WTO保障措施对我国出口企业的影响及对策55

WTO保障措施对我国出口企业的影响及对策摘要：随着我国加入世界贸易组织以来,保障措施日益成为世界贸易战的新手段,同时随着我国出口的持续大量增加,对WTO框架下保障措施的研究有利于我国出口企业对外经贸发展关系。如何规避WTO保障措施对我国出口企业的负面影响已成为当前亟待解决的重要问题,本文就这一问题展开论述。文章首先对世贸组织的保障措施进行了概括论述,继而分析了WTO保障措施对我国出口企业的影响,然后提出了我国企业应对WTO保障措施的相关对策,最后对全文进行了总结,以期能够对我国目前出口企业应对WTO保障措施提供参考。关键词：WTO保障措施出口企业影响对策1、世贸组织的保障措施概述保障措施包括广义和狭义的两种。狭义的保障措施是指在公平贸易的条件下,进口国为保护本国的国内产业免受严重损害而对出口国采取的一种紧急救济措施。而广义上的保障措施是指具有保障性质的条款、即在一个双边或多边协议中、为了保护某种更为重要的利益,允许在特定的情形下撤消或者停止履行协议中的正常义务。因此,这种广义上保障措施条款非常普遍,如反倾销、反补贴、紧急保护、一般豁免、国际收支平衡、国家安全和关税重新谈判等等。保障措施的形式主要有提高关税、数量限制或提高关税和数量限制并用。目前各国多使用提高关税和数量限制并用的办法,具体做法是采用关税配额的方式,即在一定的配额数量之下,适用普通的关税税率,一旦超过该数量,则征收通常很高的关税。但是在当今世界经济全球化,世界贸易政策日趋自由化和许多传统贸易保护手段被法律明文禁止的大背景下,保障措施正在成为各国贸易保护的新手段,无疑会对我国出口企业产生严重的影响。2、WTO保障措施对我国出口企业的影响2.1促进我国出口企业形成多元化的贸易结构,提高产品的综合竞争力由于我国出口的产品种类技术含量低,可替代性强,而且利润相对比较低,出口的产品大都是服装、纺织、鞋、电视机等等相对于发达国家是单一的。发达国家队我国出口企业产品提起的大量反倾销案件,能够促使我国出口企业生产高技术、不可替代、有自主创新的产品,同时形成多元化的贸易结构。只有我国出口企业调整产业结构,形成多元化的贸易结构,才能抵挡世界经济市场的各种风险,提高产品的综合竞争力,在发达国家之中立足。2.2对我国出口企业的对外贸易的发展受到一定的影响《保障措施协议》的制定是针对在正常贸易条件下对大量涌进本国市场的进口产品而采取的,所以出口国与进口国之间存在着明显的利益冲突,极为容易引起贸易之间的摩擦,从而导致两国之间经济关系恶化,影响出口企业的对外贸易。2.3我国出口企业的出口产品总量急剧下滑,但是保证了国内市场的需求有些国家迫于国内政治、经济的压力,还有滥用保障措施的倾向,以期达到缓解国内矛盾,保护本国产业、封闭国内市场的目的,从而实施保障措施,损害了我国出口企业的利益,为保证国内经济安全采取保障措施而提供了法律依据,也部分限制了国外产品进入中国市场,保证了本国企业的产品对市场上的需求。3、我国出口企业应对WTO保障措施的相关对策3.1准确掌握信息,建立预警机制,实现信息共享我国出口企业可以利用高科技的网络技术和媒体以及政府等相关部门跟踪部分产品的进出口贸易,尤其对那些进口与出口激增、进口与出口价格快速变化的产品。同时,企业还要与贸易主管部门、国内相关产业主管部门之间建立各种必要的信息渠道,以便及时相互了解国内生产、销售与进出口贸易情况,另外,相关企业的行业组织如进出口商会、行业协会及时向各出口企业通报、提供有关情况。企业还要与政府部门共享各种资源,建立信息预警机制,在贸易争端发生之前、发生之际能够尽快的提出各种可能的预处理方案。3.2深入研究WTO的有关协议和规定以及发达国家的国内立法我国出口企业必须深入了解和掌握WTO保障措施适用的规则,如保障措施的性质、功能、实施条件、实施程序、实施期限、临时保障措施、发展中国家优惠待遇等等。只有通过这样,出口企业才能充分利用这些规则加强与这些国家进行磋商,在保障措施调查中为自身的合法权益进行有效地保护,与他国的贸易保护主义作坚决的斗争。另外,在“美国201钢铁保障措施案”中,美国根据国内贸易法单方面对我国多种进口钢铁产品实施保障措施,在提供进口增加的有效证据、实施保障的适当性以及实施保障措施的程序(如未予相关利害关系方以充分的通知与磋商机会)等诸多方面都违反了《保障措施协议》的有关规定。这说明目前WTO规则还无法完全有效地约束和协调其成员在援引保障条款时所采取的措施,在如此情况之下,我国出口企业还要对他国的国内立法作必要的了解和研究。3.3我国出口企业要调整和优化出口产品结构,规范出口秩序随着我国改革开放以来,国家经济高速发展,国力大力提升,我国的出口贸易业一直呈现高速增长的趋势,贸易地位也不断上升。但是我国出口贸易的快速增长以及贸易地位的上升会导致与他国贸易产生相互摩擦,如一些发达国家美国甚至发展中国家印度等纷纷利用反倾销、反补贴和保障措施来限制我国产品的出口。在这种情况下,我国出口企业要调整和优化出口产品的结构,掌握产品的核心技术,提高出口产品的技术含量,增加出口产品的附加价值,实施市场多元化战略。同时,还要进一步规范出口的秩序,避免出口企业在同一段时间内向相同的国家或者市场某种产品的出口大增,以致于对进口国相关产业受到打击,为进口国实施保障措施提供不必要的依据。3.4积极连同政府相关部门对发起不公平保障措施的成员国进行磋商、申诉、抗辩如果我国出口企业遭到他国不公平保障措施的限制,要充分利用《保障措施协议》的有关规定积极配合政府相关部门介入保障措施调查之中进行磋商、申诉、抗辩,决不能放弃诉讼。通过对最终保障措施、贸易补偿等等问题的谈判和磋商,希望能够找到一个贸易双方都能够接受的解决方案,同时积极参与该成员的内部调查程序,力争在“严重损害”或“严重损害威胁”是否成立、是否与进口增长有因果关系等重要事实问题上,取得对我方有利的结果,以尽可能减少我国出口企业的利益。虽然自从我国加入WTO以来,我国频繁遭受保障措施调查,但是只要我国出口企业充分研究WTO保障措施规则,不断提高产品质量,提升企业在国际上的地位,积极应对保障措施调查,我国出口企业的前途仍然是光明的。参考文献：刘颖,邓瑞平.国际经济法【M】.中信出版社,2003.364页.傅冠岚,WTO保障措施规