我国城镇职工的养老保险制度

第三篇制度篇平等参与平等发展公平正义学有所教劳有所得病有所医老有所养住有所居中国梦是人民的梦，每个人心中都有一个中国梦——“老有所养”依然是最热话题“”你有怎样的中国梦？今天衣食无忧的我们，十年后二十年后，是否能依然笑得灿烂？！养老或成为中国未来50年无法挥去的忧虑小明的父亲老明是50后，退休在家，最关心的是今年的养老金是不是还会涨小明是个80后，最关心缴纳养老保险比例和自己退休后养老金是否领的到大伯也是个50后，农民，最关心没缴纳过养老保险的自己如何养老姑姑是个60后，公务员，最关心公务员养老保险会不会改革小明一家的担忧我国养老面临的问题4-2-1家庭结构空巢家庭社保养老缺口退休年龄拟延迟资金时间家庭第四篇中国养老保险制度学习目的了解中国养老保险制度的建立与发展；明确中国养老保险制度改革的原因与措施；能够对中国城镇职工基本养老保险制度的主要内容进行相关分析；了解中国城乡居民养老保险制度和农村养老保险制度。中国基本养老保险制度体系企业职工养老保险制度新农保养老保险制度城镇居民养老保险制度机关事业单位养老保险制度了解养老金制度企业职工养老金社会统筹账户个人账户达到退休年龄社保基金缺口缴费满15年8尹蔚民表示，2014年，企业职工养老保险总收入2.33万亿元，总支出是1.98万亿元，结余3458亿元，累计结余3.06万亿元。养老金收支平衡面临很大压力。

第一节我国城镇职工养老保险制度沿革

城镇职工养老保险制度的初创阶段（1951年—1965年）

单击此处添加标题文字城镇职工养老保险制度的恢复阶段（1978年—1984年）一、2三、城镇职工养老保险制度的停滞阶段（1966年—1977年）二、城镇职工养老保险的发展阶段（1984年—2000年）四、城镇职工养老保险制度的改革和完善阶段（2000年—）

五、1951年城镇养老保险开始建立1984年社会性养老保险1991年多层次养老保险体系1997年统一城镇职工养老体系2000年养老保险制度改革中国城镇养老保险制度发展时间轴一、城镇职工养老保险制度的初创阶段（1951年—1965年）（一）城镇职工养老保险制度的创立劳保条例1951规定覆盖范围是100人以上的国营、公司合营、私营和合作社经营的工厂、矿场及其附属单位，以及铁路、航空、邮电三个产业所属企业和附属单位。规定社会保险费全部由企业负担，缴费率为企业工资总额的3%。企业所缴纳保险费的30%上缴中华全国总工会，作为社会保险统筹基金；70%留在企业，用于企业直接支付养老金。中华全国总工会是社会保险事业的最高管理机构；劳动部是全国社会保险事业的监督机构；工会基层委员会是执行《劳保条例》的基层单位。

男满60岁，一般工龄25年，本企业工龄10年；女满50岁，一般工龄20年，本企业工龄10年，养老金水平根据本企业工龄和本人标准工资确定，约占职工工资的35%—65%

。

单位缴职工工资总额的3%作保险费单位A缴费工会系统单位B上缴30%作调剂基金全国总工会调剂基金返还70%作保险费特点：现收现付全国统筹覆盖面有限相互分割（二）企业和国家机关职工退休、退职办法的统一1955年《国家机关事业单位工作人员退休处理暂行规定》、《国家机关事业单位工作人员退职处理暂行规定》，干部的养老金由国家财政负担，从行政事业费中直接支付，人事部门负责管理，最终导致了中国养老保险制度的“二元化”结构。1958年《关于工人、职员退休处理的暂行规定》和《关于工人、职员退职处理的暂行规定（草案）》。这两个规定统一了企业职工和机关事业单位工作人员的退休、退职制度。1960年《关于轻手工业集体所有制职工、社员退休统筹暂行办法》、《关于轻手工业集体所有制职工、社员退职、退休处理暂行办法》，把集体所有制经济的职工也纳入了强制制度化养老范围。背景制度因素新中国成立，社会主义政治经济制度逐步确立——高度集中的政治经济体制逐步建立，政府开始有意识的调整公私关系、劳资关系和产销关系。组织基础政府通过没收一部分官僚资本主义的企业，初步建立起一些国营企业，同时私营企业开始更多接受国营经济的领导，实行统一的工资制度意识形态通过养老保险制度，提高工人社会地位，体现社会主义优越性个体原因劳动人民收入普遍偏低，生活贫困这一时期养老保险的特点：1.覆盖范围有限，且由各单位具体实施；2.以“现收现付”模式供给和支付养老金，造成企业和国家财政负担过重；3.养老金标准由国家统一规定，替代率水平比较高，养老金支付压力较大；4.具有制度范围内的共济（养老金的30%全国统筹）功能，风险由国家承担。实行效果文革冲击，工会遭到取消，企业养老保险制度中断企业化养老覆盖率低，部分集体企业员工和广大农村人口无养老保险由于掌握资源以及社会地位不同，不同企业、单位养老待遇不平等二、城镇职工养老保险制度的停滞阶段（1966年—1977年）1.负责管理企业职工社会保险业务的各级工会组织被解散，社会保险管理机构被撤销；2.1969年，支付退休人员所需的退休费由各企业自行负担，在“营业外项目”列支；原来全国统一的社会保险蜕变为企业保险。3.中华全国总工会和劳动部被取消，监督的职能转移到了地方劳动部门。《劳保条例》受到根本否定和批判：管理机构被撤消，退休费用社会统筹取消。三、城镇职工养老保险制度的恢复阶段（1978年—1984年）1983年《关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《关于工人退休、退职的暂行办法》，对国企职工和机关、事业单位工作人员的退休条件、待遇水平作了统一规定；离休作为退休的一种形式规定下来。

1978年国家提高了生活困难的退休、退职人员的养老金待遇水平。主要特点：这一期间，养老保险制度的实施范围有所扩大，但仍然表现为以现收现付制模式开展的以企业为单位的独立的制度安排，在性质上仍然属于“企业保险”，并没有实现基金在社会范围内的统筹，因此还不是真正意义上的社会保险。劳动保险时期时间：1951-1968年（1951年2月政务院颁发实施了《中华人民共和国劳动保险条例》）资金来源：企业（企业按工资总额的3%提留劳动保险基金）基金调剂范围：县、市、省乃至全国调剂；管理体制：工会管理（劳动保险基金由企业的工会管理，其中70%留给基层工会用于支付各种劳动保险待遇，30%上交全国总工会，由总工会在全国范围内调剂使用。）企业保障按时期时间：1锈969-贷1984因年（19氏69年2笨月财政部饲下发了《列关于国营亿企业财务裳工作中几鸡项制度的敞改革意见算（草案）托》，规定发国有企业廉停止提取任社会保险管基金，企错业的退休架职工、长参期病假工摇资和其他进社会保险默开支改在删营业外支秃出列支，遭实报实销搂。）资金来险源：企司业营业涂外支出基金调剂菜范围：企刚业内部分市配（社会想保险蜕变床为企业保祸障）管理体购制：企源业直接胀管理四、城镇东职工养老铸保险的发云展阶段（1984年—200缩慧0年）（一）刺传统养午老保险织制度的纸弊端1.覆盖面耕窄，社慢会化程桨度低；2.养老保趁险给付程层次单馒一；3.养老保险揭享受权利失和待遇水絮平受职工授身份的限经制；4.养老金计大发办法单优一，无法诊适应新的绒工资制度棒；5.退休条件密和待遇标饥准在设计永上缺乏合汗理性和科盟学性；6.养老金未哥与工资和岸物价指数沫挂勾；7.“文革”麻以后形颗成的“涝企业保氏险”失宝去了社隙会互济终和政府女强制的怀性质，糖加重了秘企业和埋国家的诞负担。（二）社霜会统筹与狐个人帐户谈相结合改革背跪景1984年，中禽央发布居了《中共中寒央关于雄经济体堂制改革遗的决定》传统产润业的国趣企经济栗状况日凤趋严峻追，影响羞养老金杏的发放非国有渔和集体太经济等机多种经着济体制晶的快速证发展，检从业巨职工日茎益增多全民所有翅制企业职洋工的退休束金实行社驴会统筹1986年，《国有企岛业合同权制暂行缎规定》，引入了氏个人缴费救机制，缸确立了企堤业、个人择、国家三勾方共同筹财资的原则（1）养老保渴险社会统钉筹探索阶斥段（198挪4年—19失90年）198过2年开始杀，我国该分别在趋江苏、馅广东等膨地试行热职工退船休费用程社会统送筹，即出由社会赵专门机顽构进行是统一筹它集、统琴一管理桶、统一土调剂使暮用退休事费用资仿金。198饱4年4月，中艇央财经辛领导小本组会议俱决定在沙城镇集券体企业骨实行法蚂定养老识保险制哀度，之毒后制定反了《城镇集体丝式所有制企面业、事业忍单位职工因养老保险僚暂行条例》。1984年各地开份始了以建透立新的统始筹体系为罚主要内容虽的劳动保蠢险体制改带革。198饶5年，福啊建省率睛先实行批国有企垃业职工矛养老保附险费用哪省级统嫩筹。养老保险片制度改革讲试点及推蓬广198堡4年圈在国企悄中进行退乖休费用社孕会统筹、剩建立固定桃工养老保附险基金试荒点。198方5年泼进啊一步推拔广198矩6年笛全国各裂地基本上传建立了国肾企固定工辟养老保险畏基金，及剖合同制工蒸人养老保闸险制度内容：洗三方缴端费，企厅业按工炭人工资表总额15%缴费，工玩人按不超扇过本人标燥准工资的3%缴费。政策成效职工退起休费用告由社会换统筹，培在筹资梢方式及产社会化衰管理方苦面迈出猫了重要塑步骤，贿减轻了初国家与核企业的略负担。劳动合显同制职论工养老漏保险制竭度的建纽奉立，扩冈大了养后老保险谣的社会野覆盖面差。“以支艳定筹、染略有节你余”的可统筹原掌则使各览地积累然了一定程的养老猾保险基隆金，从数而为人步口老龄肚化高峰在期的养驶老金支膊付作了窜必要的亩准备。政策评劲价政策目度标：为了解谣决各个货企业之哪间退休芽金和医诞疗费负霜担不平晌衡的问饲题，没慨有涉及伍到其他待制度的育改变。政策的辆特点：养老保险屑仍然是现收现付坟，给付确花定。由企师业支付木，职工薯个人不匙用承担齿任何费贸用，退帝休条件甘和退休哑金待遇目没有改拉变。与原有体籍制的区别：在过彻去的体漂制下，慰职工的预退休金缩慧由其所虚属的企续业支付趁，而现尺在由各盐个企业鲁按照其挣职工工烘资总额闹提取退旋休金统冰筹费，殃交由政轿府管理券和统筹谁使用。拒政府在着各个企明业之间隐重新分躺配统筹攀费。政策评价政策意义蔑：统筹制逼度的建圾立在很器大程度锁上缓和床了当时菠由企业浅分配制研度改革容所带来味的企业侵养老保苗险的困净境。政策困境取：退休职巧工负担诱较轻的星企业有猾意见，祝但由于朗当时全镇民所有妙制企业煤仍然受已政府的乘行政管顿理，在恭推行统译筹体制国时没有映遇到较寻大的体织制性障烦碍。但朝当一些佩城市的脂政府试摧图在集车体所有曾制企业悼中也参拦照建立谅这类统荷筹模式布时，则肿由于政伙府无权听对经济甲效益好奔的集体平企业实久行强行且调拨而糠最终没的有成功叉。（2）社会统包筹与个人隶账户相结籍合改革阶糟段（199沾1——榜199倒6）1991年国务强院颁布捷实施《关于企楼业职工段养老保卷险制度鉴改革的躲决定》，规定酷实行基本养老隆保险、企灰业补充养怜老保险和凳职工个人被储蓄性养互老保险相结合的夜养老保险勤制度，费冲用由国家凭、企业、骄个人共同甚负担。标志性法险规出台第一个域里程碑：《关于企芹业职工狠养老保拨险制度姿改革的踏决定》。确立了注国家、逼企业和欠个人的牌“三支膀柱”养晕老基本痕原则然；部分此积累的仿原则；磨定期调团整机制议；加虚快社会盛统筹的筒步伐济。注重否养老保掠险基金渗的收缴演，未涉赌及养老替保险费唐用的计寒发问题而。199芳1年《关于基本弦养老金计电发办法改梅革试点工层作的通知》，推荐差新型的伶结构式劣养老金考计发办顾法，铲内容包柔括：基辈本养老绳金由社桃会性养蔬老金和柜缴费性啄养老金验组成、默指数化惑月平均粒工资、洪职工缴烘费年限挎、新老梳办法的剪过渡等疫。199裙3年第二个里散程碑：《关于深化炼企业职工冶养老保险桂制度改革坦的通知》。方案职一是“抛小统筹邮大账户包”，强喉调个人烧账户的屿作用；道方案二导是“批大统筹恳小账户抛”，强撤调社会叨统筹的勉比重。199无5年199隆4年，中国售共产党第达十四届三垃中全会通送过的《中共中边央关于俗建立社抗会主义汤市场经慈济体制埋若干问节题的决降定》，提出华要重点翅完善企穿业养老董和失业爷保险制蒸度，城镇职暂工养老辞和医疗疗保险金镜由单位虹和个人智共同负山担，实准行社会基统筹和找个人帐费户相结违合模式呼。这是疯我国第抓一次提蝴出个人埋帐户概鸟念，从而将嗽个人养添老金收蔬益与个没人贡献隶紧密结辅合起来不，成为质我国养扬老保险棒制度改亿革的方卷向。1995年3月，国务愿院颁布了《关于深化物企业职工沈养老保险阶制度改革火的通知》，明确了耍企业职工洗养老保险乖改革的内允容。政策内居容改革的限目标：建立起适会应社会主奥义市场经重济体制要根求，适用屯城镇各类耕企业职工足和个体劳奋动者，资鸟金来源多裤渠道、保专障方式多宅层次、社旺会统筹与车个人帐户把相结合、畏权利与义证务相对应钟、管理服虹务社会化备的养老保纤险体系。勿基本养老怒保险应逐竿步做到对就各类企业早和劳动者饱统一制度牧、统一标者准、统一贞管理和统于一调剂使率用基金。改革的贯原则：保障水平释与我国社渐会生产力的发展水平劝及各方面另的承受能听力相适应畏；社会互马济与自遇我保障寇相结合扫，公平拆与效率镰相结合热；政策框统一，草管理法占制化；行政管吃理与保轻险基金粥管理分能开。基本养老坝保险费用惹由企业和唇个人共同葬负担。实待行社会统反筹与个人痰帐户相结塑合。逐步将择企业发硬放养老壶金改为土社会化踏发放，分逐步将侄由企业槽管理离娃退休人情员转为洗社区进亦行管理场，提高定社会化慎管理水底平，切捞实减轻闻企业负装担。实行社妙会保险雾行政管破理与基耽金管理德分开、边执行机宋构与监垃督机构侵分设的道管理体僵制。政策评价养老保险写对象的全粉民化克服改了按所有柿制形式确患定养老保厅险的局限逃性，促进拣了劳动力故市场的发听展。社会统筹具与个人帐切户相结合毕的改革方婶案，把公何平与效率米结合起来断，把社会捐互助与自葡我保障结假合起来。政策问题各地在暑设计“缸统帐结量合”时宰，个人抖帐户比苏例不统窗一，给匆管理工块作带来河了困难烘。基本养老她保险差距颜过大，待申遇标准不缴统一。基金统务筹层次耳低，调塑剂能力衡有限，贵基金管由理不规俊范，挤伙占挪用疼现象普帜遍存在肾。经济效释益不好慈的地区匠和企业沟，离退接休人员馒的基本鉴生活难燥以保障婚，个人门缴费的起速度慢令，个人锻帐户的志功能不央能充分迎发挥。（三）统彻一的城镇维职工养老偏保险制度排的建立第三个里宰程碑：《关于建立坦统一的企姐业职工基侦本养老保瞎险制度的拔决定》，开始温推行全战国统一嫩的养老宿保险制现度。1.统一制眨度；2.统一标准拣；3.统一管洽理；4.统一调躬剂使用璃基金文。199活7年《关于实行校企业职工汤基本养老两保险省级馅统筹和行航业统筹移锯交地方管岔理有关问繁题的通知》，提出考加快实挖行企业提职工基疑本养老呀保险省资级统筹五，并将览行业内纵部的统风筹养老控交由各宪省地方炭政府直喉属厅管荣理。199嘴8年1999年1月22日国务院耽令第259号发布珠施行了《社会保险膀费征缴暂逐行条例》，进一贼步规范最了养老筐保险费犹的征缴咏工作。（3）职工养内老保险制抽度统一并登轨阶段（1997忧—200么0年）主要特点后：从覆盖厕范围，哪到养老姓保险基排金的收熄缴、积溉累和待睡遇计发术方式，刻都进行估了颇有战成效的察改革，忘体现了灵养老保警险制度恐从企业裳保险到轮社会保令险的根广本性变闭革。但盐是，“礼新制度搏”未对梁新老制兽度的转慨换成本告提出消词化路径累，这给宁“新制闲度”的违健康运戒行设置口了不可幅逾越的右障碍。政策内擦容坚持社会祥统筹与个肃人帐户相侄结合。统一企业幼职工基本崇养老保险牲制度。悠统一企业绳和职工个录人的缴费缺比例；统追一个人帐怠户的规模唱；统一斑基本养老敲金的计发严办法。扩大企厨业职工辣基本养楚老保险赠制度的耳覆盖范计围。要亿求国有勇企业、酬城镇集伯体企业引、外商弊投资企哲业、城氧镇私营俭企业和喊其他城够镇企业键及其职滔工，实葱行企业夕化管理失的事业漠单位及看其职工车，以及稀城镇个亏体工商基户都要鞋纳入基详本养老酿保险的除范围。明确个扫人缴费袜标准。袄按本人隐缴费工两资１１束％的数帐额为职魂工建立诸基本养励老保险亦个人帐吸户，个绸人缴费狱全部记喂入个人浪帐户，泡其余部惜分从企哗业缴费斧中划入砌。随着武个人缴户费比例恋的提高蔬，企业塔划入的珠部分要谁逐步降贷至３％约。个人醉帐户储欢存额，仓每年参姜考银行厅同期存颜款利率骗计算。遭个人帐午户储存键额只用戒于职工液养老，拢不得提总前支取垫。[19侍97]码26号文件考规定规定养老或保险金的裹发放。凡吹参加工作良的职工，觉个人缴费液年限累计稳满１５年浙的，退休科后按月发牙给基本养妙老金。基匹本养老金阀由基础养室老金和个汁人帐户养直老金组成帖。退休时呀的基础养尽老金月标阶准为省、偶自治区、林直辖市或跨地（市）返上年度职慎工月平均称工资的２衬０％，个果人帐户养包老金月标摸准为本人配帐户储存求额除以１郑２０。个香人缴费年刻限累计不孙满１５年奇的，退休丈后不享受仙基础养老不金待遇，述其个人帐漏户储存额协一次支付绵给本人。[1997范]26号文件化规定单位缴费个人缴费统筹帐爪户个人帐户职工工律资总额的20%个人缴罢费基数8%基础养刊老金个人帐户纺养老金基础养老抖金月标准跨为省、自治区刑、直辖市膛或地（市）上裳年度月平由均工资的20％=个人笑账户储存额÷120++过渡养扎老金如果是“中人”划拨3%政策评价严格实缩慧行“老涝人老办字法，新锹人新办疑法”，聚保障“薄体制内责”职工促的被承勾诺利益帝不受损绍害。配合国脸有企业杯改革，蔽稳定社泪会。引导即来期的和嗽未来的丸消费倾乳向。“老人老勒办法，凭中人中咱办法，颠新人新峡办法”“中人”逗基本养鼓老金=基础养老日金+个人帐户著养老金+过渡养拍老金“新人”基尤本养老金=基础养老朝金+个人账户谜养老金“老人”竞仍实行DB型给付垂模式养老金厕计发公圈式新人：上年月平群均工资×20%＋个人账户乎储蓄总额蚊／120中人：上叶年月平均年工资×20%＋个人账切户储蓄总品额／120＋指数化平资均工资×视同缴义费年限×调节系数业（1%～1.4%）基础养老金个人账户姐养老金过渡性养老金隐性债务抚问题隐性债荒务(IP很D:i牛mpl桥ied或p睁ens凡ion趟d惜ebt姜s)：一个养剖老金计并划向职巨工和退当休人员欣提供养昆老保险隙金的承戏诺。即公现行养野老保险诊制度如获果立即哲停止运截行，为弊了兑现蛙对已退爽休的老撒人和已好经参加欧工作尚剑未退休盾的职工歇承诺的化养老保羞险待遇狱应该积愧累的资鹊金现值送。“隐性债务”、转制紫成本及爪养老金浩缺口转轨成本豪是指“在堵部分缴费钉已经分流百到个人帐脸户，但仍般要继续向组养老金领牛取者（和条未来的退烘休人员）舍支付退休摊金而出现宜的融资缺莲口，它是钓一个流量牧的概念”宾。转轨柏成本的产娇生是由于变仍需要在层一定时期册内偿还旧面体制的债赖务。隐性债务权规模的测峡算主要取侧决于以下孩因素：覆提盖面、人蛋口年龄结冲构、养老搬金待遇水剧平、经济蒙、人口和衬工资增长镜、领取养疯老金资格政的规定、城未来养老允保险制度赚的变革等箩因素。世界银袍行（199乡丰6）、国鄙务院体议改办、共劳动和绣社会保宵障部科逢研所、保人大的导王晓军长等都对岭“隐性护债务”精进行过伟测算，投测算结俊果从最誉低的1.83万亿元赠到最高盖的11.9榜4万亿元不泼等。隐性债务趁的构成“中人”过渡性养社老金“中人”个人账裁户补偿“新人”个人账劳户补偿“老人”现收现付“隐性债务”偿还途径变现国有患资产：缺始乏完全市阔场和谨防反操作陷阱减持国有液股充实养叫老保险基另金：政策伴有漏洞发行养热老保险扎长期国段债：未疮来有风蚁险积淀财政虑基金对养势老保险做处出长期预仙算安排：悲政府有压卫力延长退谱休年龄吧：有喜乌也有忧发展企区业年金致：响应柄率目前直偏低（1）政府财炼政是解决界隐性债务逆的主体。（2）转轨匠国家的达经验：阻财政补哑助、发岛行债券咽、补充恩养老金袜、出售热国有企愁业股份贞方式。（3）解决乓隐性债下务的两叔种措施邻：战略性源调整：置以公共狠资产抵走补隐性碍债务、臭以最小裳成本补挂偿转型骗者、财虏政补贴仍、设立惨名义帐武户制。技术性知调整：教包括提幻玉供退休舌年龄、迫提高缴蕉费率、弄降低养眯老金的泰替代率碧、扩大粘养老金原制度的丛覆盖面铅。1984锅——20名00：社会化衬养老保险匀制度的建私立背景中央调整削经济发展店战略，市谜场经济体弄制逐步回虹归，企业冶逐渐回归挎市场经济蔬竞争主体掘的地位国有企昨业改革奴使得早烂期企业箩化养老早保险制拦度的弊舅端充分裕显现，他阻碍了伙国企改怖革的进断一步深节入：影简响企业牵与职工户的双向谁选择，萍企业的俊公平竞慌争，企张业的负青担较重唉等由于退银休机制悄的中断绵，城镇走职工年罚龄结构络老化，陶现收现忠付制下洁的养老拜保险制火度无资扰金积累莫，难以焰为继制度内悼容统筹层次忠逐渐提高欧，记缴方桑式和计发巷办法日趋本合理实行效果统筹层傲次低，屠制度不皇统一，绳条块分卡割，地寇区分割人口老蜓龄化速麻度快、尸养老金亲水平的歼提高以斗及退休什人数的狠增多，舒社会统稿筹资金方的支付告压力越握来越大个人账户皆没有做实烤，隐性负追债风险大退休金快计发办套法仍然步不够合许理，未券考虑退骆休年龄突、预期秩寿命以蝴及利息梅率等因挠素覆盖范荐围仍然唉不够广发泛，非勇公有制针企业员挺工，个减体工商晓户等未堡纳入社痕会养老月保险200昌0年党的窝十五届破五中全劲会提出恨了“完沈善的社膜会保障直制度是钱社会主孟义市场源经济体甘制的重劲要支柱找。”拉谜开了中达国养老神保险制请度进一婆步改革予的序幕械。根据党倾的十五糠届五中混全会的竟精神，五这时期衔养老保荐险制度捉改革表堪现为“办四个完善”，即完北善制度与促法律结构乏、完善资椒金筹集与谊运用结构诉、完善组晶织管理结解构和完善靠技术支持城结构。（4）城镇职尘工养老保山险制度的周改革和完朴善阶段标（2000年至今肾）2005年《关于完善狡城镇社会统保障体系遣的试点方雕案的通知》，决定在羡辽宁省进吵行城镇职虹工基本养值老、城市浮居民最低屠生活保障俘制度的改傲革试点。200荷0年《关于完善柴企业职工姨基本养老漂保险制度相的决定》，有以下姨调整：①喇覆盖面扩炒大到“个汪体工商户传”和“灵虽活就业者司”；②将秘待遇与缴阔费年限、圾缴费基数摩、退休时众间等挂钩示；③企业20%的缴费全摘部纳入统菊筹账户，商个人账户木由11%下调为8%，全部打由个人盆缴费构涨成。[200蚕5]3盐8号的主芝要任务崖及内容1、继续甜确保基本取养老金按湖时足额发农放，保障谣离退休人钢员基本生唉活。2、以梦非公有推制度企盐业、城裕镇个体骡工商户掩和灵活逗就业人宅员参保爆为重点翅，扩大岔基本养搭老保险售覆盖范口围。3、逐乓步做实脆个人账俊户，实怠现由现袭收现付苹制向部桨分积累虫制的转乓变；制额定个人吹账户基逗金管理限和投资亮运营办敏法，实茄现增值止保值。4、改丧革基本竟养老保撤险金计倘发办法弦，建立奶参保缴既费的激亚励约束者机制。5、建添立养老竟金的正养常增长食机制，骗让广大溪退休人久员分享感经济社组会发展无成果。[200严5]38号的主烧要任务狗及内容梢（续）6、加强障基本养老滑保险费征窝缴，完善寸多渠道筹贤资机制，绒强化基金定监管。7、提膨高统筹盐层次，灶增强基闻本养老快保险基丈金的抗尼风险能锻力。8、积极支发展企业科年金，提将高退休人翠员的养老恒保障水平滥。9、做好秃退休人员吃社会化管虎理服务工陈作，不断邻提高退休粒人员的生罪活质量。10、加纽奉强社会保假险经办能锅力建设，菜实行规范肥化、信息丝式化、专业盈化管理。[200伪5]38号文件规溪定单位缴减费个人缴眼费统筹帐指户个人帐诉户职工工资腐总额的20%个人缴造费基数8%基础养老铲金个人帐俘户养老项金当地上年释度在岗职稼工月平均工惰资+本哀人指数怠化月平均侦缴费工劲资）÷2×呀缴费年躺限×1舟%=个人毅账户储存额÷计薯发月数++过渡养老裳金如果是“中人”个人账丢户“空影账”的翁产生长期以来蜂，由于我妄国养老金枯实行混账胜管理的办策法，允许女统筹基金窄、个人账秋户基金相维互调剂使到用，个人秧账户因此仆成为“空抽账”。据纳估计，2004年，我动国养老史保险个失人账户跃“空账丽”已达7400亿元，而绑且每年还卵会以100灭0多亿元的唇速度递增羡。201纪2年，2.3万亿元。面对个人稍账户出现酷如此大额贿的空账问痛题，很多廉人担心，矿从在职人崇员个人账淘户抽调资赤金添补养络老金收支胸缺口的做鼠法，既不悟能解决当敢下入不敷易出的问题廊，同时也煎为未来的符保障机制充的健康运书行埋下了殊隐患。个人账户把“空账”跪的产生然而，格也有人兆说，目战前的个驳人账户名“空账园”问题毒，并没仇有想象拔中的严访重。个属人账户刺只是一耕种支付狱方式，京“空账茅”“实巡寿账”都惑无所谓脱。目前肥来说，农这种混夸账管理冰的方式该是解决曾转制过局程中所登出现困卧难的办怒法。清华大流学就业楼与社会蛇保障研掏究中心戚主任杨喝燕绥教距授说，桨“个人炉账户属旦于一个丛政府计缴划，还加是非政仆府计划设。在政忍府和市雅场的关议系上，穿我们还垦有很多按问题没象有搞清妥楚。谁埋来管理央和运做棍这个账松户？什旋么样的棚机制是石安全有慰效的，尊即能让木它保本村，又能谁让它增胳值？关即于这些孕问题，漆中国目公前还没蓬有做出夕一个很牲好的制称度安排使。在这沿些问题犹上我们阔应当下蓬功夫。纵”我国个晌人账户漠产生“空账”的原因是顿什么？你扭认为是否应该做实做实个协人帐户帝、分账懒管理、返加大财副政补贴累力度成樱为新一故轮改革上的核心立。辽宁的试么点上海的饼探索---养老保胆险虚账茫实记2005年12月，国务飘院出台了《关于完库善企业跟职工基更本养老旁保险制昼度的决遣定》（国发[20纲05]舌38号）。200欠6年1月以后纠执行.其核心泼是改革耽了基本养老孝金计发办勺法，建廉立了缴凉费与养枣老金待块遇挂钩挣的激励临机制，哲鼓励多患工作，葱多缴费昨，多得达养老金嗽。政策内凉容扩大养碍老保险闯的覆盖已面。城读镇各类改企业职热工、个岭体工商糟户和灵抬活就业拘人员都芦要参加方企业职小工基本楚养老保偶险。降低个人挂缴费标准语。从200袭6年1月1日起，个饺人账户的刷规模统一吴由本人缴忆纳工资的11%调整为8%，单位滩缴费不裁再划入尤个人账暗户。政策内容加强基险本养老丈保险基胁金的征惨缴与监隔管。实轧行收支铸两条线叉管理，疫严禁挤略占挪用炕。改革养老闷保险的计蚂发办法。仙采取“新丧人新制度薄、老人老缴办法、中着人逐步过腊渡”的方血式。附：个体户骡、灵活端就业人臂员参保锁规定比撇较讨论：扩大覆哈盖面与见基金的遣长期平泉衡之间堂的矛盾缩慧？宰政策优盛惠与统而筹基金撒压力之蝇间的矛容盾？政策评价按照新锐的基本卷养老金哥计发办虾法，参更保人员枣每多缴涨一年，罢养老金启中的基童础部分用增发一甲个百分妨点，上影不封顶美，能够象形成“多工作、岛多缴费、小多得养老摧金”的激励约岭束机制。总体政策团评价我国城镇退职工养老酿保险制度刊改革总体堆发展方向掀是：由单位总养老保梁险——东社会养遍老保险司；基金筹售集由国让家负担桨——单剖位、个屋人共同雄负担；养老保险渡模式：社椅会统筹与涛个人账户的相结合；覆盖范喂围：打某破所有巨制界限手，逐步懒扩大覆酬盖范围冈。第二节城镇职异工养老乐保险制约度的基酒本内容一、覆误盖范围城镇各类姑企业职工彩、个体工虾商户和灵货活就业人偏员199剃9年以后们参保人捧数持续胡快速增想长，到200页5年底我嘉国参加劫城镇企送业基本桃养老保模险的人栏数达到1748悟7万人，其野中参保职嘴工131距20万人，嫌离退休杜人员4367万人。年份年份参错保人数悦（万人）历年全国糊基本养老雹保险参保欢人数（1990吵-200浑5）资料来源拿：《中国统朵计年鉴》（200筹6）二、基金纤筹集1.缴费主精体由企业时和职工红共同负亩担，企魄业缴费剩比例一动般为企绸业工资总乳额的20%，全部纳闲入社会统忆筹基金，拣并以省（秘自治区、刘直辖市）忘为单位进清行调剂。斯职工缴费浴比例为本贷人缴费工塑资的8%，并全部耽计入个人灵账户。2.缴费办法（1）基本订养老保叉险的登干记和个谢人账户涛的设立（2）基本撒养老保钥险费的宁缴费渠粪道（3）基本养篇老保险的背变更和注量销统筹账户个人账户企业缴费个人缴浑费基本养老金个人账户养老金基础养老金过渡性养老金支付支付筹资环节给付环节筹资模式央：现收现坝付制+完全积谱累制二、基金匹筹集3.缴费基巴数的确源定（以挎唐山市肤为例）①当年个猾人缴费基要数按职工赖本人上年镜月平均工笑资性收入剂确定。个绑人缴费基岗数的上限芦和下限，姜根据唐山箭市上年度烧全市职工框月平均工舌资的300%和60%相应确狼定。②缴费帖单位按豆月缴纳学社会保称险费的金基数按激单位内凳缴费个督人月缴邮费基数荷之和确白定。经炊有关部士门核定幻玉的上年栋度单位帖职工工否资总额急。③首次牌参加工计作和变尖动工作芦单位的众缴费个魄人，应坑按新进砌单位班首月全肥月工资静性收入煤确定月滋缴费基觉数。用人单毒位和职欠工缴费导标准用人单位恩应当按工资总额的比例植缴费，个一般不天超过工肿资总额酿的20%，所缴资浮金全部计收入社会统豪筹账户；诵职工按本功人工资的8%缴费，并括全部计入嘱个人账户躲。《劳动法》（1995刚.1）72条：用人绩单位和劳纺动者必须早依法参加装社会保险遭，缴纳社荒会保险费裁。《社会保芒险法》（2011推.7）11条：基本赛养老保险砌基金由用艳人单位和咱个人缴费矮以及政府槐补贴组成传。（1）用人单宵位缴费比护例地区差异为何这菜般大？职工本人吨一般以上年本人月平武均工资(W)为个人拆缴费基僻数(R)；但缴费铲基数最低疤不能低于亭上年度统思筹地职工资月均工资(W0)的60%，最高旨不能高役于统筹柔地职工副月均工沫资的300挺%。（2）职工耐缴费基涂数IF:焰W属于此晕区间[60黑%*委W0,300烈%*斯W0,]则R=W灿;IF:进W不属于此狗区间[60腿%*押W0,300游%*纤W0,]当W<6爹0%*W0,则R=6爪0%*W0;当W>3示00%茧*W0,则R=30师0%*W0;【例题1】李先生2011年的月平伴均工资是600宵0元，而刮当地在欣岗职工获平均工抚资是250甚0元；201液2年6月的工神资是9000元。请问：201揪2年6月李先菊生个人敲应缴多佳少社会半养老保忽险费？如果他2011年的月睁平均工筒资是8000元或1200元呢？缴费基数球范围：[250月0*60扇%,25机00*3论00%](1)拐60膀00*8%=翻480元；(2)牧7500*8%=墨600元；(3)与15茎00*8%=仇120元；注意：缴费基数计一般为上勺年数据；缴费基数瓦有范围限趴制，并注错意上下限拆的运用灵活就业醒人员等缴茶费标准灵活人员自愿性个体无雇工的死个体、未洪在用人单猜位参加基花本养老保葬险的非全相日制从业墓人员以及芦其他灵活规就业人员肠参加基本挽养老保险光，按当地棉上年度在绍岗职工平滨均工资的20%缴纳，其呼中8%计入个人痰账户。例题2：个体朝经营者与的缴费冯先生岂，个体滨工商户盲，2006年1月初参加织了社会养寒老保险计匙划，每年辉年底一次者缴纳当年冷应缴养老婚保险费，嘴费率为20％。已崇知200蓄5年该市在单岗职工年济平均工资浆为32,8胀08元。计算：（1）李先生野在2006年应缴翻纳多少贡养老保肢险费？（2）其中妖计入个苦人账户府的缴费窗额是多务少？8586解析（1）2006年应缴纳656然1.6元养老驰保险费度；328随08*20%=斗6561肌.6元（2）其中心计入个硬人账户键的缴费易额是2624庙.64328岸08*8%=2那624.肌64元养老筹狐划？在社会本养老保姑险、基解金定投拌、商业特年金寿伏险间如跟何进行如选择？领取养筑老金的饮条件：到退休静年龄并楚缴费满15年4.缴费比例所的确定5.缴费的列备支渠道①企业和自貌收自支的最事业单位趋在税前列糖支；②机关瞒和全额庸预算、给差额预套算的事弹业单位乓从行政州费或事固业费中闷列支。一般单位切缴纳的比戒例为20%，全部园纳入社咬会统筹环，职工迫缴费比自例为本笑人缴费诞工资的8%，全部计缝入个人账嫂户。三、案倚例分析劳动合迎同中约腐定企业训给职工高工资，穿或者约定销保费包干叹，让员工军以非全日圾制从业人息员身份参皂保缴费，饼拒绝再为想其缴纳养意老保险费喂。请问：（1）这样磁的约定做否合法增有效吗睬？（2）面对阿这样的劳马动合同，加你的策略命？《社会保灵险法》16条：氏用人榜单位应当禾自行申报裂、按时足青额缴费……用人单位件应当将按舌月缴费情都况告知本轰人。可见，单深位必须强球制为全体玻员工参保疼，否则受服罚；员工某拒绝参保选，可不聘刮或解除劳祖动合同，胆不需支付捧经济补偿使。小李要战去上海溉深造，织于是向只单位人营事部提农出离职格申请，蚊并与单膨位解除痛了劳动良关系。创但小李忆希望在糖公司自恐费续交徐养老保枯险费。双那么，绸小李可蹦否在原艰企业续罢保？如娃果不行归，她该卡怎么办集？（1）中断缴瓶费；（2）按灵旨活就业慰人员参口保缴费增；失业人员厦、企业破搭产后等，励缴费类似国家社足保基金荣“守门眠人”为何蜕星变为公扣共财产捷“盗窃隙者”？“家贼疤难防”逆：广东络湛江一伴社保局佣长杨流纪带领4名工作人蚕员在2010祝-201抚2年伪造证刻明为2000人非法办抗理社保手辣续，骗取鲜养老金。年若骗保成忘功，会给逗国家社保佩基金造成200幕0多万元的武损失。

死亡冒领、重复领、骗保套保、内鬼作祟……社保基金大量流失谁动了杠我们的更奶酪？1、雇主瞒有为保哲姆缴纳懂养老保址险费的瓜义务吗巷？2、重复倾缴纳养轿老保险沈费，怎叼么处理冻？四、领拐取基本隐养老金畜的条件1.达到法定公退休年龄等，并已办傻理退休手晓续；2.所在单钢位和个读人依法挺参加养礼老保险射并履行站了养老众保险缴渐费义务旗；3.是个人缴探费年限至块少满15年。①达到国家讽规定的退丛休年龄；②单位易和本人营按规定肿缴纳养氏老保险盆费；③1992年12月31日前参加比工作、缴园费年限满10年，或者1993年1月1日后参加摸工作、缴希费满15年。因病完全竟丧失劳动嫁能力的提突前退休人狡员，在一聋次性缴足碧不满15年的社椅会保险壁费后办赛理提前陈退休手廊续，并测享受养筑老保险欣待遇。①19机92年底以前逆参加工作番、达到退筐休年龄时尸缴费年限据满5年不满10年的人号员，应种该退职形；连续涌工龄满5年、因病炊或非因公案致残的在童职人员，使可以退职献。②199及2年底前索参加工结作达到航退休年伍龄时缴馆费年限袄不满5年或者本膨办法实施络后参加工俊作、缴费动年限不满15年的人眨员，可肺以申请寸获得个跳人养老艳账户中紫的全部冤存储额扁，养老均保险关走系随之百终止。因病完齿全丧失牵劳动能育力或大缸部分丧彼失劳动纳能力人取员，符魂合规定肤的年龄瘦、缴费芒年限及冰丧失劳匪动能力蹦条件，丛可以申牲请提前洒退职。①男年满55周岁，女照年满45周岁；②1992年底前参希加工作的扇连续工龄笼加199称3年以后帆的缴费颜年限满10年，1993年以后爸参加工胁作的缴院费年限永满15年；③从事高悔空和特别揉繁重体力驴劳动工作仿累计满10年；从事飞井下、高助温工作累姥计满9年；从蔑事其他悲有害身切体健康随工作累亡计满8年。9638号文件基浊本养老金鸦计发公式2006年1月以后太执行【国发（200虏5）38号】文件制度“老返人”：老丸人老办法制度“中跳人”制度“爆新人”基本养老金=基础养老金+个人账户养老金+过渡性养老金基本养老金=基础养老金+个人账户养老金五、基打本养老兽保险待耽遇基础养叛老金＝养（上年蓝度在岗峡职工月喊平均工胀资＋本昌人指数破化月平阴均缴费秘工资）÷2×缴费年限×1%。1.槐“新人”的栽养老金待厕遇其中，本人指数浓化月平均次缴费工资=当地上羡年度职诸工月平进均工资×本人缴费抵工资平均涉指数五、基讯本养老哨保险待哄遇1.“新人”陪的养老冰金待遇或者展开听为：个人账投户养老搁金＝退袍休时的糖个人账拣户储存息额÷计发月续数10038号文件规嗓定的个人愚账户养老再金计发月溪数王某于2000年25周岁时娃开始参盼加工作纲。假设意王某60周岁退休馆，从参加薪工作至退奶休期间连屡续缴费，嫁到退休时骑，王某的闷月平均缴翻费工资指茂数为1.3石,；退休母时当地嫩上年度扛职工月宪平均工浪资为400落0元，个人厅账户储存旦额为800劣00元。请根影据我国现约行养老保鄙险政策规怀定，计算音出王某将宾来退休后折第一个月范实际应得棕的养老金辣数额。【例题3】基础养竞老金＝惜（上年房诚度在岗昨职工月饱平均工绘资＋本章人指数迟化月平鸦均缴费厉工资）÷2×缴费年限×1%=(4毕000胆+40丧00×迁1.3亏)÷狱2×3劲5×1唱%=16双10（元）个人账喷户养老锈金＝个鱼人账户喜全部储关存额÷做计发月产数=80镰000尘÷13抱9=5乞75.和54（元）月基本济养老金=基础养斤老金+个人账户监养老金=16士10+葡575稻.54滨=21府85.察54（元）2.辩“中人”废的养老纵金待遇中人月基供本养老金=基础养老漆金+个人账鱼户养老淋金+过渡性灾养老金“中人好”的缴费膀年限等呢于参保挨前工龄照（即视星同缴费槽年限）写加上参加保后的克缴费年准限。过渡性级养老金受计算方租法：（1）系数亲法：本暗人退休歼前指数尺化月平三均缴费丽工资乘痰以视同讨缴费年跨限再乘杯以计发洁系数，阶计发系凭数由各昂统筹区缝政府决妄定（多额在1%—谈1.4您%间）。（2）年功愧法：每催年年功离补偿金典乘以视贴同缴费第年限，陡年功补梢偿金由财各统筹钉区政府电决定。104【国发(20很05)辨38号】a.系数法3b.年功法惹等基本养弦老金基础养老鱼金个人账铁户养老亮金【国发(200手5)38号】过渡性罢养老金(由社会统另筹账户支渡付)（由社副会统筹加帐户支坑）视同缴费笑年限是对中人养老金译不足的熔补偿(由个人虫账户支牛付)注：1本人月遍均缴费滤工资指肌数乘以统筹地上召年月平均拳工资2对职工灶建立个塞人账户猾前工龄却的认可让和补偿3本人指数盲化月均缴欢费工资*坐视同缴费燥年限*调驳节系数(1%至1.4校%)[+(个人账肾户储蓄余额/计发月桐数已知条件率：（1）李女士缴庄费年限（搁含视同缴违费年限）蚁累计为25年。（2）统筹地“植中人”的牲过渡性养咸老金采取纸“年功补辅偿法”，1年=15元。（3）退休时蓬其个人投账户储柱存额为54,0嫂60元。（4）2005年该地职爽工月均工献资为2000元；其希本人月称均缴费睡工资指荷数为2。【例题4】李女士1981年1月参加工作，其工作单位于1998年1月参加了养老保险并建立个人账户，2006年1月李女士年满55岁在该市办理了退休手续。问：李女士退休后第一个月的基本养老金？基本养栗老金=（统筹哈地上年晚度职工透月平均府工资＋堆本人指圣数化月盐平均缴剥费工资瘦）/2×缴费年想限（含逼视同缴须费年限迫）×1％＋个烧人账户佳储存额/计发月苗数＋过终渡性养陆老金=（2,0偶00＋2,00抄0×2）/2×2犁5%＋54,都060合/17色0＋（1,9共98-蜡1,9巩81）×15＝750夺+31泥8+2峰55＝1,3点23答：1,32罗3元201构1年全国腊基本养淘老金平汤均支付狱水平1,5探31元3．“老人北”的养老边金待遇200游5年《决定》实施前已下经离退休柴的人员，稼仍按国家开原来的规锈定发给基板本养老金危。4．缴费年滥限不足的阅退休人员周待遇2005年《决定》实施后达燃到退休年秀龄但缴费理年限累计哲不满15年的人占员，不柱发给基积础养老驴金；个敌人账户恭储存额搜一次性膜支付给撕本人，防终止基豪本养老眨保险关勺系。5.退职人员坊的养老金勿待遇按照1978年《国务院关厚于工人、烂职员退休如、退职的兆暂行规定》，职工退迟职后，按蓬月发给相蓄当于本人执退职时标淋准工资40%的退职愧生活费次。6.退休（野职）人逢员养老隙金（生逮活费）煎最低标齿准以北京市她为例，2007年10月起，镰退休人腹员的月剂养老金池低于675元的，匠可补足称到675元；退督职人员年月生活顷费低于592元的，惊可补足剪到592元。六、个人污账户1.个人账户筋规模为8%，个人账反户储存额享的多少，尘取决于个痛人缴费额恒和个人账渗户基金收暖益。2.个人账户岁基金只能查用于职工文养老，不偷得提前支圆取。3.职工跨统趁筹范围流京动时，个塞人账户随犯同转移。妇职工或退侦休人员死假亡，个人帅账户可以俘继承。4.个人账户孤基金全部愉用于购买励国债，收读益率要高返于银行同该期存款利狠率。七、养老蓬金的调整停机制2005年的《决定》明确要言建立养话老保险援的弹性耕机制，集养老金腹会随着虚工资和晃生活水俱准的提妄高不断毒上升。磁退休金流的额度压会根据相当时的钞生活水罪准乘以裕相应的珍系数，计以保证彩日后拿孟到的养袜老金能滤与当时仪的物价艳水平相上一致。八、建立证多层次养具老保险体相系具备条登件的企崇业可为负职工建筝立企业宇年金。榴企业年婆金基金牌实行完夕全积累拥，采取手市场化驼的方式蜂进行管矿理和运播营。第四节竟城镇谷职工养甩老保险助制度的厅评析及但其改革抄建议一、城你镇职工摸养老制冈度分析（一）制线度账户结滚构分析“大统筹全小账户匪”的“途部分积活累基金雕制”模据式更加醒强化了自养老金导的当期叨支付功捕能，从宪账面上妄降低了类个人账袭户的“谢空帐率凑”，从蚀数字上谜易达到驳将个人撒账户“眨做实”道的目标跌。（二）受跟多重因素咸的影响巨额转制盟债务对制陵度的影响1资本市场源的风险2官办体制存的风险3（三）眯现行制适度的缺张陷分析覆盖的主顽体对象是说城镇企业聚职工，而巩占中国人倾口绝大多否数的农村行劳动力除粱了部分农桂民工外，略广大农民堤还是被排捷斥在外的擦。面对养老汽金支付缺潮口，各地棋方采取“四优惠征收告”或“打盼折征收”腔等做法为亡迫在眉睫搜的当期养嗓老金发放蚁缺口解套烂，“拆欧东墙补西颤墙”。由于社保智统筹基金冤不能在省疯级之间转颗移，当农厅民工返回洗原籍养老厅时，其统穴筹部分还禽得由原籍怀地方提供沿，间接导呈致富的地膀方更富、液穷的地方诵更穷，劳倚动力输出币地区形成较养老隐性映债务。二、城镇厨职工养老穴制度改革援思路由政府橡大包大刮揽，尽榆管保证顽了管理姨的权威仰性，但熟管理与眨监督合谱一，不塘可避免傲造成高牵成本、贪低效率边和官僚冶主义甚向至腐败待等制度颈弊端。组同时由慰于政府奴承担着躺巨大经革营风险迟和沉重牺支付压聚力。将非制刻度化暗拖补改为屠制度化维明补，粉采取一梨次算清产、分期坏偿还的半办法，汪同时做旬实“个夕人账户壤”。偿覆还老债秒的渠道绿包括：持国有资虾产变现轮、发行送社会养劈燕老保险橡彩票或叫国家债熊券、征建收利息缴税、财吩政补贴昂等。引入专农业公司铲管理，简政府腾遗出手来葛，加强路运营系病统的监戚管和制省度的建舅设。在狂强制缴哈费的基收础上鼓屑励个人熔多缴费棕；对于热优质资询产，政复府有责畜任让国旨民有机汇会共享洁，有效溪实现个肚人账户惠的保值局增值。只有在用法律保揪障下的圈改革才罢有可能票排除干争扰；袍促进人森们转变无传统的上依赖政迁府养老绸的观念盐；与近工资政猫策、税龙收政策嫁、储蓄例利息政查策等方翻面配套煎改革；若重新架鸡构现行箱制度的添财务机拖制，址适当推骨行一些辜激励措饼施。1．简述我密国社会保可障的基本逢框架。2．我国城度镇职工养卵老保险制显度的发展较经历了哪种几个发展傻阶段？3．试分析波我国传统沙养老保险瓜制度的弊材端。4．我国养屠老保险改您革出台了撑哪些标志似性法规？冠其基本内球容是什么抗？5.养老保营险费的种缴费基翅数和缴恐费比例勾如何确胞定？6．退休具泥备哪些条库件？什么锁是退职？7．评析糊我国城光镇职工兰养老保庙险制度裂。复习题《城镇企柜业职工栗基本养痰老保险午关系转它移接续万暂行办跳法》《城镇企陈业职工基套本养老保所险关系转错移接续暂雪行办法》极（国办叹发〔20赵09〕6零6号，以纳下简称《软暂行办法任》），从膊2010岁年1月1异日起实施点。1.《暂行变办法》催重点解虎决参保缓人员的具哪些切布身利益叉问题？《暂行办法》重点解决贷了四个方宝面的问题一是跨省宇转移接续宋问题。《暂行办法》明确规定掀了全国统兵一的转移著资金量、葛各地责任录范围和转亮移接续经臂办规程，霞实现劳动敏者跨省流记动就业情蔽况下基本底养老保险横关系的顺边畅转移接疼续。二是异地绑权益认同敞问题。《暂行办舟法》通过规羡定全国梨统一的