从当前反腐看上层建筑对经济基础的反作用.综述

从当前反腐看上层建筑对经济基础的反作用.综述第一页，共30页。1经济基础与上层建筑的定义2上层建筑对经济基础的反作用3中国的反腐进程4腐败产生的原因5反腐措施及其体现的上层建筑6当前中国的经济体制改革及其与反腐的联系7反腐所体现出的上层建筑及其对经济基础的反作用第二页，共30页。由社会一定发展阶段的生产力所决定的生产关系的总和第三页，共30页。建立在一定经济基础之上的社会意识形态以及相应的政治法律制度、组织和设施的总和。①政治上层建筑：人们在一定经济基础上建起的政治、法律制度以及建立的军队、警察、法庭、监狱、政府部门、党派等国家机器和政治组织；②思想上层建筑：适应经济基础的社会意识形态，包括政治思想、法律思想、道德、艺术、哲学、美学、宗教、文化传媒等等。第四页，共30页。上层建筑对经济基础的反作用主要表现在为自己的经济基础的形成和巩固服务，确立或维护其在社会中的统治地位。上层建筑一经产生，便成为一种积极的能动的力量，促进自己经济基础的形成、巩固和发展；同时向阻碍、威胁自己经济基础发展的其他经济关系、政治势力和意识形态进行斗争。第五页，共30页。政治上层建筑运用强制手段，把人们的行为控制在一定秩序的范围内；观念上层建筑则利用舆论工具，论证自己经济、政治制度的合理性，规范和控制人们的思想与行动。统治阶级凭借整个上层建筑维护和巩固本阶级的政治统治和经济利益。第六页，共30页。上层建筑这种反作用的后果可能有两种：当它为适合生产力发展要求的经济基础服务时，就成为推动社会发展的进步力量，如：对外开放，科学发展观；当它为落后的经济基础服务时，就会成为阻碍社会发展的消极力量，如：重农抑商，文化大革命。第七页，共30页。“运动反腐”是带有阶级斗争性质和群众运动色彩的一种反腐模式。这种反腐模式，是以政治思想教育、道德品质自律为主，通过群众性政治运动的形式发动群众揭露腐败分子。这种群众运动的反腐败手段有积极的一面，就是充分发挥了群众监督、社会监督的优势。但是问题也显而易见，就是对腐败现象所掩藏的社会深层次问题关注不够，运动过后，腐败现象又死灰复燃。第八页，共30页。建立反腐败的专门机构开展声势浩大的反腐败运动加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律倡导领导干部做廉洁奉公的模范高度重视廉政制度和法规建设第九页，共30页。“权力反腐”是一种以权力为主导、通过领导权力意志推动、以权力制约平衡关系调整为主要内容的一种反腐模式。但它的弊端在于主要依靠领导人的决心和意志来确定反腐目标，随意性较大，难免带有人治的色彩。第十页，共30页。紧紧依靠权力进行的反腐，一方面，脱离群众组织，无法与群众保持紧密联系；另一方面，这种反腐模式只能是自上而下的，依靠权力、集约式、大规模的动作具有滞后性，没有很好的警示和防范作用。第十一页，共30页。必要性：其一，制度反腐是遏制制度缺陷的有力“抓手”其二，制度反腐是对运动反腐与权力反腐的扬弃其三，制度反腐是符合我国国情的反腐手段第十二页，共30页。措施：恢复和建立健全反腐倡廉专门机构完善反腐倡廉法律法规体系保持查办腐败案件的强劲势头开展整党整风和多种专题教育活动，推进领导干部廉洁自律从深化改革、完善制度入手本抓源头治理第十三页，共30页。（一）制度不完善是腐败产生的根本原因（二）权力缺乏监督是腐败产生的直接原因（三）社会转型期的思想教育缺失第十四页，共30页。当前“链条式腐败”，“团伙式腐败”成共性。国企“问题清单”中暴露的“通病”颇多，其中以国企领导以权谋私的“利益输送”问题最为突出，已形成“链条式腐败”。第十五页，共30页。而从“链条式腐败”的具体表现来看，利益输送既可以发生在国企领导与亲属、同学、朋友、权力关系人之间，也可以发生在关联交易、经营销售、企业改革、市场拓展、配套生产、材料供应等方面，甚至在技术研发、职位评审等方面，也存在着许多“腐败利益链”。“链条式腐败”已经渗透到一些国企的各个领域、各个方面、各个层次，呈现出大权大腐败、小权小腐败、无权生腐败的格局。第十六页，共30页。案例一、石化业：发家之根，造富之本二、房地产：合资转卖具体获利不可知三、旅游业：四川旅游项目高价卖出四、影视业：周斌之妻担任总策划五、基建业：水电公路均被高溢价收购六、金融业：认股银行或被高溢价收购七、投资业：周斌岳母名下投资公司林立八、白酒业：五粮液专卖，宅家赚钞票九、汽车业：官车奥迪专卖，江阴独一家十、买官业：娇妻之父牵涉丁雪峰买官案第十七页，共30页。当下中国的反腐措施治奢反腐国际追逃责任反腐：“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”。网络反腐：调动公众力量参与监督透明反腐：中央纪委进行巡视并开设专栏，集中公布巡视整改情况。反腐节日反腐法治反腐……第十八页，共30页。案例党的十八届三中全会“383”改革方案包含“三位一体改革思路、八个重点改革领域、三个关联性改革组合”的中国新一轮改革路线图第十九页，共30页。第二十页，共30页。第二十一页，共30页。当前深化市场经济体制改革的两个最重要的目标即：第一，减少政府干预市场经济活动的权力，取消政府官员拥有控制经济活动的权力。第二，增加私营企业和银行的建立，减小国营企业或银行的活动范围第二十二页，共30页。而反腐除贪污有两种办法。一是严重处罚犯贪污的人。二是消除犯贪污的机会。而消除犯贪污的机会与深化市场经济体制改革有密切的关系。上述两点正是取消作贪污活动的权力所包含的内容。第二十三页，共30页。有两种职务可赋予经济的利益：第一是有权力批准经济活动。（包括创办私营企业，施行私营企业需要进行的活动，如领取出口或进口证书，个人需要政府批准的各种活动，如领取各种证书）第二是有权力控制经济资源。（包括管理国营企业或银行的领导拥有的权力，可以用来分配经济资源，把国有资源归为己有）第二十四页，共30页。市场经济在本质上与腐败是不相容的：首先，反腐有利于优化资源配置的方式。其次，反腐有利于调整利益分配的结构。再次，反腐有利于扩大市场的有效需求。第二十五页，共30页。第一，反腐倡廉是精神文明建设的重要方面，反腐倡廉搞得好，社会的精神风貌就好。就可以从政治、科学、文化等许多方面影响和促进经济建设。第二十六页，共30页。第二，反腐倡廉搞得好，会激发人民群众的积极性，促进生产力的发展。人民群众是生产力诸要素中最重要、最活跃的要素。如果我们公务人员廉洁奉公，使人民群众的积极性和创造性得到充分发挥，生产力就会获得大的发展。相反，因腐败现象滋生蔓延会挫伤人民群众的积极性，就会严重阻碍生产力的发展。第二十七页，共30页。第三，反腐倡廉搞得好，能为经济建设创造一个良好的环境。开展反腐倡廉，一方面惩治腐败分子。另一方面可以促进规章制度建设，改善管理，堵塞漏洞，保证经济活动的健康发展。第二十八页