夫妻。【案例3】 武汉东湖升降机坠落事故*坠落地面的施工升降机施工升降机

在升至100

米处时突然失控坠落事故直接

原因：

事故施工

升降机导

轨架螺栓

螺母脱落。• 2014年5月3日下午13时许，广东省高州市深镇镇坑口村一座在建石拱桥突然发生坍塌，造成11人死亡，16人受伤。【案例4】 广东高州市在建石桥坍塌事故事故发生后事故发生前事故调查结果：经调查认定，茂名市“5•3”重大坍塌事故是一起违反工程建设基本程序、违法违规建设施工、疏于管理造成的责任事故。直接原因：间接原因：村委会违法违规牵头建桥，存在严重安全隐患；政府各相关部门监督管理不到位。由于桥梁施工拱架的地基基础处理、拱架搭设结构形式和立柱连接接头方式不满足规范要求，拱圈砌筑施工不平衡，施工工序不合理，随着拱上荷载的不断增加，使得木结构拱架失稳，造成整个桥梁迅速坍塌。启示：（1）要牢固树立安全生产红线意识；（2）进一步落实安全生产责任；（3）狠抓隐患排查治理；（4）提高从业人员安全意识和自救互救能力；（5）加强应急保障能力建设；（6）严格事故责任追究。4

本质安全型水利水电工程创建3

水利水电工程建设项目安全文明施工管理2

水利水电工程建设项目安全文明施工策划1 水利水电工程建设项目安全管理内容大纲项目安全管理的职能1.1项目安全管理一般方法1.2参建各方项目安全管理职责与内容1.31

水利水电工程建设项目安全管理1.1 项目安全管理的职能项目安全管理职能决策 策划组织指挥协调 控制 激励其最基本的职能是策划、组织、评价与控制。安全评价和控制实现了策划→跟踪→控制的封闭循环过程，水利水电建设工程项目控制主要是根据策划和目标的要求，对比分析现场实际的安全情况找出差距进行评价，并采取纠正措施。是水利水电建设工程项目安全管理的重要过程，项目安全管理的过程实际上就是一定的项目安全组织和安全管理团队按照安全目标、安全策划合理的安排人力、物力、财力的过程。安全策划安全组织安全评价和控制根据水利水电建设工程项目的总体安全目标要求，对建设项目范围中的各项安全工作做出合理的安排，确定安全工作范围及安全控制措施，并对安全管理所需的资源做出规划。全天候管理全员参与管理1.2 项目安全管理一般方法（1）全面管理法（“四全”管理法）全方位管理全过程管理全天候管理全员参与管理全方位管理对工程项目各个阶段的安全生产都要进行管理。建设工程安全生产涉及到的施工因素是动态的，安全隐患随时出现，一旦出现安全隐患，就必须整改处理，监控工程的整个运行过程，及时整改隐患。全过程管理全天候管理全员参与管理对整个项目所有的工作内容都要进行安全管理。主要包括人、物、环境和管理因素，具体工作内容包括安全培训、日常检查、工作例会等。全方位管理全过程管理全天候管理从目标管理的观点来看，无论是管理者还是作业者，每个岗位都承担着相应的安全生产职责，一旦确定了安全生产方针和安全目标，就应组织和动员全体员工参与到实施安全生产方针和目标的活动中，发挥自己的角色作用。全员参与管理全方位管理全过程管理全天候管理，就是在一年365天，一天24小时，不管什么天气、不管什么环境，每时每刻都要注意安全，要求施工现场施工人员时时刻刻要把安全放在第一位。全天候管理全员参与管理全方位管理全过程管理（2） 循环管理法(PDCA)·P

(计划

Plan)：从问题的定义到行动计划·D(设计

Design)：设计方案，进行布局·C(检查

Check)：评估结果·A

(处理

Act)：标准化和进一步推广循环管理法(PDCA)四个阶段内容：1、计划阶段（PLAN）（1）分析安全现状，找出存在的主要安全问题；（2）分析各种影响因素，找出问题的主要原因；（3）分析并抓住造成问题的关键原因；（4）针对关键影响因素制定安全措施。*2、执行阶段（DO）（5）实施安全措施3、检查阶段（CHECK）（6）检查安全措施实施效果*4、处理阶段（ACT）（7）巩固措施，把成功的经验和方法加以肯定，形成标准；（8）理清遗留的问题，转入下一轮循环继续解决。PDCA循环的特点• 大环套小环，小环保大环，互相促进，推动大循环原有水平新的水平天津汉邦企业管理咨询有限公司• PDCA循环是爬楼梯上升式的循环，每转动一周，工作质

量就提高一步天津汉邦企业管理咨询有限公司• PDCA循环是综合性循环，4个阶段是相对的，它

们之间不是截然分开的.• 推动PDCA循环的关键是“处理”阶段1.3.1项目法人安全管理（1）安全管理职责

贯彻执行安全生产方针、政策以及安全生产法律法规、标准规范，协调解决项目重大安全问题；提出工程建设项目安全生产总目标和年度安全生产目标;编制工程安全文明施工总体策划，并组织实施，监督施工企业编制实施二次策划*1.3 参建各方项目安全管理的职责与内容1.5 各方安全管理权责和内容

组织审查工程承包商安全施工资质，监督设计、监理、施工、调试单位履行安全生产职责。

建立项目安全生产委员会，设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。

按照相关规定提取安全生产费用。

识别、获取、发布项目适用的安全生产法律法规、标准规范，建立健全和落实工程项目安全生产规章制度。1.5 各方安全管理权责和内容

组织项目安全培训管理，监督检查参建单位安全教育培训实施情况。

组织开展本工程建设项目危险源辨识与评价，以及重大危险源监控工作。

开展工程项目的安全检查，监督施工企业隐患排查、治理情况。

开展项目职业健康管理工作，并监督参建单位职业危害申报、检测、警示告知以及职业病病人保障等工作。

编制项目应急预案，并组织项目应急预案培训和演练，并监督参建单位应急预案编制、管理、培训和演练情况1.5 各方安全管理权责和内容

参加承包单位人身死亡事故和其他重、特大事故的调查处理工作，并承担相应的事故连带责任。

建立项目安全生产绩效考核机制，开展对参建单位的安全生产绩效检查、评比、考核。

组织开展安全生产标准化建设和安全生产标准化达标评级申报、证件申领和换证工作。

向上级单位报送安全统计报表和其他有关安全分析资料（2）主要安全管理内容签订安全生产责任书

审批施工组织设计

安全检查

安全会议

安全档案管理

安全资质审查

提供相关资料

安全生产费用管理

提供安全施工措施方案

办理监督手续

设置项目安全组织机构安全资质审查对施工企业安全资质审查的主要内容包括：施工企业安全生产许可证、施工许可证、开工前安全生产条件审查情况、施工企业“三类人员”安全资格证、施工方案（或施工组织设计）与工期、安全生产管理机构和安全管理人员配备情况、主要施工设备、安全管理措施、业绩及类似工程经历和资信、财务状况。提供相关资料项目法人应向施工企业提供施工现场及施工可能影响的毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通讯、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，拟建工程可能影响的相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证有关资料的真实、准确、完整，满足有关技术规范的要求。对可能影响施工报价的资料，项目法人应在招标时提供。签订安全生产责任书施工企业进场后，项目法人应及时与施工企业签订安全生产责任书，项目法人与施工企业签订的合同中有关安全管理要求不能代替安全生产责任书。安全生产责任书的主要内容包括：甲方（项目法人）和乙方（参建单位）的名称；承包项目（工作）名称；安全文明施工目标；甲乙双方职责；为实现安全文明施工应采取的措施；考核与奖惩；责任书有效期；甲乙双方主要责任人签字及签字时间。建设单位与施工单位安全生产责任书甲元:乙元:为7加强建设工程施工安全的管理，保障建设工程顺利选行，促遍安全生产、文明施工，确保不发生伤亡事故及双

15的利益不受损

害，双污本着平等、自愿的原则，签订本协

议。一、 甲污的权利、责任和义务

:1、

严格贯彻执行市、

区有关行业部门的条列，主握安全动态。

对上级4目关安全工作的批示、命令和规定等及时向乙为传达，

并时落实情况边行监督检查

。2、 甲为剖施工现场的安全边行全面官理等活动事项

。3

、有权对冥中出现的问题远行批评、教育

、甚至停工整顿。4

、

刘乙为边行定期或不定期的检查，发现隐患，违章要及时通知，提出整改措施，对整改不利的给予罚款处理

。3

、 甲另有权对严重违章行为和存在较大隐患的施工边程停工整顿，不执行甲为要求的清除出场。二

、

乙元的权利、童任和义务

:1、

乙为应严格遵守国家有关安全官理制厦，刘进

入施工现场所高施工工作人员，做好安全教育、安全技术

交底

。2、

乙元应根据工程项目制定安全施工污案，并征得甲为同意。3

、

乙元对施工安全负高全面的妻任，

任何第二人在施工现场‘ r、..- ..--最担斗目应的董任。4

、

乙元应违护甲元的声言、利益，按照安全作业规程和标准制定有效措施，消除事故隐患，防止伤亡及翼它事故的发生

。3

、

遵守甲克提出的各种合理要求、各项法规、制度、不得违章办事和作业

。6

、

爱护保护各种安全防伊设施、及劳保工具、设施器具

。7

、

因乙充原因，造成甲污重大经

济损失或受到有关行业官理部门经济处罚，一切损失由乙污负责赔偿

。s、

乙15每次更换和调动人员，必须事先向甲巧遇报，并落实好各项合法手续，严禁不合格

人员上岗。否则出现一切后果和责任事故，由乙污负责

。9

、

乙元的任何人员不得在施工区、生活区打架斗殴、酣酒赌1毒

、传播淫秽韧品，严禁酒后上班。三、 本协议一式两份，甲污、乙元备保存一份。甲为:乙为:（1）安全管理职责

贯彻执安全生产方针、政策以及安全生产法律法规、标准规范。

服从项目法人、监理单位对安全工作的管理，全面遵守项目法人在发包合同中及施工现场规定的各项条款。

依据项目安全文明施工总体策划，制定并落实安全文明施工二次策划，编写施工组织设计。

制定本单位安全生产总目标和年度安全生产目标；1.3.2 施工企业安全管理

成立安全生产委员会或领导小组，设置安全生产管理机构，配置专职安全生产管理人员。

负责适用的安全生产法律法规、标准规范的识别、获取、发布和使用。

建立健全本单位安全生产规章制度体系。

按照相关要求落实安全生产费用，做到专款专用。

组织危险源辨识、评价和控制工作，加强重大危险源监控

配合项目法人，或独立进行施工现场安全检查，对所承担的水利工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录，及时发现事故隐患，并对隐患进行分级治理及监控。

组织各类人员（包括特种作业人员、特种设备作业人员、新员工、换岗或转岗人员等）的安全教育和培训工作。

负责制定本单位安全活动策划方案，开展安全文化活动。

严格分包单位的施工资质和安全资质审查，监督分包单位落实总体措施策划及项目法人的要求。

组织施工设备验收、检验、检查、维护保养、检修等工作，建立施工设备台账、档案；*

针对达到一定规模的危险性较大的工程和超过一定规模的高边坡、深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程等危险性较大工程，落实施工技术管理要求。

负责本单位的消防安全、交通安全、治安保卫管理。

按照变更审批、验收程序实施变更管理。

负责本单位职业危害申报、检测、警示和告知，以及职业健康检查、职业病病人保障等工作。

负责本单位生产安全事故报告、内部调查和处理工作。

建立本单位应急预案体系，组织应急培训及演练活动。

落实项目法人对本单位的安全文明施工考核，并定期组织本单位安全文明施工情况的评价和考核；

承担合同中明确的其它安全工作责任。*（2）主要安全管理内容

安全资质报审

危险源辨识、评价与控制

确定安全目标

安全生产标准化管理

编制安全技术措施和专项施工方案

安全文明施工4

本质安全型水利水电工程创建3

水利水电工程建设项目安全文明施工管理2

水利水电工程建设项目安全文明施工策划1 水利水电工程建设项目安全管理内容大纲2

水利水电工程建设项目安全文明施工策划项目安全文明施工策划基本知识2.1项目安全文明施工策划的范围和内容2.22.1 项目安全文明施工策划基本知识1.识别和评价危险因素（1） 安全策划的概念安全策划是通过识别和评价工程项目施工生产中危害因素，确定安全目标，制定相应的控制措施，编制工程施工安全计划，并组织实施，以实现安全目标的活动。2.确定安全目标3.制定控制措施4.编制安全计划5.组织实施安全计划实现安全目标（2） 安全文明施工策划的分类◆ 整个工程的安全文明施工策划（总体策划）（项目法人单位）－－由安全管理部门为主完成◆ 施工单位安全文明施工二次策划--由安全管理部门为主完成◆ 施工单位工程（区域）安全文明施工专业策划（二次策划）（施工单位）－－由专业工程技术人员为主完成安全文明施工策划是施工准备阶段安全工作的主要任务，这个时机千万不可错过。（3） 安全文明施工策划的依据◆ 上个工程安全工作经验和教训；◆ 危险因素辨识、评价结果；◆ 法律、法规及其它要求，包括上级有关新的指示；◆ 工程的特点及项目法人（对施工企业而言）的要求；◆ 国内外安全文明施工的先进经验；◆ 工程的资源条件，包括技术水平、管理水平、财力、物力、职工素质等。62.2 项目安全文明施工策划的范围和内容12345安全生产目标安全组织机构及职责危险源识别、评价和控制安全生产规章制度体系安全管理措施安全技术措施78设备设施安全管理安全生产绩效考核2.2.1安全生产目标安全生产目标是水利水电工程建设项目安全生产方面要达到的各项具体指标，是安全管理和控制的努力方向，也是进行安全生产绩效考核的依据。如：文明工地创建、杜绝重大伤亡事故等指标。安全生产目标策划的内容：（1）水利水电工程建设项目的安全生产总目标和年度安全生产目标。（2）项目法人建立项目安全生产目标管理制度，明确目标的制定、分解、实施和考核等内容的要求。（3）参建单位根据项目安全生产总目标和年度目标，策划本单位安全生产目标的要求，建立本单位安全生产目标管理制度，制定安全生产总目标和年度安全生产目标。六大因素危险源和环境因

素识别、评价和

控制的结果相关法律法规、标准规范和

其他要求可以选择的技

术方案相关方的

意见上级机构的整体

安全生产方针和目标财务、运行和

经营上的要求（1）进行安全生产目标制定应考虑的因素123456（2）安全生产目标制定要求可实现与实际相符1五方面要求必须有时间表可衡量2345明确、具体（3）安全生产目标的内容四方面

内容事故控制目标（人

员伤亡、机械设备

安全、交通安全、

火灾事故及职业病

控制）安全生产隐

患治理目标其他方面目标安全生产管

理目标12342.2.2 安全组织机构及职责安全组织机构及职责策划的主要内容包括：• 项目安全生产委员会或领导小组、安全生产管理机构的组成及职责。• 施工企业建立安全生产委员会或安全生产领导小组、设置安全生产管理机构的要求。• 项目法人监督参建单位建立安全组织机构、明确安全组织机构的职责和权限的要求。（1）安全生产委员会项目安全生产委员会主要职责：

负责贯彻执行国家有关安全生产、建设工程的法律法规、标准规范及其他要求；

研究制定工程建设安全管理整体规划，发布现场各参建单位必须遵守的、统一的安全管理工作规定、安全生产总目标，并组织实施；

对水利水电建设工程项目安全生产的重大事项做出决策；

明确项目安全生产投入；

协调重大、特大生产安全事故应急救援工作；

组织安全生产委员会专题会议；

完成上级主管部门或单位交办的其他安全生产工作。项目安全生产委员会或领导小组至少每月召开一次安全专题会议，并形成会议纪要。（2）安全生产委员会办公室项目安全生产委员会下设办公室，作为日常办事机构，负责执行和实施安全生产委员会的决定、决议和制度，负责工程建设过程的安全生产文明施工的全面监督和控制。

安全生产委员会办公室一般设在项目法人安全主管部门，配备专职安全管理人员，办公室主任由项目法人安全主管部门主任担任。（2）安全生产委员会办公室主要职责：

负责处理安全文明施工有关日常管理实务；

负责安全生产委员会组织的安全检查考核评比工作；

组织召开安全生产委员会会议和重要的安全生产活动；

负责监督参建单位对安全生产委员会决议的执行、落实情况；

负责项目生产安全事故、事件的统计、汇总与上报，协助有关部门开展生产安全事故的调查处理，并组织协调重大、特大事故应急救援工作；

承办安全生产委员会交办的其他工作。（3）安全生产管理机构按规定设置安全生产管理机构，配备合格的专职安全生产管理人员。安全生产管理机构主要职责：

落实国家有关安全生产、建设工程、劳动保护、环境保护、消防等法律法规、标准规范和工程建设强制性标准；

编制并适时更新安全生产规章制度；

组织制定年度安全生产目标和安全工作计划，并组织实施；

组织开展全员安全教育培训及安全检查活动；

监督检查参建单位安全生产措施的落实情况；

组织并督促检查事故隐患排查与整改；

参与或主持事故调查、分析和处理工作；

其他安全生产工作。专职安全生产管理人员职责：

负责施工现场安全生产巡视督查，并作好记录；

发现现场存在安全事故隐患时，应及时向企业安全生产管理机构和工程项目经理报告；

对于违章指挥、违章操作的，应当立即制止等。安全生产管理人员要能较好地履行所规定的安全生产管理职责，应具备一定的条件：必须达到一定的学历；必须具备一定的安全生产专业知识和实际工作经验，熟悉所服务的水利水电施工工艺、设备、作业人员和经营管理情况；接受专门的培训，并经考核合格方可任职；身心健康状况应良好，不得有妨碍其履行职责的生理和心理疾患。2.2.3 危险源识别、评价和控制危险源辨识、评价和控制策划的内容包括：项目法人在水利水电工程建设项目开工前，组织参建单位全面辨识、评价项目危险源以及制定控制措施的职责，以及在工程建设过程中，及时更新危险源信息的要求。参建单位在工程建设过程中，进行危险源监控、建立危险源档案、及时更新危险源信息等要求。危险源识别、评价和控制的流程找出危险源确定危险等级制定相应的控制措施采取适当的控制措施对控制效果的确认，及下一阶段危险源辨识的开始危险源识别危险源评价危险源控制决策实施决策检查五个基本环节危险源辨识的对象与范围*2.2.4 安全生产规章制度体系安全生产规章制度策划的主要内容包括：（1）参建各方应建立的安全生产规章制度体系清单。（2）参建各方对安全生产规章制度的修编、更新、发放、学习、贯彻落实等要求。施工企业应建立的安全管理规章制度目录（1）安全生产委员会工作制度；（2）

安全生产责任制度；（3）

安全生产投入保障制度；（4）

安全教育培训制度；（5）安全工作例会制度；（6）施工分包安全管理制度；（7）

安全施工措施交底制度；（8）

安全施工作业票管理制度；（9）

安全文明施工管理制度；（10）

脚手架搭拆、使用管理制度；（11）

临时用电管理制度；（12）

消防保卫管理制度；（13）

交通安全管理制度；（14）

安全检查制度；（15）

隐患排查治理管理制度；（16）

安全考核制度；（17）

特种作业人员管理制度；（18）

危险物品及重大危险源管理制度；（19）

现场安全设施和防护用品管理制度；（20）

安全设施管理制度；（21）

施工设备安全管理责任制；（22）

施工设备安全检查、维护保养管理办法；（23）应急管理制度；（24）

职业健康管理制度；（25）事故调查、处理、统计、报告制度；（26）

变更管理制度；（27）

文件和档案管理制度。*2.2.5安全管理措施水利水电工程建设项目安全管理措施策划的主要内容：（1）项目安全生产投入管理要求。（2）参建各方安全检查的组织单位、周期、内容等要求。（3）参建各方安全教育培训类型、学时、内容等要求。（4）参建各方职业危害检测、控制、告知和警示、申报要求，进行职业健康检查、职业危害职业病病人管理等要求。（5）参建各方应急管理机构和队伍建立、应急预案管理、应急装备和物资管理、应急培训及演练、应急救援、事故报告、事故调查和处理等要求。（1）安全教育培训安全教育培训工作是项目安全管理的一项基础工作，是培养员工安全意识、提高员工安全素质的重要手段。安全教育培训策划应明确安全教育培训管理程序，提出参建各方各类人员安全教育培训要求，明确安全教育培训记录、档案管理要求。文全

教

气it;;;'培厂确定职责l

确定教育培训对象及范国飞./"|

确定教育培训内容4

1理程序/

确谋培训I所需资源一飞培训救师飞场地、经费等〉确定时间安排确定考试考核方式• 参加水行政主管部门培训、考核，取得资格证书；• 培训学时（初次32h，每年再培训12h）安全生

产管理

人员• 新员工三级安全教育（24h）；• “五新”教育；• 离（转）岗培训；• 特种作业人员培训、考核，资格证书；• 每年在岗员工培训（12h）。• 分包单位；• 外来参观、学习人员岗位作

业人员相关方

人员

安全教育培训范围及要求：一人一档，一期一档培训档案内容：（2）安全检查安全检查的重点内容包括：

辨识安全生产工作存在的漏洞和死角；

检查生产现场安全防护设施、作业环境是否存在不安全状态；

检查现场作业人员的行为是否符合安全规范；

检查设备系统运行是否符合现场规程的要求等。安全检查的类型和频次.综合检查节假日检查 安

全

检重

「的

I类型

I

I

I

专业检查 I季节性检查日常检查安全检查的主要方法：1．常规检查通常由安全管理人员作为检查工作的主体，通过感观或辅助一

定的简单工具、仪表等，对作业人员的行为、作业场所的环境条

件、生产设备设施等进行的定期检查。2．安全检查表法将所有可能会导致事故的不安全因素列入安全检查表，对照

表格内容进行安全检查。3．仪器检查法通过仪器对机器、设备内部的缺陷及作业环境条件的真实信息

或定量数据来进行定量化的检验与测量。2.2.6 安全技术措施水利水电建设工程安全管理是一个系统的管理过程，必须对施工现场所有的危险源和危险性较大的作业施工项目进行安全控制，包括防火、防毒、防爆、防洪、防雷击、防坍塌、防物体打击、防溜车、防机械伤害、防高空坠落和防交通事故，以及防寒、防暑、防疫和防环境污染等。针对达到一定规模的危险性较大的工程的安全技术措施。针对超过一定规模的高边坡、深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程等危险性较大工程的安全技术措施。在进行安全策划时，必须在识别现场危险源和环境因素的基础上，对现场内潜在的风险制定控制措施，包括以下几个方面：

针对临边、沟、坑、孔洞、交通梯道等危险部位所采取的

安全技术措施。

针对高边坡或基坑作业、洞室作业、爆破作业、水上作业、

高处作业、起重作业、临近带电体作业、焊接作业、交叉

作业等采取的安全技术措施。

针对爆炸和火灾危险场所的安全技术措施。2.2.7 设备设施安全管理设备设施安全管理策划应明确的内容：

明确设备设施管理机构及职责。

对设备设施的进场、安装、登记、检测检验、维护保养、检修、拆除、报废、注销的全过程管理要求。

建立健全设备设施管理制度、操作规程、台帐、档案等要求。2.2.8 安全生产绩效考核安全生产绩效考核策划应依据上级主管单位的相关要求，明确以下内容：

安全生产绩效考核工作中参建各方的职责。

明确安全生产奖励和处罚的依据、项目以及实施程序等。4

本质安全型水利水电工程创建3

水利水电工程建设项目安全文明施工管理2

水利水电工程建设项目安全文明施工策划1 水利水电工程建设项目安全管理内容大纲3 水利水电工程建设项目安全文明施工管理文明施工的前提条件及工作内容3.13.2现场安全防护设施管理3.3安全文明管理——6S管理法3.4现场安全文明施工基本要求文明施工的前提条件：（1）有整套的施工组织设计（或施工方案）；（2）有健全的施工指挥系统和岗位责任制度；（3）工序衔接交叉合理，交接责任明确；（4）有严格的成品、半成品、设施设备、材料保护措施或管理制度；（5）有严格的场地管理制度；（6）有健全的安全防护、环境保护、消防和保卫制度。3.1文明施工的前提条件及工作内容文明施工的工作内容：（1）进行现场文化建设；（2）规范场容，保持作业环境整洁卫生；（3）创造有序生产的条件；（4）减少对居民和环境的不利影响。3.2 现场安全文明施工基本要求（1）对施工生产区域宜实行封闭管理。主要进出口处应设有明显的施工警示标志和安全文明规定、禁令。实行封闭管理时，与施工无关的人员、设备不应进入封闭作业区。（2）进入施工生产区域的人员应遵守施工现场安全文明生产管理规定，正确穿戴使用防护用品和佩戴标志。（3）施工现场应布局合理、管理规范、整洁有序，现场道路应平整畅通；主要施工场地、施工道路应平整硬化。（4）施工现场应采取降尘措施，做好环境保护工作。（5）施工现场应根据道路情况，设置用于交通引导、警示、限制、防护的设施；进场车辆（包括非机动车辆）装运散落物时应有防散落设施，不得影响道路清洁。（6）现场的施工设施，应符合防洪、防火、防强风、防雷击、防砸、防坍塌及工业卫生等安全防护及职业健康方面的要求。（7）施工现场存放设备、材料的场地应平整牢固，设备材料存放整齐稳固，周围通道畅通，且宽度宜不小于1m。（8）作业场所应保持整洁、无积水，合理布置排水系统和垃圾收集设施。排水系统的沟、管、网等设施应保持排水畅通，且不得影响道路交通。（9）施工现场的井、洞（孔）、坑、沟、升降口、漏斗口等危险处应设置明显的警示标志，并应采取加盖板或设置围栏等防护措施。（10）闸门井、电梯井、电缆竖井等井道口（内）安装作业，应根据作业面情况，在其下方井道内设置可靠的水平刚性平台或安全网作隔离防护层。（11）临水、临空、临边（如坝顶、厂房顶、桥（门）机梁、工作平台等）等部位应设置高度不低于1.2m的安全防护栏杆，下部有防护要求时还应设置高度不低于0.2m的挡脚板，按要求悬挂安全网。（12）爆破作业应统一指挥，统一信号，专人警戒并划定安全警戒区。爆破后须经爆破人员检查，确认安全后，其他人员方能进入现场。洞挖、通风不良的狭窄场所，还应通风排烟，恢复照明及安全处理后，方可进行其他作业。（13）脚手架、排架平台等施工设施的搭设应符合安全要求，经验收合格后，方可投入使用。脚手架拆除时，在拆除物坠落范围的外侧应设有安全围栏与醒目的安全警示标志，现场设专人监护。（14）高边坡作业前应处理边坡危石和不稳定体，并在作业面上方设置防护设施。（15）隧洞作业应保持照明、通风良好，排水畅通，采取必要的安全措施，设置值班室，做好人员进出登记工作。（16）施工现场电气设备应绝缘可靠，线路敷设整齐，按规定设置接地线。开关板应设有防雨罩，闸刀、接线盒应完好，并装漏电保护器。（17）施工生产区应按消防的有关规定，设置相应消防池、消防栓、水管等消防器材，并保持消防通道畅通。（18）施工生产中使用明火和易燃物品时应做好相应防火措施。存放和使用易燃易爆物品的场所禁止明火和吸烟。（19）危险作业场所应设有事故报警装置、紧急疏散通道并悬挂警示标志。（20）冬季施工时，冰霜雪后施工道路、脚手架、脚手板、跳板等应采取防滑措施和设置相应警示标志。（21）高温季节露天作业应搭设休息凉棚，供应清凉饮料。条件许可的，宜配置降温设施。3.3.1安全色和安全标志（1）安全色种类及含义

红色传递禁止、停止、危险或提示消防设备、设施的信息。3.3 现场安全防护设施管理

黄色传递注意、警告的信息。

蓝色传递必须遵守的规定的指令性信息。

绿色传递安全的提示性信息。（2）对比色对比色分为黑色和白色。

黑色黑色用于安全标志的文字、图形符号和警告标志的几何边框。

白色白色作为安全标志红、蓝、绿的背景色，也可用于安全标志的文字和图形符号。安全色与对比色同时使用时，应按下表规定搭配使用。安全色对比色红色白色蓝色白色黄色黑色绿色白色注：黑色与白色互为对比色。（3）安全色与对比色的相间条纹相间条纹宽度：

安全色与对比色相间的条纹宽度应相等，即各占50%

。①红色与白色相间条纹:表示禁止或消防设备、设施位置的安全标记。②黄色与黑色相间条纹：表示危险位置的安全标记。防止碰头线③蓝色与白色相间条纹：表示指令的安全标记，传递必须遵守规定的信息。④绿色与白色相间的条纹：表示安全环境的安全标记。与提示标志牌同时使用，更为醒目地提示人们。（4）安全标志标识1）安全标志

2）安全标记3）安全警示线

4）道路交通标志1）安全标志安全标志是用以表达特定安全信息的标志，由图形符号，安全色、几何形状（边框）和文字构成。安全标志分禁止标志、警告标志、指令标志和提示标志四大类型。①禁止标志含义是禁止人们不安全行为的图形标志。示例如图：图形为黑色，禁止符号与文字底色为红色。我国国标GB2894规定的禁止标志共有40个。②警告标志含义是提醒人们对周围环境引起注意，以避免可能发生危险的图形标志。示例如图：我国国标GB2894规定的警告标志共有39个。③指令标志含义是强制人们必须做出某种动作或采用防范措施的图形标志。示例如图：指令标志共有16个。④提示标志含义是向人们提供某种信息（如标明安全设施或场所等）的图形标志。示例如图：国标GB2894提示标志共有8个。消防设备提示标志用红色背景。孔洞盖板安全标记防护罩安全标记2）安全标记采用安全色和（或）对比色传递安全信息或者使某个对象或地点变得醒目的标记。防止踏空线禁止阻塞线3）安全警示线界定和分隔危险区域的标识线，提供人们需要注意某些信息。4）道路交通标志用图形符号、颜色和文字向交通参与者传递特定信息，用于管理交通的标志。3.3.2

安全防护设施设置举例水利水电工程建设项目应依据国家相关要求和现场实际情况，进行安全文明施工设施策划，此处列举重要的安全防护设施进行介绍。（1）危险源（点）标志牌（2）安全文化宣传牌（3）安全标志（4）

部位指示牌*（5）爆破作业面警示标志主要通道入口标志牌（6）道路防护墩（7）防护栏杆固定防护栏杆形式一固定防护栏杆形式二移动防护栏杆形式特点：双扶手，投资大，美观（8）安全通道1）顶部防护型安全通道2）临时安全通道3）跨越式安全通道（9）施工用电岩壁临时电缆悬挂电缆/电线混凝土墙壁临时电缆悬挂电缆/电线电缆/电线用电线路防护电缆用电线路防护过路电缆防护电缆/电线3.4 安全文明管理——6S管理法"

68" 的发展11希望完善于中国

整理

(SEIRI

)整顿

(SEITON

)清扫

(SEISO)清洁

(SEIKRTSU

)素养(SHITSUKE

)安全

(SAFETY

)源于日本整理

(SEIRI)Y 发展于美国清理

(Sort)整理

(Straighten

)清洁

(Sweep)整顿(SEITON)j肯仨I(SEISO)清洁C

SEIKETSU

)I保持CStandardize)素养安全C

SHITSUKE)CSAFETY)II不断改进

CSustain

)安全

CSAFETY)6s管理目的：提高整体工作质量和效率，增加顾客满意度与企业美誉度，提升企业综合竞争力。3.4.1 “6S”管理的内容（1）整理1）含义整理就是将必需物品与非必需物品区分开，在岗位上只放置必需物品。所谓非必需物品：指在这个工作场所，对于工作机能没有任何正面效用的物品。2）实施要领

要区分对待马上要用的、暂时不用的、长期不用的；

即便是必需品也要适量；将必需品数量降到最低程度：

对于可有可无的物品，不管有多昂贵，都应坚决处理掉，决不手软。3）常用的工具和方法

抽屉法：把所有资源视作无用的，从中选出有用的；

拍照法：将未整理和整理后的现场作对比，效果会一目了然 ；

四适法：适时、适量、适质、适地；

疑问法：常提问题，保持质疑的态度。（2）整顿1）含义将必需物品放于任何人都能立即取到的状态。【整顿】是一门“摆放”、“标识”的技术2）实施要领

物品摆放要有固定的地点和区域；物品摆放地点要科学合理 ；物品摆放目视化，使定量装载的物品做到过目知数3）常用的工具和方法

标识法：定置区域线、定位线标识可采用彩色地标线

纸或不同颜色油漆；

IE法：根据经济原则，对使用频率高的资源进行有效

管理；

装修法：通过系统规划将有效的资源利用到最有价值

的地方

；

流程法：按一个流的思想进行系统规范，使布局有序化

；

标签法：对所有资源进行标签化管理，建立有效的资

源信息。（3）清扫1）含义将工作场所、环境、仪器设备、材料、工具等上的灰尘、污垢、碎屑、泥砂等脏东西清扫擦拭干净，创造一个一尘不染的环境。目的：保持良好的工作情绪，稳定品质，达到零故障、零损耗。2）实施要领

建立清扫标准，落实责任人、检查人；

责任人每日按清扫标准，对所负责的区域物品进行清扫 ；

工作现场所有物品要始终保持最佳良好的状态。3）常用的工具和方法

建立清扫责任区域，并分配到每个人；

执行例行扫除，清理脏污 ；

调查污染源，予以杜绝或隔离 ；

确定清扫基准，作为规范。（4）清洁1）含义在“整理”、“整顿”、“清扫”之后的日常维持活动，即形成制度和习惯。2）实施要领

将前3S的实施过程纳入到日常管理工作之中；

创新与改善是保持和提升管理水平的唯一手段；

不断追求卓越，创造永无止境改善；

建立一整套的激励制度，提案制度；

制订兼职现场管理员巡查制度。3）常用的工具和方法

雷达法：扫描权责范围内的一

切漏洞和异端；

矩阵推移法：由点到面逐一推

进；制定手册：内容包括清洁方法、程序、完成后的状态、日常检查

等；

荣誉法：以名声决定执行个人

的声望与收入。（5）素养1）含义培养全体员工良好的工作习惯、组织纪律和敬业精神。2）实施要领

制订服装、臂章、工作帽等识别标准；

制订共同遵守的有关规则、规定；

推行各种精神提升活动（如班前会等）；

教育培训：学习、理解并遵守规章制度；

使之成为每个人必备的修养；

领导者的热情帮助与被领导者的自律非常重要；

管理公开化、透明化

。*3）常用的工具和方法

教练法：通过强制的监督模

式和教练一样的训练使一切别扭

的要求变成真正的习惯；

疏导法：对严重影响素养的

因素进行疏导。4）重点

通过教育，使大家养成能遵守规章制度等良好的习惯，最终提升全员“品质”；

在6S活动中，指导员工做整理、整顿、清扫、清洁，其目的不仅仅在于让员工将东西摆好，设备擦试干净而已，更主要的是透过细琐、简单的动作，潜移默化，改变气质，养成良好的习惯。（6）安全1）含义指消除事故隐患，排除险情，预防事故的发生。2）常用的工具和方法

安全隐患识别；

实行现场巡视；

安全检查；

安全宣传；

安全教育。6个S之间的美改进总结经验教训，肯定成功经验，并定成标准进行推广；没解决的问题转入下一个管理循环，作为下一循环目标的依据检查对实施过程及其结果定期检查，衡量效果，找到问题实施按照制定的计划和步骤开展各“6S”活动计划设立“6S”活动目标，制定实施计划和活动的评价标准，编制检查表现场“6S”管理实施步骤3.4.2“6S”管理实施步骤*缩短作业周期，以确保完工期限3.4.3 “6S”管理目标改善设备、材料等的周转率制度是承载安全生产的基石

标准是造就伟大企业的砖瓦6S是落实标准和制度的工具4

本质安全型水利水电工程创建3

水利水电工程建设项目安全文明施工管理2

水利水电工程建设项目安全文明施工策划1 水利水电工程建设项目安全管理内容大纲4

本质安全型水利水电工程创建多媒体安全培训4.14.2现场安全可视化4.3作业行为规范化管理4.1 多媒体安全培训目前安全培训工作中存在的共性问题：

农民工流动性大，难以统筹规划进行培训管理。

培训内容枯燥，员工不愿进行安全培训，培训效果差。

培训流于形式情况较多，一般没有考试和发证。

培训内容不规范，没有统一的培训教材。

培训受时间、地点的限制，不便于协调。

企业对农民工安全培训的热情不够。2013年水利部颁发《水利部关于进一步加强水利安全培训工作的实施意见》（水安监〔2013〕88号），提出:

创新安全培训方法手段;

加强安全培训管理信息化建设;

开发网上培训考试平台。解决办法

针对农民工自身文化水平低的问题，采用多媒体的教学形式，降低培训起点，达到最好的培训效果。

针对外在管理问题，采用信息化的管理方式，将安全培训流程化、系统化、规范化，降低管理人员工作量，并能实现对所有人员管理。

设置专业的安全培训场所，设置多媒体培训区或采用安全培训工具箱，支持农民工在培训的同时进行多媒体培训。4.1.1多媒体安全培训简介“多媒体培训”是指培训师利用计算机多媒体技术制作出专门用于企业员工培训的多媒体作品，并应用该产品对员工进行的培训。多媒体作品，包括文本、图片、计算机图形、动画、声音、视频等任何几种的组合，不是简单的组合，它一定要具备多媒体产品的基本特点——交互性。多媒体培训优势：新颖生动，感染力强，是一种模拟性启发性的教学手段。不但容易激发学员的学习兴趣，诱发学生的学习动机。可以打破时间，空间上的限制，能够让学员清楚地看到事物发展的全过程。使枯燥的知识趣味化，抽象的语言形象化，深奥的道理具体化，有利于学员加深对知识的理解，巩固和记忆。多媒体FLASH安全培训教材多媒体FLASH考核试题多媒体安全培训内容采用flash动画、漫画形式，配以声音，生动形象，通俗易懂，施工现场人员在兴趣中学习安全知识，不断提高安全意识。4.1.2

多媒体安全培训系统设计原则

全员管理，对现场所有人员进行管理，建立培训档案。

实现模块化教学，针对不同人员将各专

?

?业的培训专题组合。

流程化培训控制，计划、组织、教学、考试、发证。4.1.3多媒体安全培训内容安全培训多媒体培训课件采取图片、动漫、视频的多媒体形式，结合水利水电工程施工特点全面讲解安全生产知识。教材应从安全意识、安全知识、安全技能三方面入手进行教育，循序渐进，能逐步提高各人员的安全素质，支持建设工程现场入场安全培训和日常专题培训的要求。*（1）入场安全培训入场安全培训是指新员工在进场前必须的安全培训活动。目的在于让新员工第一时间了解现场安全的基本规定、熟悉工地的施工环境和危险因素、掌握入场作业中必须注意的安全要求，保证员工入场后的生命安全。（2）专题安全培训专题培训主要针对各施工阶段中常见作业或高危作业等，让学员掌握作业中所必须遵守的安全要求，主要讲解这些作业主要的危险有害因素，作业中应掌握的注意事项。如高空作业、脚手架作业、起重机吊装作业等。4.1.4多媒体安全培训硬件水利水电建设工程根据现场条件，可以策划配置专门的多媒体安全培训场所，其中包括两种方式：（1）多媒体安全培训教室；（2）多媒体安全培训工具箱。（1）多媒体安全培训教室教室内划分为多媒体教学区、安全展示区、实际操作演练区等区域。多媒体教学区配置多媒体安全培训系统、多媒体相关硬件设施，供多媒体教学和考试使用。安全展示区配置宣传栏、各种宣传展板，展示各种事故照片、漫画，宣传安全理念等。实际操作演练区配置安全帽、安全带、简易脚手架、一般电气设备等，供工人进行实际操作练习。（2）多媒体安全培训工具箱该工具箱相对固定培训场所来说更具有灵活性，在现场随时外接投影仪和音响便可开展培训工作。安全培训工具箱标准配置图培训工具箱能实现功能如下：

自动建档：身份证识别仪连接信息系统，扫描身份证后系统自动登记学员信息，建立培训档案。

打卡考勤：培训时学员用身份证在识别仪上刷卡登记，系统自动记录考勤。

集中培训：安管人员登陆系统，放映多媒体培训课件，学员通过观看外接的投影屏幕完成培训。

集中考试：安管人员登陆系统，放映多媒体试题，学员观看投影屏幕，通过手持式无线答题器答题，完成考试。

自动评分：学员答完所有题目后，系统可自动判分，并在投影屏幕上显示成绩。泌'自旦旦j匾亟画一一工2

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盯时.;Z量

每周Ji!)特点:

可通过刷身份

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、

录指纹

、刷门禁卡等

多种方式完成考勤，系统

可自动建档，减轻管理人

员工作量

。0

多媒体化集中培训步骤:

点击"开始培训11"

，系统即按培

训方案自动播放多媒体安全培训课件，工人

接受集中安全培训

11

。特点:

培训内容可以自动播放，省时省

力;培训课程全部采用多媒体形式，能有效

提升工人的学习热情

。。满意度调查步骤:

由工人通过无线答题器

对本次的培训效果进行评价

。特点:

符合标准化工作的要

求，并可自动存入培训档案;采用

答题器方式，操作方便

。苟安E圈圈噩噩噩噩.A

完全满足队只缺少-点向窑C、基本上满足

，还缺少一部分内窑

D、内窑

与培训主噩不符

可4.2.1不安全行为概念不安全行为是指能引发事故的人的行为差错，是人的一种主观行为。在水利水电建设施工中，不安全行为即违章行为，是指在安全管理和施工过程中习以为常的、违反法律法规及标准和有关规章制度的行为。4.2 作业行为规范化水利水电工程建设各种不安全行为的表现从性质上可归纳为7类。（1）忽视或违反规章制度。最多的表现，无意或不重视及因制度上的漏洞、监督检查不严引起的。（2）工作联系或确认不充分。对需双方联系后才能进行的作业，由于联系中断或未能充分确认而出错。（3）操作人员判断错误及操作错误。与操作人员的感觉能力、信息处理和判断能力有关；操作错误往往由判断错误引起。（4）不安全的姿势和动作。劳动环境未按照人类工效学进行设计，员工本身的习惯动作，为了加大工作效率而蛮干。（5）安全装置失效。既有安全装置的设计、制造、安装上的缺陷等客观原因，也有在使用中出现缺陷未及时进行检查、修护。（6）无知，主要是教育训练不够。员工不了解不安全行为的危害。（7）身体缺陷。有先天的影响及智力上的缺陷而不能做出正确的反应。4.2.2不安全行为特点（1）顽固性不安全行为是由一定的心理支配的，支配不安全行为行为的心理不改变，不安全行为动作不纠正，不安全行为行为就会反复发作

。（2）潜在性一些不安全行为往往是习惯成自然的结果。（3）感染性不安全行为会对其周边的员工也有影响。4.2.3不安全行为产生的原因人的心理过程相当复杂，易受环境和物质因素的影响，稍遇挫折就会变正常行为为违章行为，从而构成伤亡事故的一种成因。引起违章行为的原因是多方面的，一般分为个体内在因素和外在客观因素两方面。（一）内在因素内在因素包括心理因素、身体因素和技能因素三方面。（1）心理因素不良个性心理是酿成事故和伤害的原因之一。在水利水电建设施工中的不良个性因素有以下几种。心存侥幸：投机取巧，违章操作急功近利：凭经验，忽视他人劝告，工作雷厉风行，简单粗暴明知故犯：个人英雄主义，图省事，怕麻烦盲目无知：做事急躁 ，缺乏经验，安全意识差 ，对危险认识不足（2）身体因素常见的影响人的安全性的因素有：体力、体格的差别身体机能上缺陷（运动技能、平衡机能等）年龄上的差别性别重复动作失调疲劳身体不舒服视力、听力的缺陷

未接受培训，直接上岗；

完成操作有困难；

操作不熟练。未经培训，工人赤膊上岗！（3）技能因素员工缺乏职业技能主要表现在：（二）外在因素外在因素包括管理因素、教育训练因素，设备和环境因素，以及社会方面的因素。（1）管理因素管理“盲点”导致违章行为现象屡禁不止。常见的表现形式：作业目的和标准不明确；不遵守、忽视规章制度或者规章制度不健全；操作规程不完整；管理监督人员不足或者监管不力；作业环境布置不当；作业计划不完备；作业管理混乱；安全培训工作不力；交叉作业管理混乱；衔接作业管理不完备等钢筋堆放杂乱无章！*（2）教育训练因素对现场人员职业教育训练不充分也是引起违章行为的又一重要因素。常见的错误有：

没有受到相应的教育训练，即未经培训就上岗；

教育训练内容不完备；

教育训练方法不当；

继续教育不完备；

教育训练的频率不完备。（3）设备和环境因素与生产过程密切相关的设备、照明、颜色、噪声、气温等生产因素不仅影响着施工的进度、质量及现场人员的健康，而且常常是导致安全事故的因素。

气候恶劣（高低温、湿度）；

夜间施工；

噪声过大；

信号不好；

照明不良；

设施防护不到位。（4）社会因素员工的家庭纠纷、恶劣的人际关系等社会因素也能导致违章行为的产生。

员工与家人发生争执；

在工作中与领导、同时或朋友发生冲突等。4.2.4 作业行为规范方法（1）严格人员准入机制作业人员必须经过相应的上岗培训，体检满足作业要求等。特种作业人员应按有关规定接受专门的培训，经考核合格并取得有效资格证书后，方可上岗作业，并定期进行资格审查。（2）严格作业许可制度对高空作业、动火作业、有限空间作业等高危作业实行作业许可，按照流程进行作业申请、审批，分析作业风险和控制措施，安排专人监护。（3）实施危险预知训练作业前组织分析潜在危险因素、确定主要危险因素、收集候选对策、确定行动措施。组织方式可以采用班前会的方式，运用“手指口述”方式，做好记录，并在作业中进行跟踪。（4）建立并落实安全行为准则企业在制定一系列安全行为准则过程中，可以按照企业中所有作业类型或者工种类别进行准则大纲的制定，并以具体工作中的危险有害因素的辨识为基础，明确在该作业中必须遵守的行为准则。安全行为准则在编制时，应明确具体的作业场景，提出“必须做什么”、“禁止做什么”等规定。（5）强化安全培训安全培训通过对员工安全意识、安全知识、安全技能的培训，达到提高员工安全素质的目的。在规范员工安全行为方面，安全培训的重点内容在于灌输所建立的安全行为准则。对此，我们在进行安全培训时，必须培训以下内容：

作业中存在危险有害因素；

作业行为要求（准则）；

习惯性违章及违章后果；

该作业相应的事故案例。（6）编制《员工行为规范手册》编制《手册》的意义1）作为安全文化、安全管理内容的一种载体，承载着现场正确的安全理念和管理流程；2）作为现场安全行为准则在底层员工进行贯彻的一种重要渠道；3）可作为现场员工安全教育培训的资料；4）行为准则采用了通俗的语言和形象的漫画进行表达，易于理解，是安全可视化中突出表现。手册形式

采用通俗易懂的语言，图文并茂的形式；

做成小开本；

分发每位员工随身携带。（3）手册内容应结合工程现场自身的实际情况，针对安全生产特征和危险因素以及具体的安全要求，专业设计和精细制作员工安全规范手册的内容，包括但不限于以下内容：

现场安全方针、理念；

现场安全规章制度；

安全常识；

安全专业技能，包括在作业中需要注意的个人防护、正确流程、操作规范、急救技能等；

事故案例。（4）手册案例水利部委托武汉博晟安全技术有限公司编制了《水利水电工程施工作业人员安全手册》，该手册作为水利安全生产监督与管理丛书》之一，现已出版。手册整体结构包括：封面、扉页、内容提要、编写组、安全劝告书、序、前言、目录、正文、封底。劝告书从亲情、责任等角度劝告员工在现场注意安全，遵章守纪，让本手册更具有人性化。本手册图文并茂，正文部分中有1/4左右的知识点有配有漫画，以便作业人员在阅读过程中进行理解。正文部分中安全知识需掌握、基本规定要牢记、职业健康莫忽视、急救技能需练就部分中，每部分中穿插了“安全小贴士”，介绍了相关的一些常识。正文部分中施工安全应注意部分中，每部分中穿插了“安全警钟”，共有十四个事故案例，以提高作业人员的安全意识。每一页页脚部分设置警示语或安全提示语，以提高作业人员安全意识。4.4现场安全可视化管理（1）安全可视化管理的定义安全可视化管理（Safety

VisualManagement）是利

用人的视觉感知能力，感知由视觉技术处理后的安全相

关信息，从而提高人的安全可靠度的管理技术和方法。3.2（2）安全可视化管理的目的

明确告知应该做什么；

使问题点容易暴露，实现预防和消除各类隐患；

用于宣传教育；

营造一种好的安全文化氛围。（3）可视化管理的原则1）视觉化原则视觉化，是安全可视化管理的基本原则。充分运用视觉技术，将安全相关信息转换成直观形象、色彩适宜的视觉信号，才能借助人的视觉感知能力去接收信号。2）公开化原则公开展示经过视觉化的安全相关信息，使信息能被所有人看见，充分发挥人的主观能动性，借此实现人的安全自主控制。3）规范化原则无论是安全相关信息的视觉化、公开化，都应进行规范，避免混乱，使人有序接收视觉信号。4）简单易行原则在将安全信息转换成视觉信号的同时，充分降低信息的理解难度，使人能迅速理解、容易执行。5）美观原则安全可视化管理采用的主要技术手段为视觉技术，遵循美观原则，更符合人对美的向往与需求心理。（4）安全可视化管理使用的工具（5）安全可视化管理的程序安全可视化管理的程序为：安全信息整理、视觉处理、视觉传播、检查与改进。

安全信息整理，收集人、机、环、管中的安全相关信息，并进行整理。要求将需要传播的安全信息细化、简化，提炼重点安全信息。

视觉处理，将整理后的安全信息进行视觉化。利用视觉技术，通过一定的视觉表现形式将安全信息转换为视觉信号，信息经过转换后更利于传播与接收。

视觉传播，将由安全信息转化而来的视觉信号通过一定的视觉传播手段进行公开传播。视觉传播将安全信息传播给处在该环境中的所有人，促使他们方便、直观看见公开的信息。

检查与改进，对安全可视化管理的前三个环节进行检查并予以改进。检查与改进主要从安全信息有效性、视觉艺术效果、传播效果、规范性四个方面进行。例如，一个危险警示牌的设置，需要经历以下步骤：（5）水利水电建设现场安全可视化内容1）安全文化可视化内容：国家安全方针政策、企业安全理念、安全意识、安全知识等；载体：各种条幅、宣传漫画、电子显示屏等；要求：内容尽量通俗易懂，生动活泼，不至于成为枯燥的口号，而是为大众所接受，具有可操作性，能够促进安全生产。3

安全理念宣传牌*

安全意识宣传牌板*

安全文化展板示例

着装要求形象镜*2）安全警示信息可视化内容：危险源信息等；载体：安全标志标识、危险源警示牌等；要求：位置明显，员工通过眼睛就可知道哪里危险，哪里安全。*

危险源警示牌*3）安