关于加强新时代基层事业单位财务管理的思考

关于加强新时代基层事业单位财务管理的思考摘要：财务管理是基层事业单位从事日常经营活动的重要构成部分，关乎基层事业单位的运营与发展。随着经济高质量发展，国家对基层事业单位的经济活动也提出了更高的要求。加强财务管理力度，建立更加完善的财务管理体系成为必然趋势。在这样的背景下，本文立足现有基层事业单位存在的问题，分别从内部控制、财务风险控制以及数字化等方面提出了相应的解决方案，来推动基层事业单位在财务管理方面的改革，实现基层事业单位的可持续发展。关键词：事业单位；财务管理；可持续发展引言：事业单位是我国公共服务保障体系的重要组成部分，其职责是为我国经济和社会的各个方面提供保障和服务。事业单位接受政府领导，对我国国计民生发展发挥着重要作用。做好事业单位的各项管理工作，愈来愈成为国家发展重中之重。当前，在追求经济高质量发展的背景下，国家对基层事业单位的相关经济活动也对应地提出了更高的要求，在保证高效推动经济发展的情况下推动基层事业单位转型。其中，财务管理作为直接影响资金筹措、经费支出及收益分配的经济活动，对事业单位实现有效管理及可持续发展发挥着不可替代的作用，逐渐成为事业单位提升综合竞争力，实现改革转型的重要落脚点。而近年来，经济全球化、数字化、疫情等诸多因素使得财务管理的环境逐渐发生变化，事业单位需要与时俱进，充分了解自身的经营目标与服务对象，不断建立和健全财务管理新模式，切实提高财务管理质量。一、新时代加强基层事业单位财务管理的意义（一）提升经济效益，提高管理效能经济效益和管理效能是单位可持续发展、取得长期进步的核心，财务管理活动能够通过帮助事业单位开展有序经营活动来提升经济效益，提高管理效能。一方面，合理的财务管理能够帮助事业单位科学安排并使用人、财、物以及时间等各项资源，达到对单位经济成本进行协调控制的目的。比如，通过有效的预算编制，能够实现资源的合理运用，提升资源使用的协同性，从而实现社会经济效益最大化以及资金成本支出最小化的双重目标。另一方面，高效的财务管理活动可以促进财务报表规范性和价值性的提高。管理层可以通过财务报表获取单位最直观地经营数据，对单位的财务情况形成一个清晰的认知，从而做出科学的决策。与此同时，有效的财务报表还为不同部门间信息的高效传递提供支持，并最终提高部门的决策执行力并降低沟通成本。（二）规避内部控制风险，实现长远发展事业单位在其发展过程中会出现各种内部控制的风险，比如在会计处理上，会出现会计信息缺失，单位从业人员水平低的情况。在监督方面，主要表现为监督不到位、监督过程不全面等；在部门信息沟通方面，则存在着缺少有效传导机制、信息披露准确性不高等问题。由于各部门内部控制问题各不相同，导致财务报表失真、会计科目不准确、财务业务处理不恰当等现象比较严重。科学有序的财务管理制度，能够帮助基层事业单位实时更新财务管理观念，制定合理、个性化的程序规则，不断优化内部控制流程及制度，从而帮助基层事业单位在提升财务管理效率的同时规避可能出现的各类风险，实现长远发展。（三）防范国有资产流失，保护国家权益新时代加强财务管理是事业单位保障自身快速可持续发展的重要助力，有效的财务管理可以将事业单位中所有的资源进行科学合理的分配以及管理，以此来协调与保障每个部门的工作都能有效展开。不仅如此，基层事业单位也必须防范国有资产流失，保护国家权益。财务管理可以通过制定财务制度、规范财务操作流程、加强内部监督、强化资产管理等方式，有效保护国有资产的安全与完整，维护国家利益。比如，制定资产管理制度，对企业的资产进行全面管理，包括资产购置、使用、处置等方面，从而防止国有资产在使用方面的浪费和流失。此外，在政府采购方面，加强财务管理对采购流程的全流程进行全面把关和监督，规范事业单位采购管理，提高政府财政资金的使用效率，提升事业单位的管理的质量。二、现阶段基层事业单位财务管理现状及存在问题（一）内部控制意识薄弱，缺乏完善的内部控制体系第一，内部控制意识薄弱。事业单位不同于企业，不属于盈利部门，且一般事业单位无政府拨付以外的资金来源，这在客观上造成了单位财务内部控制意识薄弱。而且对于绝大部分的基层单位的工作人员来说，他们缺乏对财务内部控制的了解，对财务建设的重要意义未引起足够重视，经常把内部控制与单位的财务预算混为一谈，没有对财务内部控制的工作没起到积极的帮助作用，导致了单位财务管理绩效不理想。第二，内部控制部门缺失。部分基层事业单位在构建本单位的财务管理内部控制体系时，通常情况下仅对财务一个部门的工作职责进行强调，没有成立独立运行的内部控制部门，这造成各部门各自为政，使得财务管理内部控制工作成效不理想，不能充分发挥内部控制的重要正面作用。部分基层事业单位虽已建立财务管理内部控制制度，但有关内容较为笼统，缺乏一个清晰明确的规划，由此引发了内部控制机制与其他部门制度的冲突。第三，内部控制制度存在滞后性。一方面，一些基层事业单位财务管理内部控制的相关工作规范性和可操作性不强，不利于内部控制目标的圆满完成。另一方面，随着外部经济、技术等环境不断变化，部分基层事业单位在财务管理过程中，缺乏跟上时代发展的动力和能力，在单位工作中仍使用过去缺乏实用性的财务制度，使得制度无法满足单位管理和建设的现实诉求，失去了制度存在的意义。（二）预算编制制度不合理，预算一体化制度不健全做好预算管理工作是事业单位完善内部控制，防范化解风险的重大措施之一。然而，部分事业单位由于缺乏行之有效的预算管理，预算编制整体出现粗糙、不细致的特征，加之在编制中单位内部的各个部门缺乏配合和有效沟通，预算和会计核算缺乏协调和一致性，导致单位预算成本的制定和执行脱节，预算想要达到的目标和实际的成果相差甚远。预算编制的不科学最终使得财政预算资金紧张，预算会计核算制度的不健全，导致事业单位制度执行不理想、效果不佳，难以实现对项目预算的控制并对后续财务管理工作的顺利开展造成阻碍。（三）缺乏风险防范意识，财务风险管理制度不完善一方面，基层事业单位的工作人员对财务管理风险控制的重要意义认识不足，思想上的不重视直接导致了基层事业单位风险识别与应对的能力较差，以及风险控制效率的低下。而且单位人员在工作中不注重对财务政策、财务法规的学习，不能及时掌握财务管理的基本技能，也在无形中增加了基层事业单位的财务管理难度。另一方面，多数基层事业单位在财务管理风险控制的过程中仍然存在理念保守的情况，对于制度和实务方式、方法的创新意愿和力度不够，导致财务风险的防范能力不足。（四）缺乏资源共享平台，信息化建设进程缓慢财务管理数字化建设是基层事业单位健全和提高财务管理水平的重要方向之一。进入新时代，我国极力重视基层事业单位的信息化建设，但受到传统观念和资金不足以及体制限制等影响，仍处于长期发展的起步阶段。事业单位对财务管理信息化的认识不足，缺乏整体规划，各部门之间难以实现有效的信息共享和协同工作。并且在建设的过程中缺乏统一的规范和标准，数据共享和交流不足，导致事业单位信息化整体建设进展缓慢。三、基层事业单位财务管理建议及措施（一）建立完善的内部控制体系，不断完善监督管理机制。第一，加强基层事业单位员工对内部控制的学习，养成内部控制意识，认识到财务内部控制给单位带来的积极作用。通过内部营造正确的思想观念，提高管理人员对内部控制工作的重视，使每个个体都能认真履行工作职责，积极参与财务管理内部体系建设，从而提升基层事业单位的整体工作水平。第二，应结合实际需求，成立独立的内部控制部门，对生产、经营、管理等各个部门进行衔接和监督，不断提高内部管理水平。第三，应不断优化内部控制程序，建立财务部门与其他部门之间密切配合的合作制度，打破部门壁垒，从而达到单位各部门之间信息交流无障碍，信息传递真实、准确，为管理人员决策提供依据。第四，内部监督和外部监督相结合，主动接受群众的监督，对群众的意见进行合理性吸收、采纳，不断规范和发展单位的财务工作。最后，内控负责人应该时刻关注内外部环境的变化，并根据变化情况适时评估可能出现的风险和机遇，评估是否有必要对内控细则进行修改和更新，确保内控制度能适应单位发展需要，避免出现制度滞后于发展的现象出现。（二）健全预算管理制度，建立健全财务预算一体化制度一方面，基层事业单位可以由领导牵头、主要骨干负责组成预算管理工作委员会，形成对预算管理的直接领导。委员会全体成员均需参与预算编制工作，这样有助于解决少数人编制时出现的预算脱离实际、编制粗糙、认同度低、沟通不到位等问题。若实际情况发生改变，应及时沟通调整，使预算编制应与实际情况保持一致，使基层事业单位能够以合理预算推动项目的顺利开展。另一方面，要加强对预算绩效的考核，建立完善的主客观评价指标体系和详细的责任归属制度。在预算编制和执行过程中，要具体情况具体分析，针对不同的需求部门，因地制宜地制定考核指标，并将对应的考核结果纳入到员工的年度考核标准内，以激励员工合法合规。在预算和执行层面进行协调和统一，解决预算和核算存在的矛盾和冲突，加强对预算绩效的考核，完善制度，强化企业相应财务专业化人才队伍的培养和建设，促进财务管理制度规范化、透明化，为事业单位的发展提供支撑和保障。（三）加强风险控制团队建设，制定严格的风险控制体系首先，基层事业单位应立足发展全局，引导工作人员认识到财务管理风险控制的战略性意义。对内开展常态化的能力培养训练，不定期邀请单位内外财务管理专家进行专场讲座，对外积极招募符合新时代财务发展要求的高学历人才，在不断提升原有单位职工素养的同时，增加优秀人才来源的宽度和广度，以维持队伍的高水平，从而建立一支充满积极性、专业水平高的队伍，开展财务团队工作和团队建设，实现风险控制创新性与时代性的提升。其次，基层事业单位应制定严格的风险管理控制制度，针对每一笔票据、资金进行制度化管理，比如针对资金的调度使用、预算编制、预算控制及监督评价进行有效管控，规避任何账款回收却不入账，私设小金库的情况。最后，还应结合自身的业务特征和经营管理特点进行风险划分，高度警惕在运营管理过程中潜伏的各类财务风险，及时对各项资金业务的风险系数展开评估，并在日常工作中，不断完善和改进风险指标评价机制，为财务管理活动有序开展保驾护航。（四）与时俱进，逐步构建数字化财务管理系统新时代下，数字化已经成为我国经济发展、社会进步，构建社会发展新风口的一个重要原动力。在大数据的背景下，财务数据分析的工作量越发增加，工作的难度越来越大，数据分析的要求也越来越高。因此，财务系统的与时俱进十分关键。在这样的背景下，基层事业单位亟需尽快搭建一个多元化的财管管理新模式，从而实现对单位财务和非财务数据的管理和结合，对内部数据和外部数据进行对比和分析。具体来讲，基层事业单位要尽快转变财务管理观念，单位领导者要充分发挥出带头作用，树立信息化、智能化的思想观念和工作理念，积极引导和支持单位的负责人和专业人员结合本单位的实际发展情况和未来规划，建立起对应的财务数据信息中心，将单位财务的历史数据、内部数据、外部数据集合到一起，借助AI智能、云计算等先进技术对其展开多维分析，使单位的财会人员可以通过数据资源做出最佳决策，提高资金预算管理水平和风险把控能力。与此同时，还要不断创新财务管理信息化人才培养路径，加强财务+信息技术复合型人才的培养，从而助力基层事业单位财务管理信息化改革与发展。四、结语在各方面管理中，基层事业单位的财务管理尤为重要。基层事业单位只有努力提升自己的管理水平，才能跟上时代发展的步伐，实现可持续发展。基层事业单位应全面分析当前实际情况，不断建立健全内部管理控制体系以及风险控制，积极做好预算编制工作，提高财务管理的质量以及效率，规避财务管理过程中可能存在的风险和隐患，为基层事业单位的可持续发展以及社会公共服务事业的顺利推进保驾护航。参考文献[1]杨程程.事业单位财务管理内部控制体系构建探讨[J].行政事业资产与财务,2022(18):66-68.[2]苏