a申领、变更安全生产许可证程序

申领安全生产许可证要求材料及

2008年05月27日点击次数：843次

安全生产许可证实行网上申报和书面申报同时进行，拟申请安全生产许可证的企业应先从审核部门领取网t

申报密码锁，然后按下列程序进行申报工作。

第一、企业“三类人员”安全培训考核

企业“三类人员”包括企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员。申请安全生产许可证的企业应

首先组织“三类人员”参加自治区建设厅组织的安全培训考核，经考试合格后，按下列规定要求上报“三类人员”

安全生产考核材料。

提供“三类人员”安全考核申请表一式三份（表格直接从网上下载），并提供相应材料。

1、企业负责人：包括企业法宝代表人、总经理、分管安全生产副经理等到。要求提供身份证、考试成绩单各

一份。

2、项目负责人：不少于《建筑业企业资质等级标准》规定的本企业级别所需数量。提供身份证、建筑师执业

资格证书、注册证书、考试成绩单各一份。

3、专职安全生产管理人员：包括企业安全管理机构和现场专职安全员两类。企业安全管理机构一级（特级）

企业不少于4人，二级、三级企业不少于3人，专业、劳务企业不少于2人；现场安全员数量应不少于项目负责人

数量。安全管理机构人员应提供公司任职文件、大专以上学历、初级以上职称、身份证、考试成绩单各•份，现场

安全员应提供身份证、考试成绩单、安全员上岗证、高中以上学历各一份。

所提供材料均采用A4纸复印，并提供原件供审核部门核验。

第二、申报安全生产许可证申请资料，包括下列内容（装订成册）

附：

企业法人营业执照、建筑业资质证书

一、各级安全生产责任制和安全生产规章制度目录及内容，相关工种安全生产操作规程目录。

（-）安全生产责任制文件

1、企业各级人员安全生产责任制，包括：法定代友人、总经理、安全生产副经理、总工程师、项目负责人、

安全员、施工员、质检员、技术员、班组长、作业人员等。

2、企业各职能部门安全生产责任制，包括：生产计划部门、技术质量部门、安全管理部门、劳动人事部门、

设备材料部门、消防保卫部门、财务部门等。

（二）安全生产规章制度

1、安全生产教育和培训制度

2、安全技术交底制度

3、安全检查制度

4、安全生产事故报告及处理制度

5、安全奖惩制度

6、其它相关制度

（：：）安全生产操作规程

本企业施工生产主要工种安全生产操作规程目录。

二、保证安全生产投入的证明文件

（-）企业保证安全生产投入的管理办法或规章制度。

（-）上年度安全生产投入计划及实际实施情况。

（三）上年度企业建筑业产值报表

（四）安全投入凭证（包括发票、收据等）

三、设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件

（-）企业设置安全生产管理机构的文件

（-）安全生产管理机构的工作职责

（三）安全生产管理机构组成人员的任职文件

（四）安全生产管理机构组成人员明细表

四、企业主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员安全生产考核合格证书

五、本企业特种作业人员名单及操作资格证书

六、本企业管理人员和作业人员年度安全培训教育材料

(-)企业管理人员和作业人员上年度安全培训计划

(二)上年度安全培训考核记录、考核情况汇总表

七、工作保险、人身意外伤害保险

(-)提供本企业全部从业人员登记表及参加工伤保险凭证。

(-)提供上.年度本企业人身意外伤害投保材料

八、施工现场及起重机械安全情况

(-)提供本企业白有机械、垂直运输机械数量、型号及安全性能检测记录汇总表

(二)无起重设备的，提供企业一般机械设备的清单和使用情况汇报表

九、职业病危害预防措施

应针对本企业特点，对可能会导致的职业病种类制定相应的预防措施

(­­)作业场所的防护措施

(二)作业人员的防护措施

十、危险性较在分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防监控措施和应急预案

包括土方开挖、基坑支护、模板工程、起重吊装、脚手架搭设、临时用电等分部分项工程。

十一、本企业生产安全事故应急救援预案

各旗市区安监局：

根据内蒙古自治区安全生产监督管理局《关于认真做好非煤矿山安全

生产许可证颁发管理工作的通知》（内安监非煤字（2009）4号文件精神）,

结合我市实际，现将非煤矿山企业办理安全生产许可证有关事项通知如下：

一、按照国家《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家

安监局第9号令，以下简称《实施办法》），根据《国家安全监管总局关于

做好安全生产许可证延期换证工作的通知》（安监总政法（2008）127号）,

并依据《关于印发内蒙古安全生产许可证颁发管理工作指导意见的通知》（内

安监管一字（2005）69号）的有关规定，认真做好安全生产许可证颁发管理

工作。

二、今后将矿泉水、地热水、卤水（包括年产10万吨以下天然湖泊型

盐碱硝小型露天矿种）、采砂、砖瓦粘土（包括火山灰、膨润土、高岭土、

珍珠岩、沸石、玛瑙、石灰石等小型露天矿种）、小型露天采石场（年采剥

总量50万吨以下，且工作坡面最高点与最低点的垂直距离〈最大开采高度》

不超过50米的山坡型露天采石场）、地质勘探等企业办理安全生产许可证,

由旗市区安监局进行初审，由呼伦贝尔市发证工作组受理，并进行实质性审

查。报自治区安监局审查发证。企业申报的办证材料由盟市发证工作组备案

存档。

三、凡新办《安全生产许可证》的企业，履行“三同时”手续并审查

合格后，按照附表四组织申请材料，旗市区安监局按照附表一进行初审；凡

延期换证的企业，按照附表五组织延期申请材料，旗市区安监局按照附表二

进行初审；凡变更《安全生产许可证》的企业，按照附表三组织材料，旗市

区安监局按照附表三进行初审。

四、其它非煤矿山《安全生产许可证》颁发管理工作程序不变。

五、企业申请办理《采矿许可证》之前，《资源开发利用方案》的（安

全专篇）由呼伦贝尔市安监局负责审查并出具审查意见。

六、凡是地下开采非煤矿山企业，申请办理《安全生产许可证》，履

行“三同时”手续时由呼伦贝尔市安监局受理。

七、申请办理《安全生产许可证》及延期换证的采石企业，要严格执

行呼伦贝尔市安监局与呼伦贝尔市国土资源局联合下发的《关于进一步明确

采石场安全生产条件的通知》（呼安监局字（2008）185号）文件精神，同

时，企业申请验收时由呼伦贝尔市安监局受理。

八、认真履行职责，依法行政，严格把关，不得违反安全生产许可证

受理审查程序，不得降低或者变相放宽安全生产许可条件，更不能弄虚作假,

否则，将严肃追究有关单位及其责任人的责任。

1.附表一：新、改、扩建非煤矿山申报材料受理审查意见

2.附表二：非煤矿山延续换证申报材料审查意见

3.附表三：非煤矿山企业安全生产许可证变更材料

4.附表四：内蒙古非煤矿山企业许可证材料档案

5.附表五：非煤矿山企业安全生产许可证延期换证材料

二。。九年二月五日

（附表一）

新、改、扩建非煤矿山（企业、采矿系统、只有一个系统）

申报材料受理初审意见

企业名称:

审查机关:

非煤矿序号审查内容审查意见

山企业1安全生产许可证申请书（一式三份）

领取安2采矿许可证（勘查许可证）、工商营业执照副

全生产本复印件

3各种安全生产责任制（复印件）

许可证

安全生产规章制度和操作规程目录清单

应提交4

的文件、5设置安全生产管理机构人员和配备安全生产

管理人员的文件（复印件）

资料要6主要负责人和安全生产管理人员安全生产知

件识和管理能力考核合格的证明材料

7特种作业人员取得操作资格证书的证明材料

8为从业人员缴纳工伤保险费的有关证明材料

9重大危险源检测、评估、监控措施

10事故应急救援预案和设立矿山救护队的文件

或与专业救护队签订的救护协议

11审查书

履行『1安全预评价报告评审备案文号

三同2初步设计的安全专篇审批文号

时一审3主要安全设施、特种设备检测检验报告

验手续4《安全验收评价报告》审批文号

的有关5项目竣工验收批复文号

文件

审查人（签字）：年月日

（附表二）

非煤矿山延续换证（企业、采矿系统、只有一个系统）申报材料初审意见

企业名称:

审查机关:

非煤序号审查内容审查意见

矿山1安全生产许可证申请书（一式三份）

企业2采矿许可证（勘查许可证）、工商营业执照

领取副本复印件

安全3各种安全生产责任制（复印件）

生产4安全生产规章制度和操作规程目录清单

许可

5设置安全生产管理机构人员和配备安全生产

证应

管理人员的文件（复印件）

提交

6主要负责人和安全生产管理人员安全生产知

的文

识和管理能力考核合格的证明材料

件、1餐

7特种作业人员取得操作资格证书的证明材料

料要

8为从业人员缴纳工伤保险费的有关证明材料

件

9重大危险源检测、评估、监控措施

10事故应急救援预案和设立矿山救护队的文件

或与专业救护队签订的救护协议

11审查书

12到期的许可证的正副本

13《安全现状评价报告》验收审批文号

14标准化评定情况

受理人（签字）：年月日

（附表三）

内蒙古非煤矿山企业

安全生产许可证变更材料

变更企业名称：

旗市区安监局审查人:

编号材料名称审查意见

1安全生产许可证变更申请书

2变更后的采矿许可证副本（复印件）

3变更后的工商营业执照副本（复印件）

4金属非金属矿山企业安全生产许可证审查书

5安全生产许可证（正、副本原件）

6主要负责人（法人）、总经理安全资格证书（复印

件）

7非煤矿山企业安全生产许可证申请受理通知书

8变更法人的任命书文件

审查单位：（签字）年月日

（附表四）内蒙古非煤矿山企业许可证材料档案

取证单位名称：

受理人：受理工作组：

编号名称份数

1安全生产许可证申请书（一式三份）1

2采矿许可证（勘查许可证）、工商营业执照1

3各种安全生产责任制（复印件）1

4安全生产规章制度和操作规程目录清单1

5设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的文件（复1

印件）

6主要负责人和安全管理人员安全生产知识和管理能力考试1

合格的证明材料

7特种作业人员取得操作资格证书的证明材料1

8为从业人员缴纳工伤保险费的有关证明材料1

9重大危险源检测、评估、监控措施1

10事故应急救援预案和设立矿山救护队的文件或与专业救护1

队签订的救护协议

11旗（县）安监局提交关于企业建立救护队的证明材料（根据1

内安监管一字（2005）69号）规定

12受理通知书1

13审查书1

14盟市安监局发证意见1

15安全设施设计审查申请报告及申请书1

16立项和可行性研究报告批准文件1

17安全预评价报告备案意见1

18初步设计及安全专篇审查意见1

19验收申请意见及申请表1

20安全设施设计经审查合格及设计修改的有关文件、资料1

21主要安全设施、特种设备检验检测报告1

22施工单位资质证明材料1

23施工期间生产安全事故及其它重大工程质量事故的有关资1

料

24《安全验收评价报告》及专家评审意见1

25安全设施和安全条件审查验收意见1

（附表五）

内蒙古非煤矿山企业

安全生产许可证延期换证材料

延期企业名称：

旗市区安监局审核人:

审核单位:

编号材料名称份数

1安全生产许可证延期申请书（一式三份）

2采矿许可证（勘查许可证）副本

3工商营业执照（地质队法人代码证）副本

4各种安全生产责任制

5安全生产规章制度和操作规程目录清单

6主要负责人、安全管理人员资格证书

7特种作业人员取得资格证书的证明材料（提供特种人员名

单）

8从业人员缴纳工伤保险费的有关证明材料

9重大危险源检测、评估、监控措施（要附中介机构确认的

重大危险源的确认书）

10事故应急救援预案和设立矿山救护队的文件或与专业救护

队签订的救护协议

11非煤矿矿山企业安全生产许可证申请受理通知书

12非煤矿矿山企业安全生产许可证申请材料补正告知书

13金属与非金属矿山企业安全生产许可证审查书

14中介机构的评价报告及专家评审意见

15其它证明材料

关于贯彻落实内蒙古自治区国土资源厅《关于规范探矿权采矿权

管理有关问题的补充通知》（内国土资字[2007]112号）的通知

通知通告加入时间：2008-9T210:23:24cfgtj

关于贯彻落实内蒙古自治区国土资源厅

《关于规范探矿权采矿权管理有关问题的补充通知》

（内国土资字[2007]H2号）的通知

各旗县区国土资源局，各地勘单位、各矿业权人：

现将内蒙古自治区国土资源厅内国土资字[2007]112号《关于规范探矿权采矿权

管理有关问题的补充通知》转发给你们，并结合我市实际，提出以下意见，请认真贯

彻执行。

1.所有采矿权人都必须接受县级国土资源部门组织的储量动态核查检测。根据目

前有关规定，采矿权按原矿区范围延续时，应提交有资质的测绘机构编写的储量核查

报告及2007年以后各年度至新证延续前一年度的储量动态简测报告。经国土资源部门

审查，如果储量有变化或开发利用方案有调整的应重新编写地质报告、开发利用方案。

2.属市局发证权限的采矿许可证，需调整深部矿区范围的，办证程序按变更办理，

办证要件按新立要求，应提交新地质报告、开发利用方案、有安全生产管理部门同意

的安全生产方案、水利部门批准的水土保持方案、环境保护部门批准的环境影响评价

报告；需调整外围坐标范围的，须经市政府同意，办证程序和要件均按新立处理。

3.所有矿权转让合同都必须经赤峰市公证处公证后，市国土资源局方能受理转让

申请。

4.各矿业权人要建立健全矿山管理制度，保存好矿山档案。矿权人住所、联系方

式变化时，应及时告知县级国土资源部门，每年11月10日至12月10日对当年的探

矿权进行年检，每年的1月1日至4月30日对上一年的采矿权进行年检，矿权人要主

动接受县级国土资源部门组织的年检，不参加年检或年检不合格的，将不予延续矿业

权。

5.自2008年3月16日起，勘查工作总结和勘查施工设计应在勘查许可证到期前

2个月到审查委员会接受审查，延续探矿权时，审查意见是必备要件。2008年3月15

日以前到期的勘查许可证也须接受审查，但可在领证时提交审查意见。

6.矿权证必须在到期30天以前将要件齐全的延续材料送交市国土资源局行政服

务中心，否则按112号文件第5条、第6条处理，属市局发证的，由县级政府提出意

见，市局参照112号文件第5条、第6条办理。（详见附件6）

7.各矿权人要按国办发（2006）108号文件的要求积极配合县级以上政府矿产资

源整合规划的实施，凡不配合者，将根据各级政府的要求，不再延续矿权。采矿权延

续时，凡生产规模达不到赤峰市人民政府（2006）11号文件要求的，只延续6个月（最

低生产规模见附件4）。每个非金属采矿权最多不能超过4个采区，每个采区的最大面

积均不能超过附件5规定的标准（最大矿区面积详见附件8）。

8.各矿业权人凭矿政业务受理单原件领取矿业权许可证。矿业权证丢失的补发按

112号文件第17条的规定程序办理。

9.任何单位和个人均不得以各种理由强行代为他人保管矿业权证书，更不得利用

他人的矿业权证书招商引资，也不得收取法律法规规定以外的各种名目的保证金。矿

权人要认真研究涉矿法律、法规、规范性文件和政策，在遵纪守法的同时，维护好自

身利益。

10.矿权人应按勘查施工方案进行施工和投入，县级国土资源部门要认真进行监

督，市审查委员会会同县级国土资源部门对勘查施工进行定期监督，凡未完成勘查施

工方案规定的投入或未按勘查施工方案进行施工的，县级国土资源部门要立即制止，

并提供充分的证据，提出不延续探矿权或吊销其勘查许可证的报告。市国土资源局接

到报告后三日内通知该矿权人，该矿权人在接到通知后五个工作日内提出充分的抗辩

证据，如不能提出抗辩证据，视为同意放弃该矿权。证据由双方质证后，由市国土资

源局组织专家审查，确定是否延续该矿权。

11.任何人在延续矿权时，均不得擅自修改坐标，否则，将不延续该矿权，并取

消相应勘查单位(或年度报告编写单位)在赤峰市境内开展地质工作的资格。

12、领取采矿许可证时已缴清有效期内采矿权使用费的，旗县区国土资源局不得

重复收费。

13、年生产规模达不到最低生产规模要求的矿山企业不得转让矿业权。

14、注销采矿权须采矿权人自行履行注销手续，如他人代为注销须经公证处公证。

赤峰市国土资源局

二00七年十二月二十五日

附件一

探矿权人须知

1、自治区管辖范围内新设置矿业权，除下列情形经批准可以有偿协议方式出让外，其

他一律采取招标、拍卖、挂牌的方式(以下简称市场出让)出让矿业权。

(1)国务院批准的重点矿产资源开发项目、国家出资勘查项目和为国务院批准的重点

建设项目提供配套资源的矿产地。

(2)列入自治区政府勘查计划的项目，经自治区政府批准为重大项目建设提供配套资

源的矿产地。

(3)两个以上矿业权实施资源整合扩大周边不宜再设置新的矿业权的区域；已设矿业

权申请矿体外延部分或周边不宜再设置新的矿业权的边角区域；地下水、矿泉水、地

热的勘查。

(4)国家出资为危机矿山寻找接替资源的找矿项目、国家安排的资补费勘查项目、国

家煤炭勘查基金安排的煤炭勘查项目、自治区委托国有地勘单位申请并列入自治区勘

查计划的项目。

(5)经自治区政府批准的需进行协议出让的区域。

2、矿业权设置要坚持统一规划、合理布局、建设规模与资源储量规模相适应的原则。

按照各级各类矿产资源规划以及重点区域、重点成矿区(带)和热点矿种的矿业权设

置方案，科学合理设置矿业权。已设矿业权未按规定批准矿业权设置方案，不得分割

转让矿业权。

3、探矿权申请人必须是具有独立法人资格的企事业单位，其资信证明应与勘查施工方

案确定的计划投入勘查资金相匹配，不得低于100万元。

4、探矿权申请人提交的勘查设计(方案)中年度计划投入直接用于勘查的资金，每平

方公里不得低于以下标准：第一勘查年度2万元，第二勘查年度4万元，第三勘查年

度及以后6万元。否则不予批准勘查设计（方案）。

5、探矿权转为采矿权，必须坚持大矿大开、整装开发的原则，对勘查区块内已发现的

矿体全部进行评价，未提交勘查区域内总体普查以上（含普查）报告的，不得提交部

分区域的详查或勘探报告并转为采矿权。煤炭地质勘查程度达到精查，非煤矿种地质

勘查程度达到详查，资源储量及建设规模原则上达到国家、自治区确定的最低规模要

求，方可申请探矿权转采矿权。探矿权批准转为采矿权的，应注销原探矿权人的勘查

许可证，如申请继续保留探矿权的，可参照第25条之规定。

6、各级国土资源行政主管部门要严格按照批准的勘查施工方案对已设置的探矿权进行

监督管理，对已经进行了两年以上勘查工作的，要求探矿权人尽快按照批准的勘查程

度提交相应的地质矿产勘查报告，无正当理由不提交的，勘查许可证到期后不再延续。

煤炭探矿权人自领取勘查许可证未满2年的，或没有按照批准的勘查设计（方案）组

织勘查和投入资金的，不予批准转让。

7、探矿权使用费以勘查年度计算，按区块面积逐年缴纳。第一个勘查年度至第三个勘

查年度，每平方公里每年缴纳100元；从第四个勘查年度起每平方公里每年增加100

元，但最高不得超过每平方公里500元。

8、矿业权人取得下列情形的矿业权，必须缴纳矿业权价款：

（一）矿业权人已取得国家出资勘查形成矿产地的矿业权，但未进行有偿处置的。

（-）矿业权人取得国家及地方财政出资进行勘查工作的矿业权，未进行有偿处

置的。

（三）按照空白区域登记的煤炭探矿权且未进行有偿处置的。

（四）以招标、拍卖、挂牌等市场方式出让的矿业权。

（五）自治区人民政府规定的其他情形。

9、以市场方式出让国家出资勘查形成矿产地的矿业权，出让底价不得低于评估价，煤

炭矿业权出让底价不得低于自治区人民政府确定的评估出让价格，市场出让成交价格

为应缴纳的矿业权价款。

10、国家与企业或地质勘查单位共同出资勘查形成的矿业权，在出让、转让时，其价

款按照双方投资比例进行分成。

11、以市场方式出让空白区域探矿权的，其探矿权出让底价原则上不低于1万元/平方

公里。经登记机关核实，属于以往未做过任何地质勘查工作的空白区域登记的已有煤

炭探矿权未进行有偿处置的，在探矿权延续、变更、转让或探矿权转为采矿权时其价

款按照不低于1万元/平方公里收取。

12、凡需评估确认或备案的矿业权价款，属国土资源部颁发勘查许可证的，经自

治区国土资源厅初审后，到国土资源部确认或备案。除此之外，由自治区国土资源厅

审查确认或备案。

13、矿业权价款实行中央与地方按比例分成的政策。

（一）凡属于国家出资勘查形成的矿产地，以招标、拍卖、挂牌方式出让或以协

议方式出让矿业权及已设置的矿业权有偿延续、转让、变更收取的矿业权价款均实行

三级分成，即中央20%,自治区40%,盟市、旗县（市区）40%。盟市与旗县（市区）

的分成比例由各盟行政公署、市人民政府确定。

14、2006年9月30日前，矿业权人已取得矿业权未进行有偿处置的和已将矿业权价款

部分或全部转增国家资本金的要补缴矿业权价款。按下列情形处理：

（一）在国土资源部登记发证的矿业权，首先应以资金方式缴纳，确有困难的，

可按有关规定报批以折股方式缴纳，但折股比例不能超过补缴总价款的80%,其余以

资金方式缴纳。

（二）凡属自治区审批的矿业权，必须以资金方式缴纳。

（三）自治区国有地质勘查单位在2006年9月30日前已经由其登记持有的由国

家出资勘查形成的矿业权（承担自治区财政出资的项目除外），可继续执行将价款转

增国家资本金的政策。

15、经国家批准以折股方式缴纳矿业权价款（指地方财政出资部分）所形成的股权归

自治区地质勘查基金持有，股权收益用于补充自治区地质勘查基金。

16、市国土资源局将严格按照矿产资源规划、勘查专项规划、矿业权设置方案，以及

自治区人民政府办公厅《关于印发自治区矿产资源整合总体方案的通知》（内政办发

[2007]49号）中确定的“自治区安排的1：50000矿产调查和航空综合测量区域，暂

不出让新的探矿权，待项目提交成果后，再按照异常或远景区整体出让。”的原则，

选择拟出让勘查区块，有计划的申请市场出让探矿权。申请前要对拟出让的勘查区范

围是否符合各类规划要求、申请区块矿业权设置等相关情况进行核实，对存在林地、

各类保护区以及不易设置矿业权的区域要征求有关部门意见后，向国土资源厅提出申

请委托市场出让探矿权的报告。

17、为简化矿业权市场出让的操作程序，今后凡属厅委托盟市采取市场出让的矿业权,

由盟市国土资源局直接签属矿业权成交确认书，不再签署矿业权出让合同

18、固体矿产探矿权按照普查（含预查，下同）、详查和勘探三个勘查阶段进行出让,

其中普查3年、详查2年、勘探2年。勘查许可证到期前，探矿权人应提交相应勘查

程度的地质报告，并汇交资料，方可进行延续。原则上每延续一次，探矿权的勘查程

度提高一个勘查级别。确因地质条件限制或证实为大型以上的矿床，不能按时完成勘

查工作的，探矿权人只能在本勘查阶段或以后的勘查阶段中，选择一次进行同一勘查

阶段的延续，延续期为2年。到期仍不能提交地质成果办理探矿权保留或转为采矿权

的，该探矿权不再延续。

凡已取得探矿权时间在5个勘查年度（含）以上的，在勘查许可证延续时必须提

交相应勘查程度的地质报告并提高勘查程度，否则不予延续；已取得探矿权在5年以

内的，可在原勘查阶段延续一次，以后按照每延续一次提高一个勘查阶段处理。

19、探矿权延续必须严格执行提前30天受理的规定，超过期限的一律不得受理。厅

发证探矿权，由企业直接向盟市国土资源局申请延续，符合法律法规规定延续条件的，

要依法予以受理，不得私自增加受理条件。

20、探矿权确因特殊原因造成灭失（不含依法关闭、吊销、注销的探矿权），且不超

过6个月，原探矿权人、申请继续勘查、开采的，由盟市国土资源局征得盟市政府同

意后，向国土资源厅报告。国土资源厅批复后，由盟市国土资源局对其无证勘查、开

采行为进行处罚，以有偿出让的方式，按照新办证程序予以办理。对已处置过探矿权

或采矿权价款的，可不再处置价款。

21、矿业权原则上不得扩大勘查或开采范围。属自治区人民政府内政发[2007]14号

文件第十三条第三项情形的，按照以下规定条件和要求办理：

非煤探矿权申请扩大矿体外延部分探矿权，应符合以下要求：

1、原勘查证范围内开展了1年以上的普查工作，地质勘查单位提供的地质资料经

盟市国土资源局聘请专家论证，能够证明勘查区域内主矿体在勘查区边界未闭合；

2、拟扩大区域内无矿业权设置和争议；

3、扩大区域原则上不得超过原勘查范围的三分之一。

22、已纳入各盟市资源整合方案中两个以上矿业权实施资源整合的，由盟市国土资源

局提出具体矿业权设置意见，附整合矿区地质概况和矿业权整合前后对照图，报国土

资源厅批准后实施；对未纳入到各盟市资源整合方案的两个以上矿业权实施资源整合

的，由盟市政府出具同意整合意见后，再由国土资源局按照上述程序办理。

23、非煤勘查矿种（煤层气除外）探矿权不得变更为煤炭。除此以外，探矿权人

在勘查中发现新的矿种，应及时到登记机关办理变更登记手续，勘查时限应累计计算。

其中，属厅发证权限的煤炭探矿权变更或增加勘查矿种的，经盟市政府同意后，由盟

市设点受理初审，但变更矿种的区块面积要符合有关规定，且属自治区发证权限。

24、探矿权人必须是注册资金在100万元以上的事业单位、企业法人或合伙企业、个

人独资企业。原以个人名义登记的探矿权、采矿权，旗县区国土资源局要通知探矿权

人，尽快办理企业注册，并办理相应的变更登记手续。

25、非煤探矿权达到详查程度后方可转为采矿权，原则上应在批复划定矿区范围后注

销原勘查许可证。符合下列条件的，经批准，可将首采地段先行转为采矿权，其外围

设置探矿权，勘查时限累计计算。

（一）勘查区提交经评审、备案并汇交的普查以上地质报告，其拟开采矿床查明

资源储量规模达到中型及以上。

（二）先期开采地段达到勘探工作程度，地质报告经评审备案并汇交，其资源储

量占总资源储量的三分之一以上。

（三）首采地段的开发利用规模要与整个矿床的规模相匹配。

（四）首采地段外围分设的探矿权，下一勘查阶段应为详查及以上。

（五）申请人承诺分设的探矿权、采矿权不得分别转让给他人。

26、勘查许可证，需补发证的，按以下规定办理：

（-）按规定在发证机关同级的主要报纸上公告；

（-）探矿权人提出的补发证申请报告；

（三）旗县级国土资源局出具意见，内容包括该矿业权有无争议，是否存在暂扣、

抵押情形；

（四）矿业权人授权委托书。

补发的勘查许可证，仍用原证内容，但需标注“遗失补领”字样及补办证时间。

27、凡属自治区发证权限的探矿权，在探矿权新登记发证、变更勘查范围、变更勘查

矿种、提高勘查阶段以及探矿权人在勘查工作中变更勘查施工方案（或设计）时，必

须对申请人提交的勘查施工方案（或设计）进行审查，审查中勘查施工方案（或设计）

不符合规范要求的，不予办理上述登记事宜。今后，各地要严格按照批准的勘查施工

方案对辖区内的探矿权进行监督管理。国土资源厅委托以下列单位对勘查施工方案（或

设计）进行审查：

属自治区政府出资项目的探矿权，其勘查施工方案由自治区地勘项目招投标办公

室审查，并出具审查意见；除此以外的探矿权，由市国土资源局组织核工业地质局24

大队的专家审查，并出具审查意见。

28、凡探矿权转让的，其转让合同（或协议）须经赤峰市公证处进行公证，否则不予

办理转让手续。

附件二

采矿权人须知

采矿权人依法享有下列权利：

1、按照采矿许可证规定的开采范围和期限从事开采活动；

2、自行销售矿产品，但国务院规定由指定的单位统一收购的矿产品除外；

3、在矿区范围内建设采矿所需的生产和生活设施；

4、根据生产建设的需要依法取得土地使用权；

5、法律、法规规定的其他权利。

采矿权人行使上述权利时，法律、法规规定应当经过批准或者履行其他手续的，依照

有关法律、法规的规定办理。

采矿权人应当履行下列责任和义务：

1、在批准的矿区范围和期限内进行矿山建设和开采，严禁越界开采，矿山“三率”必

须符合要求；

2、有效保护、合理开采、综合利用矿产资源；

3、依法缴纳采矿权使用费、矿产资源补偿费、采矿权价款、资源税等国家规费；

4、遵守国家有关劳动安全、水土保持、土地复垦和环境保护等法律、法规，严格执行

环保、矿山安全“三同时”制度；

5、接受地质矿产主管部门和有关主管部门的监督管理，按照规定填报矿产储量表和矿

产资源开发利用情况统计年报、采矿权人年度报告等报表。

6、采矿权人要按照《矿产资源开采登记管理办法》第五条规定，自行到工商、环保、

矿山安全、水务等部门办理矿山企业的设立、年审和环境影响评估报告、矿山安全设

计专篇、水土保持方案的批准手续，并向国土资源管理部门提供采矿权申请登记书及

矿区范围图、采矿权申请人的资质条件证明、矿产资源普查报告、矿产资源开发利用

方案、环境影响评价报告及批复、水土保持方案及批复、安全监察部门对开发利用方

案安全部分的审查意见，营业执照等资料，申请办理采矿延续，领取《采矿许可证》。

7、主动到县级国土资源管理部门接受年检，采矿证未年检的不予延续矿业权。

8、采矿权证届满，必须在到期30天以前将要件齐全的延续材料送交市国土资源局行

政服务中心，否则，按112号文件第5条、第6条处理，属市局发证的，由县政府提

出意见，市局参照112号文件第5条、第6条办理。

9、矿山企业投产满一年后，可将采矿权转让，采矿证期限届满未作延续申请的，矿业

权人应提出注销申请，将采矿证交回县级以上国土资源管理部门。

10、领取采矿权许可证和办理采矿权延续、变更手续的，必须由法人代表或受托人持

授权委托书办理。领取采矿权许可证的，须持受理单原件，方可领取。

附件三

金属矿山探矿转采矿申请流程

划定矿区范围

1、申请划定矿区范围申请报告

2、旗县局国土局出具调查意见

3、在期勘查证原件及复印件

4、详查报告及评审备案证明（图纸）

5、地质资料汇交凭证

6、营业执照及法人身份证复印件

采矿权申请

1、填写采矿权申请书

2、企业占用储量资源登记表（储量处编号备案）

3、开发利用方案及评审备案证明（图纸）

4、水土保持方案及审查意见（红头文件）

5、环评及审查意见（红头文件）

6、地质灾害评价报告及备案

7、安全生产专篇及审查意见

8、旗县国土局出具调查意见

9、变更经营范围（加开采）后的营业执照

附件四

金属、非金属矿山转让要件清单

1、采矿证正副本原件

2、双方营业执照（年检过）或企业核名通知书

3、转让申请表，变更申请表

4、制式转让合同，转让双方持公证处公证书

5、旗县国土局出具调查意见（权属无争议、资补费）

6、税务局出具资源税完税证明

7、受让方有银行出具资信证明，存款金额需大于转让金额

8、经自治区国土资源信息院查明为非国家出资矿产地，如是需作储量核实

并评审备案（金属）

9、如集体企业需其上级主管部门出具允许转让意见

10、安全生产管理局出具意见

11、开发利用说明书

附件五

非金属矿山申请采矿权要件清单

一、划定矿区范围

1、经协议或挂牌方式取得采矿权，市政府批示、公告及成交确认书，交纳

价款票据复印件

2、填写划定矿区范围申请表

3、营业执照（年检过）或企业名称核准通知书，法人代表身份证

4、编写储量报告，开发利用方案经评审中心评审备案

5、旗县区国土局出具调查意见

二、申请采矿权

1、填写采矿权申请书

2、环评、水保及其审查意见

3、安全生产管理局出具对开发利用方案安全篇的审查意见

4、旗县局出具调查意见

5、营业执照（经营范围加开采）

附件六

金属、非金属矿山延续要件清单

1、采矿许可证正副本原件

2、在有效期内并通过年检的营业执照复印件（验原件），法人代表身份证

3、储量动态核查检测报告

4、储量核实报告、开发利用方案及评审备案证明（非金属）

5、采矿权延续申请表

6、旗县局出具调查意见（资源补偿费缴纳证明）

7、税务局出具资源税完税证明

8、安全生产许可证或安全生产管理部门意见

9、经内蒙古国土资源信息院查询是否国家出资形成矿产地，如是需作储量

核实并评审备案（金属）

10、开发利用说明书（金属）

附件七

金属矿矿山变更生产规模要件清单

1、编写储量核实报告并评审备案

2、编写开发利用方案并评审备案

3、环评报告及其审查意见

4、水土保持评价报告及其审查意见

5、安全专篇及其审查意见

6、地质灾害评价报告及备案证明

7、变更申请书

8、旗县局调查意见

9、年检过的营业执照及法人身份证明

附件八

非金属矿山最低生产规模及最大矿区面积

1、萤石：3000吨/年面积:0.5km2

2、硅石：10000吨/年面积：0.5km2

3、石灰石：20000吨/年面积：0.5km2

4、高岭石:10000吨/年面积：0.5km2

5、高岭土10000吨/年面积：0.5km2

6、珍珠岩：10000吨/年面积:0.5km2

7、沸石：10000吨/年面积:0.5km2

8、硅藻土：30000吨/年面积：2km2

9、膨润土：30000吨/年面积：2km2

10、玄武岩：5000立/年面积：0.5km2

11、电气石:3000吨/年面积：0.5km2

12、叶腊石：10000吨/年面积：0.5km2

13、泥炭：150000吨/年面积：5km2

14、硅灰石：50000吨/年面积：0.5km2

附件九

金属、煤矿山最低生产规模标准

金矿

3万吨/年

锌

铅

9万吨/年

铜

6万吨/年

钳

6万吨/年

铁

25万吨/年

煤

30万吨/年

附件十

探矿权新立申请材料清单

1、探矿权申请登记表1份

2、申请登记区块范围图3份

3、勘查单位有效的《地质勘查单位资格证》及组织机构代码证复印

件各1

4、矿业权设置情况调查意见单各1份

5、勘查项目资金来源证明原件1份

6、施工方案及附图1份

7、交通位置及工区范围图3份

8、组织机构代码证1份

9、委托书1份

10、勘查合同书1份

11、勘查施工方案审查意见书1份

12、申报软盘1份

附件十一

探矿权变更申请材料清单

份

1、探矿权变申请登记书3

份

2、申请登记区块范围图3■

3、《勘查许可证》原件

份

4、勘查年度报告1

份

5、勘查项目资金投入情况会计报表1

份

6、勘查工作阶段总结3

份

7、勘查设计方案及工程布置图以及审查意见3

份

8、银行资信证明1

份

9、探矿权人营业执照复印件1

份

10、企业法人身份证复印件1

份

11、勘查单位资质证书及营业执照复印件1

份

12、勘查项目委托书1

份

13、勘查项目合同书1

份

14、交通位置图1

份

15、扩大变更范围的须市政府意见1

16、扩大变更范围的需提交经过专家论证的地质

勘查单位提供的能够证明勘查区域内的主矿体

在勘查区边界未闭合的地质资料1份

附件十二

探矿权延续申请资料清单

1、探矿权延续申请登记书3份

2、申请登记区块范围图3份

3、《勘查许可证》原件

4、年度报告

5、勘查资金投入情况会计报表

6、地质工作总结及下年度勘查实施方案3份

7、地质工作总级及下半年度勘查实施方案的审查意见1份

8、银行资金证明

9、上年度探矿权使用费复印件

10、探矿权人营业执照复印件、法人代表复印件

11、地质勘查单位资质证书及营业执照复印件

12、勘查项目委托书

13、勘查项目合同书〔〕

14、交通位置图

15、申报软盘

附件十三

赤峰市国土资源局探矿权转让申请资料清单

1、探矿权转让申请书3份

2、探矿权延续变更表3份

3、申请区块范围图3份

4、《勘查许可证》原件及复印件1份

5、年度报告

6、勘查资金投入情况会计报表

7、地质报告及汇交资料清单（不足两年的须有专家意见）

8、实施方案及图件3份

9、转让人、受让人营业执照复印件、法人代表复印件

10、勘查单位资格证书及营业执照复印件

11、受让人银行资金证明原件

12、受让人与勘查单位的委托书

13、受让人与勘查单位的合同书

14、交通位置图

15、探矿权属无争议证明材料

16、探矿权使用费、价款收据复印件

17、转让合同书（赤峰市公证处公证书原件1份）

18、地质工作总结及勘查施工方案的审查意见书（1份）

19、申报软盘

市属及市属以下非煤矿矿山企业（金属非金属矿山企业、尾矿库）安

全生产许可证的延续

许可依据：《安全生产许可证条例》、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》。

许可条件：非煤矿矿山企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件：

（1）建立健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全

生产责任制；制定安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、生产安全

事故管理制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、设备安全管理制度、安全生产

档案管理制度、安全生产奖惩制度等规章制度；制定作业安全规程和各工种操作规程;

（2）安全投入符合安全生产要求，依照国家有关规定足额提取安全生产费用、缴纳

并专户存储安全生产风险抵押金；

（3）设置安全生产管理机构，或者配备专职安全生产管理人员；

（4）主要负责人和安全生产管理人员经安全生产监督管理部门考核合格，取得安全

资格证书；

（5）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；

（6）其他从业人员依照规定接受安全生产教育和培训，并经考试合格；

（7）依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；

（8）制定防治职业危害的具体措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准

的劳动防护用品；

（9）新建、改建、扩建工程项目依法进行安全评价，其安全设施经安全生产监督管

理部门验收合格；

（10）危险性较大的设备、设施按照国家有关规定进行定期检测检验；

（11）制定事故应急救援预案，建立事故应急救援组织,配备必要的应急救援器材、

设备；生产规模较小可以不建立事故应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员，

并与邻近的矿山救护队或者其他应急救援组织签订救护协议；

（12）符合有关国家标准、行业标准规定的其他条件。

申请条件：申请材料齐全，符合法定形式。

申请材料：

（1）安全生产许可证延期申请书；

（2）原安全生产许可证正本、副本；

（3）工商营业执照复印件；

（4）采矿许可证复印件；

（5）各种安全生产责任制复印件；

（6）安全生产规章制度和操作规程目录清单；

（7）设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员的文件复印件；

（8）主要负责人和安全生产管理人员安全资格证书复印件；

（9）特种作业人员操作资格证书复印件；

（10）足额提取安全生产费用、缴纳并存储安全生产风险抵押金的证明材料；

（11）为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料；因特殊情况不能办理工伤保险的，

可以出具办理安全生产责任保险或者雇主责任保险的证明材料；

（12）危险性较大的设备、设施由具备相应资质的检测检验机构出具合格的检测检

验报告；

（13）事故应急救援预案，设立事故应急救援组织的文件或者与矿山救护队、其他

应急救援组织签订的救护协议；

（14）矿山建设项目安全设施经安全生产监督管理部门验收合格的证明材料；

（15）非煤矿矿山企业总部申请领取安全生产许可证,不需要提交第4、9、10、11、

12、13、14项规定的文件、资料；

（16）金属非金属矿山企业从事爆破作业的，除应当提交第1一14项规定文件、资

料外，还应当提交《爆破作业单位许可证》；

（17）尾矿库申请领取安全生产许可证，不需要提交第4项规定的文件、资料；

（18）地质勘探单位申请领取安全生产许可证，不需要提交第4、10、14项规定的

文件、资料，但应当提交地质勘查资质证书复印件；从事爆破作业的，还应当提交《爆

破作业单位许可证》；

（19）采掘施工企业申请领取安全生产许可证，不需要提交第4、10、14项规定的

文件、资料，但应当提交矿山工程施工相关资质证书复印件；从事爆破作业的，还应

当提交《爆破作业单位许可证》；

（20）石油天然气勘探单位申请领取安全生产许可证，不需要提交第4、14项规定

的文件、资料•；石油天然气管道储运单位申请领取安全生产许可证不需要提交第4项

规定的文件、资料；

（21）金属非金属矿山独立生产系统和尾矿库，以及石油天然气独立生产系统和作

业单位还应当提交由具备相应资质的中介服务机构出具的合格的安全现状评价报告；

（22）其它需要提交的资料。

许可程序：该许可事项由唐山市行政服务中心安监局窗LI受理。首先由受理人员审查

决定是否受理，后由经办人员负责对申请人提交的材料进行整理，需组织专家现场检

查的，根据专家检查结论，提出初审意见，提交上级领导签署审批意见。审批通过后

对申请人进行答复。

许可期限：10个工作日

收费标准：不收费（专家评审20个工作日）

联系人：刘守明

受理电话:2735551

受理地址：唐山市行政审批服务中心安监局窗口

备注：以上材料一式四份

关于贯彻执行国家安监总局非煤矿矿山企业

安全生产许可证实施办法有关问题的通知

各盟市安全生产监督管理局:

为进一步规范和做好全区非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发管理

工作，现将全区贯彻执行《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（国

家安全生产监督管理总局令（第20号））和国家安全监管总局办公厅《关于

印发非煤矿矿山企业安全生产许可证申请书等10种文书格式的通知》（安监

总厅管一字（2009）183号）有关事项一并通知如下，请各地认真贯彻执行。

一、委托受理

自治区安监局委托各盟市工作组为初始受理，对非煤矿矿山企业提交

的申请材料进行实质性审查，合格后报自治区安监局核准，统一颁发安全生

产许可证。

（一）根据《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家安全

生产监督管理总局令［第20号））第四条第三款的规定，自治区安监局在全

区各盟市安监局设立发放安全生产许可证工作组（以下简称盟市工作组）。

（二）各盟市安监局分管非煤矿矿山的副局长为盟市工作组组长，各

盟市安监局主管业务科长为工作组安全生产许可证主审查人和受理人。

（三）各地可根据本地区的实际增加工作组成员，协助审查和受理工

作。

（四）自治区安监局委托的各盟市非煤矿矿山企业安全生产许可证颁

发管理工作组，具有《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）和《非

煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（