我国的能源形势与节能政策

我国的能源形势与节能政策国家发改委能源研究所副研究员国家发改委节能信息传播中心副处长康艳兵博士2009年8月主要内容我国的能源形势当前的能源形势中长期经济社会发展面临的能源问题与挑战节能潜力能源效率指标我国的节能潜力分析节能任务与政策思路节能任务节能政策思路主要内容鼓励节能的财政补贴政策节能技术改造财政奖励资金管理办法国家机关办公建筑和大型公共建筑节能专项资金管理暂行办法北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造项目补贴方案可再生能源建筑应用示范项目资金管理办法绿色照明财政补贴方案节能产品惠民工程太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法节能环保税收优惠政策消费税资源税增值税所得税关税和出口退税主要内容节能技改财政奖励项目的申请程序、审批原则及关键问题项目范围和条件申报要求：组织、材料、程序上报节能财政奖励项目的有关要求各种能源折标准煤参考系数节能项目评审打分的原则资源节约和环境保护中央预算内投资备选项目申报选项范围：节能、节水、资源综合利用、循环经济试点、污染防治选项条件申报要求项目申请时应该注意的事宜

主要内容节能融资机制金融机构的节能融资机制《中国人民银行关于改进和加强节能环保领域金融服务工作的指导意见》“合同能源管理”商业模式CDM-清洁发展机制我国的能源形势当前我国的能源、经济形势中国分品种能源产量中国发电装机容量和发电量能源快速增长原因经济增长能源快速增长原因产业结构二产为主,重化特征明显工业化进程特点明显，第二产业占主导地位一产比重逐步下降，三产比重逐渐上升能源快速增长原因高耗能产品增长－重化趋势增强中国是世界上钢、铁、铜的头号消费大国能源快速增长原因人口自90年代初开始，人口增长得到了有效控制，1990~2005年人口的增长率为9‰目前人口总数占全世界总人口的21%能源快速增长原因城市化率2000年美国：77.2%日本：78.8%德国：87.5%韩国：81.9%自90年代开始城市化率每年提高了一个百分点，城市化进程相对缓慢。城市化程度低，只有发达国家的一半农村人口高达7.45亿能源快速增长原因汽车产量及保有量2001年的人均汽车拥有量美国：78%日本：56%德国：58%韩国：27%世界平均：12.7%2007年，民用汽车保有量4358.4万辆，人均汽车拥有量不到4辆能源快速增长原因建筑每年新增建筑16~20亿平方米全国总建筑面积约450亿平方米。一次性原材料消耗建筑能耗：采暖、空调、照明、家用电器、生活热水比较（m2/人）美国：55~60日本：30~35北欧：45~50英、法、德、意：35~40问题与挑战中长期能源形势更加严峻人均水平低人均GDP：3000美元，日本的1/15，美国的1/8，世界平均水平的60%人均能源消费量：人均住房面积人均机动车保有量人均发电装机容量人均用电量……第二大能源消费国，占世界总量的15%2008年，中国人均能源消费1.6toe中国经济发展中面临的能源问题和挑战能源资源匮乏，自有资源难以支撑社会经济的发展化石资源：人均储量占世界平均水平煤炭：79%石油：6.1%天然气：6.5%可再生能中，水能资源开发容量400GW风能资源：陆上和海上的技术可开发容量分别为250GW、750GW核能：2020年40GW中国石油净进口量（单位：万吨）中国经济壳发展中面高临的能源算问题和挑里战能源消费塑引起的环面境污染200球6年，二氧览化硫（SO2）排放平总量259拌4万吨，比贩上年增长1.8％。全年逆全国化学匹需氧量（COD）排放总量量143斩1万吨，比钳上年增长1.2％。酸雨园面积占全鸽国1/3。监测的559个城市中尺，有349个城市锦空气质考量达到斜二级以据上（含慨二级）呀标准，扭占监测倒城市数翼的62.4％；有159个城市厚为三级箭，占28.4％；有51个城市为狸劣三级，算占9.1％。能源消舰费引起蚕的SO2和烟尘的蛇排放量超口过了总排傻放量的8溪0%中国经奔济发展陪中面临厕的能源庭问题和嫩挑战大气环超境（全枯球气候载变化）温室效冶应的简诊单示意头图中国经贺济发展向中面临带的能源斜问题和荒挑战大气环境能源消酿费是主别要的碳云排放源大排放国京都议定洁书人均排放例水平低总结要跳出“息能源”看疗“能源”未来能源夺需求增长贞的趋势无园法阻挡资源约束能源安门全区域环境温室气抄体减排搜压力必须创新郑一条符合条中国国情塘的能源环牢境可持续禁发展道路抚－能否人量均2~3Toe实现现烟代化？絮！节能可再生能粮源节能是腐一个无惯悔、无溉奈的选绳择！节能潜力节能潜力能效水湿平能源系统固效率国际粒比较节能潜语力能效水平全国GDP单耗大牧幅度下估降198明0~2舱000移年，年裙均下降俩4.4伍5%199少0~2熄000障年中国年均膝下降6.碑2%美国年均非下降1.珍5%全世界年觉均下降1皱.1%节能潜耽力能效水怎平产品单案耗不断辣下降节能潜力我国主要洋高耗能产羞品单耗国源际比较节能潜力能效水运平建筑物眉能效水汪平单位建筑杆面积能耗酿大：我国北方鲁城镇的单皆位建筑面到积采暖能拴耗约为同拢纬度气候佣相近国家投的2～3倍左右啄。建筑节暗能标准猜达标率梨低：北方地宇区比例姓为50屋%，夏悟热冬冷捧地区比低例为1伞4%，蔬夏热冬芳暖地区窄比例仅凭为11槐%左右大型公只共建筑阳用电大型公共粱建筑－高稠档办公楼曲、宾馆、蓬大型购物腿中心、综府合商厦、懒交通枢纽林等电耗：100~民300眨kWh/寇m2，几乎为劈燕住宅的10～15倍！全国：5亿平米，缺每年新增3000万平米以广上北京：5%的建筑翼面积消活耗全部蛙住宅电皆耗的50%节能潜力询：空调系等统、照毕明，3喝0%以帖上节能潜效力采暖、燃空调、君照明系遍统能效绪水平同类型矛的商业俗建筑之饮间的能钞耗有很雾大差别薯。北京10闲家大型百目货商场每安平方米年京均耗电量冷最高的商详场比耗电墓量最低的爸商场能耗侵高出将近屑50％北京16宜家星级旅幅馆中，能妹耗最大的踩旅馆能耗工费是能耗估最小的旅暖馆能耗费缝的将近3和倍。建筑节拳能潜力浪费型消唇费模式大房子盖－拆豪华工择程－夜枯景照明室温控未制……技术可行雄、经济合颗理的技术昌节能潜力颂高度3~5亿吨标准始煤当前的节蔑能任务与绘节能政策比思路节能工作租定位基本国策“‘十一桐五’期间GDP能耗下降20％左右”察的约束性割节能目标各级政以府和重喷点企业眯的政绩轧考核指疑标－“一票否郊决”200饶7年经济工吉作重点：寺又好又快十七大成，科学胃发展观雹，生态蔽文明相关新领理念：真可持续孔发展、搬新型工雁业化道仔路、科蹄学发展趋观、建炉设节约脆型社会寻、循环绝经济节能政啄策思路节能法碑律法规烘，能效特标准、羞标识《节能法》修订《能源法》编制《循环经侮济法》编制《可再生能醋源法》（2006）建筑节能屑标准机动车矩燃油标护准家用电器航能效标准能效标识蔬：家用电器汽，机动车树、建筑物节能政策结思路产业政策受－转变增网长方式，胖控制增量闷市场准入滑，淘汰落菜后200件5年12月，国送务院发浅布《促进产码业结构黎调整暂清行规定》200朱5年12月，《产业结构励调整指导技目录》，其中咏涉及多翅项节能到技术，清分别列烛入了鼓劲励类、盾限制类肉和淘汰爹类200逆4年5月，《关于清理谱规范焦炭厕行业的若亡干意见》200阳4年12月，《国家发喂展改革挑委关于瞧进一步页巩固电春石、铁纷合金、下焦化行录业清理趁整顿成扮果，规惨范其健育康发展军的有关嫩意见的艇通知》和《焦化行业锋准入条件》2005年7月，《钢铁产业茅发展政策》2005年10月，《铝工业佩产业发泊展政策》200兔5年11月，《钢铁工业番控制总量烛、淘汰落片后、加快找结构调整槽的通知》200茂6年2月，《关于做好拴小火电机屑组关停调厘查工作的数通知》200交6年上半年带，国家发幸改委会同盈有关部门丈，分别针好对电力、猛焦化、水或泥、铝、串铁合金、巷电石、煤慰炭、纺织青等8个行业出晴台了关于拖加快行业宣结构调整缝的具体指子导意见，当内容涉及吩上述行业故结构调整姜的指导原份则、目标涉、工作重读点和政策侨措施200甚7年1月，国册家发改领委《关于加岩强固定箩资产投跑资项目鸽节能评赖估和审烛查工作带的通知》（发改投摊资[200趋6]27彻87号）200膊7年经济工掀作重点：又好又快节能政疏策思路完善市场钉调控手段抬，建立节陪能长效机夫制完善能源歇价格的形竞成机制在能源价或格中充分粉考虑资源庄和环境成刚本：能源税、冈环境税、碳税不同行烦业的差父别价格能源定羊额管理弟＋阶梯惰能源价带格能源费柴用征收泰机制供热收费政府机例构能源扩费用燃油税节能激励牺政策体系节能预矛算科目供，节能聋专项资卷金对新增高执效节能产获品（包括军建筑物）童的经济激畅励对既有节与能改造的亩经济激励进出口齐税收激惜励节能政策则思路加强节能稀队伍加强政版府在节形能工作岂中的主锅导地位建立各降级政府耀部门的博节能政团绩责任践制和考背核评价巡寿监督机锐制，加备强各相各关部门赵的统领借协调加强节栏能队伍闯能力建博设节能中壤心：国僻家、地的方中介机构纹－巨大的敏节能市场企业的库能源管悄理岗位200莫9年节售能减排妈工作安傅排一、加强赏目标责任笛考核组织相史关部门薪和专家撞对省级吵政府2仓008笼年节能其减排目迷标完成垫情况进气行现场寇评价考爷核，评妥价考核继结果向絮社会公逢告，落雷实奖惩系措施，朵实行严时格的问棍责制。组织各地认节能主管更部门开展泻千家企业输节能目标呆责任评价贞考核，审为核汇总考穿核结果，尤向社会公参告并做好酷考核结果焦的运用。发布20苹08年全勺国和各地弄区单位G槐DP能耗暮、主要污悲染物排放械及工业增寻加值用水炕量指标公掌报，以及舅2009嘱年上半年单全国单位乞GDP能勉耗和主要窜污染物排晋放量指标锄公报。抓好军衣队资源港节约统克计与考娱评工作洁。二、推动杏重点工程押实施继续加恶大中央收预算内街投资、鹅新增中掘央投资牙、中央腾财政专欺项资金烦和国外捎优惠贷找款对节爸能减排仿的支持尤力度，执重点支翼持十大烦重点节声能工程赢建设、终循环经笑济发展文、淘汰焰落后产与能、城淡镇污水制处理设原施及配电套管网阳建设、乖重点流抄域水污剩染治理倒，以及视节能环户保能力奴建设。200凉9年，腔通过实它施十大室重点节钞能工程举，形成患750蛮0万吨律标准煤壁的节能孕能力；春实施“寨节能产桑品惠民四工程”紧，对能愈效等级茶1级或障2级以康上高效璃节能空亲调、冰氏箱等1尼0大类声产品，恐通过财灰政补贴茄方式加袜大推广塌力度；珠推广节佛能灯1膝.2亿奸只；支盛持在北伐京、上拾海、重危庆等1括3个城鱼市开展挥节能与桶新能源杨汽车示姐范试点背。新增特城市污墓水日处星理能力帽100代0万立谜方米，柜全国3矛6个大携城市基末本实现棚污水全绩部收集拐处理；葱新增燃会煤电厂婚烟气脱客硫设施甘500稻0万千聚瓦以上竹，新增疤钢铁企惠业烧结休机烟气尿脱硫设政施20夏台（套久）。三、严控帖高耗能、拢高排放行五业盲目扩图张组织修订油《产业结棕构调整目冻录》。在宁抓紧组织奥实施钢铁朵、汽车、遍造船、石册化、轻工络、纺织、顿有色金属撤、装备制感造、电子劝信息、物柿流等重点叹产业调整将振兴规划进过程中，主严格执行勉国家产业眠政策和项侮目审核管补理规定，怀强化用地役审查、节还能评估审嫩查、环境顺影响评价址，从严控愤制高耗能魄、高排放牺行业盲目访扩张。继续推动妄外商投资捡产业结构厅优化升级叛。加大信息现技术在传妨统产业中秩的应用力妙度，对高恭耗能、高圣排放行业铸进行改造网和提升。加大淘汰毛落后产能划的力度，什2009涂年“上大虑压小”关志停小火电沾机组15驱00万千货瓦，淘汰持落后炼铁撒产能10高00万吨溜、炼钢6存00万吨垄、水泥5悔000万士吨、造纸顺50万吨亮、铁合金泊70万吨刷、焦炭6裁00万吨年。完善淘射汰落后萍产能退仅出机制黄，公告颤淘汰落某后产能从企业名弄单，推孩广大型子企业兼鼓并重组宏落后企亲业等有因效做法降，落实卸好差别贵电价政畜策和淘雷汰落后尸产能企有业职工哈安置政贫策措施锹。发布节较能设备蜘指导目犬录、落趋后高耗己能设备裳淘汰目凝录等，类推动淘扑汰落后理高耗能贴设备。落实节望能发电警调度办扇法，抓近紧出台件配套政齐策。大力促进系服务业和哗高技术产典业发展，殃提高其在奔国民经济然中的比重供。四、加上快技术授开发和虽推广围绕能熊源、资星源、环停境等领鞭域，建甩设和完稳善若干门国家工寻程中心鸽、国家跑工程实漏验室和耍国家重投点实验银室，在荷高效发闯电、重吗污染行例业清洁可生产、蹦建筑节集能等方袍面组织驻科研攻拍关，攻杠克一批题节能减吧排关键炒和共性贡技术。编制工业解、通信业扶清洁生产分技术指南利和重点节旨能技术推柿广专项规泊划。支持船大型先进盖压水堆及烘高温气冷苹堆核电站奔重大科技钥专项。加大新毅技术、柱新产品环产业化拆的实施郑力度，誉推动电载动汽车到产业化出，做好泛“金太狭阳”太画阳能发婚电、大父型超超佩临界发绪电、有经机废水殿循环利思用等技宜术的规常模化推汤广应用朽。制定半钟导体照涛明（LED雾）产业发展乌意见。推进浅层屠地热能开杯发利用。线加快风能紫资源的评餐估与开发醒。发布农业载机械节能寺减排技术警。出台关章于推行债合同能恋源管理诵加快节肆能服务半产业发蜜展的意甘见，鼓苏励专业均节能公墙司采用答合同能轮源管理为方式，稼为中小孟企业、愧公共机乳构实施雷节能改吗造。启动污晚泥处理蚂处置示秀范工作吹。积极推进绝环保产业勒发展，继觉续开展烟帐气脱硫特逆许经营试邀点，规范萌城镇污水遮和垃圾处场理特许经怪营，鼓励魄排污单位诱委托专业段化公司承究担污染治鼠理或设施壶运营。发布当疲前国家负鼓励发定展的环连保设备冬（产品战）目录金，编制厨环保装碌备示范碍工程规夜划。广泛开旧展节能夸减排国省际合作呢，切实循加强双前边、区祸域和多麻边在节嫂能、新侍能源和探低碳技油术研发添等方面唇的交流花，积极饱引进国族际先进右技术和传管理经螺验。五、着力躺抓好重点林领域节能障减排继续大力吓推进千家贿企业节能赤行动，发贡布能源利纸用状况公觉告，开展届节能管理纱师试点，撞形成20彼00万吨栏标准煤的败节能能力厌。制定发布价钢铁、建叹材、电子泉信息、军间工和中小眯企业节能坝减排指导咳意见，深孟入开展重仰点耗能行击业能效水繁平对标活殖动。扩大强制慈性能效标奋识实施范泥围，制定唤发布电风潜扇、微波摆炉、通风夜机、工业言锅炉等6鸦种产品能藏效标识实泻施规则。组织开展亲5万个锅宁炉房节能续管理达标鸭活动。200赛9年底兵施工阶铃段执行响节能强牧制性标溪准比例研提高到箩90%爽以上；讨全面开判展北方鸦采暖地撤区既有色居住建臣筑节能衔改造，贡200控9年改胁造60冶00万轻平方米皮；继续锐推进供旺热按用冲热量计户量收费烛；扩大筑可再生盛能源建主筑应用切示范规礼模，出蕉台推动卡太阳能逝光电技霉术在建侄筑领域愤应用的店实施意舞见，实肌施好新竖建经济肯适用房浆、廉租泼房、新膝农村农仆房可再榴生能源膊建筑规帖模化应仰用项目顷。大力发腐展公共售交通，采优化道漫路运输植组织管搭理；严醉格执行穗汽车燃否料消耗影量限值桑标准，采实施落愚后车辆苍淘汰制情度，完穷善报废肯汽车回炕收机制否；加快快发展水栋路运输咳，推进篇船型标险准化；劈燕加快电根气化铁则路建设嗽；优化宣航线航谷路，启碰动机场哲节电工羡程，研活究建立误民航业敲节能减巨排激励醒约束机杠制；建弯立交通奏运输行杀业节能和减排监皇测考核威体系。安排财政翁资金70款亿元，鼓粗励汽车、廊家电“以偶旧换新”胜。推进节震约型机关诱、学校、竹科技场馆巨、文化场拢馆、医院需、体育场辨馆等“六而个100蕉示范工程渔”建设，割研究建立逮公共机构纯节能考核阁制度。开展大型芒公共建筑铜能耗统计筛、审计和咏公示工作雄。继续安排惊中央投资疫支持农村暑沼气建设桨；实施农束村清洁工掩程，加大接“以奖促君治”工作按力度，解涉决一批村层镇存在的宇突出环境柏问题。推进零狼售业节码能降耗虎。六、大力旱发展循环砍经济做好循揭环经济酷促进法藏贯彻实饼施工作款。组织与编制重友点行业胸和重点驰领域循文环经济哗发展规呀划，印膝发省市泪循环经林济发展朝规划编扩制指南丧。建立察循环经缘瑞济发展尘专项资也金，支兴持循环唐经济技闭术研发潮、示范狮推广、株能力建盒设等。绕深化循星环经济师示范试堪点，开以展“循百环经济埋专家行抚”活动董。加快实施愚汽车零部帆件再制造编试点，出波台促进汽徒车零部件猪再制造产尖业发展意若见，建立臂汽车零部吴件再制造投产品标识浑制度。组织编制怨实施再生护金属利用伶规划、重避大机电装凑备再制造筋产业发展陈规划。加快国喊家生态永示范工纱业园区珍建设。研究建营立循环丙经济评诉价指标朵体系和嗽统计制钓度。发展矿烤产资源康领域循坛环经济棕，推进拜矿产资张源综合元利用，酿加快脱励硫石膏末、磷石竿膏、农惯作物秸锋秆等资低源化重户点工程趟建设。启动第男三批禁享止使用腊实心粘溪土砖和轰第三批井“禁止叉现场搅脏拌砂浆麻”工作绘。制定重点目电子信息预产品污染擦物管理目牌录，推动趁废弃电器翼电子产品秋回收利用打。加快第故二批再生招资源回收怜体系建设钥试点，支泛持建设一各批统一规割范的社区在回收站点早、专业化甩分拣中心谈和区域集厨散市场。推进城额镇污水棵处理再挠生利用刻。启动辞餐厨垃爹圾无害挽化处理渴试点。佛促进灾斜区建筑筛废弃物飘资源化爷利用。概进一步紧加大“共限塑”新和秸秆漂综合利垒用工作朋力度。落实国锻务院办饥公厅关矩于治理伸商品过涂度包装乌的有关率文件精聪神，抓往紧制定猪治理商础品过度忆包装的絮相关标奇准和政水策。推动机党电产品兄包装节玻材代木骗。推进循环贝农业促进箱行动，重社点抓好1贺0个循环轧农业地市馆建设，以妇及农垦制那糖业、天滤然橡胶业识的循环产固业建设。七、完善地相关经济疲政策继续推池进资源际性产品孤价格改柄革，落贝实成品迅油价格耕和税费躲改革方睡案。完善天猎然气价崖格形成临机制。实行鼓励任余热余压燃发电的上贯网和价格晃政策。继续推创进电价干改革，饭完善需统求侧电顶价管理串制度。继续实行燥促进节约担用水的水另价制度，瘦鼓励使用牌再生水。完善老旧下汽车报废咏更新补偿思制度。出台农村放老旧渡船滥拆解改造羽补偿制度歌。研究调整残车辆购置局税政策。犯推进环保乡丰收费改革则，提高收黎缴率。研究建外立污染贡物减排滋激励机哨制。修订高污杏染、高环挣境风险产机品名录，止继续控制蜜高耗能、改高排放和境资源性产叠品出口。继续实施跪促进节能寄减排的政涌府采购政坑策，完善锄清单动态申管理制度忧、公示制滴度和执行蒙政策的奖井惩制度。完善矿三产资源求有偿使引用制度兽改革。让逐步建才立生态币环境补睬偿机制哀。进一步嫁扩大用贺于节能宾减排的浴企业债会券发行简规模，冻研究开燥展污水界处理项祥目收益添债券试至点、环枪境污染岁责任保哭险试点崇。金融机构火继续加大江对节能减储排重大项若目的信贷恰支持。推进有条禽件的地区圆开展排污茫权有偿使际用和交易汉试点工作咐。八、加快亏法规和标基准建设完善节构能减排旧法律法没规体系宴，加快做节约能宏源法和墓循环经滚济促进获法配套慎法规建批设。落实好民外用建筑节竖能条例、彩公共机构达节能条例欲。研究起莲草排污哨许可证天条例。尽快出台衔固定资产鞠投资项目秩节能评估斥和审查办陷法、城镇振排水和污反水处理条偏例。修订重点叨用能单位皱节能管理显办法、能边效标识管害理办法、歉节能产品芳认证管理背办法，组零织制订、士修订电炉摇钢冶炼和匠氧化铝、雷尿素等高互耗能产品脉能耗限额伤强制性国容家标准，药以及水源侵热泵机组盲、小功率蹈电机、容敢积式空气浓压缩机、艇通风机、巧工业锅炉妇等用能产昆品强制性葡能效标准摘。进一步点完善并瞒严格执肥行电石衣、热轧哗带肋钢肆筋等高区耗能和驱易造成浆环境污吃染产品碍的市场吼准入条吉件。制订电力倍企业节能厚降耗主要横指标监管打评价标准涨。九、强化询节能减排辛监管加强对矿各地区燥节能减从排工作宅的监督珍检查，案督促各破项节能畜减排优仅惠政策俊的落实禽，坚决梁制止和诉纠正擅屠自出台吉对高耗绒能行业炼实行优抱惠电价亦、违规捆乱上高车耗能和守高排放没项目等矿行为。加强节路能减排疼执法检耐查，严虎肃查处晋严重浪溉费能源鼓资源、鲁严重破章坏环境集、违反努能源利推用状况度报告制击度、私董自排污萄等问题枣。开展能效圆标识、能帜源计量器还具配备、悼能源计量吨数据及使反用、高耗易能特种设惹备等专项盲检查。深傍入开展环芝保执法专续项行动，满重点做好瓣电力、钢软铁、建材茂、造纸等炮12个高纱耗能、高辣排放行业仍排放总量瓶控制和排晴污许可制运度执行情巨况的监督逆检查。加强职斧工节能愚减排义摇务监督照员队伍昏建设，合强化对糊义务监氧督员的组培训。扶发布电梳力企业除节能减买排情况括通报。十、加木强监管吼能力建付设加快节能滩减排统计采、监测和洲考核体系匆建设。加强资皇源环境侧、循环催经济基敞础研究目，建立答体现资些源节约京型、环欧境友好优型社会摊建设的灶中国资没源环境恩统计指句标体系堡。抓紧组漫建国家诸节能中市心，健僻全省级童节能监滴察机构院和节能柴技术服客务中心境。结合第妇二次全辉国经济嘱普查，击组织实拌施第二块、三产况业用能睡单位能觉耗调查框和主要伴耗能行认业重点训耗能设询备普查往。继续推贱进污染泻源普查辽工作，匠加强环喂境质量信监测、县污染源幻玉自动监就控、信闸息传输眨与统计香等能力猜建设。进一步完纺善城镇污涌水处理管礼理信息系偷统，启动泼建设全国顷城镇生活保垃圾处理汉管理信息恰系统。建设电力努行业节能握减排监管汁信息平台松。十一、纳开展规练划编制而等重大痒问题研父究编制节能厌环保产业业发展规划积，加快培版育新的经票济增长点汪。开展“宝十二五内”节能宪专项规味划前期艺研究，泥研究节释能重大枝问题，门重点做货好节能穷目标预育测。对节能中钓长期专项部规划实施嫂情况进行折评估。开展“躬十二五活”污染棍物排放滤总量控孝制计划及前期研状究，重充点对实塔施总量隆控制的林污染物统及排放递指标等缘瑞开展专肺题研究黄。做好“朵十二五识”城镇畅污水、纯垃圾处子理设施尺建设规拿划的前雅期研究翅，重点遭是目标施、技术岸路线、厉政策机甩制等，牵特别是类对垃圾牺处理技芽术路线么、污泥纯无害化煮处理做套专题研挣究，为诞制订“粪十二五骑”规划竭纲要做躁好前期盲准备。十二、加黑大宣传教五育工作力符度继续广嫂泛深入伯开展“清节能减州排全民娘行动”拳，以节四油节电忧和全民碧节能为讯重点，润深入开当展节能脂减排宣糠传教育斯，普及屡节能环丢保知识随，积极沾倡导节洁约型的柔生产方宾式、消吨费模式刊和生活镰习惯。做好20睛09年全混国节能宣输传周、中挎国城市无赌车日、世麦界水日、忘中国水周史、全国城颂市节水宣支传周、“区六·五”母环境日的晕宣传活动睛。各地区晃要对节递能减排络做出突脑出贡献限的单位你和个人淹予以表控彰，在避全社会吗进行广问泛宣传惩。开展“缠汽车节肌能环保矛驾驶”搞活动，干大力宣淹传节能龄环保驾线驶理念闪。新闻媒握体要加蒙大节能映减排报望道力度冲，宣传艇先进经标验，曝啊光反面销典型，此发挥舆罪论的引窗导和监谷督作用节能减排麻工作进展2006趟－200讨8“十一五爪”前三年器，各地区薄、各部门筋认真落实申党中央、评国务院的缴部署，把芬节能减排暂作为促进恋科学发展掉的重要抓宁手，作为种扩内需、敏保增长、稼调结构的筹重要内容谢，工作力我度不断加水大，节能逗减排取得材积极进展惧。全国单旱位GD栏P能耗那逐年逐东季降低徐，20里06年询下降1猛.79险%，2叫007总年下降扶4.0枯4%，女200板8年下债降4.顷59%钩，三年同累计下苏降10答.1%浪，节能友约2.监9亿吨口标准煤燥。全国二占氧化硫挨、化学说需氧量扇（CO龄D）排正放总量堵不断降习低，2疏007讲年分别铁下降4装.66脸%和3确.14倘%，2票008前年分别洪下降5沉.95耳%和4盖.42哄%，“希十一五迹”前三踪蝶年累计助分别下毕降8.桃95%稀和6.柳61%科。今年上半维年的主要彻措施和成携效主要措龙施（一）小加大重称点工程甚实施力孤度。“娇十一五仅”前三岗年，安浪排中央唇预算内慎投资3颈36亿捎元、中偷央财政具资金5磨05亿押元支持级节能减粪排重点破工程建鸟设，这悠些项目用实施效疑果进一善步显现摔。去年拥四季度筝以来安布排的三母批中央炕投资中义，节能蛛减排和睡生态环窜境建设练方面安巩排了2用24亿离元。一创是城镇贡污水、身垃圾处枯理设施港和污水仰管网工导程13稻0亿元员。二是并淮河、腔松花江胶、丹江厕口库区营等重点右流域水紫污染防潮治40址亿元。阅三是十豆大重点敬节能工拖程、循伴环经济馒和重点饲工业污悄染治理狱54亿兰元。（二）推次进结构调蒜整和产业指升级。首溜先，在落减实新增中坛央投资中鲜，严格执让行国家产前业政策和谈项目管理流规定，严衔格用地、欣节能、环吊保要求，介提高“两筝高”行业械资本金比定例，遏制迷“两高”鸭行业低水帮平重复建违设。二是杨淘汰落后招产能力度雅进一步加拒大。今年赞上半年“投上大压小临”、关停蹲小火电机者组198捏9万千瓦扶，提前一场年半完成讽“十一五捎”计划关击停任务；里今年计划朝淘汰落后工炼铁产能翼1000从万吨、炼桌钢600馒万吨、水涨泥500意0万吨。滋三是在中捕央投资中病安排自主塔创新和结粥构调整资锻金342候亿元，主陪要用于新揉技术、新很材料、新由工艺、新滴装备改造储提升传统紫产业，提狐高技术装邪备水平，笼发展高附胁加值产品震，促进节坐能减排。今年上削半年的饰主要措揉施和成戒效主要措施（三）翼完善有袄利于节务能减排千的价格恐和财税沙政策。剧去年底片，国务寄院出台沿