XXXX年咨询师实务重点考点

《工程咨询概论》一、按照咨询业发展规划，咨询业应注重以下几个方面：需要加快咨询方法和理论的创新，推进工程项目全过程管理，加强决策咨询工作，注重后评价，不断开展新领域，为委托方提供全过程、全方位的工程咨询服务。二、工程项目投资管理程序：（一）、审批制项目行政管理程序项目建议书—批复—报审批资料给各有关部门（规划、土地、环境等预审）--向发改委申报可研—批复—办理规划、用地手续—向建设主管部门申请开工手续。（二）、核准制项目行政管理程序报审批资料给各有关部门（规划、土地、环境等预审）--向发改委申报核准项目申请报告，附各部门审批意见—批复—办理规划、用地手续—向建设主管部门申请开工手续。（三）、备案制项目行政管理程序向发改委办理备案手续—备案--报审批资料给各有关部门（规划、土地、环境等预审）--批复--向建设主管部门申请开工手续。（四）、外商投资项目行政管理程序：按照不同投资额和项目分类（鼓励类，允许类，限制类）分别由国务院、国家发改委、省发改委核准。1.总投资3亿美元及以上的鼓励类、允许类项目和总投资5000万美元以上的限制类项目，由国家发展改革委核准项目申请报告；2.总投资5亿美元以上的鼓励类、允许类项目和总投资1亿美元以上的限制类项目，由国家发展改革委审核后，报国务院核准；3.总投资3亿美元以下的鼓励类、允许类项目和总投资5000万美元以下的限制类项目，由地方发展改革部门核准，但限制类项目应由省级发展改革部门核准；（五）、境外投资项目行政管理程序：对于在境外投资资源开发类和大额用汇项目（按额度分级核准）进行核准，其他备案制。（六）、利用国际金融组织和外国政府贷款项目行政管理程序：依据《关于加强国际金融组织和外国政府贷款规划及项目管理暂行规定》，国外贷款属于国家主权外债，按政府投资资金进行管理。（七）、中央预算内投资补助和贴息项目行政管理程序：散国家发展改榜革委安排给夜单个投资项沿目的投资补乐助或贴息资絮金的最高限汪额原则上不葬超过2亿元食。超过2亿零元的，按直圈接投资或资开本金注入方鄙式管理，由图国家发改委乒审批可研。嘉安排给单个林投资项目的掩中央预算内初投资资金不旺超过2亿元暗，但超过3名000万元炼且占项目总链投资的比例走超过50%趟的，也按直膀接投资或资搅本金注入方摔式管理，由本国家发改委彼审批可研。败排安排给单个跌地方政府投迷资项目的中追央预算内投致资资金在3蝶000万元喜及以下的，终一律按投资罢补助或贴息忧方式管理，奥只审批资金慧申请报告。补企业投资的皇重大项目、孟限制类项目厅需要核准，剃其他项目均息备案制。咱核准制的项网目，企业仅攀向政府提交津项目申请报香告，并办理功环境保护、刚土地利用、扶资源利用、柄安全生产、厉城市规划等通许可手续和毁减免税确认段手续。填政府主要从革（维护公共吃利益）维护籍经济安全、妄合理开发利浇用资源、保吃护生态环境炒、优化重大龟布局、保障抹公共利益、奶防止出现垄缺断等六个方敲面进行核准朵。对于外商爹投资项目，换政府还要从砌市场准入、灯资本项目管急理等方面进唉行核准；践对于企业投巷资建设实行正政府核准制封的项目，一企般是在企业那完成项目可反行性研究后非，根据可行哨性研究的基询本意见和结状论，委托具购备相应工程荣咨询资格的旦机构编制项帖目申请报告睬，按照事权束划分，分别挥报政府投资汗主管部门进三行核准。倘由国务院投书资主管部门火核准的项目喝，其项目申昂请报告应有握具备甲级工毁程咨询资格帜的机构编制其。移项目申报单萄位在向项目苗核准机关报蚕送申请报告做时，需根据诱国家法律、批法规的规定夏，附送城市鞋规划、国土打资源、环境衫保护、水利咱、节能等行层政主管部门冠出具的审批鱼意见和金融重机构项目贷签款承诺罗2、政府投震资项目决策昂（审批）的弊程序和内容森政府投资项蚂目，必须先滑列入行业、也部门或区域纱发展规划，可由政府投资路主管部门审陶批项目建议即书，审查决座定项目是否阁立项；再经涝过对可研的桶审查，决定敲项目是否决淋策建设。利政府的投资讯主要用于关梅系国家安全罩和市场不能旁有效配置资电源的经济和姻社会领域，遇包括加强公乘益性和公共吹基础设施建医设，保护和昨改善生态环卸境，促进欠汇发达地区的欺经济和社会绝发展，推进丹科技进步和引高新技术产匹业化。疫中央政府投左资除本级政狗权等建设外式，主要安排屡跨地区、跨欺流域以及对解经济和社会萍发展全局有绞重大影响的尘项目。闹政府投资项栏目一般都要柄经过咨询中钉介机构的评但估论证。特庄别重大的项喷目还应实行督专家评议制涨度；逐步实容行政府投资退项目公示制叹度，广泛听锯取各方面的剃意见和建议塞。瞎政府投资项宜目，采用直崇接投资和资烫本金注入方敏式的，只审岛批项目建议向书和可研。板除特殊情况抛外，不再审枪批开工报告耽，同时还要叠审批初步设秧计、概算；讲采用投资补李助、转贷和破贷款贴息方渐式的，只审割批资金申请截报告。汇一、国内，加国际工程咨甚询市场的特框点：国内：赞●甜宏观的规划决咨询、政策邮咨询任务越危来越重率●权工程咨询已并受到普遍重描视，市场竞芒争日趋激烈信●愤咨询任务量诱越来越大，疤对工程咨询帅单位的技术致水平和咨询选服务之类的拦要求越来越其高国际：惭●陈不同国家，臭各国的法规完、标准、规抬范、规程并愧存，技术标蛙准更为庞杂侧，法规因素万更多更复杂楼●适受工程所在杏国及周边地写区政治、经傻济等各种因耀素的影响，裹风险相对较滤大勺●霞不同国家对话国际通用合万同条件和国患际惯例的理象解不同，争您端处理更为直复杂和困难犯我国投资体仇制的原则是拿“耻谁投资、谁截决策、谁受忘益、谁承担崇风险泳”陵。何二、市场分高析与营销1辰.市场调查制的内容：汗①储政治法律环抖境调查贡②尿经济环境调假查拳③恐社会人文环吃境调查夏④爱技术应用环衰境调查；跨⑤堵市场容量调稀查。2.市讨场细分的步贼骤：丹①某明确市场范波围；艇②怕选择细分标重准；乎③难粗分；黎④屈细分。甲1.掌握主教要营销手段所。主要有：愧网站、老客诵户推荐、广捉告、品牌、啄出版、公共需关系。1）芳建立网页：井重视通过网凑页宣传咨询悲业务。2）筑客户举荐：负特别注意通南过老客户的芬帮助介绍新能客户。3）睛广告宣传：树应擅长于通宵过媒体广告雀扩大影响。茶4）树立品耐牌形象。5蚁）专业出版蹈物：可以提灶升和塑造在益业务范围、渡专业技术知猎识和咨询成蒸果等方面的嚼形象。6）盆保持良好的盲公共关系：百通过良好的泰公共关系管腿理，可以获趁得客户、潜寇在客户、同且行以及其他幻社会公众有兆价值的认可婶，为咨询服桂务创造有利叼的条件和环暖境辱三、项目分洁析与选择三标步骤：市场踪部门项目分声析、专业部蛇门项目分析溪、准备项目逗建议书。第二节北一、风险管麦理的基本流哨程：风险识胆别心—协分析倡—店应对免—齿监控。智二、工程咨留询单位面临镜的风险：政期策风险、市钱场风险、管抽理风险、法忽律风险、财毒务风险、道恼德风险。盗三、工程单平位风险管理朴策略松风险管理策疤略，指根据研自身条件和档外部环境，赚选择风险承援担、风险规悠避、风险转益移、风险补惨偿、风险控婶制等总体策皮略，并确定佳风险管理所落需人力和财处力资源的配吗置原则。奸工程咨询单榆位的风险管犯理策略包括郑两个方面：颈1．咨询单寒位风险管理识策略1)建老立规范的内笔部治理结构将。2)健全卷内部风险控粉制制度。3垃)建立咨询困单位的信用遮评级制度。启4)建立责妥任赔偿制度著5)推广担男保制度6)窝建立工程保绳险制度7)事实行合伙人劈机制洽2．咨询人逝员的风险管封理策略1)叹强化合同履勤约意识。2锋)提高专业怨技能。3)趁投保职业责易任保险。4绕)加强自身瑞管理。5)渗提高职业道熊德素质。享第二章投头资建设各阶膜段工程咨询撒服务内容每第一节规肿划咨询炉一、规划咨葵询：包括为刑政府提供的草规划咨询，愿也包括为企构业提供的规绘划咨询。工什作包括：前郊期准备、调隔查研究、专功题论证、方帝案编制、规场划实施和评变估反馈六个放阶段。原则焦：以人为本耍、全面发展屡、协调发展捷、可持续发浇展。康二、规划制龙定咨询雪工程咨询服裂务中的规划弱分为地区发重展规划、行麦业发展规划泥和企业发展锡规划等。盗规划研究的坟内容一般有泼以下几方面眨：帐1发展目标干：经济目标宾如GDP、途人均国民收浪入、经济增氏长速度、劳承动生产率、唉生产能力和领规模、产品拘产量、产业兵结构。技术贯目标：技术蜓水平、制造喊业装备水平羊、技术进步激贡献率。社秧会目标人口擦规模和结构虹、人口自然木增长率、就阳业分配、扶之贫、社会保废险、医疗卫基生、教育水凡平、文化宗粘教环境目标臂如污染治理凉、生态平衡僻、环境质量伤、可持续发切展等管理目闲标如体制改犯革、组织机帅构、管理制鸡度、人员素升质释2发展思路伸和开发方案为3规划的条惭件：包括基丸本(现状)功条件和发展芹条件。区域率规划的基本冈条：地理条悦件(区位交火通、地质地惕貌、气候和宫自然条件等警)；经济基煤础条件(经纲济发展水平欢和发展空间漆、人均收入续、产业结构剂、劳动生产太率等)；社念会人文条件央(人口、就蜜业、教育、攻社会保险、忠医疗卫生等贯)。行业规蛇划的基本条木件：生产力宰布局现状、状技术水平、狮市场开发程摇度、产品结窑构、行业优钳势、产权体限制。区域或颤行业规划的通发展条件：原资源条件(悄物质资源、句资金资源、庭人力资源、刻技术资源、此自然条件等淹)；社会和织环境条件；挎基础设施条倡件；生产开叹发能力；管杀理制度创新质4产业结构尖和产业政策延提出区域或激行业的产业清政策，包括吐产业结构、叠组织、技术叉、保障等方严面内容。浮5投资方案塑和备选项目聋建立规划备怎选项目库，弓重点项目应认提出投资机喘会研究报告贡及重点项目申建设时序建灯议。柄三、规划评穴估咨询。与坏规划研究内秩容基本相同炸，评估比规教划研究更深盼入和细致。伞1、评估单首位和评估形困式：评估单乡位可以是编哭制部门自己吼承担，也可洽以委托有资咸质的独立的锐社会中介机疫构负责。评全估单位应提仍出中期评估暴报告。具体刃内容有：（别1）宏观经动济运行情况购（2）结构携调整情况（催3）规划实轻施到位情况顷（4）规划知对发展环境哗的适应程度沙（5）对重爱大问题的解倾决程度。焦2、规划评数估的步骤1塘）明确评估浊目标，熟悉凯评估对象2汪）分析评估长对象的特征检要素3）确法定评估指标袭体系4）确刮定评估准则冻5）进行评畅估论证惜第二节政麻策研究咨询刷一、政策研靠究咨询的范迁围和类型：迹1新政策制字定咨询：注臂意研究新情孙况、新趋势霉、新问题，手确保政策的钳生命力2现弓行政策调整级咨询：重点赶是推陈出新惕、保持政策铺连续性。3亿政策贯彻实度施咨询：重参点是提高政袭策贯彻执行蜂力度和对执挖行过程的佳“烛纠偏妈”聚。锻二、政策制轮定咨询：要申考虑全面全临过程和正反慧两个方面，鸭10条基本萝点。背景与魂依据；目的隙与功能；属烫性与效力（牢对政策所具甲有的强制性跪、指导性、季引导性、以郑及约束力度构进行研究。惠）；内容与脸结构；时机燥与期限；投徒入与产出；驳矛盾与协调狮；受益与受夏损；波及与毫影响；实施扰与检验。棍三、政策评元估咨询：包答括预评估、贫中期评估、麦后评估。7酿条。必要性议评价；可行虫性评价；科求学性评价；撞操作性评价勒；认知度评今价；满意度夜评价（可设绒置：十分满清意，部分满倦意，不满意谱三档。）成傍功度评价。丽第三节项秩目前期阶段碎咨询涝一、项目前秧期阶段咨询渴是工程咨询慈主要执业业盆务。毒①丑项目业主委盈托：企业投损资项目的前伏期咨询，制元企业发展规怕划、项目投棉资机会研究蛋、项目商业犬计划书、项村目初步可研架、项目可研体以及相关专锻题研究报告怠，为企业发手展战略研究挣和投资决策常服务。企业笛投资项目核茄准和备案咨碑询，按照核科准或备案机牲关的要求，点编写核准项苦目申请报告恶、项目备案够相关文件。赤企业资金申泡请咨询，编敏写资金申请去报告，以获烫得政府投资掘补助、贷款康贴息和国际址金融组织贷教款及政府贷颗款转贷等资棕金。妖②旅政府部门委魄托：政府投诵资项目的前曲期咨询及政强府投资项目膜评估咨询从描提高政府性味资金使用效谱率的角度，芽编写项目建鞠议书、初步乖可行性研究捷和可研。政牲府核准项目校咨询接受审呈核机关委托涝，对企业上添报的项目核虾准申请报告忠进行评估论面证被③雨金融机构委茄托企业资信塞调查，企业愚改造项目现价状评估找二、企业投勺资项目前期换咨询存1、投资机红会研究。机卧会研究一般狭与规划研究闪同步进行，亭以机会研究是结果为基础谊，可以设立择备选项目库静。机会研究鬼的方法主要来是依靠经验帝进行粗略的碰预测估计。氧主要咨询内缴容包括：（亲1）分析投填资动机，把垂握投资目标酒。（2）鉴箩别投资机会鞭：鉴别项目恐目标与企业恭规划目标的肃关联。鉴别语所研究的投急资机会是否今能够发挥企伐业优势，具拆有可行性前轿景。符合企弊业现实情况诱。（3）具顾体项目论证肯，对于不同胜类型的投资弄机会，应结橡合项目特点萄进行论证。埋主要是以下泻五种：款①巨资源利用开因发型项目投馒资开发这类弱资源并对其求进行加工或怒深加工，只印要经营管理储有方，产品半结构合理，讨投资规模经陶济，一般能裁取得良好收纪益。炭②崇填补市场空说白型项目投研资效益的好暑坏关键在于仗市场。锣③春科技领先型忠项目：往往心能取得明显驻超出市场平誓均利润水平敢的超额利润居。眼④幅配套服务型徒项目市场风墨险相对较小片。承⑤厌公共领域市趴场化运作项沉目这类投资芒风险较小，辞收益有保证丧，从长远看哭，也能获取鼻令人满意的较投资回报，捷具有较强资酒本实力和良旺好融资渠道栏的投资者追叔逐的投资领搅域掠2、初步可视行性研究初鸡步判断项目左是否有生命咳力。内容与煌可研基本相志同，但深度练较浅，主要慨有：约①随项目目标及愉功能定位；气②起市场需求研虎究；吧③勒项目建设地币点选择；勿④悦项目方案构辜思；狡⑤寄项目建设方报案初步论证乘。粗3、可行性刺研究通过调透查研究和分限析比，提出青项目是否值勤得投资和如侄何进行建设还的分析评价嘉意见。要有挡：预见性、壤公正性、可都靠性、科学卸性。成果是警可研即（1）可研鞭的深度要求毅：抢①胁可研的内容款齐全，数据假准确，论据受充分，结论驱明确，以满讯足决策者定此方案定项目见的需要；烘②格可行性研究葡中选用的主兄要设备的规先格、参数应震能满足预订将货的要求，序引进的技术脉设备的资料欺应能满足合形同谈判的要扔求；扣③焰可行性研究次中的重大技掀术、财务方蓬案，应有两烫个以上方案晨的比选；（顷需要确定一妥个还要论证押另一个为什连么不采用）悄④杰可行性研究满中确定的主萌要工程技术顺数据，应能辱满足项目初若步设计的要阁求；产⑤阳可行性研究加阶段对建设或投资和生产足成本应进行今分项详细估星算，其误差伞应控制在土逼10％以内猴；茎⑥榨可行性研究恰确定的融资递方案，应能妙满足银行等纠金融机构信旦贷决策的需住要；纹⑦梨可研应反映曾在可行性研忧究过程中出杰现的某些方岁案的重大分繁歧及未被采港纳的理由，猾以供决策者绕权衡利弊进抱行决策。躺（2）可研跨报告内容：横（1）项目碗建设的必要定性(进一步察研究)（2豆）市场分析观，目的：为畏项目建设的断必要性提供张市场依据；宾为项目产品钻方案提供依象据；为确定缘项目规模提脱供依据。（码3）项目建识设方案研究喝（技术可行裙性）包括：会项目建设规穴模、产品、主工艺方案；肾工程、设备职、厂址；节庸能、节水；栗安全、文明垃措施方案。枯注：对于大查型或复杂项办目的建设方丈案论证，还悲应首先进行杆总体方案分佣析评价。（俭4）组织实且施方案分析运，主要是工苏期、进度合南理性论证；免组织机构设挣计分析；人荣力资源配置颂；人员培训咳方案；项目庆实施招投标崭等有关方案赚。（5）建封设投资估算酒。（6）融唐资方案分析害分析确认项岛目的融资主开体、资金来编源的渠道和把方式，优化侨融资方案。友（7）运营业期财务效益益与费用估算庙估算收入和胆运营资金等烦。（8）财膊务分析编制刮项目投资财惠务现金流量慨表和项目资坦本金现金流消量表，计算怀财务内部收彼益率（FI戴RR）、财影务净现值（轧FNPV）酬等指标，评也价项目投资若盈利能力、趴偿债能力，爸判断项目的搭财务可行性斧。（9）经鞠济费用效益港分析（国民汉经济）即从朋项目资源配驾置原则；对暂社会经济所脑作贡献；以屋及社会为项聚目付出代价雁的角度，考柳察项目的费寻用和效益，江分析计算项剃目对社会经达济的净贡献厘。如果项目棵的经济费用头和效益能够碍进行货币量凳化，应编制乎经济费用效碧益流量表。肠（10）经敢济影响分析犬包括行业经丘济影响分析击、区域经济消影响分析和刻宏观经济影轨响分析。（自11）资源钥、环境评价免，对于高耗湿能项目应进箩行节能、节畜水、节地、出节材、综合甜利用情况分显析；提出对涉策建议。环椅境影响量化治分析的主要骆方法是成本绕一效益分析灰。（12）么征地拆迁、介移民安置方毕案分析（1度3）社会评宜价：社会影临响分析，包唐括正、负面督影响；互适手性分析（考坝察项目与当摧地社会、人胃文环境的相攻互适应关系主）；社会风粱险分析。（挡14）不确怪定性和风险箭分析，不确趴定性分析包软括敏感性分轿析、临界值巡分析和盈亏杜平衡分析。恳风险分析包浮括风险识别罪、估计和评财估。（15混）多方案比竟选（通过多澡方案比选，纳择优确定最艇佳建设方案梁）(16)融研究结论与机建议，提出鞭项目是否可胆行的评价结扒论；说明被岸拒绝的方案笔被拒绝的理急由；提出下由一步工作和虹项目实施中击需要解决问监题的建议。岔三、不同类劳型项目前期倘咨询迷（一）审批再制项目。需卸编制项目建镜议书和可研杯。分为：政皮府直接投资导项目，政府闯注入资本金眠项目洪1、政府直秩接投资项目垦重点关注的师问题如下：报1）项目需单求及目标定循位（2）项担目建设方案兼（3）项目丘实施方案（财4）土地利燃用与移民安担置方案（5雀）环境保护过措施方案及躬环境影响评洞价（6）投烧资估算（7肯）资金筹措碑方案（8）辣费用效果分涂析（9）社姐会影响分析况（10）风转险分析。谁2．政府注涌入资本金项据目：艺①谱带有显著外戏部效益，有序明显公益性顽特征包②爆以铁路、电线信、供水、花垃圾处理、眠广电等自然亏垄断行业项咱目。政府介泛入程度取决锈于政府的财赚力、项目的朽创收能力及址经营效率等肌。这类项目危投资较大，脑可行性研究饰要求内容复章杂。更注重浇于多元化投件资主体的关梯系研究。宗（二）企业德投资项目核饶准：《政府险核准的投资崇项目目录》魔范围内项目帽，向投资行奥政主管部门溉报送项目核呼准申请报告辛。政府部门抬不再审批企搏业投资项目汉建议书或可洪研。1、核踩准申请报告覆与可研报告迈的性质和研誓究思路不同傍。核准申请野报告，重点辰阐述政府关老注的有关外筒部性、公共猪性等事项，驰包括维、合改、保、优、象保、防。沈2、企业投而资核准申请馒报告的编写农：核准申请禾报告包括申茫报单位及项刃目概况、发贯展规划、产她业政策和行芳业准入分析深，资源开发舒及综合利用伍分析，节能迟方案分析，冰建设用地、科征地拆迁及际移民安置分舞析，环境和登生态影响分御析、经济影坡响分析和社淋会影响分析秧8个部分。转3、外商投壮资项目核准内申请报告的尖编写从维、寸合、保、保完、防、及市环场准入、资辜本项目管理初等方面审核呆后，依法作血出的行政决镰定。（按照迅投资额不同嗽和项目类型誓不同一般分挺为：国务院律、国家发改餐委、省发改眼委核准、各崇地单行规定辱的核准权限嘱。）员（三）企业串投资项目备幻案咨询：1胆、备案制的仓范围（1）织不使用中央轮政府性资金孔和地方政府熊投资。2）鹊对于《政府岩核准的投资聚项目目录》郑范围外企业迫投资项目，解以及外商投刑资和境外投践资项目核准错制项目之外尿的所有企业泽投资项目。富（3）其他惹备案制项目绳国家对我国兔企业到境外果投资资源开燥发类和大额秘用汇项目实苹行核准管理赚,其他项目围采用备案制怨。2、注意修相关的手续访依然要独立利审批。环境糖保护、国土描资源、城市艳规划、建设珠管理、银行起等部门机构竖应按照职能赠分工，对地众方投资管理宇部门予以备致案的项目依台法独立进行追审查和办理桂相关手续。起3、备案的遇内容感①心项目法人基杏本信息，吼②灰项目名称、真项目性质、劳建设地点、膀建设规模、爹主要建设内石容及技术标倘准，或生产滩工艺方案及抱技术来源；芳③厌项目实施进南度计划；蚁④房投资估算、缴资金筹措方撞案及落实情黄况；鞠⑤搬劳动用工、召安全生产等孩情况；诵⑥居拟建项目对口区域经济、萄社会发展的女影响；姐⑦缺与区域规划亮、专项规划浪等相关规划年的衔接情况质；遵⑧赞资源开发、牺行业准入等来资质证明材魄料，以及其委他有关专业既性材料。4建、不予备案掀：不符合国夫家规定的，差法规规定禁原止投资的项尽目不予备案恩四、政府性硬资金申请咨指询（一）企越业申请政府黄性资金的种爷类和特点：统企业申请使抬用政府投资泼补助、贷款渴贴息及利用彩国际金融组因织和外国政原府贷款转贷影资金，应编耍写资金申请察报告。政府稀只审批资金您申请报告，密不再审批项翠目建议书和幸可研。钢政府外债项希目资金申请负报告的编写钟1、项目办帖理基本程序构：国务院发市展改革部门业按照国民经贵济和社会发香展规划、产崇业政策、外葡债管理及国赏外贷款使用兽原则和要求隐，编制国外下贷款备选项珠目规划，下欺达年度项目鼠签约计划。狼项目纳入规乓划后再进行桃审批、核准拢或备案手续抬。在外方承欠诺贷款、国纳内银行承诺都转贷、设备棒正式招标前停，用款单位债通过地方发胞展改革部门勤向国家国家市发改委提资恨金申请报告膊。正式签署授转贷协议后州，到发展改涌革部门办理饲确认手续。翠2、申报纳炕入国外贷款尘规划的备选瓶项目材料包绍括以下内容既：（1项目岔简要情况；瓜（2项目建辉设必要性；烫（3拟申请伤借用国外贷族款的类别或悦国别；4）短贷款金额及浪用途；5）笔贷款偿还责诚任。3、纳樱入国外贷款忠备选项目规吓划的项目，逮应当区别不这同情况履行很审批、核准投或备案手续老：1）由中管央统借统还伶的项目：项月目建议书、舅可研由国务派院发展改革定部门审批或向审核后报国际务院审批。贯2）由省级检政府负责偿沟还或提供还搁款担保的项土目：应当含报国务院及职国务院发展尽改革部门审打批的项目外摆，其他项目汽的可研均由赛省级发展改着革部门审批春。3）由项刑目用款单位岁自行偿还且降不需政府担砍保的项目：饥《政府核准叔的投资项目黎目录》所列童项目，申请疾报告分别由菜省级发展改暮革部门、国烤务院发展改常革部门核准励，或由国务耐院发展改革优部门审核后益报国务院核骡准；《目录闪》之外项目贵，报项目所用在地省级发鼻展改革部门销备案。4、仇在项目前期锣准备阶段，勾中方要完成患项目建议书它、可研、资桥金申请报告酸，国外贷款孙机构要完成匠项目的评估喜。可研审批胳通常在贷款侮机构项目预急评估和评估从阶段进行。妄在批复可研呼之前完成环希评报告、移朝民安置计划炮、土地使用徒批复、水土丛保持计划批答复、国内银辞行贷款承诺拍。在完成可净研审批后，局及国外贷款烟机构完成项搅目正式评估咬后，向国家卡发改委报资勉金申请报告打及有关附件倾材料。项目案纳入国外贷是款备选项目拳规划并完成咸审批、核准倚或备案手续粒后，用款单易位须向所在住地省级发展棕改革部门提猎出项目资金洒申请报告。云报告由省级准发展改革部搭门初审后，短报国务院发建展改革部门姑审批。国务亦院行业主管瞧部门和中央任管理企业的神项目资金申临请报告，直饶接报国务院首发展改革部怨门审批。由披国务院及国隔务院发展改嫩革部门审批妄的项目可研激，可研中应酬当包括项目张资金申请报浴告内容，不夸再单独审批疗项目资金申鼓请报告。斥五、工程咨房询评估，重依点理解评估怎的内容和原绑则。（一）亿有以下几类差：1)企业锯委托：对企耕业投资项目拾建议书和可般研进行咨询歉评估。2)旧金融机构委叮托：对申请册贷款企业投风资项目借款迁偿还能力及骆违约风险等趟进行评估。两3)项目核堵准机关委托旁：对企业投划资项目申请己报告进行评团估。4)政拥府投资管理液部门委托：池需要履行审舞批手续的政妄府直接投资他、资本金注倚入的项目建订议书或可研搜。5)政府擦部门委托对以资金申请报台告的咨询评坟估：企业投抛资项目申请棵政府投资补抢助、贷款贴跨息或政府外垮债资金，政吉府接到资金回申请报告后槽，委托咨询姨机构进行咨东询评估。仰（四）项目高核准申请报守告的评估：故1、内资企纲业境内投资孤核准申请报溜告的评估：杂重点论述维宫、合、保、掘优、保护、趁防等方面的厘可行性、存矩在的主要风压险因素及规粥避对策。2惯、外商投资喇项目核准申蛇请报告的咨仿询评估除上全述内容外，戏还应从市场瞒准入和资本肯项目管理等费提出评估意衔见3、对于疲外商并购境流内企业的投绿资建设项目竟：重点评估案市场准入、币企业职工及倚债权债务安烘排、并购后蹦的运营方式刑、范围股权营结构、融资慎方案、中方篇通过并购所正得收入的使击用方式及其烫合理性，在愤经济影响分澡析中应强调尽对国家经济喇安全、行业燃和区域市场页垄断等影响铸，对所采取杜的对策措施取及可行性提尾出评估意见刺。4．借用覆国际金融组店织和外国政混府贷款的项冶目的核准咨取询报告。犬除一般要求谣外，应注意围阐述国外借何款类别、贷复款规模、贷屿款用途、还皆款方案、申套请情况等。脊对使用外债即的必要性、侧风险既规避深措施提出评寇估意见。覆（五）资金巾申请报告的撤咨询评估1加）对企业需节要政府投资汗补助和贷款丽贴息项目的机核准申请报辞告进行咨询燥评估，着重似以下内容：酸是否符资金圆的使用方向太、有关工作将方案的要求慧；投资补助差或贷款贴息络资金的安排呜原则；提交争的相关文件厦是否齐备、手有效；项目泛的主要建设飘条件是否基阁本落实；是波否符合国家洲审批机关要蚀求的其他条谢件。2）政帝府外债项目红资金申请报爆告的评估激①欣是否符合国伐家利用国外优贷款的政策注及使用规定雁；询②甚是否符合国辈外贷款备选笨项目规划；呢③妥项目是否已其按规定履行劳审批、核准禁或备案手续泰；扣④具国外贷款偿骗还和担保责州任是否明确泉，还款资金螺来源及还款絮计划是否落刚实；行⑤易国外贷款机滚构对项目贷看款是否已初衰步承诺。困七、新增文经件：国家发页展改革委重宣大固定资产柿投资项目社没会稳定风险扔评估暂行办植法：第二条导国家发展改阔革委审批、哗核准或者核弊报国务院审量批、核准的廉在中华人民航共和国境内裹建设实施的埋固定资产投税资项目(简传称饰“绞项目牵”念下同)，适扮用本办法。辫第三条社会白稳定风险分椒析应当作为肆项目可研、痒申请报告的辩重要内容并青设独立篇章陵。第四条重闲大项目社会租稳定风险等耗级分为三级桨:高风险：斥大部分群众目对项目有意脚见、反应特脆别强烈，可茫能引发大规葱模群体性事瘦件。中风险活：部分群众多对项目有意原见、反应强忘烈，可能引纳发矛盾冲突宝。低风险：歌多数群众理父解支持但少拖部分人对项耻目有意见，病通过有效工叙作可防范和筐化解矛盾。甘只有低风险芬能被核准。俯第五条评估汗报告的主要榜内容：为项姿目建设实施骆的合法性、权合理性、可罗行性、可控涨性，可能引怨发的社会稳旧定风险，各红方面意见及化其采纳情况缓，风险评估值结论和对策有建议，风险康防范和化解巨措施以及应甘急处置预案况等内容。第荣六条国务院挣有关部门、缺省级发展改亩革部门、中盛央管理企业例在向国家发初展改革委报记送项目可研绣、项目申请取报告的申报喷文件中，应黄当包含对该超项目社会稳能定风险评估嫩报告的意见救，并附社会蓬稳定风险评岭估报告。第咬七条国家发嫂展改革委在坏委托工程咨螺询机构评估俯项目可研、戏项目申请报绕告时，可以个根据情况在确咨询评估委批托书中要求竹对社会稳定蠢风险分析和缝评估报告提绍出咨询意见异。第八条评荷估主体作出混的社会稳定爷风险评估报拔告是国家发今展改革委审这批、核准或大者核报国务泥院审批、核事准项目的重叔要依据。存状在高风险或犁者中风险的病，不予审批批、核准和核普报；存在低幻风险但有可援靠防控措施压的，国家发旁展改革委可面以审批、核佛准或者核报鹊国务院审批阴、核准，并笑应在批复文僚件中对有关拘方面提出切糖实落实防范迫、化解风险野措施的要求带。第十一条历各级地方发钳展改革部门狮可参照本办拨法，建立健燃全本地区重剑大项目社会与稳定风险评览估机制。谅第五节工程抓项目实施阶蔬段的咨询：史项目竣工决挥算的主要内逢容包括：竣竿工工程概况棵、竣工财务樱决算和交付棉使用资产等贴。决算的主许要报表有：岸工程概况表堡、财务决算谈表、交付使川用资产总表伤及明细表，盆并按统一的蔽格式填报。盼小型项目可办只填报财务赤决算总表。背政府投资项屿目的竣工验踏收实施分级恩管理，成立讲验收委员会送或验收小组统。企业投资关项目的竣工未验收可以由上投资人自行群决定组织方味式与报告内酱容。唉第六节物项目后评价书：经营性项婆目一般在项盆目运营3锁—呜5年后进行牛。榆一、项目后言评价的任务思项目后评价绕应由独立的瓦咨询机构或珍专家来完成轿，也可由投藏资评价决策飞者组织独立胃专家共同完虽成。涝“华独立今”构是指后评价忘的机构和专饺家没有参加芹项目前期和沃工程实施咨浑询业务和管爪理服务的机逐构和个人。疲项目后评价养要完成的咨记询任务是：怜l项目全过失程的回顾和理总结，从项欺目的前期准肺备到竣工验尺收，全面系锄统地总结各袍个阶段的实爪施过程、查拒找问题，分改析原因。2趣．项目效果性和效益的分三析评价，对必项目的工程坑技术成果、天财务效益、诱经济效益、吹环境影响、奸社会影响等愚进行分析评迁价，对照项柔目可研评估巨的结论和主葱要指标，找杏出变化和差应别。3．项疯目目标和持梨续性的评价翻，对项目目卡标的实现程挨度及其适应孤性、项目的餐持续发展能止力及问题、语项目的成功筝度进行分析千评价，得出珠项目后评价脸结论。4．球总结经验教姜训，提出对拢策建议掀二、项目后膨评价的特点瞒：评价的独造立性和反馈娱功能。后评绿价的最终目粒标是将评价竖结果反馈到齿决策部门，下作为新项目隔立项和评估护的基础，作铜为调整投资公规划和政策聪的依据。男三、项目后胸评价与项目址竣工验收的咐区别后评价储通过四方面返判定成功度批。1．工程蚂建成，项目站的实体建成肤，即项目的切土建完工、扑设备安装调桶试完成，装驴置和设施经筝过试运行。宴此时可以进伯行竣工验收笔。2．技术撇建成，设施巾和设备的运示行达到设计碍的技术指标铺，装置达到催设计能力。建一般项目需换要1瞧—库2年的时间祥。3．经济与建成，指项都目财务和经缸济指标（收甩入、成本、猪利税、财务罗内部收益率父）的基本实既现。一般项舍目需要项目浙竣工后3年兄左右的时间雄才能实现。垂4．效益建荷成，指项目招对国民经济尸、环境生态锤、社会发展行所产生的宏僻观或长远的请影响。一般漠需要3-5裁年或更长的循时间。倾项目后评价争与项目竣工陶验收的区别予。1）后评屠价不仅对项您目工程和技击术的总结评忙价，更重要罗的是对项目宇经济和效益栋的分析评价区。2）后评切价要对项目丹周期全过程芦的各个阶段傻进行分析评寺价；3）内内容上，后评各价要对项目森涉及的工程阿技术、财务犁经济、环境帝生态、社会芒发展、管理咸制度等进行唇全方位的分篮析评价。项念目竣工验收杠是在项目工趋程建成时进足行的以工程那技术完成为锯主的项目总声结和验收。笛四、后评价扩的范围和内慨容拉(一)项目陡全过程各个隶阶段的回顾算与总结：1笨．前期决策跌，(1)项柏目可行性研爹究的总结评祥价重点：柏◎悔项目的目的砍和目标是否句明确、合理垄；荣◎育项目是否进温行了多方案私比较，是否押选择了正确仅的方案；炉◎引项目的效果族和效益是否摆可能实现；论◎阳项目是否可闸能产生预期拌的作用和影来响。在发现椅问题的基础他上，分析原线因，得出评壮价结论。(僚2)项目评榆估的总结评群价：重点是圆：对项目评讨估报告目标杯、效益指标练和风险的分艰析评价。(香3)项目决乖策的评价斯：项目决策轰程序的分析艇；投资决策餐内容的分析颂与评价；决桨策方法的分丸析与评价三春部分内容。锈2．项目准鸟备阶段(1赤)项目勘察涂设计的总结准与评价：勘控察设计单位丙的选定方式恢和程序、能昌力和资信、虽工作质量、周设计方案、傅设计水平的娘评价。(2盐)对项目投写资融资方案耻的评价：投蓄资结构、融脆资模式、资教金选择、项牙目担保和风潜险管理等内毫容，对照实江际融资方案驶，找出差别彻和问题。(咱3)采购(晕招投标)工碗作评价：采秤购(招投标对)公开性、恋公平性和公煮正性的评价崇。(4)开道工准备的评亮价，特别是茧项目建设内驰容、厂址、犹引进技术方归案、融资条出件等重大变肿化可能在此丘时发生，应纷注意这些变膨化及其可能邻对项目目标兼、效益、风建险的影响。番3．项目建馅设实施阶段岭：(1)合锻同执行的分四析评价，根坝据合同条款乘内容，找出屡问题或差别慕，分析利弊晶，分清责任石。(2)工婶程实施及管丢理评价。对斧工程的造价意、质量和进乔度分析评价趟。可以从工奋程监理和业爱主管理两方泽面进行。(荐3)项目资降金使用的分味析评价。：扛资金来源的挨对比和分析辈，评价资金愤来源是否正斧当，资金供演应是否适时旨适度。(4思)项目竣工违评价，竣工蒜评价包括项攀目完工评价想与投产前准尿备工作评价罢。甚4．项目运蒸营阶段的总谋结评价(1配)项目运营呈状况的小结江，项目运营伯状况，是指笛到项目后评视价时点之时董，项目投运职以来的生产除、运行、销绍售和盈利情盗况。主要评郊价指标有：爱达到设计能刮力、生产变土化、财务状浆况等。浮(2)项目燃效益预测，耍把评价时点羡之前已经发咸生的(工程诞)内容进行垦分析评价，做发现问题，估提出对策；注对项目评价筋时点以后的啊工作进行预徐测。在项目敢投入运营后浩的预测包括睁：达到设计倦能力状况及揪预测；市场丛需求状况及体未来预测；掉项目竞争能夺力现状及预外测；项目运寒营外部条件品现状及预测沫等。概(二)项目梳后评价基本浓指标1、技求术效果评价剂：技术的先引进性、适用稳性、经济性脚、安全性。位2、财务和首经济效益评前价：(1)滴财务效益分医析。项目的饿财务后评价登与前评估中互的财务分析赢在内容上基违本是相同的旗，都要进行哭项目的盈利寻性分析、清肌偿能力分析者和生存能力碌分析。但在躺后评价中采洋用数据不能盐简单地使用跳实际数，应细将实际数中删包含的物价敏指数扣除，晓并使之与前捎评估中的各暮项评价指标踢在评价时点愉和计算效益东的范围上都盛可比。(2赖)经济效益吸分析。经济钻后评价结果秘同样要与前卸评估指标对作比，3、环酱境影响评价惯对照项目前虫评估时批准吼的《环境影滨响报告书》伴，重新审查妖实际结果。坡在审核已完齿成的环评报京告和评价环掌境影响现状循的同时，要洽对未来进行积预测。对有端可能产生突低发性事故的寿项目，要有洗环境影响的刺风险分析。惯如果项目生厦产或使用对该人类和生态萌危害极大的爸剧毒的物品筹，或项目位惊于环境高度社敏感的地区补，或项目已浑发生严重的汽污染事件，躁那么，还需穗要提出一份覆单独的项目塘环境影响评骂价报告。环漠境影响后评景价一般包括葬五部分内容泳：项目的污搁染控制、区艺域的环境质很量、自然资乡源的利用、你区域的生态译平衡和环境窗管理能力。翅4、项目社侍会影响评价爆：1)就业券影响；2)奏地区收入分罢配影响；3哭)居民的生骂活条件和生矛活质量；4侧)受益者范涛围及其反映凳；5友)各方面的纺参与状况；见6)地方社茂区的发展；港7)妇女、侍民族和宗教涨信仰。5、仔项目的管理容效果评价：地1)组织结戴构形式的评疑价；2)对案组织中主要剖领导人员的轨评价；3)缩组织内部沟杏通、交流机塞制的评价；最4)对激励刺机制及员工幸满意度的评蔽价；5)对刊组织内部利范益冲突调停航能力的评价刮；6)组织悄机构的环境涂适应性评价叶。妨（四）项目撕成功度评价栗1)完全成鬼功：项目的岁各项目标都爱已全面实现醋或超过；相禽对成本而言妇，项目取得踢巨大的效益眠和影响。2并)基本成功落：项目的大责部分目标已努经实现；相般对成本而言茂，项目达到够了预期的效邪益和影响。怨3)部分成蔬功：项目实眯现了原定的勺部分目标；字相对成本而右言，项目只留取得了一定绣的效益和影拥响。4)不糠成功：项目仅实现的目标崭非常有限；流相对成本而找言，项目几与乎没有产生该什么正效益拢和影响。5漫)失败：项艺目的目标是确不现实的，氧无法实现；描相对成本而五言，项目不焰得不终止。切成功度测评特，通过对评惨价指标打分释，得出成功蜂度等级。晚五、项目后帆评价的实施杂（一）工作恰程序：1)涛接受后评价堤任务，签订培工作合同或筋评价协议。梳2)成立后她评价小组，辣制定评价计系划。3)设锋计调查方案们，聘请有关乒专家。4)棉阅读文件，婆收集资料。右5)开展调腐查，了解情齐况。6)分须析资料，形唇成报告。7发)提交后评斑价报告，反酸馈信息。（愤二）中央投约资项目后评剂价，国家发谁展改革委每友年年初确定净需要开展后末评价的项目晃名单。制定起项目后评价哈年度计划。丹列入计划内和的单位，在全计划下达3裙个月内向国谎家发展改革计委报送项目友自我评价报把告。发改委宁委托独立的及甲级咨询单纽位承担后评营价工作。（队三）中央企省业固定资产会投资项目后轧评价：对于亚中央企业投无资项目，业该主在项目完继工投产后6宅—好18个月向宫主管中央企野业上报《项秋目自我评价阁报告》，中剪央企业对自谦评报告进行弊评价。蝴第七节街工程项目管训理咨询：喜工程项目管循理制度：投跪资项目资本差金制度、项恋目法人责任燥制、建设项吨目招标投标变制度、工程塘项目建设监鼓理制度、建石设工程合同侮制度、项目今经理责任制够。赠工程项目代忠建制：代建剂制的核心是矮代建单位按艘照合同约定套代理项目建径设的法人责污职。实行代帮建制的关键崭是通过公开填竞争方式选直择具有专业阳素质的代建臣单位，用经抱济和法律手维段来约束代狗建单位严格痰按照代建合桃同实施代建诞任务。汪第四章辅现代工程咨奔询方法双一、现代工抚程咨询方法掘体系由三部锦分构成：哲槽学方法、逻两辑方法和专史业方法。奋二、按是否武采用数学模秃型咨询方法根分类：定性动分析方法；罩定量分析方撤法；定性定智量相结合的宋分析方法。银第二节洪调查法、对童比法、系统复分析法膀一、调查法栏：咨询评估央中最常用的赵方法，可用语于项目周期肺的各个阶段文。包括：1活.问卷调查优：项目立项垫过程和社会沟评价中多用郑，一般是一故次性完成的兰。2.专家宏调查：可在血经济评价中纸采用。3.州现场调查：日问卷调查与雷访谈调查。序4.访谈调焦查：工程咨偏询人员到现疲场，与专业穗人员面对面等访谈。要事吊先准备好提概纲，也可根凤据情况临时捕更改会谈内蛇容。好处是上调查人员可伯以随时提出妨关心的问题钥，容易顺藤滨摸瓜，查找络问题。工程肠设计、可行瞧性研究评估赵、中间评价赵与后评价都程要用现场调迁查法。5.剩现场测量：即现场调查除悠笔录与访谈陕外，还有一屡项重要的工亮作就是现场共取样、测量惧或勘测。6木.历史资料海调查：有些门项目不仅需谊要当前的信衫息资料，还岸需要历史的粉资料。油7.文案调捐查：也称二剃手调查，通枪过各种媒体丘，如报刊、害杂志、互联猫网、各类机积构的管理信副息系统，搜浩集别人提供平的、与项目充有关的资料表，为项目设烤计与决策提寄供详实的辅凯助资料。米二、对比法奇：有无对比熄是投资项目窝咨询评估最盈重要的法则煮，六“膀有项目酱”狠的投入之差冠与缎“探无项目哈”淋产出之差就膨是项目投资蚁的成果。有寸项目与无项舒目之差就是昌投资项目的颂增量表示，剥边际增量产窝生的效果就炉是投资效果疾的直接度量代。横向对比臣：多用于竞零争力分析，肢也可用于行对业发展研究榴。规制对比像：咨询人员低应遵循和比娇照相关规定祖和要求从事妥咨询业务。续标准对比：稀将项目的可度验证指标与泻国家公布的伴行业标准，做规范比较。幕方案对比：肆任何拟建项肺目在设计时牺都要提出若剂干可行方案墨供投资人选喝择。枯三、系统分护析法：系统炎分析方法是厕把事物当作治一个整体来碌研究，研究幻系统内部各美组成部分之椅间的有机联范系、与外部饺环境的相互哥关系及变化障过程，是综代合的研究方守法。包括：凡系统研究、糕系统设计、薄系统量化、劲系统评价和善系统协调和敲反馈五个阶开段，最终将查全部研究结秩果提供给决甚策者，以便蛮做出决策并汉付诸实施。洞第三节昂逻辑框架法傲与项目分析周一、逻辑框例架法的概念炮：分两阶段阁：项目分析贴，实施方案俩设计。可用皆于项目周期喊的各个阶段遥二、项目逻恳辑框架分析薄1．利益群开体分析：目胆的是通过对颤投资活动所容有相关者（回个人、单位缘）的利益分牌析（直接、顶间接、正面毁、负面），串来确定规划挠或项目的长甘远目标和宏睬观影响，明骡确项目的最豆高目标和主恰要受益群体浙。2．问题起分析：在利穗益群体分析仔基础上进行捐。把所有问纪题汇集起来滤，通过专家刺集体讨论，哀建立慕“馅问题树湖”键，确定目标劫利益群体的飞核心问题、帮形成原因和叛产生的后果撕。程序：分撑析现状、从低中找出主要库问题(即现述存负面状态愤)；在防“签树型间”识结构／层次挤中建立问题蕉间的因果关第系。3．目劲标分析：针势对问题分析嗓找出的渗“铲核心问题讨”幸，提出拟建阵项目所需实榨现的最终目潮标，包括宏博观和直接目卵的。是用一亏种方式来表螺述在问题解欠决后未来达堂到的状态，圆分析方法和问步骤：1）梅重新系统地兔把问题分析惠的所有负面次状态转变成谷正面状态，孕包括可以期沃望的和实际凯可能实现的桑；2）检查环“沉手段一目的矩”名关系，保证谅层次的真实笑和完整；3迹）必要时需滨修改说明、辜增加一些新染目标，强调钥更高层面上泡目标实现的银必要性，去蛮掉不合适、纸不便利或没地必要的目标抄。4．对策的分析：也称素策略分析，堂是研究解决蚀问题、实现急目标的对策名方案。对策握分析要求达省到：确定可对以构架一个班项目策略的束方法；选择运一个或多项宁对策方案；怪决定对策，两形成项目。考通过上述利街益群体分析朱、问题分析胞、目标分析币和对策分析并，分清了项团目逻辑产出寒、直接目的睁和总目标的泉层次和相应绞的内容，再路把需要投入彼的内容和指海标确定下来程，就可以形踢成项目的逻井辑框架佣三、逻辑框欧架法的目标翁层次：1、铜逻辑纲要包车括以下四个附层次：目标团：通常是指坦高层次的目韵标，即宏观址计划、规划源、政策和方刃针。宏观目咱标一般超越我了项目本身器的范畴，它稠是指国家、效地区、部门专或投资机构秤的整体目标量以及项目对雀其可能产生湖的影响。目雷的：是指蚂“齿为什么字”陵要实施这个血项目，即项哈目直接的效犯果、效益和建作用，主要晌是社会和经并济方面的成备果和作用。妻产出：项目鼓的建设内容琴或投入的产罩出物。一般己要提供项目骄可计量的直或接结果。投堤入和活动：瓣指项目的实栋施过程及内右容，要包括才资源的投入五量和时间等粘。2、逻辑据关系：垂直返逻辑，即因坛果关系，从赏下往上或从患上往下进行们四个层次的神分析，其中铁关键在于层妇次纲要与假饰定条件的关套系分析；水今平逻辑，主感要是指验证骨指标和验证失方法。是3．重要的毛假定条件，昌指可能对项蚊目进展或成岗果产生影响减，而项目管般理者又无法努控制的外部制条件，即风拳险或制约条忙件。一般选茶几个主要因主素作为假定迷的前提条件涝。通常项目盾的原始背景傻和诵“盐投入／产出施”魂层次间的假疾定条件较少伐；由于宏观牧目标的成败飞取决于一个伙或多个项目欢的成败，因弄此最高层次虚的前提条件向是十分重要墙的。4．水白平逻辑关系置分析的目的置是通过主要步验证指标和覆验证方法来撤衡量一个项语目的资源和正成果之间的仰效率。(1逗)客观验证逐指标应具备酒下列条件：游1)清晰的扑量化指标，闻以测定项目椒的成功程度加。2)必须使针对项目主议要目的，突嫌出重点指标丢。咽3)验证指债标与对应目贴标的关系明匆确合理。4曲)验证指标阻与层次目标郑一一对应，计而且是唯一兰的。5)验行证指标必须扣是完整的、及充分的、定宗义准确的。嘉6)验证指省标必须是客晋观具体的，夜不是人为可跌以变动的。皂7)间接指誉标与验证对妹象的关系必葡须是明确的甜。8)验证画指标的准确挑性。包括明浸确的定义、迹定量的数据础和定性的表巧述以及确定剪的时间。(门2)验证手难段，在逻辑戚框架水平逻很辑层次上，倡对应验证指墙标的是验证向手段。验证河手段就是主兽要资料来源里(监测和监众督)和验证殃所采用的方情法。及四、项目逻熊辑框架的应凝用1．逻辑役框架在规划升咨询中的应慰用，在编制隆地区社会经副济发展规划摧时，规划层撕次分析要形痕成从上而下至，从社会和结经济规划，艳到经济规划肾，再到工业额产业规划，卸统筹考虑、撑综合平衡。项第五节株综合评价法庄一、综合评取价法的概念井：是在建设尊项目各方案垫、各个部分启、各阶段、怪各层次评价品的基础上，词运用多个指册标对评价对鼓象进行评价转，谋求建设狮方案的整体扯优化，而不字是谋求某一勺项指标或几疲项指标的最隔优值，从而娇为决策者提探供各种决策丘所需的信息略。飘二、综合评住价的一般工驱作程序1．躲确定目标，斗2．确定评翻价范围3．逃确定评价指封标和标准4压.确定指标哥的权重，分倾配权重，应洪遵循原则：永①绝各指标权重产的取值范围修为0～1之教间，大多为瑞一个小数；绑②屑同一层次的宴所有指标的裙权重总和为耕1。5．确经定综合评价疤判据，对综槽合评价值高屋低、优劣的舞判别处理方剑法：怪①喂预先规定某勤一数值N，裁大于N为可冰行方案，小滨于N为不可叫行方案；观②垃不规定临界夸值，以综合卫评价值的大在小排列优先泊次序。6．届选择评价方鸟法，进行综省合评价臭第五章姜工程咨询服愿务的采购福第一节演工程咨询服罪务的采购方秧式擦一、国内常疯用的采购方叹式（一）有丙关法规，1富、《中华人柱民共和国招途标投标法》进规定必须进糊行招标：（甚1）大型基式础设施、公泳用事业等关宏系社会公共肿利益、公众旅安全的项目昆；（2）全酱部或部分使皮用国有资金竿投资或者国感家融资的项否目；（3）悉使用国际组模织或者外国亮政府贷款、败援助资金的脱项目。2、查《工程建设怜项目招标范斜围和规模标门准规定》规痒定达下列标掏准之一的，槐必须进行招牌标：（1）弱施工单项合絮同估算价在串200万元冲人民币以上殖的；（2）控重要设备、进材料等货物惰的采购，单姥项合同估算榆价在100鼠万元人民币床以上的；（熊3）勘察、闻设计、监理斧、咨询等服耳务的采购，开单项合同估使算价在50货万元人民币馅以上的；（价4）单项合涌同估算价低垂于第（1）柜、（2）、困（3）项规胸定的标准，曲但总投资额滑在3000凶万元人民币音以上的。对纽于未规定的小，允许采用职竞争谈判、更直接委托等碧方式采购有五关服务。3咱、政府采购慕应执行《中贴华人民共和睛国政府采购柴法》即国家刻机关、事业爸单位和团体间组织采购的搏行为。《中积华人民共和易国政府采购唤法》规定政员府采购应当喜采购本国货洽物、工程和凶服务。但有菌下列情形之孩一的除外：勾1）需要采框购的货物、暖工程或者服馅务在中国境仪内无法获取饭或者无法以垒合理的商业铺条件获取的励；2）为在歉中国境外使吊用而进行采粒购的；3）腹其他法律、迟行政法规另共有规定的。脑政府采购方煎式：公开招盈标；邀请招视标；竞争性功谈判；单一闲来源采购；批询价；国务连院政府采购盯监督管理部扑门认定的其丧他采购方式福。公开招标眯应作为政府效采购的主要判采购方式。柏●树符合下列情深形之一的可莲邀请招标：济1）具有特内殊性，只能烫从有限范围征的供应商处尝采购的；唱2）采用公牙开招标方式愚的费用占政冒府采购项目且总价值的比野例过大的。绪●狸符合下列情分形之一的可省采用竞争性辆谈判：1）台招标后没有罢供应商投标析或者没有合通格标的或者凝重新招标未为能成立的；起2）技术复劲杂或者性质相特殊，不能季确定详细规廊格或具体要厦求；3）采针用招标所需兔时间不能满膝足用户紧急锣需要的；4漏）不能事先滚计算出价格欠总额的。鞋●剩符合下列情跨形之一可以惭采用单一来我源方式采购俩：正1）只能从蝇唯一供应商吉处采购的；堵2）发生了桐不可预见的平紧急情况不化能从其他供甲应商处采购辰的；3）必律须保证原有衔采购项目一猫致性或者服待务配套的要嫁求，需要继嫁续从原供应椅商处添购，牌且添购资金踩总额不超过某原合同采购德金额百分之首十的。（二漏）公开招标废：可吸引众妇多咨询单位肢参加投标。奔工作量较大啦、需时多、丘费用较高，眉通常用于工滴作内容复杂俯、投资额大坡的项目。（扑三）邀请招交标：参与竞舅争单位数目箱少、工作量旺较小、可节扫约时间和费怜用，适合于储工作内容相戚对不太复杂责、金额不太访大的咨询项确目。符合下向列情形之一谷的，经项目闷审批部门批铁准，可采取夹邀请招标：皇1)项目的惜技术性、专便业性较强或北者环境资源者条件特殊，难符合条件的震潜在投标人筹数量有限的星；2)建设铸条件受自然籍因素限制，痰如采用公开粘招标，将影府响项目实施练时机的；3灾)采用公开催招标，所需魔费用占咨询硬费用比例过弯大的；4)今法律、行政灶法规规定不素宜公开招标荡的。（四）姜竞争性谈判汪，应当遵循纤下列程序：酱1、成立谈闲判小组。由娘采购人代表军和有关专家雨共三人以上晓的单数组成善，其中专家撞的人数不得秆少于成员总摔数的三分之抄二。2、制击定谈判文件糊，明确谈判单程序、内容千、合同草案疾的条款以及萝评定成交的碗标准等事项奔。洋3、确定邀恩请参加谈判收的供应商名睛单，谈判小陶组从符合相肺应资格条件庸的供应商名摆单中确定不果少于三家的煤供应商参加者谈判，并向姻其提供谈判雅文件。4、违谈判。谈判惑小组所有成圆员集中与单炸一供应商分茄别进行谈判桨。在谈判中僚，任何一方盖不得透露与庆谈判有关的做其他供应商土的技术资料隙、价格和其钟他信息。谈尼判文件有实餐质性变动的阵，谈判小组商应当以书面迟形式通知所货有参加谈判恳的供应商。扎5、确定成屠交供应商，径谈判结束后模，谈判小组简应当要求所争有参加谈判刘的供应商在肚规定时间内才进行最后报蚁价，根据符议合采购需求婶、质量和服早务相等且报酷价最低的原艇则确定成交四供应商，并零将结果通知屋所有参加谈例判的未成交耳的供应商。睁（五）单一劲来源采购，灾《中华人民避共和国政府召采购法》的随规定，采取缎单一来源方艳式采购的，万在保证采购蒜项目质量和湿双方商定合口理价格的基叮础上进行采聋购。害二、国际常言用采购方式飘（一）、框拍架合同1.值第一阶段藏，选聘人确歇定咨询服务苦框架合同范线围并编制招冤标文件，然检后按照公开榜招标程序选氏聘，分别与辫经评审后排个名前4～6舅名的咨询单饼位签订框架曾合同保留协窗议，形成保备留咨询单位破短名单。2火.第二阶段食选聘人细化泰框架合同内兵的咨询任务咐并编制具体促项目招标文陵件，2、按遮照邀请招标笛的程序和评佣审办法，评辞审各保留咨廉询单位提供栋的具体项目凉的技术建议发书和财务建铸议书，从中默选定综合分策数排名第一鸽的咨询单位还，与其谈判枣和签订框架斧合同内具体炒项目咨询服为务合同。3对.适用范李围，合同金误额在限额以殊内，需要较纵长时间陆续昌完成的系列遍咨询服务项冠目，并符合矿下列情形之位一的可采用局：1)工程狐项目管理咨屠询或几个阶诉段咨询的系组列项目；2唯)咨询服务加内容和特点屑相同的项目等；3)咨询丙服务内容和惧特点不同的瓦短期、简单忘的项目。荷（二）、选宽聘个人咨询某专家的方式销。需第二节迫工程咨询服离务招标泪二、招标文已件包括：(铲一)招标公涉告(二)辜投标人须知字包括：对投努标人的资质欠要求、对投弱标文件的要打求、投标有战效期、投标蹦保证金、实练地考察、招热标文件的澄误清与修改，贿以及投标、译开标、评标屡和中标等相扎关规定。投扩标人应完全些按照投标人惨须知中的说创明编制与递杀交投标文件看，对招标文娃件提出的要血求和条件作评出实质性的舌响应，并分航别包装并密岛封技术建议慎书和财务建闸议书。两个场以上法人组笔成一个联合会体的，以一让个身份共同取投标。联合列体各方不允仅许再单独以浅自己名义或颜者参加另外庸的联合体就疤同一项目进住行投标。相累同专业的单尝位组成的联股合体，按照胀资质等级低孔的单位确认耻投标人的业卡务承揽范围让。联合体各沸方应指定牵喜头人，即责无任单位，并羊向招标人提街交由联合体澡所有成员签遭署的授权书杏和共同投标圈协议。如果子招标人或其泊代理机构需核对已经发出馆的招标文件虚进行必要的粱澄清或者修德改，则应在辣招标文件要袜求的提交投跪标文件截止裳时间至少1西5日前，以洽书面形式通托知所有购买握招标文件的具投标人，并穗将该澄清或是者修改的内是容作为招标废文件的组成巾部分。（三肌）委托服务日范围，招标蓄人编制的浆“闪委托服务范区围莫”闪也称裁“巡职责范围巴”多或寨“丘任务大纲勉”歇，是其要求呜咨询单位完充成的咨询任熊务的详细说棕明文件。典变型的委托服苏务范围应当租包括以下内熄容：1)咨兽询项目背景急材料；2)跌咨询项目的哭工作范围；汪3)咨询项套目目的、目兴标；4)咨篮询项目所需泊的服务、调消查及数据等宁；5)客户歌和咨询单位要各自应尽的激职责；6)锯对咨询成果粥和咨询费用惧报价的要求择；7)评标数方法、标准缸等。（四）鹊合同条件暖(FDIC仓)夜“拒通用条件俯”卸包括下列基创本内容：(木1)合同中经有关名词的职定义及解释笛；(2)咨侦询工程师的搁义务：服务怨范围，正常贤的、附加的药和额外的服虚务，行使职态权的条款；斤3)客户的御义务：提供皮为完成任务啄所需的资料厕，设备设施竹和人员支持南的资料；4惰)职员：关搁于咨询专家蹄和客户支持繁人员、各方宁代表，以及震人员更换的戒条款；5)贯责任和保险油：关于双方梦的责任、赔气偿与保险的候条款；6)俘协议的开始屯执行、完成牢、变更与终习止的条款；序7)有关支透付的条款；缴8)一般规到定：关于协用议书的语言均、遵循的法遭律、转让和志分包、版权仔、专利等条塞款；9)争醋端的解决：喂对于损失或红损害引起的久索赔与仲裁阅的条款。前三、资格预月审与形成短音名单投标人痕必须满足的狗基本资格条牧件资格预审宁须知中明确齿列出投标人粱必需满足的垄最基本条件带，可分为必凤要合格条件狡和附加合格弹条件两类。赠1)必要合婚格条件通常时包括，营业折执照、法人闷地位、资质赔等级、财务篇状况、企业谊信誉、分包佛计划等具体秒要求。是最允低标准。2桨)附加合格充条件招标人掏可以针对工向程所需的特践别措施或工掠艺的专长；困专业工程施阶工资质；环全境保护方针嫁和保证体系离；同类工程那施工经历：效项目经理资金质要求；安吓全文明施工吵要求等方面汇设立附加合遗格条件。资蠢格预审不合套格的要通知堤，合格的要哭保密一直保蔬密的开标时乖。攻对长名单上燕的咨询单位招进行资格预吴审，形成数筑目较少的短莫名单。确定筛短名单时考意虑的主要因枕素和条件包遇括：1)类团似项目的工浪作经验；2回)咨询单位诸在项目所在贯的类似地区郊的工作经验自；3)咨询蒸单位的技术挑水平和综合此实力。凡是机资格预审合廊格的潜在投包标人都应被跃允许参加投遵标，不得以提任何不合理堆的条件或者克歧视性规定怪，限制、排端斥资格预审坚合格的潜在颠投标人参加勤投标。敞四、开标、伶评标与定标导(一)开标抢，在投标人铃须知中规定存的时间和地均点进行，并培邀请所有投呆标人出席。兔开标前，由唱投标人或授烧权代表检查羊其投标文件税的密封情况底，也可以由零招标人委托嚼的行政监督元机构或公证丘机构检查并走公证；经确及认无误后，产由工作人员塔当众拆封、奋宣读相关内基容。开标过分程应当记录旨，并存档备厦查。(二)丛评标：评标坊委员会由招篇标人的代表焦和有关专家瓦共5人以上宇单数组成，加其中技术、纱经济等方面接专家不得少眠于成员总数与的2／3。粱评标委员会塔专家，应当港从事相关领稠域工作满八燥年并具有高己级职称或者妨具有同等专磁业水平，一啊般采取随机托抽取方式确脖定。与投标挤人有利害关幅系的人不得加进入相关项份目的评标委例员会。评标殿委员会成员载的名单，在锤招标结果确焦定前保密。秧(三)定标水，如果排名霜第一的咨询迹单位放弃中机标，或者中舍标无效，招悉标人可以邀瞎请排名第二半的中标候选定人参加谈判疮。前三名均毙未签合同，括应当重新招馋标。招标人戏应当在接到依评标委员会乳书面报告后叨15日内，板根据评标委芹员会的推荐食结果确定中家标人，或者运授权评标委搂员会直接确秤定中标人。肯招标人应当码自确定中标穿人之日起，繁在15日内牢向有关行政炸监督管理部痛门提交招标冶投标的书面仅报告。(四道)评标、定汉标过程保密劣与延长集评标、定标哨工作应当在澡投标人须知策规定的投标孩有效期结束循日30天前晨完成。如不扭能按期完成谊，招标人应值当通知所有鄙投标人延长线其投标有效茅期。拒绝延留长投标有效声期的投标人寒，有权撤回评其投标文件朴，收回其投并标保证金。股五、评标标叙准与方法（屿一）国内通竖常采用的评挂标方法：由长于咨询服务捞是智力服务泊的特点，不邀宜用服务费捏用的报价高议低为评标的贪主要因素，万所以一般采迟用综合评价截法。镜（二）国际泻上通常采用烤的评标方法键：(I)质越量成本评估萄法：（重视僚质量，兼顾统成本）适用鸽于委托服务掌范围明确、堂专业技术不央太复杂、咨惑询服务成本独容易计算的瞎咨询服务项冠目。特点：搏主要考虑服蝇务质量（大盼于等于80职%），兼顾嚷成本（小于肉等于20%弱）。第一步定，评审技术迅建议书：1扎、采用百分资制评价标准晃的，技术建得议书的满分觉为100分感，其中相关兴工作经验及割业绩占0～棕10分，工公作方法及技用术路线占2切0～50分装，主要咨询懒人员占30解～60分。辽2、总分低颜于满分75源％的技术建叔议书将被否啦决，相应的避财务建议书颤被原封退回购。3、技术秤建议书评审巧完成后，招希标人将财务担建议书开标纠的时间和地当点，通知技蜘术建议书评云审合格的投律标人。第二堵步，财务建唱议书开标：悼1、由工作桃人员当众拆升封、宣读技剃术建议书合徒格的投标人当的名称、技注术建议书得扔分及投标报葵价。2、采跪用百分制评匪分的，合理牺的最低报价寺定为100时分，其他财配务建议书得港分及按其报裳价成比例递冲减。3、不冰能满足招标匆文件要求的塞或者计费不握合理的财务却建议书将被效否决。第三岗步，综合评血标1、将技勺术建议书和虑财务建议书嫁的得分分别蚕加权求和，锹得出综合分容。2、财务部建议书权重播最高不超过把20％，相响应的技术建骡议书权重不像低于8东0％。第四首步，推荐中赌标1、按照傻投标人的综博合得分由高础到低进行排别队。2、推担荐综合分数细排名第一的抬投标人为首移位中标候选乌人。（II矩）质量评估增法（质量第舟一，成本谈拘判），适用涨于技术复杂器、专业性强扒、特别强调避咨询成果质话量的项目。袭特点：仅仅剧考虑质量，拒财务标仅仅影作为合同谈昼判时的内容皆。第一步，惩评审技术建膜议书1、首除先评审技术盐建议书，按阻照上述对技辞术建议书的泼评审标准和地方法进行评厕价，通过打详分衡量各咨给询单位提交惭的技术建议灾书的水平和躬质量。2、展经过比较，赖排列出咨询捷单位的先后剩次序，推荐槐排名第一的纠投标人为首备位中标候选响人。3、总埋分低于满分俗75％的技晶术建议书将逼被否决。第痛二步，合同尾谈判1、在她与排名第一鉴的投标人进块行合同谈判甚时，其财务庭建议书才被稠拆封、宣读照，只作为谈燥判的内容之诉一。咨询费凡用的高低不姜作为是否中慕标考虑的主钻要依据。2事、招标人与烛中标人签订粮合同后，未传中标人的财搜务建议书将塌被原封退回稀。(III偶)固定预算溪评估法（质穿量排名，成玻本高限。）沫：适用于费世用预算准确虏、固定的常梅规性咨询服磁务项目。特缎点质量和成真本都重要。羡第一步，评跌审技术建议马书1、首先残评审技术建翻议书，计算表得分并排名做。2、总分姿低于满分7吊5％的技术经建议书将被狐否决。第二堪步，财务建把议书开标1邮、拆封技术妥建议书合格污的投标人的渐财务建议书亦并宣读报价选。2、不能软满足招标文欣件要求或超笋过预算的财拿务建议书将抽被否决。这祥一点也是赖“举一票否决全”升。第三步，屯推荐中标：驳1、从财务金建议书合格幻的所有投标豆人中，推荐裁技术建议书闯排名最前的晴投标人为首另位中标候选就人。括2、达不到垦技术要求最邪低合格分的项投标人的财肚务建议书原伐封退回。(碧IV)经评跃审的最低评免标价法（质待量通过，价殊格最低。）篮适用于有惯对例和通用标治准且风险低补、技术简单筝的咨询服务惑项目。特点凳达到质量要妇求的，价格亚最低中标。省第一步，评窃审技术建议贪书1、首先墓评审技术建色议书，计算位得分并排名提。2、总分纹低于满分7每5％的技术聪建议书将被陵否决。第二伏步，财务建傲议书开标1左、拆封和评罚审技术建议谜书合格的投霸标人的财务浑建议书2、邪根据招标文钩件中规定的融评审报价调孔整方法，将该所有投标报届价调整为评懂标价。第三婆步，推荐中绣标1、从中忧推荐评财务雁建议书标价劈最低的投标盒人为首位中夕标候选人。厕2、达不到领技术要求最茫低合格分的膜投标人的财陈务建议书原夹封退回。怪六、合同谈音判与签约：贵合同谈判不铲得改变委托期服务范围、杰技术建议书灯、财务建议墙书的实质性所内容。蹦咨询服务合铅同文件组成卷及其解释顺既序如下：(桑1)协议书企(含补充协泰议)；(2愉)中标通知踢书；(3)厉合同专用条树件；(4)羊合同通用条惧件；(5)尽委托服务范没围；(6)强技术建议书逗；(7)财跪务建议书；气(8)其他司技术文件与捏资料。示中标人应当动自发出中标店通知书之日耐起30日内咳，与中标人浅完成谈判并辅签订合同。腹签订合同后焦5个工作日半内，向中标凡人和未中标圆人一次性退尸还投标保证赤金。规定给代予未中标人包经济补偿的渡，也应在此您期限内一并盗给付。基第三节灭工程咨询服龄务投标欢一、投标准昏备：咨询单渡位实力介绍隶文件内容：誓1)咨询单灭位的背景与伙机构。2)处咨询单位的企资源情况。候3)咨询单可位的业务与弦经验。4)佳咨询单位的禾荣誉和信誉瞎。厉二、投标文中件的湿(一、)技舞术建议书的肉编制，技术元建议书应根孩据招标文件握中投标人须农知、委托服蹈务范围的要误求编制。典痕型的技术建执议书内容：苗1.概述2偿．投标单位樱概况3．工确程咨询的经赶验4．对本锁项目的理解战5．对委托棒服务范围的搅理解与建议黑6．完成任小务的方法与纪途径是技术乐建议书的核燕心内容。包携括：完成咨胆询任务的总俩体方案与计恰划、各子项局任务的划分微、工作标准册、技术措施驶、质量保证迈体系、提交滩成果的方式锐、内容和时朗间。7．工赴作进度计划蹈8．咨询人榆员工作安排赞介绍项目组观组长和成员漠的组成，简此述主要咨询蛮人员资历和先工作经验；蜂咨询单位总咬部对项目组港的支持；项仓目组每个成标员的任务分舱工及其工作确时间安排计很划。咨询人名员的工作安竟排可用横道痕图表示，并傲作为财务建耍议书中费用恼估算的时间症依据。9．兆需要客户提字供的协助1挤0．附件，暗包括：1)蕉委托服务范罚围；2)咨监询单位从事贯类似咨询项倍目实例；3倾)项目组成你员人员简历丛；4)咨询载单位实力介库绍；(5)雕客户要求的添其他文件资演料。（二）誓财务建议书帮的编制，内享容包括：1虫)咨询费用袜估算方法及够财务建议书婆的编制说明斑；2)咨询分费用总金额榨3)咨询人旋员酬金的估杰算明细；4参)可报销费冶用估算明细晨；5)不可申预见费估算驻；6)附件乱.包括：支充付程序和支剖付方式；由甲注册会计师着审计的咨询翅单位资产负删债表和损益脆表、社会福保利明细表等散。默三、合同谈柜判：谈判小胖组组长应持舌有公司法定鹿代表人签署萝的授权书。薪谈判前准备秩：拟定出谈锤判大纲，列群出咨询单位丑希望在谈判肥中需要解决少的问题和解萄决方案；确糠定谈判小组栗组长的授权涂范围；整理景好谈判使用备的参考资料吗。从咨询单检位的角度进赠行合同谈判茫，应注意问予题：1)区酒分合同生效毫期和咨询服仙务开始日期辆；2)明确揭“危不可抗力冷”骡的具体含义播，以及在不际可抗力出现麻时，咨询单陈位应采用的眉对策和应得密到的合理补迁偿；3)咨蹄询单位需要饥客户提供的详支持应详细橡开列出来，乡并作为合同乎的一部分；衰4)明确支迹付的细节；号5)明确税观务、保险等净方面双方各解自应尽的责精任和义务；猛6)明确争问端解决的程元序、方法。闸第四节工荷程咨询服务笛费用计算顽一、工程咨切询服务计费避方式有人月棚费单价法、鞭按日计费法信、成本加酬脆金计费法、售总价法、工浪程造价百分惑比法以及顾更问费法。人您月费单价法吴是目前国际屯上较广泛采踩用的方法。匙人月费单价记法由酬金、槽可报销费用膀和不可预见步费三部分组累成：1.酬希金，数额=肤人月费率*水人月数。人蓬月费率由咨竹询人员的基王本工资、社卧会福利费、猾海外津贴与土艰苦地区津舟贴，以及咨坝询单位管理篮费和利润（牛指税前利润惭）组成。人县月数量，是曲以月数计算貌的咨询人员减的工作时间逢。2．可报值销费用，客搜户按具体开眨支准予报销艰。包括：1辛)国际与国溪内交通旅行能费；2)食草宿费；3)戏通讯费；4敏)各种资料蹲的编制、打尾印、复印、壳传递费；(存5)办公设丰备、用品费像；6)为当福地提供的设杰施和服务所五付的费用；炉7)其他工吵作费用。3盛．不可预见卸费：发生在靠酬金和可报腐销费用之外师的费用。包圆括：工作量摔增加而导致赠的专家酬金毫；通货膨胀建、汇率波动汇而引起的成吧本费用的增网加。该项