安全生产管理信息化技术应用

落实主体责任、转换管理模式

——兼谈安全生产管理信息化技术应用

第一页，共一百三十五页。导语生产安全管理者最大的苦恼和痛苦是什么？

无端背黑锅

（负上本来不该负的责任）职业岗位安全的不可控性及连串后果：

挨批评、受处分、丢饭碗……第二页，共一百三十五页。无端背黑锅

政府与企业同感！（同构化的问题）

所有生产安全管理者共同的最大苦恼和痛苦第三页，共一百三十五页。质问安全生产管理者的最大苦恼和痛苦苦恼和痛苦的根源是什么？苦恼和痛苦的根源在哪里？苦恼和痛苦的根源是如何形成的？苦恼和痛苦的根源如何铲除？第四页，共一百三十五页。生产安全管理模式转换的呼唤1、政府对企业管理模式的转换：

保姆式监管企业自主管理

（紧盯甚至包办）（政府监管）2、企业安全管理模式的转换：

专人（职）管理全员管理（保姆式）（自主管理）

问题的根源在于管理模式第五页，共一百三十五页。本专题讲座题目的通俗意义是：政府与企业生产安全管理者如何借助信息化技术应用规避无端“背黑锅”？探求无端背黑锅难题之解第六页，共一百三十五页。一、企业难题之解第七页，共一百三十五页。质问安全生产管理者的最大苦恼和痛苦苦恼和痛苦的根源是什么？苦恼和痛苦的根源在哪里？苦恼和痛苦的根源是如何形成的？苦恼和痛苦的根源如何铲除？第八页，共一百三十五页。1、生产安全管理模式的现状分析专职（人）管理模式特点：“四大”责任大：（企业和社会安全系于一身）难度大：（制约因素多、解决难度大）压力大：（工作繁忙、高度紧张）风险大：（无端替人“背黑锅”)……生产安全管理人员如何规避“无端背黑锅”？第九页，共一百三十五页。2、生产安全管理“四大”特点的成因1.权力与责任不匹配：生产安全管理人员地位和权力与责任要求不匹配，难以实现和落实“安全第一”。2.信息与责任不匹配：生产安全管理人员在目前的地位和权力配置条件下掌握的信息，难以支撑其所承担的责任。3.目前企业安全管理模式的根本弊端：

生产安全管理只是少数人的工作第十页，共一百三十五页。当前我们该怎么办？

安全生产未形成共识，提高生产安全管理

水平的根本出路是建成企业安全文化。建成企业安全文化的标志：安全不仅形成共识，而且成为习惯。文化尚未建成，但我们不能无所作为！

要有所作为：该干什么？第十一页，共一百三十五页。3、生产安全管理人员的职责是什么？

目前普遍的理解是“包干”

全面负责≠包干!!

是监督、管理而不是承包或包干！

企业生产安全应如何监督、管理？第十二页，共一百三十五页。4、企业生产安全管理人员的职责全面负责企业生产安全管理：1、掌握情况（调研）2、提出对策（策划）3、构建管理体系：制度、规范（建规立制）4、作出或促成决策（决策与参谋）5、组织实施安全管理（管理和监督）6、不断改善管理体系和完善安全管理（持续改进）第十三页，共一百三十五页。5、生产安全应如何监督、管理？生产安全应如何监督、管理？企业生产安全只有管理没有监督吗？问题的焦点在于人!!!

在于安全管理制度和规范落实得如何!!!在于什么人做了什么事!!!

（管理过程记录）

第十四页，共一百三十五页。6、解决“背黑锅”难题的两个关键管理体系的构建：制度、规范安全管理的组织实施（管理和监督）制度规范文本与实施过程的纪录（职责划分依据）（有据可查）第十五页，共一百三十五页。7、制度规范文本（责任划分）企业所有人员各种角色：老板、老总、管理人员、员工……职责如何分工？责任如何分清？责任边界怎样划清？

通过制度、规范来解决！第十六页，共一百三十五页。8、制度规范落实是关键（过程记录）企业所有人员各种角色：老板、老总、管理人员、员工……职责如何分工？责任如何分清？责任边界怎样划清？责任分清之后，如何实现有据可查？分清责任有据可查无端背锅为零（制度、规范）（过程记录）（问题的解决）第十七页，共一百三十五页。9、两个关键问题解决的现状

制度规范文本与实施过程的纪录（职责划分依据）（责任追究依据）目前状况和方式：1、纸质记录（传统方式）较为完善、基础较好2、电子记录（信息化）第十八页，共一百三十五页。10、信息化能帮我们什么？安全管理实施过程纪录的信息化不仅解决有据可查，避免“无端背黑锅”的问题，而且通过解决安全管理人员地位、权力、信息与责任不匹配问题，进而解决安全管理决策高效化问题。对营造“全员管安全”解决“只是少数人的工作”问题也很有帮助。

从有章可循、有据可查到高效决策第十九页，共一百三十五页。11、如何信息化才能解决问题？

企业安全管理信息化方式的选择1、初级形式：单项事务管理软件方式2、中级形式：综合事务管理软件方式3、高级形式：基于企业管理信息化基础扩展安全事务综合管理模块方式如：基于企业ERP（企业资源计划）系统开发安全事务综合管理模块。第二十页，共一百三十五页。安全事务单项管理软件方式（初级）针对安全事务设计单项管理软件企业安全培训管理软件企业重大危险源管理软件企业特种设备安全管理软件……缺点：数据零散、数据之间缺乏相互联系；软件之间难以共享甚至难以统一标准。第二十一页，共一百三十五页。安全事务综合管理软件方式（中级）依托安全事务综合数据库构建管理软件如：依托安全事务综合数据库构建涵盖企业安全培训、企业重大危险源管理、企业特种设备安全管理等各方面安全管理事务的系统软件。缺点：虽然整合了安全管理相关数据与企业生产经营管理仍有可能脱节。第二十二页，共一百三十五页。企业ERP安全事务综合管理系统（高级）ERP即EnterpriseResourcePlanning(企业资源计划)的简写。它是跳出了传统企业边界，从供应链管理范围去优化企业的资源和经营管理的新一代信息系统。ERP系统的特点及核心内容包括有：企业内部管理所需的业务应用系统，主要是指财务、物流、人力资源等核心模块。

第二十三页，共一百三十五页。ERP(企业资源计划)的特点ERP系统的物流管理系统采用了制造业的MRP管理思想；有效地实现了预算管理、业务评估、管理会计、ABC成本归集方法等现代基本财务管理方法；ERP系统的人力资源管理系统在组织机构设计、岗位管理、薪酬体系以及人力资源开发等方面同样集成了先进的理念。第二十四页，共一百三十五页。美国企业的ERP系统应用效果据美国生产与库存控制学会(APICS)统计，使用一个ERP系统，平均可以为企业带来如下经济效益：使库存下降30%-50％，延期交货减少80％，采购提前期缩短50％，停工待料减少60％，制造成本降低12%，管理水平提高，管理人员减少10％，生产能力提高10%-15％，生产效率平均提高25%-40%，加班减少50%-90%……。

第二十五页，共一百三十五页。企业ERP安全事务综合管理系统ERP系统是一个在全公司范围内应用的、高度集成的系统。数据在各业务系统之间高度共享，所有源数据只需在某一个系统中输入一次，保证了数据的一致性。对公司内部业务流程和管理过程进行了优化，主要的业务流程实现了自动化。所以，基于企业ERP的安全事务综合管理系统是以该系统全部数据为支撑的专项管理系统。第二十六页，共一百三十五页。如何构建企业ERP安全事务综合管理系统（1）企业ERP安全事务综合管理系统的两层含义：1、基于企业ERP(企业资源计划)系统构建安全事务综合管理系统。2、运用企业ERP(企业资源计划)系统构建原理即全过程管理的思想建立安全事务综合管理系统。第二十七页，共一百三十五页。如何构建企业ERP安全事务综合管理系统（2）

建立数据来源：企业ERP(企业资源计划)

人事：

(招聘雇用的企业人员数据：基本情况、学历、技术职称、岗位职务、职业技能培训记录等、)

财务

(培训经费计划安排及开支情况、安全生产专项经费、安全隐患专项整治经费安排及开支情况、设备改造经费安排和实际支出情况等)……第二十八页，共一百三十五页。如何构建企业ERP安全事务综合管理系统（3）

开发面向安全生产管理人员的数据管理模块和应用界面使企业各层次安全管理人员（从最高层管理人员到安全主任、班组安全员）能够全面了解本企业安全管理人员制度和规范及其在相应管理职责范围内落实的过程记录数据。使之能够更好地履行安全监管的职责。第二十九页，共一百三十五页。二、政府难题之解第三十页，共一百三十五页。1、政府监管模式的转换保姆式监管自主式监管弊端：企业缺乏自觉性、公共资源浪费经常性巡查自主性检查（监督整改隐患）（自觉排查整改隐患）督促、抽查依法自查申报整治结果第三十一页，共一百三十五页。2、为什么要实施自主申报？理由：1、安全是企业生产的前提，是企业管理必不可少的基本组成部分，是企业自身的主体责任。2、保姆式的监管是计划经济监管模式的遗存，不是市场经济的社会经济管理和政府行政管理应有的模式。3、保姆式的监管对企业骚扰太多太大，政府监管部门也不堪重负。第三十二页，共一百三十五页。3、依据：主体责任与监管责任的关系安全生产企业:主体责任政府:监管责任管理控制监督监控过程第三十三页，共一百三十五页。4、操作：自主申报要申报什么？内容：企业的基本情况和安全生产管理法定主体责任落实情况。安全生产的企业主体责任

(法定职责与法律责任)第三十四页，共一百三十五页。5、自主申报：如何申报？（登录）第三十五页，共一百三十五页。进入服务平台：用户登录第三十六页，共一百三十五页。打开自主申报界面，填写资料。第三十七页，共一百三十五页。企业内部环境布局第三十八页，共一百三十五页。特种设备情况第三十九页，共一百三十五页。安全管理人员情况第四十页，共一百三十五页。危化品情况第四十一页，共一百三十五页。安全隐患自查整改情况第四十二页，共一百三十五页。安全隐患受检整改情况第四十三页，共一百三十五页。应急救援工作情况第四十四页，共一百三十五页。企业地理信息第四十五页，共一百三十五页。政府管理部门审核意见第四十六页，共一百三十五页。《安全生产法》的相关规定

1、企业主体责任的规定

2、政府监管责任的规定附录：第四十七页，共一百三十五页。安全生产法的内容第一章总则第二章生产经营单位的安全生产保障第三章从业人员的权利和义务第四章安全生产的监督管理第五章生产安全事故应急救援与调查处理第六章法律责任第七章附则

(共97条)第四十八页，共一百三十五页。企业主体责任条款比重企业主体责任条款:45条（50%）政府监管责任条款:25条（26%）相关责任主体条款（18%）员工:9条工会:2条中介机构:3条其他条款第四十九页，共一百三十五页。安全生产法的侧重点企业的主体责任

1、条文数量（数量多）

2、条文顺序（次序先）第五十页，共一百三十五页。安全生产法的基本方针第三条安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。

安全生产法的核心思想：不安全不得生产经营第五十一页，共一百三十五页。

安全生产法核心思想的体现1、安全是必备前提2、违法处罚通则3、企业安全生产主体责任的相关条文多达45条(占条文数近50%)第五十二页，共一百三十五页。安全是必备前提

第十六条生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。第九十三条生产经营单位不具备本法和其他有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，予以关闭；有关部门应当依法吊销其有关证照。

第五十三页，共一百三十五页。违法处罚通则生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。违法行为导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予处分或者处罚款。第五十四页，共一百三十五页。违法处罚的处理权限第九十四条本法规定的行政处罚，由负责安全生产监督管理的部门决定；予以关闭的行政处罚由负责安全生产监督管理的部门报请县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定；给予拘留的行政处罚由公安机关依照治安管理处罚条例的规定决定。有关法律、行政法规对行政处罚的决定机关另有规定的，依照其规定。第五十五页，共一百三十五页。安全生产的两大支柱企业主体责任的落实政府监督管理的到位第五十六页，共一百三十五页。企业、政府责任的区别企业:主体责任安全生产是经营管理的基本组成部分，企业理应负责。政府:监管责任

对监管负责而不是对企业安全生产负责第五十七页，共一百三十五页。企业的主体责任

第四条生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。

第五条生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。第五十八页，共一百三十五页。

企业安全生产主体责任的具体规定第五十九页，共一百三十五页。企业的主体责任

第四条生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。

第五条生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。第六十页，共一百三十五页。企业主体责任的构成

第十七条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：

（一）建立、健全本单位安全生产责任制；

（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；

（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；

（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

（六）及时、如实报告生产安全事故。第六十一页，共一百三十五页。1、安全生产资金投入要求

第十八条生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。

第六十二页，共一百三十五页。罚则（安全生产资金投入）第八十条生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。

有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处二万元以上二十万元以下的罚款。第六十三页，共一百三十五页。2、企业安全管理机构要求

第十九条矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。

前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在三百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。

生产经营单位依照前款规定委托工程技术人员提供安全生产管理服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责。第六十四页，共一百三十五页。罚则（安全管理机构）第八十二条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款：（一）未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；（二）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的；第六十五页，共一百三十五页。3、企业人员要求企业管理人员能力要求从业人员安全培训要求新技术应用安全培训要求特种作业人员培训要求第六十六页，共一百三十五页。企业管理人员能力要求

第二十条生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。

危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。考核不得收费。第六十七页，共一百三十五页。从业人员安全培训要求

第二十一条生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。第六十八页，共一百三十五页。新技术应用安全培训要求

第二十二条生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。第六十九页，共一百三十五页。特种作业人员培训要求第二十三条生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。

特种作业人员的范围由国务院负责安全生产监督管理的部门会同国务院有关部门确定。第七十页，共一百三十五页。罚则（人员培训）企业第八十二条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款：

……

（三）未按照本法第二十一条、第二十二条的规定对从业人员进行安全生产教育和培训，或者未按照本法第三十六条的规定如实告知从业人员有关的安全生产事项的；（四）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业的。第七十一页，共一百三十五页。4、设计审查、施工验收要求（一）第二十六条建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查，审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。第七十二页，共一百三十五页。4、设计审查、施工验收要求（二）第二十七条矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的施工单位必须按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责。

矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，必须依照有关法律、行政法规的规定对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。验收部门及其验收人员对验收结果负责。

第七十三页，共一百三十五页。罚则（设计审查）

第八十三条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

（一）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的；

第七十四页，共一百三十五页。罚则（施工、验收）第八十三条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：（二）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的；

（三）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的；广州市安全生产监督管理协会联系电话：83769537第七十五页，共一百三十五页。5、安全警示标志要求

第二十八条生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。第七十六页，共一百三十五页。罚则（安全警示标志）

第八十三条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

……

（四）未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的；

第七十七页，共一百三十五页。6、安全设备标准要求第二十九条安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。

生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。第七十八页，共一百三十五页。罚则（设备标准、维护）第八十三条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

……

（五）安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的；（六）未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的；第七十九页，共一百三十五页。7、特种设备检测要求

第三十条生产经营单位使用的涉及生命安全、危险性较大的特种设备，以及危险物品的容器、运输工具，必须按照国家有关规定，由专业生产单位生产，并经取得专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，方可投入使用。检测、检验机构对检测、检验结果负责。

涉及生命安全、危险性较大的特种设备的目录由国务院负责特种设备安全监督管理的部门制定，报国务院批准后执行。第八十页，共一百三十五页。罚则（特种设备检测）第八十三条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

……

（八）特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经取得专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用的；第八十一页，共一百三十五页。8、生产工艺、设备要求第三十一条国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度。

生产经营单位不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。第八十二页，共一百三十五页。罚则（工艺、设备）第八十三条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

……（九）使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的。

广州市安全生产监督管理协会联系电话：83769537第八十三页，共一百三十五页。9、危险物品管理要求

第三十二条生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的，由有关主管部门依照有关法律、法规的规定和国家标准或者行业标准审批并实施监督管理。

生产经营单位生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，必须执行有关法律、法规和国家标准或者行业标准，建立专门的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有关主管部门依法实施的监督管理。第八十四页，共一百三十五页。罚则1（危险物品）第八十四条未经依法批准，擅自生产、经营、储存危险物品的，责令停止违法行为或者予以关闭，没收违法所得，违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足十万元的，单处或者并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。第八十五页，共一百三十五页。罚则2（危险物品）

第八十五条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

（一）生产、经营、储存、使用危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有关主管部门依法实施的监督管理的；第八十六页，共一百三十五页。10、重大危险源管理要求第三十三条生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。

生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。第八十七页，共一百三十五页。罚则（危险源管理）

第八十五条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

……

（二）对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的；第八十八页，共一百三十五页。11、安全距离、通道要求

第三十四条生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。

生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的出口。第八十九页，共一百三十五页。罚则（安全距离、通道）

第八十八条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

（一）生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内，或者与员工宿舍的距离不符合安全要求的；

（二）生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口，或者封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍出口的。第九十页，共一百三十五页。1、安全生产资金投入要求2、企业安全管理机构要求3、企业人员要求企业管理人员能力要求从业人员安全培训要求新技术应用安全培训要求特种作业人员培训要求

企业的主体责任（一）第九十一页，共一百三十五页。企业的主体责任（二）4、设计审查、施工验收要求5、安全警示标志要求6、安全设备标准要求7、特种设备检测要求8、生产工艺、设备要求9、危险物品管理要求10、重大危险源管理要求第九十二页，共一百三十五页。12、危险作业管理要求

第三十五条生产经营单位进行爆破、吊装等危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。第九十三页，共一百三十五页。罚则（危险作业）

第八十五条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

……

（三）进行爆破、吊装等危险作业，未安排专门管理人员进行现场安全管理的。第九十四页，共一百三十五页。13、劳动防护要求第三十七条生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。第九十五页，共一百三十五页。罚则（劳动防护）

第八十三条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

……

（七）未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的；第九十六页，共一百三十五页。14、作业安全协议要求

第四十条两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。

第九十七页，共一百三十五页。罚则（作业安全协议）

第八十七条两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动，未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业。第九十八页，共一百三十五页。15、发包、出租管理要求第四十一条生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。

生产经营项目、场所有多个承包单位、承租单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理。第九十九页，共一百三十五页。罚则1（发包、出租管理）第八十六条生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的，责令限期改正，没收违法所得；违法所得五万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五万元的，单处或者并处一万元以上五万元以下的罚款；导致发生生产安全事故给他人造成损害的，与承包方、承租方承担连带赔偿责任。

第一百页，共一百三十五页。罚则2（发包、出租管理）

第八十六条……生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿。第一百零一页，共一百三十五页。16、事故抢救、报告要求

第四十二条生产经营单位发生重大生产安全事故时，单位的主要负责人应当立即组织抢救，并不得在事故调查处理期间擅离职守。第七十条生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。

单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。第一百零二页，共一百三十五页。罚则（事故抢救）

第九十一条生产经营单位主要负责人在本单位发生重大生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的，给予降职、撤职的处分，对逃匿的处十五日以下拘留；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

生产经营单位主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，依照前款规定处罚。

第一百零三页，共一百三十五页。17、参加工伤社会保险要求第四十三条生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。第一百零四页，共一百三十五页。18、员工安全管理要求第三十六条生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。第一百零五页，共一百三十五页。19、安全设施建设三同时要求第二十四条生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。第一百零六页，共一百三十五页。20、安全论证和安全评价要求

第二十五条矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价。第一百零七页，共一百三十五页。21、经常性检查要求

第三十八条生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人。检查及处理情况应当记录在案。第一百零八页，共一百三十五页。22、劳保、培训经费要求

第三十九条生产经营单位应当安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产培训的经费。第一百零九页，共一百三十五页。政府的监管职责（总体）第八条国务院和地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。

县级以上人民政府对安全生产监督管理中存在的重大问题应当及时予以协调、解决。

第一百一十页，共一百三十五页。

安监局

相关部门第九条国务院负责安全生产监督管理的部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理；县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。

国务院有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理；县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理

监管职责（具体）第一百一十一页，共一百三十五页。安监局与有关部门安监局:

安全生产综合监管部门有关部门（建委、消防局等）：安全生产专业监管部门第一百一十二页，共一百三十五页。政府职责：制定标准第十条国务院有关部门应当按照保障安全生产的要求，依法及时制定有关的国家标准或者行业标准，并根据科技进步和经济发展适时修订。

生产经营单位必须执行依法制定的保障安全生产的国家标准或者行业标准。第一百一十三页，共一百三十五页。政府职责：广泛宣传

第十一条各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，提高职工的安全生产意识。

第一百一十四页，共一百三十五页。政府职责：鼓励政策

第十四条国家鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用，提高安全生产水平。

第十五条国家对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人，给予奖励。第一百一十五页，共一百三十五页。政府职责：监督检查

第五十三条县级以上地方各级人民政府应当根据本行政区域内的安全生产状况，组织有关部门按照职责分工，对本行政区域内容易发生重大生产安全事故的生产经营单位进行严格检查；发现事故隐患，应当及时处理。

第五十七条生产经营单位对负有安全生产监督管理职责的部门的监督检查人员（以下统称安全生产监督检查人员）依法履行监督检查职责，应当予以配合，不得拒绝、阻挠。

第一百一十六页，共一百三十五页。第五十八条安全生产监督检查人员应当忠于职守，坚持原则，秉公执法。

安全生产监督检查人员执行监督检查任务时，必须出示有效的监督执法证件；对涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密，应当为其保密。第一百一十七页，共一百三十五页。

第六十三条负有安全生产监督管理职责的部门应当建立举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理有关安全生产的举报；受理的举报事项经调查核实后，应当形成书面材料；需要落实整改措施的，报经有关负责人签字并督促落实。

第六十四条任何单位或者个人对事故隐患或者安全生产违法行为，均有权向负有安全生产监督管理职责的部门报告或者举报。第一百一十八页，共一百三十五页。

第六十六条县级以上各级人民政府及其有关部门对报告重大事故隐患或者举报安全生产违法行为的有功人员，给予奖励。具体奖励办法由国务院负责安全生产监督管理的部门会同国务院财政部门制定。第一百一十九页，共一百三十五页。第五十九条安全生产监督检查人员应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，作出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字；被检查单位的负责人拒绝签字的，检查人员应当将情况记录在案，并向负有安全生产监督管理职责的部门报告。

第一百二十页，共一百三十五页。

第六十条负有安全生产监督管理职责的部门在监督检查中，应当互相配合，实行联合检查；确需分别进行检查的，应当互通情况，发现存在的安全问题应当由其他有关部门进行处理的，应当及时移送其他有关部门并形成记录备查，接受移送的部门应当及时进行处理。

第一百二十一页，共一百三十五页。政府职责：行政执法

第九十四条本法规定的行政处罚，由负责安全生产监督管理的部门决定；予以关闭的行政处罚由负责安全生产监督管理的部门报请县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定；给予拘留的行政处罚由公安机关依照治安管理处罚条例的规定决定。有关法律、行政法规对行政处罚的决定机关另有规定的，依照其规定。第一百二十二页，共一百三十五页。政府职责：应急救援

第六十八条县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。

第七十二条有关地方人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门的负责人接到重大生产安全事故报告后，应当立即赶到事故现场，组织事故抢救。

任何单位和个人都应当支持、配合事故抢救，并提供一切便利条件。

第一百二十三页，共一百三十五页。政府职责：事故调查第七十三条事故调查处理应当按照实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。事故调查和处理的具体办法由国务院制定。

第七十五条任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的依法调查处理。

第一百二十四页，共一百三十五页。政府职责：统计公布

第七十六条县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门应当定期统计分析本行政区域内发生生产安全事故的情况，并定期向社会公布。第一百二十五页，共一百三十五页。政府职责：事故责任追究第十三条国家实行生产安全事故责任追究制度，依照本法和有关法律、法规的规定，追究生产