第九防洪区（新建、改拆建闸5座；新建改拆建泵站1座）监理

第九防洪区（新建、改拆建闸5座；新建改拆建泵站1座）监理服务项目招标文件第九防洪区（新建、改拆建闸5座；新建改拆建泵站1座）监理服务项目邀标文件邀标人（盖章）法定代表人（或授权委托人）（签字或盖章）二〇一八年三月 第一章投标须知一、工程综合说明1、工程名称：第九防洪区（新建、改拆建闸5座；新建改拆建泵站1座）监理服务项目2、建设地点：本工程位于盐城市城南新区境内3、工程规模：第九防洪区（新建、改拆建闸5座；新建改拆建泵站1座）及三河子东段（铁军路至串场河）河道清淤工程监理服务项目，工程总投资约1000万元，监理费约29万元。4、标段划分：本工程为一个标段5、招标方式：邀请招标6、资格审查方式：资格后审二、委托监理的范围和内容1、监理范围：第九防洪区（新建、改拆建闸5座；新建改拆建泵站1座）及三河子东段（铁军路至串场河）河道清淤工程监理服务项目。2、监理内容：第九防洪区（新建、改拆建闸5座；新建改拆建泵站1座）及三河子东段（铁军路至串场河）河道清淤工程全部建设内容施工期及缺陷责任期施工监理工作。招标人保留对上述暂定工程量及范围适当调整的权利。三、监理目标1、质量目标：确保合格。2、工期目标：按施工承发包合同工期完成。四、投标人的资格要求1、投标申请人资质类别和等级：具有建设部颁发的水利水电工程监理乙级及以上资质或水利部颁发的水利工程施工监理专业乙级及以上资质。2、总监理工程师资质要求：总监理工程师须为投标申请人本单位的在职职工，年龄在55周岁以下且身体健康，并具有建设部水利水电专业注册的《国家注册监理工程师注册执业证书》或具有全国水利工程建设监理工程师资格证书。投标人拟任总监目前无主体工程在监（如有在监工程，须提供所在项目发包人出具的主体工程完工及可以离开原项目的证明）。3、招标人不接受投标人的企业法定代表人或企业负责人担任本工程总监理工程师，招标人不接受企业退休人员担任项目负责人及总监理工程师。4、拟投入本工程的项目组成员资质要求如下：除总监理工程师外，应配备专业为水利工程专业或水利水电工程专业的监理工程师至少1名。注：投标时需提供全国水利工程建设监理工程师资格证书或省级及以上行政主管部门颁发的监理工程师证书，证书无法体现专业类别的，须提供提供学历证书原件，所学专业以学历证书中所注专业为准。5、投标人的授权委托人、总监理工程师及项目组成员须均为本单位的正式职工。投标时，投标人应提供含授权委托人（可为项目组成员）、监理组主要组成人员（含总监、专监等）共计不少于3人从投标截止之日当月向前连续6个月（例：如开标日期为2015年7月的某一天，则投标单位需保证以上人员2015年1-6月养老保险均在本单位缴纳）缴纳的养老保险原件(如提供的是养老保险手册，须附有效期内的缴费清单；如提供的是劳动保险部门证明，须有名单并注明缴费起止期间，以上人员参保证明需单独出具每人一份，注明缴费起止时间且加盖社保部门有效章印，证明须在投标截止时间当月出具)。上述授权委托人和总监理工程师可为同一人。6、监理部人员均为本单位正式在职职工。在本项目建设监理阶段，招标人将对中标人的现场管理机构及其成员按其投标承诺严格考核。五、投标有效期1、本工程投标有效期为60天（日历天）六、投标保证金1、投标人的投标保证金数额均为人民币伍仟元整，保证金采用银行汇票方式。如采用银行汇票方式，各投标人须在投标截止时间前将投标保证金从投标人本单位的基本账户上汇出（以投标人汇出资金的银行日期为准，且保证金汇出单位必须与投标人名称一致），收款人名称：盐城市城南新区开发建设投资有限公司，开户行：盐城市中行城南支行，开户行账号：540458224529。投标截止时间之前，各投标人将银行汇票原件、基本帐户的银行开户许可证原件或复印件带至开标现场。注：投标人如未按文件约定提供银行汇票，直接将保证金汇入招标人账户其投标文件将被拒收。七、投标文件的编制1、投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求编制、提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，否则，其投标可能被拒绝或导致废标。2、投标文件均应包括如下内容：2.1法人身份证明和授权委托书（如有授权）；2.2投标承诺书（允许另附一个详细说明）。2.3营业执照（副本）原件及加盖公章的复印件；2.4监理资质证书（副本）加盖公章的复印件；2.5总监理工程师的证书原件及加盖公章的复印件；2.6监理工程师的证书原件及加盖公章的复印件；2.7授权委托人（可为项目组成员）、监理组主要组成人员（含总监、专监等）共计不少于2人从投标截止之日当月向前连续6个月（例：如开标日期为2015年7月的某一天，则投标单位需保证以上人员2015年1-6月养老保险均在本单位缴纳）缴纳的养老保险原件(如提供的是养老保险手册，须附有效期内的缴费清单；如提供的是劳动保险部门证明，须有名单并注明缴费起止期间，以上人员参保证明需单独出具每人一份，注明缴费起止时间且加盖社保部门有效章印，证明须在投标截止时间当月出具)；2.8拟参加本工程监理人员一览表。2.9监理主要人员履历表。2.10投标人自备设备、仪器一览表或与有关检测单位委托检测协议。2.11监理大纲。2.12评标办法规定审查的其它资料。注：投标文件为正本1份，副本3份。其中各类证书原件材料直接放入档案袋中。八、投标文件的密封与标志所有投标文件装入封袋后都必须在封口处密封并盖章。九、招标文件发售本项目不需报名，请具备主要资格条件的潜在投标人到盐城市城南新区采购与招标网（/）自行下载招标文件、清单等资料。十、现场踏勘1、现场踏勘时间：如投标人需进行现场考察，可于2018年月日前自行安排。2、现场踏勘地点：盐城市城南新区境内十一、招标文件的澄清1、疑问送达时间：2018年3月18日12:00时前2、答疑文件领取时间：2018年3月18日18:00时前十二、投标报价方式1、本次招标收费基准价根据《建设工程监理与相关服务收费标准》（发改价格[2007]670号）文件规定收费标准计算。2、投标人根据项目实际情况确定投标报价的监理费收费百分率，但不得超过收费基准价×70%(且结算价不得高于30万元，高于30万元的按30万元进行结算），高于此费率的投标报价将被拒绝，作无效标书处理。3、收费基准价＝收费基价×专业调整系数×工程复杂程度调整系数×高程调整系数（系数执行《建设工程监理与相关服务收费标准》（发改价格[2007]670号）文规定）。十三、评标办法本工程评标办法采用合理低价法。十四、废标条款1、投标文件中的投标函未加盖投标人法人章、法定代表人印章（或签署）的或企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书(原件)及委托代理人印章（或签署）的；2、未按照招标文件的要求提供投标保证金的；3、未按招标文件规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；4、投标文件未按招标文件要求予以密封的；5、发现投标人以其他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的；6、投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的；7、投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；8、明显不符合技术规格、技术标准的要求；9、投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法不符合招标文件的要求；10、投标文件附有招标人不能接受的条件；11、不符合招标文件中规定的其他实质性要求；12、法律、法规规定的其他废标情形或本招标文件使用的有关文件中的其他废标情形。十五、定标办法1、本工程由邀标人依照国家规定定标。十六、投标文件的递交1、截止时间：2018年3月20日15：00时2、地点：盐城市城南新区新龙广场D1楼317室十七、开标1、时间：2018年3月20日15：00时2、地点：盐城市城南新区新龙广场D1楼317室本项目邀标人要求各投标人的法定代表人或授权委托人携带二代身份证原件参加开标会议，否则，该投标人的投标文件作无效标书处理。十八、其它1、招标人和中标人应当自中标结果公示结束五投诉之日起10内，按照国家有关规定和招标文件及中标人的投标文件订立书面合同，否则招标人有权取消其中标资格，且不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。2、如投标人所报的监理人员在中标后，不能到现场参与监理的，招标人将有权中止与其合同关系，并要求投标人承担违约责任，除中标人投标保证金不予退还外，同时向招标人承担叁万元人民币的违约金。3、投标须知以及答疑文件、补充通知对本专用条款作出补充调整的，从其规定。4、本专用条款未尽事宜，按国家和省有关法律法规、规章要求处理。第二章评标办法第九防洪区（新建、改拆建闸5座；新建改拆建泵站1座）监理服务项目评标办法采用“合理低价”法，由评标委员会先对各投标人进行资格审查，通过资格审查的投标人根据投标报价得分高低推荐标明顺序的三名中标候选人，邀标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人，确定排名第一的中标候选人为中标人。一、投标报价（100分）：设低于招标控制价的所有投标人投标报价的算术平均值为A，若投标报价低于招标控制价的投标人为7家或7家以上时，去掉其中的一个最高投标报价和一个最低投标报价的报价后取算术平均值为A。评标基准价=A×K，K值在开标前由城南新区政务服务管理办公室工作人员随机抽取确定，K值的取值范围为90%、91%、92%、93%。评标价等于评标基准价的得满分；评标价相对评标基准价每上浮1%扣扣减0.6分，每下浮1%扣减0.3分，偏离不足1%的，按照插入法计算得分。二、资格审查：投标人投标时须提供：1、投标人有效的营业执照（副本）原件。

2、投标人有效的资质证书（副本）加盖单位公章的复印件。3、总监理工程师的证书原件。4、监理工程师的证书原件。5、授权委托人（可为项目组成员）、监理组主要组成人员（含总监、专监等）共计不少于2人从投标截止之日当月向前连续6个月（例：如开标日期为2015年7月的某一天，则投标单位需保证以上人员2015年1-6月养老保险均在本单位缴纳）缴纳的养老保险原件(如提供的是养老保险手册，须附有效期内的缴费清单；如提供的是劳动保险部门证明，须有名单并注明缴费起止期间，以上人员参保证明需单独出具每人一份，注明缴费起止时间且加盖社保部门有效章印，证明须在投标截止时间当月出具)。投标人提供的上述资料原件缺任一项者，其投标文件作无效标书处理，不参与下一步评审。三、评标办法1、符合性评审1.1承诺邀标文件要求的质量标准的通过质量承诺评审；不承诺邀标文件要求的质量标准的作废标处理。1.2承诺邀标文件要求工期的通过工期承诺评审（工期合理提前作为承诺）；不承诺邀标文件要求工期的作废标处理。2、评标委员会认为属于本次招标其它实质性条款的评审。3、商务性评审对经济标评审按以下程序进行：（1）投标人的报价符合邀标文件、招标答疑的要求,且经评审不低于成本；（2）投标人的报价不高于最高限价；四、定标办法1、评标委员会按投标人经评审的投标报价由低到高推荐标明顺序的1～3为中标候选人，邀标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定排名第1的中标候选人为中标人。2、投标人报价相同的，由评标委员会抽签确定排序。3、对不中标的候选人，邀标人有权不作任何解释。五、其它1、本办法未述及的事宜，由评标委员会依据法律法规处理。2、有不符合法律、法规规定，按照规定予以废标处置。3、经审查为虚假材料的，按废标处理。第三章合同条款一、通用合同条款词语涵义及适用语言第一条下列名词和用语，除上下文另有约定外，具有本条所赋予的涵义：一、“发包人”指承担工程建设项目直接建设管理责任，委托监理业务的法人或其合法继承人。二、“监理人”指受发包人委托，提供监理服务的法人或其合法继承人。三、“承包人”指与发包人签订了施工合同，承担工程施工的法人或其合法继承人。四、“监理机构”指监理人派驻工程现场直接开展监理业务的组织，由总监理工程师、监理工程师和监理员以及其他人员组成。五、“监理项目”是指发包人委托监理人实施服务监理的工程建设项目。六、“服务”是指监理人根据监理合同约定所承担的各项工作，包括正常服务和附加服务。七、“正常服务”指监理人按照合同约定的监理范围、内容和期限所提供的服务。八、“附加服务”指监理人为发包人提供正常服务以外的服务。九、“服务酬金”指本合同中监理人完成“正常服务”、“附加服务”应得到的正常服务酬金和附加服务酬金。十、“天”指日历天。十一、“现场”指监理项目实施的场所。第二条本合同适用的语言文字为汉语文字。监理依据第三条监理的依据是有关工程建设的法律、法规、规章和规范性文件；工程建设强制性条文、有关技术标准；经批准的工程建设项目设计文件及其相关文件；监理合同、施工合同等合同文件。具体内容在专用合同条款中约定。通知和联系第四条发包人应指定一名联系人，负责与监理机构联系。更换联系人时，应提前通知监理人。第五条在监理合同实施过程中，双方的联系均应以书面函件为准。在不做出紧急处理即可能导致安全、质量事故的情况下，可先以口头形式通知，并在48小时内补做书面通知。第六条发包人对委托监理范围内工程项目实施的意见和决策，应通过监理机构下达，法律、法规另有规定的除外。发包人的权利第七条发包人享有如下权利：一、对监理工作进行监督、检查，并提出撤换不能胜任监理工作人员的建议或要求；二、对工程建设中质量、安全、投资、进度方面的重大问题的决策权；三、核定监理人签发的工程计量、付款凭证；四、要求监理人提交监理月报、监理专题报告、监理工作报告和监理工作总结报告；五、当监理人发生本合同专用条款约定的违约情形时，有权解除本合同。监理人的权利第八条发包人赋予监理人如下权利：一、审查承包人拟选择的分包项目和分包人，报发包人批准；二、审查承包人提交的施工组织设计、安全技术措施及专项施工方案等各类文件；三、核查并签发施工图纸；四、签发合同项目开工令、暂停施工指示，但应事先征得发包人同意；签发进场通知、复工通知；五、审核和签发工程计量、付款凭证；六、核查承包人现场工作人员数量及相应岗位资格，有权要求承包人撤换不称职的现场工作人员；七、发现承包人使用的施工设备影响工程质量或进度时，有权要求承包人增加或更换施工设备；八、当发包人发生本合同专用条款约定的违约情形时，有权解除本合同；九、专用合同条款约定的其他权利。发包人的义务第九条工程建设外部环境的协调工作。第十条按专用合同条款约定的时间、数量、方式，免费向监理机构提供开展监理服务的有关本工程建设的资料。第十一条在专用合同条款约定的时间内，就监理机构书面提交并要求作出决定的问题作出书面决定，并及时送达监理机构。超过约定时间，监理机构未收到发包人的书面决定，且发包人未说明理由，监理机构可认为发包人对其提出的事宜已无不同意见，无须再作确认。第十二条与承包人签订的施工合同中明确其赋予监理人的权限，并在工程开工前将监理单位、总监理工程师通知承包人。第十三条提供监理人员在现场的工作和生活条件，具体内容在专用合同条款中明确。如果不能提供上述条件的，应按实际发生费用给予监理人补偿。第十四条按本合同约定及时、足额支付监理服务酬金。第十五条为监理机构指定具有检验、试验资质的机构并承担检验、试验相关费用。第十六条维护监理机构工作的独立性，不干涉监理机构正常开展监理业务，不擅自作出有悖于监理机构在合同授权范围内所作出的指示的决定；未经监理机构签名确认，不得支付工程款。第十七条为监理人员投保人身意外伤害险和第三者责任险。如要求监理人自己投保，则应同意监理人将投保的费用计入报价中。第十八条将投保工程险的保险合同提供给监理人作为工程合同管理的一部分。第十九条未经监理人同意，不得将监理人用于本工程监理服务的任何文件直接或间接用于其他工程建设之中。监理人的义务第二十条本着“守法、诚信、公正、科学”的原则，按专用合同条款约定的监理服务内容为发包人提供优质服务。第二十一条在专用合同条款约定的时间内组建监理机构，并进驻现场。及时将监理规划、监理机构及其主要人员名单提交发包人，将监理机构及其人员名单、监理工程师和监理员的授权范围通知承包人；实施期间有变化的，应当及时通知承包人。更换总监理工程师和其他主要监理人员应征得发包人同意。第二十二条发现设计文件不符合有关规定或合同约定时，应向发包人报告。第二十三条核验建筑材料、建筑构配件和设备质量，检查、检验并确认工程的施工质量；检查施工安全生产情况。发现存在质量、安全事故隐患，或发生质量、安全事故，应按有关规定及时采取相应的监理措施。第二十四条监督、检查工程施工进度。第二十五条按照发包人签订的工程保险合同，做好施工现场工程保险合同的管理。协助发包人向保险公司及时提供一切必要的材料和证据。第二十六条协调施工合同各方之间的关系。第二十七条按照施工作业程序，采取旁站、巡视、跟踪检测和平行检测等方法实施监理。需要旁站的重要部位和关键工序在专用合同条款中约定。第二十八条及时做好工程施工过程各种监理信息的收集、整理和归档，并保证现场记录、试验、检验、检查等资料的完整和真实。第二十九条编制《监理日志》，并向发包人提交监理月报、监理专题报告、监理工作报告和监理工作总结报告。第三十条按有关规定参加工程验收，做好相关配合工作。发包人委托监理人主持的分部工程验收由专用合同条款约定。第三十一条妥善做好发包人所提供的工程建设文件资料的保存、回收及保密工作。在本合同期限内或专用合同条款约定的合同终止后的一定期限内，未征得发包人同意，不得公开涉及发包人的专利、专有技术或其他需保密的资料，不得泄露与本合同业务有关的技术、商务等秘密。监理服务酬金第三十二条监理正常服务酬金的支付时间和支付方式在专用合同条款中约定。第三十三条除不可抗力外，有下列情形之一且由此引起监理工作量增加或服务期限延长，均应视为监理机构的附加服务，监理人应得到监理附加服务酬金：一、由于发包人、第三方责任、设计变更及不良地质条件等非监理人原因致使正常的监理服务受到阻碍或延误；二、在本合同履行过程中，发包人要求监理机构完成监理合同约定范围和内容以外的服务；三、由于非监理人原因暂停或终止监理业务时，其善后工作或恢复执行监理业务的工作。监理人完成附加服务应得到的酬金，按专用合同条款约定的方法或监理补充协议计取和支付。第三十四条国家有关法律、法规、规章和监理酬金标准发生变化时，应按有关规定调整监理服务酬金。第三十五条发包人对监理人申请支付的监理酬金项目及金额有异议时，应当在收到监理人支付申请书后7天内向监理人发出异议通知，由双方协商解决。7天内未发出异议通知，则按通用合同条款第三十二条、第三十三条、第三十四条的约定支付。合同变更与终止第三十六条因工程建设计划调整、较大的工程设计变更、不良地质条件等非监理人原因致使本合同约定的服务范围、内容和服务形式发生较大变化时，双方对监理服务酬金计取、监理服务期限等有关合同条款应当充分协商，签订监理补充协议。第三十七条当发生法律或本合同约定的解除合同的情形时，有权解除合同的一方要求解除合同的，应书面通知对方；若通知送达后28天内未收到对方的答复，可发出终止监理合同的通知，本合同即行终止。因解除合同遭受损失的，除依法可以免除责任的外，应由责任方赔偿损失。第三十八条在监理服务期内，由于国家政策致使工程建设计划重大调整，或不可抗力致使合同不能履行时，双方协商解决因合同终止所产生的遗留问题。第三十九条本合同在监理期限届满并结清监理服务酬金后即终止。违约责任第四十条发包人未履行合同条款第十条、第十一条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条、第十九条约定的义务和责任，除按专用合同条款约定向监理人支付违约金外，还应继续履行合同约定的义务和责任。第四十一条发包人未按合同条款第三十二条、第三十三条、第三十四条约定支付监理服务酬金，除按专用合同条款约定向监理人支付逾期付款违约金外，还应继续履行合同约定的支付义务。第四十二条监理人未履行合同条款第二十一条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十七条、第二十八条、第二十九条、第三十条、第三十一条约定的义务和责任，除按专用合同条款约定向发包人支付违约金外，还应继续履行合同约定的义务和责任。争议的解决第四十三条本合同发生争议，由当事人双方协商解决；也可由工程项目主管部门或合同争议调解机构调解；协商或调解未果时；向人民法院起诉。争议调解机构在专用合同条款中约定。第四十四条在争议协商、调解、起诉过程中，双方仍应继续履行本合同约定的责任和义务。其他第四十五条发包人可以对监理人提出并落实的合理化建议给予奖励。奖励办法在专用合同条款中约定。第九防洪区（新建、改拆建闸5座；新建改拆建泵站1座）监理服务项目招标文件PAGE0PAGE38第九防洪区（新建、改拆建闸5座；新建改拆建泵站1座）监理服务项目招标文件二、专用合同条款词语涵义及适用语言第一条增加：十二、“总监理工程师”的定义：由监理人提名并经发包人同意后，委派到监理机构履行本合同的现场负责人。十三、“副总监理工程师”的定义：由监理人提名并经发包人同意后，委派到监理机构配合总监理工程师工作，当总监理工程师不在工地时，由总监理工程师委托副总监理工程师行使总监理工程师的部分职责。监理依据第三条本合同的监理依据为：《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招投标法》等国家现行法规；国家有关工程技术规范、规程和标准；水利部、省市水利行政主管部门及其他政府机构发布的与建设项目有关的管理文件；项目批准文件和设计文件；监理合同、招投标文件、施工合同、发包人发布的建设管理相关文件；其他有关文件。监理人的权利第八条增加：九、发包人赋予监理人的其他权利：1、签发工程移交证书；2、签发缺陷责任终止证书；3、协助发包人进行工程招标；4、监理工程师拥有现场突发事件的处置权，但应立即通报发包人，所涉及合同费用增减的处置，均须由承包人申请报监理人审核，并经发包人批准后才能计量支付；5、组织分部工程验收。发包人的义务第十条发包人向监理机构免费提供的资料为：序号资料名称份数提供时间收回时间保存和保密要求1工程初步设计文件及批复1监理合同签订后7天内未经委托人同意，不得对外泄露商业及技术秘密。2设计图纸13招、投标文件副本1合同签订后7天内4工程施工、采购合同副本1第十一条发包人对监理机构书面提交并要求作出决定的事宜作出书面决定并送达的时限：一般文件4天；紧急事项2天；变更文件2天。第十三条改为：监理人的办公场所、办公设施由监理人自行解决，所发生的费用包含在投标报价中；监理人办公场所的选定应征得发包人的同意。第十五条监理单位按照国家规定进行抽检送样至发包人招标确定的第三方检测单位，检测费用由发包人承担。第十七条发包人不为监理人员投保人身意外险和第三者责任险，监理人自行投保，所需费用包含在投标报价中，发包人不另外支付。监理人的义务第二十条监理服务内容：详见“监理人的义务另外增加”条款。第二十一条监理人应当在本合同生效后3天内组建监理机构，书面报发包人，并进驻现场。如监理机构主要人员与投标文件不一致，需先报请发包人批准。报批文件附人员资格及业绩材料，原件核查按招标文件要求执行。现场监理机构中主要监理人员应与投标书一致并保持相对稳定，如有调整应报发包人同意。更换总监应办理变更手续，素质不低于原标准。总监理工程师每月在工时间应满25天（根据工程情况修改）、质量监理工程师应满26天。监理人员离开工程所在地应书面向发包人请假，并由本人签字。总监离开现场期间副总监或质量监理工程师应保证在现场。不论何种原因，总监理工程师易人，监理人向发包人交纳罚金2万元，专业监理工程易人，监理人向发包人交纳罚金1万元/人。第二十七条需旁站监理的工程重要部位是：在工程施工或其他有关合同建立后，由监理机构在合同生效后7天内提出方案，经发包人批准后实施。监理人按照规定进行独立完成的平行检测，检测数量为符合现行规范要求。监理人的义务另外增加：一、建设工程监理与相关服务的主要工作内容1、施工阶段施工过程中的质量、进度、投资控制，安全与文明施工、合同、信息等方面的协调管理。具体内容如下：1.1制定监理工作程序1.1.1制定监理工作程序应根据专业工程特点，并按工作内容分别制定具体的监理工作程序。1.1.2制定监理工作程序应体现事前控制和主动控制的要求。1.1.3制定监理工作程序应结合工程项目的特点，注重监理工作的效果。监理工作程序中应明确工作内容、行为主体、考核标准、工作时限。1.1.4当涉及到建设单位和承包单位的工作时，监理工作程序应符合委托监理合同和施工合同的规定。1.1.5在监理工作实施过程中，应根据实际情况的变化对监理工作程序进行调整和完善。1.2施工准备阶段的监理工作1.2.1在设计交底前，总监理工程师应组织监理人员熟悉设计文件，并对图纸中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议。1.2.2项目监理人员应参加由建设单位组织的设计技术交底会，总监理工程师应对设计技术交底会议纪要进行签认。1.2.3工程项目开工前，总监理工程师应组织专业监理工程师根据项目建设内容和工期要求审查承包单位报送的施工组织设计方案、施工进度计划等报审表，提出审查意见，并经总监理工程师审核、签认后报建设单位。1.2.4工程项目开工前，总监理工程师应审查承包单位现场监理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，确能保证工程项目施工质量时予以确认。1.2.5专业监理工程师应按以下要求对承包单位报送的测量放线控制成果及保护措施进行检查，符合要求时，专业监理工程师对承包单位报送的施工测量成果报验申请表予以签认。1.2.6专业监理工程师应审查承包单位报送的工程开工报审表及相关资料，具备以下开工条件时，由总监理工程师签发，并报建设单位。1.2.7工程项目开工前，监理人员应参加由建设单位主持召开的第一次工地会议。1.3监理会议1.3.1在施工过程中,总监理工程师应定期主持召开工地例会。会议纪要应由项目监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。1.3.2总监理工程师或专业监理工程师应根据需要及时组织专题会议，解决施工过程中的各种专项问题。1.4工程质量控制工作1.4.1在施工过程中,当承包单位对已批准的施工组织设计进行调整、补充或变动时，应经专业监理工程师审查，并应由总监理工程师签认。1.4.2专业监理工程师应要求承包单位报送重点部位、关键工序的施工工艺和确保工程质量的措施,审核同意后予以签认。1.4.3当承包单位采用新材料、新工艺、新技术、新设备时，专业监理工程师应要求承包单位报送相应的施工工艺措施和证明材料，组织专题论证，经审定后予以签认。1.4.4项目监理机构应对承包单位在施工过程中报送的施工测量放线成果进行复验和确认。1.4.5专业监理工程师应对承包单位报送的拟进场工程材料、构配件和设备的工程材料/构配件/设备报审表及其质量证明资料进行审核，并对进场的实物按照委托监理合同约定或有关工程质量管理文件规定的比例采用平行检验或见证取样方式进行抽检。对未经监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备，监理人员应拒绝签认，并应签发监理工程师通知单，书面通知承包单位限期将不合格的工程材料、构配件、设备撤出现场。1.4.6总监理工程师安排监理人员对施工过程进行巡视和检查。对隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重点部位，专业监理工程师应安排监理员进行旁站。1.4.7专业监理工程师应根据承包单位报送的隐蔽工程报验申请表和自检结果进行现场检查，符合要求予以签认。对未经监理人员验收或验收不合格的工序，监理人员应拒绝签认，并要求承包单位严禁进行下一道工序的施工。1.4.8专业监理工程师应对承包单位报送的分项工程质量验评资料进行审核，符合要求后予以签认；总监理工程师应组织监理人员对承包单位报送的分部工程和单位工程质量验评资料进行审核和现场检查，符合要求后予以签认。1.4.9对施工过程中出现的质量缺陷，专业监理工程师应及时下达监理工程师通知，要求承包单位整改，并检查整改结果。1.4.10监理人员发现施工存在重大质量隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故，应通过总监理工程师及时下达工程暂停令，要求承包单位停工整改。整改完毕并经监理人员复查，符合规定要求后，总监理工程师应及时签署工程复工报审表。总监理工程师下达工程暂停令和签署工程复工报审表,宜事先向建设单位报告。1.4.11对需要返工处理或加固补强的质量事故，总监理工程师应责令承包单位报送质量事故调查报告和经设计单位等相关单位认可的处理方案，项目监理机构应对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。总监理工程师应及时向建设单位及本监理单位提交有关质量事故的书面报告，并应将完整的质量事故处理记录整理归档。1.5工程造价控制工作按工程项目全过程投资控制的要求开展工作，必须做好如下工作：1.5.1项目监理机构应依据施工合同有关条款、施工图，对工程项目造价目标进行风险分析，并应制定防范性对策。1.5.2提出合理化施工方案和施工方法的建议。1.5.3负责各类合同的审查把关。1.5.4参与各专业工程的招标工作，主持特种材料、设备的考察、招标（或询价）定价工作。1.5.5总监理工程师应从造价、项目的功能要求、质量和工期等方面审查工程变更的方案，并宜在工程变更实施前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款。1.5.6项目监理机构应按施工合同约定的工程量计算规则进行工程量计量和工程款支付。1.5.7专业监理工程师应及时建立月完成工程量和工作量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较、分析，制定调整措施，并应在监理月报中向建设单位报告。1.5.8专业监理工程师应及时收集、整理有关的施工和监理资料，为处理费用索赔提供证据，并做好索赔费的审核与确定工作。1.5.9项目监理机构应及时按施工合同的有关规定进行工程竣工预结算，保证二审核减率在2%范围内，如不在这个范围内，扣监理总费用的20%。1.5.10未经监理人员质量验收合格的工程量，或不符合施工合同规定的工程量，监理人员应拒绝计量和该部分的工程款支付申请。1.6工程进度控制工作1.6.1项目监理机构应按程序进行工程进度控制。1.6.2专业监理工程师应依据施工合同有关条款、施工图及经过批准的施工组织设计制定进度控制方案，对进度目标进行风险分析，制定防范性对策，经总监理工程师审定后报送建设单位。1.6.3专业监理工程师应检查进度计划的实施，并记录实际进度及其相关情况，当发现实际进度滞后于计划进度时，应签发监理工程师通知单指令承包单位采取调整措施。当实际进度严重滞后于计划进度时应及时报总监理工程师，由总监理工程师与建设单位商定采取进一步措施。1.6.4总监理工程师应在监理月报中向建设单位报告工程进度和所采取进度控制措施的执行情况，并提出合理预防由建设单位原因导致的工程延期及其相关费用索赔的建议。1.7（完）竣工验收1.7.1总监理工程师应组织专业监理工程师，依据有关法律、法规、工程建设强制性标准、设计文件及施工合同，对承包单位报送的（完）竣工资料进行审查，并对工程质量进行（完）竣工预验收。对存在的问题，应及时要求承包单位整改。整改完毕由总监理工程师签署工程（完）竣工报验单，并应在此基础上提出工程质量评估报告。工程质量评估报告应经总监理工程师和监理单位技术负责人审核签字。1.7.2项目监理机构应参加由建设单位组织的竣工验收，并提供相关监理资料。对验收中提出的整改问题，项目监理机构应要求承包单位进行整改。工程质量符合要求，由总监理工程师会同参加验收的各方签署竣工验收报告。1.8工程质量保修期的监理工作1.8.1监理单位应依据委托监理合同约定的工程质量保修期监理工作的时间、范围和内容开展工作。1.8.2承担质量保修期监理工作时，监理单位应安排监理人员对建设单位提出的工程质量缺陷进行检查和记录，对承包单位进行修复的工程质量进行验收，合格后予以签认。1.8.3监理人员应对工程质量缺陷原因进行调查分析并确定责任归属，对非承包单位原因造成的工程质量缺陷，监理人员应核实修复工程的费用和签署工程款支付证书，并报建设单位。2、施工合同管理的其他工作2.1工程暂停及复工2.2工程变更的管理2.3费用索赔的处理2.4工程延期及工程延误的处理2.5合同争议的调解2.6合同的解除3、建设工程安全监理的主要工作内容监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准及监理委托合同实施监理，对所监理工程的施工安全生产进行监督检查，具体内容包括：3.1施工阶段安全监理的主要工作内容3.1.1监理单位应根据《条例》的规定，按照工程建设强制性标准、《建设工程监理规范》（GB50319）和相关行业监理规范的要求，编制包括安全监理内容的项目监理规划，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。3.1.2危险性较大的分部分项工程，监理单位应当编制监理实施细则。实施细则应当明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案。3.1.3审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。3.1.4检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。3.1.5审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。3.1.6审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致。3.1.7审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。3.1.8审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。3.1.9监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。3.2.1定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。3.2.2核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续。3.2.3检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况。3.2.4督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。4．完成业主临时交办的其他工作二、工作制度要求（一）项目监理机构人员必须满足盐城市城乡建设局、水利局现行相关文件及招标文件的相关要求，并具有良好的职业道德，按《建设工程监理规范》严格履行相关职责；（二）项目监理组现场必须执行下列制度：1、图纸会审及设计交底制度；2、施工组织设计审查制度；3、开工报告审批制度；4、材料、构件检验及复验制度；5、工程质量检验制度；6、施工进度监督及报告制度；7、投资监督制度；8、旁站监理制度；9、监理会议制度；10、监理报表制度；11、安全管理制度；12、信息管理制度；13、每周书写报告制度。（三）工程施工过程中总监理工程师和投标时的现场监理组人员必须常驻现场实施工程监理服务工作，并参与发包人的日常指纹考勤。中途总监理工程师和监理组监理人员需离岗，必须履行书面请假手续并经发包人同意。若未经招标人同意而擅自离岗的，将《监理单位履约考核表》中的规定处以违约金，在支付工程款时从应付的工程款中扣除。若擅自离岗连续达7天以上的，经发包人提出仍未改正的，发包人有权终止合同，因此给招标人造成损失的，发包人将依法追偿。三、监理服务目标1、质量控制目标本工程质量控制目标为质量确保达到国家合格标准，质量目标为施工合同中承包商承诺的质量目标。委托监理合同的质量目标按中标人投标时的承诺质量控制目标，如果达不到承诺质量控制目标，监理人应承担违约责任。2、进度控制目标要求进度控制目标能确保本工程工期目标的顺利实现。监理人应按照投标文件承诺的进度控制目标确保工程验收，如因监理人原因延误工期的，监理人应承担违约责任。如因招标人原因且符合工程工期顺延的情况，经招标人签证确认后顺延。3、投资控制目标监理人应列出详细的投资控制措施，确保招标人投资控制目标的实现，即实际投资不超过计划投资（以建设工程施工合同造价为主要控制指标）。监理服务酬金第三十三条监理费支付1、工程项目监理费结算方式：结算方式：根据国家发展改革委《建设工程监理与相关服务收费标准》（发改价格[2007]670号文件）规定，即最终监理费用＝中标监理费率(%)×国家规定监理收费标准(其中计费基数即实际监理工程造价，以有权部门审定的结算价为准)；审计部门审定的建安工程竣工结算总价不包括征地拆迁、建设单位管理费、设备投资、设计费用、各类规费、工程保险费、不可预见费等其他费用。2、监理服务费的支付本工程监理费实行分期支付。具体付款时间及幅度由招标人、中标人根据投标书的收费方式和时间在签订合同时明确，监理服务费暂以施工阶段各专业工程的中标价总和×中标费率为计算基数进行支付，招标人约定的初步付款计划如下（招标人保留在项目实施过程中进行适当调整的权利）：5.1施工准备阶段项目监理工作完成后十日内，招标人支付施工准备阶段项目监理的80%（占总项目监理费的20%，如中标人未实施此阶段的监理服务，结算时将按此标准扣除）；5.2施工阶段工程量完成一半并且中标人已完成相关项目监理服务工作的，招标人支付施工阶段项目监理费（施工阶段监理费占总项目监理费的60%）的30%；5.3施工阶段项目监理工作全部完成，经竣工验收合格后，再付施工阶段项目监理费（占总项目监理费的60%）的30%；5.4经有权部门审计结束后，最多付至项目总监理费[以政府有权审计部门审定的建安工程（所监理部分）竣工结算价为计费基数]的80%；竣工验收和保修阶段的监理费占整个监理费的20%，余款待保修期结束，全部项目监理工作完成后一次性付清。5.5项目监理单位如未按照国家有关规定及本招标文件约定的项目监理服务内容提供相关服务的，招标人有权对照项目监理服务费构成扣减相应部分的监理费。3、项目监理单位如未按照国家有关规定及本招标文件约定的项目监理服务内容提供相关服务的，招标人有权对照项目监理服务费构成扣减相应部分的监理费。违约责任第四十条发包人违约，应支付给监理人违约金。违约金：双方协商解决。第四十一条因发包人延期支付监理服务酬金而向监理人支付逾期付款违约金的计算办法：发包人在约定的支付期限内未支付监理报酬，自约定支付之日起到实际支付之日止，按银行同期存活期存款利率支付利息。第四十二条监理人违约，应支付给发包人违约金。违约金：在质量控制目标和安全控制目标方面，监理人未能实现控制目标，发包人有权扣除监理人监理费用（非监理人的原因除外）。在实施工程监理服务期间，发包人若发现监理人的现场项目监理组任一成员与本工程的任一施工承包人串通，并降低工程质量或损害委托人利益的，发包人将对监理人视情节轻重处以不少于人民币10000元/次的罚款，同时更换现场监理。若工程质量因现场监理人员的监理工作不到，监理人未能发现质量问题或虽发现质量问题但未能及时阻止并未向发包人汇报此问题，委托人一经发现将对监理人处以每次不少于人民币5000元的罚款，发生两次以上此类问题，委托人有权单方面终止监理服务合同，并将有关情况通报到有关主管部门，要求予以处罚，同时更换现场监理，由此给发包人造成损失的，监理人还将承担赔偿责任。监理人需积极配合委托人协调相关矛盾及相关工作，不配合的更换现场人员同时不少于5000元/次处罚。争议的解决第四十三条争议调解：一、争议调解机构为：双方协商解决，协商不成，向工程所在地人民法院起诉。三、附加协议条款第一条服务监理服务期由二个阶段组成：（1）施工阶段服务期：以发包人书面通知监理工作开始之日起，至工程完工验收合格，签发工程移交证书止为施工阶段服务期（包括施工单位进场前施工招标期及完工资料整理、工程扫尾工作期）。（2）缺陷责任阶段服务期：工程完工验收合格，签发工程移交证书起24个月（疏浚工程除外）为缺陷责任阶段服务期。第二条由于非监理人原因，使得施工阶段的实际监理服务期延长不超过3个月时，监理人不应拒绝。第三条监理服务期（尤其是施工阶段）内，监理人应认真执行监理人员进场计划，并保持相对稳定。第四条本工程监理人员对工程质量实行终身负责制，监理人员职责、身份证明需建立档案报发包人保存，监理人员需挂牌上岗。第五条本工程的建设管理由城南新区开发建设投资有限公司负责。监理人应根据工程施工情况及时配备相应专业人员，监理服务期内，监理人应认真执行监理人员进场计划，并保持相对稳定，施工高峰期不少于5名监理人员（不包括后勤服务人员）。第六条监理人应自费办理派驻现场监理机构人员人身和自备财产的有关保险，保险时间包括全部监理服务期，并自行办理索赔。如监理人不及时办理上述保险，则应对有关风险及后果自负其责。监理人应单独设立项目监理部，配备必要的检测设备和办公用品，自行负责食宿，不得与施工单位同住同餐。第七条应执行的有关部门规定1、第九防洪区（新建、改拆建闸5座；新建改拆建泵站1座）监理服务项目中标单位人员在岗情况检查考核办法主要内容：盐城市城南新区开发建设投资有限公司对监理单位总监、副总监、质量监理工程师进行在岗情况检查考核。详见附件一。2、监理单位履约考核表详见附件二。

附件一：第九防洪区（新建、改拆建闸5座；新建改拆建泵站1座）施工监理服务中标单位人员在岗情况检查考核办法为加强从业单位信用管理工作，防止工程建设中借资质、挂靠、转包、违法分包行为的发生，维护水利建设市场秩序，保证工程质量、进度和安全，决定对第九防洪区（新建、改拆建闸5座；新建改拆建泵站1座）监理服务项目监理中标单位主要人员的在岗情况进行检查考核。检查考核办法如下：一、检查对象：监理单位：总监、副总监、质量监理工程师等项目组人员（下同）。二、在岗要求1、本工程监理单位总监、副总监、质量监理工程师必须按招标文件规定和投标文件承诺及时到位，并认真履行职责。中标单位不得擅自更换上述相关人员。因特殊情况确需变更的，项目法人要认真核查把关，并报有关部门备案后核准。变更后的人员必须符合招标文件规定的任职条件。上述人员均不得更换为工程所在地区新聘用人员。2、总监、副总监在工地时间应符合招标文件要求，不得同时离开工地除特殊情况外，同单位人员被检查对象不得同时离开工地。3、需监理单位出席的工地例会等会议，监理单位总监与副总监不应同时缺席。不得由工程所在地新聘用人员代表施工单位和监理单位出席会议。4、监理文件资料应由相关人员在岗签署，不得由别人代签。三、检查办法1、监理单位总监、副总监、质量监理工程师应按发包人要求上下班（如早上6：00到岗考勤），离开和到达工地需进行指纹考勤并向项目法人报告，项目法人将做书面记录。上级主管级监察人员将不定期检查项目法人考勤记录。监理组人员需服从城南新区的各项管理规定，迟到、早退（施工期间无人员在现场管理监督）进行经济罚款（具体罚款详见本章监理单位履约考核表），三次及以上发包人要求更换人员，同时按照监理费的80%结算监理费。2、检查施工、监理文件，发现应签未签或由别人代签的以不在岗论处。四、缺勤处理1、执行本章《监理单位履约考核表》有关规定。2、监理费支付时，监理人需提供考勤记录，委托人将严格按照招标文件和合同约定执行。附件二：监理单位履约考核表（一）序号履约考核内容考核时间违约罚金备注1工程施工期间，总监及专业监理工程师出勤天数不少招标文件规定的要求。每月一次1000元/人天根据出勤、请假、销假手续统计2总监及监理工程师离开工地需书面请假，并由本人签字随机检查2000元/人次3总监离开工程所在地应向发包人报备随机检查1000元/人次发包人书面通知后执行4进场通知后5天内报送现场机构及人员安排报告（在工时段、工作分工、授权范围、兼职情况）报送日2000元/每延迟5天批准后发文成立监理部（与投标文件一致可不经批准）5总监及常驻工地专业监理工程师变更需交纳罚金批准日2万、1万/人不论何种原因6进场通知后7天内将参建单位主要管理人员名录及通讯录印制成册报送日1000元/每延迟2天含单位、姓名、职务、手机号、邮箱、身份证复印件、签名、工作分工、授权范围、在工时间段等7机构设置、人员职责、工作制度主体工程开工前发文、上墙随机检查2000元/每延迟7天8工程开工前7天或进场通知后7天内报送监理规划报送日2000元/每延迟7天9按人员按排报告中明确的签署文件权限签署文件随机检查未签1000元/次代签5000元/次10审查施工条件后签发开工令随机检查2000元11各分部工程开工前印发监理实施细则（应具有针对性）发送日2000元/项次12工程开工前报送工程项目划分随机检查2000元/开工7天后每延迟2天137天内批复承包人报送文件且审核准确随机检查1000元/项次转报发包人除外14督促承包人及时报送各种文件，逾期应发通知催促随机检查500元/次15不得对承包人出勤考核弄虚作假随机检查5000元/次16各分部工程开工前组织技术交底会议并形成纪要随机检查2000元/项次

监理单位履约考核表（二）序号履约考核内容考核时间违约罚金备注17及时签发施工图及修改文件随机检查1000元/次18工序质量未经验收、砼浇筑未经同意擅自施工，或违规施工，应发监理通知要求整改随机检查1000元/项次19平行检测工作及频次符合要求，涉及结算的资料符合审计要求（如标高、横断面等）随机检查1000元/次具有水利检测资质单位进行检测20工程施工期每月不少于四次工地例会（含发包人组织）。各种会议签到表注明日期并附会场照片（一月一印）随机检查1000元/项次21旁站监理应在施工记录上签字随机检查1000元/项次22分部工程具备验收条件后15天内组织验收随机检查1000元/项次23监理日记详细记录监理在工人员、施工内容、监理完成的工作、问题及处理、各种活动和事件内容，每天一记随机检查有缺陷1000~2000元/次24每月定期、不定期（按委托人要求）组织安全生产大检查，并有详细记录随机检查有缺陷1000~2000元/次25质量、安全无事故监理费结算不少于1万元/次26按规定内容按时报送月报随机检查1000/次27系统收集工程施工图片（一月一印，情况紧急时根据委托人要求）随机检查有缺陷500~1000元/次28计量支付审核不超合同规定随机检查2000元/次29工程完工后28天内提交已完工程完工结算资料监理费结算1000元/每延迟10天30工程完工后1个月内提交已完工程质量评定资料监理费结算1000元/每延迟10天31工程完工后1个月内提交整理后的工程档案资料监理费结算1000元/每延迟10天四、监理合同书（格式）发包人：盐城市城南新区开发建设投资有限公司监理人：合同名称：第九防洪区（新建、改拆建闸5座；新建改拆建泵站1座）监理服务项目合同编号：总监理工程师：依据国家有关法律、法规，盐城市城南新区开发建设投资有限公司（以下简称发包人），委托（监理人名称）（以下简称监理人）提供第九防洪区（新建、改拆建闸5座；新建改拆建泵站1座）监理服务项目，经双方协商一致，订立本合同。一、工程概况1、工程名称：第九防洪区（新建、改拆建闸5座；新建改拆建泵站1座）监理服务项目2、建设地点：城南新区境内3、工程等别（级）：4、招标工程投资(人民币，下同)：万元5、工期：日历天。计划年月开工，缺陷责任期为二年（疏浚工程除外），具体开工日期以发包人通知为准，服务期限具体服从项目建设安排。二、监理范围1、监理项目名称：第九防洪区（新建、改拆建闸5座；新建改拆建泵站1座）监理服务项目2、监理项目投资：3、监理阶段：建设工程的施工准备阶段、施工阶段、保修阶段的监理服务，并结合“二、专用合同条款”第三十二条的要求三、监理服务内容、期限1、监理服务内容：按专用合同条款约定。2、监理服务期限：施工实际工期至缺陷责任期结束四、监理服务酬金按中标监理费率(%)×国家规定监理收费标准(其中计费基数即实际监理工程造价，以有权部门审定的结算价为准)。五、监理合同的组成文件及解释顺序1、监理合同书(含补充协议)；2、中标通知书；3、投标报价书；4、专用合同条款；5、通用合同条款；6、监理大纲；7、双方确认需进入合同的其他文件。六、本合同书经双方法定代表人或其授权代表人签名并加盖本单位公章后生效。七、本合同书正本一式贰份，具有同等法律效力，由双方各执一份；副本六份，发包人执三份，监理人执三份。发包人：（盖章）