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文档简介

钕铁硼永磁材料器件产业发展实施计划

严格执行国家和地方污染物排放标准,对建设项目和企业环评严格审查,坚决淘汰落后产能。推广采用采矿新技术、新工艺,落实稀土矿山地质环境保护与治理恢复保证金制度和经济责任,加强尾矿库处理处置与综合利用,实行生产排污许可证制度;推广离子型稀土矿浸萃一体化、冶炼分离污染防治新技术,促进行业清洁生产。建立稀土绿色开发机制,落实行业规范条件,全面推行稀土行业强制性清洁生产审核。保障措施(一)发挥协调机制作用进一步发挥稀有金属部际协调机制作用,继续贯彻落实《若干意见》要求,统筹研究解决跨部门、跨地区重大问题,加强稀土行业发展规划与科技、财税、国土资源、金融等政策的配套与衔接,完善行业统计监测和信息披露体系。发挥协会、学会等中介组织作用,引导会员单位加强自律,规范经营,有序竞争。推动出台《稀有金属管理条例》,制定相应稀土管理细则,完善配套规章制度,明确地方部门责任,形成完善的稀土行业管理法律制度体系。建立稀土产品追溯系统,覆盖生产、流通、出口各环节,严肃查处各类违法违规行为。完善稀土开采、生产总量控制管理办法、稀土行业规范条件等相关政策,继续严格稀土开采、生产总量控制管理。建立健全储备与企业储备互为补充的稀土产品储备体系,稳定市场价格,保障国家战略资源安全。建立稀土出口企业社会责任报告制度和信用黑名单制度。(二)加大财税支持力度充分利用工业转型升级专项等现有资金渠道,对符合条件的稀土高端应用、智能制造等项目给予支持,建立储备项目库、行业数据库和稀土专家库。研究新材料首批次应用保险补偿机制,支持符合条件的稀土新材料应用推广。争取财政继续开展重点资源地稀土产业转型升级试点工作,建设特色产业基地,培育区域优势产业。(三)健全投融资保障机制引导社会资源投资稀土新材料应用领域,支持创新和成长型稀土企业。鼓励金融机构创新符合稀土行业发展特点的信贷产品和服务,合理加大信贷支持力度。支持符合条件的稀土企业上市融资、发行债券。(四)加强市场监管切实承担监管主体责任,实现稀土市场秩序整顿工作常态化。建立稀土企业黑白名单制度,实施行业规范动态管理,加强事中事后监管,对存在超计划生产、违反规范条件等问题的已公告企业,及时撤销公告资格,促进部门间政策联动,倒逼违法违规企业和低效产能退出。(五)加强对外交流合作鼓励国内企业利用自身技术和管理优势,以及专利、标准等技术手段开展国外稀土资源开发与材料深加工项目合作。增进企业间的沟通交流,加强走出去企业协调,提高中外合作项目质量。加强与国际金融机构的协调,加大稀土企业国际合作融资支持力度。基本原则(一)坚持创新发展以科技创新为核心,强化企业主体地位,完善政产学研用相结合的创新体系,加快进程,突破关键核心技术制约,创建一批标志性产品和品牌。(二)坚持协调发展以市场需求为牵引,优化产业结构,拓展稀土应用领域,强化稀土新材料、器件与终端应用市场的衔接,实现上下游产业同步转型升级;加强信息共享,提高国家和地方政策措施的配套性。(三)坚持绿色发展加快资源综合利用技术研发和清洁生产改造,推广绿色低碳发展模式,发展循环经济,减少污染物产生和排放,提高资源能源利用率,拓展稀土材料在节能环保领域应用。(四)坚持开放发展统筹国内国际两种资源、两个市场,促进引资与引智并举,支持有条件的企业开展境外矿产资源开发和应用产业合作,推动中国稀土标准国际化,提高国际竞争力。(五)坚持共享发展加强稀土资源保护,保障国家长远发展需求,推动稀土资源地产业转型升级,实现企业利益诉求、地方经济发展与国家战略意志的有机统一,保持市场供需平衡,实现高值化利用,促进稀土产业与关联产业协同发展。强化资源和生态保护,促进可持续发展(一)加强稀土资源管理加强国家对稀土资源勘查、开发、利用的统一规划,根据资源形势和市场需求,合理调控开采、生产总量,保障国家经济安全和长远发展需要,到2020年稀土年度开采量控制在14万吨以内。严厉打击稀土生产违法违规行为,在开发中保护,在保护中开发。严格市场准入制度,除六家大型稀土企业集团外不再新增采矿权。继续支持内蒙古包头、四川凉山、江西赣州、福建龙岩等重点资源地完善矿区资源保护和监控设施,加强稀土矿采选项目技术改造。加强对探明的大中型矿产地资源储备和保护,与《全国矿产资源规划(2016-2020年)》相衔接,划定一批国家规划矿区,实行统一规划,规模开发,重点监督,推动优质资源保护与合理利用。(二)加强资源地生态保护严格执行国家和地方污染物排放标准,对建设项目和企业环评严格审查,坚决淘汰落后产能。推广采用采矿新技术、新工艺,落实稀土矿山地质环境保护与治理恢复保证金制度和经济责任,加强尾矿库处理处置与综合利用,实行生产排污许可证制度;推广离子型稀土矿浸萃一体化、冶炼分离污染防治新技术,促进行业清洁生产。建立稀土绿色开发机制,落实行业规范条件,全面推行稀土行业强制性清洁生产审核。(三)按功能分元素管理稀土将稀土元素按资源稀缺程度及功能开发情况划分为战略性、关键性及一般性三类,实行元素分类管理,实现元素价值和经济利益相匹配。加强战略性、关键性产品储备,健全稀土储备体系。加强对中重稀土元素的开采、生产、流通等全产业链管理,坚决打击稀土违法违规生产和出口走私、逃避缴纳税款等行为。推动集约化和高端化发展,调整优化结构(一)推动稀土集约化发展继续实施大集团战略,进一步推动稀土矿山开采和冶炼分离、资源综合利用的集约化生产,将矿山开采、冶炼分离及资源综合利用全部纳入六家集团管理,实现稀土集中生产、管理、工艺流程再造。完善集团间协作机制,加强行业自律,维护市场秩序,保持供需平衡,承担社会责任。支持集团做大应用产业,提升核心竞争力。支持江西赣州中国稀金谷建设,推动内蒙古包头、福建龙岩、四川凉山等重点稀土资源地产业转型升级,延长产业链,提高产品附加值。(二)促进稀土材料高值应用加快发展高性能稀土磁性、储氢、晶体、发光、高频等新材料,提升稀土关键材料和零部件保障能力,培育稀土在航空航天、轨道交通、海洋工程、工业机器人、高档数控机床、医疗器械等领域的应用,发挥稀土材料在未来社会发展中数字化、智能化、网络化建设的支撑作用。发展目标到2020年,形成合理开发、有序生产、高效利用、科技创新、协同发展的稀土行业新格局,行业整体迈入以中高端应用、高附加值为主的发展阶段,充分发挥稀土应用功能的战略价值。(一)创新能力大幅提升建成若干家技术一流、装备先进的创新中心,取得一批突破性成果,具有自主知识产权的高端稀土功能材料及器件达到或接近国际先进水平。重点企业研发费用占营业收入比重从3%提高到5%。(二)集约化程度明显提高六大稀土集团完成对全国所有稀土开采、冶炼分离、资源综合利用企业的整合,形成科学规范的现代企业治理结构。稀土资源保护能力进一步提升,全行业实现绿色转型,有效保障国家战略资源安全。(三)支撑能力显著增强80%以上关键性高端稀土功能材料和器件基本满足新一代信息技术、高端装备、新能源汽车、高性能医疗设备、节能环保、国防科工等领域的应用需求。(四)依法加强行业管理行业管理法律法规基本健全,部门协作进一步加强,生产总量控制计划、行业规范条件等管理制度得到有效落实。(五)应用产业持续发展以满足《中国制造2025》十大重点领域需求为目标,主要稀土功能材料产量年均增长15%以上,中高端稀土功能材料占比显著提升,产业整体步入中高端发展阶段,跻身全球稀土技术和产业强国行列。钕铁硼永磁材料工业电机应用(一)钕铁硼永磁材料节能电机市场需求工信部,市场监管总局于2021年11月联合发布《电机能效提升计划(2021-2023年)》,要求大力推动包括轻稀土永磁在内的基础材料绿色升级,并提出到2023年,高效节能电机年产量达到1.7亿千瓦,在役高效节能电机占比达到20%以上,实现年节电量490亿千瓦时,相当于年节约标准煤1,500万吨,减排二氧化碳2,800万吨。《电动机能效限定值及能效等级》(GB18613-2020)已于2021年6月1日正式实施,稀土永磁电机具有显著的节能以及占地面积小的优势,未来随着对电机性能要求的不断提高,稀土永磁电机渗透率将上升,稀土永磁电机钕铁硼单耗约241kg/MW。(二)钕铁硼永磁材料工业机器人市场需求《十四五智能制造发展规划》将加强智能焊接机器人、智能移动机器人、半导体(洁净)机器人等工业机器人等通用智能制造装备以及协作机器人、自适应机器人新型智能制造装备的自主供给,壮大产业体系新优势作为了重点任务之一。我国工业机器人产量由2015年的3.30万台增长到2022年的44.31万台,年均复合增长率44.92%。机器人领域的高精度永磁伺服电机、步进电机要求控制精度高,体积小,质量轻,有些特种机器人对功率密度、力矩有较高的要求,高性能钕铁硼永磁材料在机器人领域被广泛使用,不同机器人需要钕铁硼磁材数量差异较大,范围大约在0.3-30kg/台。进入钕铁硼永磁材料行业的主要壁垒(一)钕铁硼永磁材料行业工艺技术壁垒稀土永磁材料应用器件生产属于技术密集型行业,涉及材料制造、磁路设计、精密加工、表面处理、智能组装等多个工艺、技术环节,各环节都会对最终产品的性能、尺寸、外观及产品一致性等产生影响,终端客户对产品的性能和质量要求也日益提高。稀土永磁材料应用器件生产商需经过长期的生产实践和技术研发,不断改良生产工艺,才能生产出满足客户性能要求的产品且达到较高的良率。行业新进入者难以快速全面的掌握相关技术工艺,存在工艺技术壁垒。(二)钕铁硼永磁材料行业非标产品研发与生产壁垒行业产品的主要下游应用领域为消费电子领域,消费电子客户对稀土永磁材料应用器件的要求存在高度差异化的特征,同一类型产品不同品牌厂商对稀土永磁材料应用器件的要求存在较大差异,且消费电子产品更新迭代较快,对稀土永磁材料应用器件的要求也在快速变化。此外,稀土永磁材料下游应用领域广泛,各应用领域对产品的要求存在较大差异。稀土永磁材料应用器件属非标定制化产品,从产品设计、试制到批量生产都需要专业化的研发、生产和管理团队,只有具备较强研发和生产能力的企业,才能快速的组织新产品的研发和生产,及时满足不同客户的差异化需求和快速的产品迭代需求,并将业务向不同的下游领域拓展。非标产品研发与生产的较高要求对研发和生产能力不足的企业构成了进入壁垒。(三)钕铁硼永磁材料行业客户认证壁垒稀土永磁材料下游客户多为世界知名品牌商或其零部件供应商,这些企业对供应商有着复杂繁琐的考察过程,从前期接洽到质量、环境、社会责任与可持续发展等管理体系评审、样品检测到正式审厂,认证周期一般在1年以上,且取得认证后还要完成从小批量试产到量产的过程,具备稳定的供货记录才能逐步获取大量的订单和进行新产品的合作。由于与供应商建立稳定合作关系的周期较长,下游客户为保持其产品性能的稳定性及长期供应链关系,在选定一家供应商并经长期合作认可后,通常不会轻易更换,对新进入者构成了客户认证壁垒。(四)钕铁硼永磁材料行业专业人才壁垒建立高水平的技术研发和管理团队是保证稀土永磁材料应用器件生产商保持领先的研发、生产水平的前提条件。稀土永磁材料应用器件领域要求专业人才不仅需要具备磁学、材料、物理、化学、机械、电气等方面的专业知识,还需要丰富的设计、生产实践经验的积累。目前国内稀土永磁材料应用器件领域的技术研发人员、管理人员主要依靠企业自身培养,新进入者短期内难以培养足够的专业人才以建立高水平的技术研发和管理团队,存在专业人才壁垒。面临的主要挑战稀土初级产品生产能力过剩,违法开采、违规生产屡禁不止,导致稀土产

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