安全理念与安全生产法律法规教案

平安理念与平安生产法律法规中澳煤矿平安培训(péixùn)示范中心第一页，共94页。1平安理念(lǐniàn)与平安生产法律法规1了解有关平安(píngān)生产领域平安(píngān)理念2掌握现代(xiàndài)平安管理应知应会内容3掌握有关平安生产相关法律法规第二页，共94页。2平安是硬道理，神马(shénmǎ)都是浮云第三页，共94页。3平安是父母(fùmǔ)的寄托平安是妻子(qīzǐ)的期盼平安是亲人(qīnrén)的祝福平安是儿女的心愿什么是平安？第四页，共94页。4孝与平安(píngān)身体发肤，受之父母，不敢毁伤，孝之始也；立身行道，扬名(yángmíng)于后世，以显父母，孝之终也。-----?孝经?----鞭打芦花第五页，共94页。5

与传统的“24孝〞相比，此次出炉的新“24孝〞更简洁易懂，朗朗上口；不仅包括“教父母学会上网〞、“为父母购置适宜的保险〞等与现代生活紧密结合的行动准那么(nàme)，还包括“支持单身父母再婚〞、“仔细聆听父母的往事〞等观念突破和对老年人的心理关心。第六页，共94页。6第七页，共94页。7平安理念：也叫平安价值观,是在平安方面衡量对与错、好与坏的最根本的道德标准和思想，对于企业来说它是一套系统，应当包括核心平安理念、平安方针、平安使命、平安原那么(nàme)以及平安愿景、平安目标等内容。第八页，共94页。8道是在昭示一切，德是在承载(chéngzài)道的一切。大道无言无形，看不见听不到摸不着，只有通过我们的思维意识去认识和感知它，而德，是道的载体，是道的表达，是我们能看到的心行，是我们通过感知后所进行的行为。第九页，共94页。9何谓德？？？〔清华(qīnɡhuá)校训〕〔李天一〕“道〞是规律、准那么，不是摸得着看得见的东西，必然通过具体可感可见的事事物物表达。宇宙的本体是道，宇宙生化(shēnɡhuà)万物的功能是德。“道〞是本体，“德〞是“道〞的作用，“道〞与“德〞互为表里，不可分割。所谓“德无道不立，道无德不载〞。第十页，共94页。10让我们领悟(lǐnɡwù)平安之道事故是违背(wéibèi)客观规律和自然规律的结果改善人的行为应从改善心智(xīnzhì)模式开始纠正是整改事故隐患的第一步隐患管理是平安生产的末端治理未发生事故不等于真正的平安第十一页，共94页。11事故生产份量安全份量平安的重视程度应与生产伴随(bànsuí)的风险相适应且具有最高优先权平安与生产(shēngchǎn)的关系第十二页，共94页。12平安(píngān)工作需要的是智慧而不是耍聪明第十三页，共94页。13第十四页，共94页。14第十五页，共94页。15遇难人数40人，受伤(shòushāng)人数172人，赔偿遇难人万元/人。第十六页，共94页。16“我对他们讲，我说谁都有父母、丈夫、妻子、儿女，谁都有亲人，亲人遇难失去(shīqù)了生命，是多少钱买不回来的。〞

——温家宝总理就动车事故答记者问第十七页，共94页。17“中国铁路从第六次大提速以来只用4年的时间，时速就从160公里(ɡōnɡlǐ)提到300公里(ɡōnɡlǐ)以上。而日本高铁从时速210公里(ɡōnɡlǐ)提高到300公里(ɡōnɡlǐ)用了47年的时间，德国也用了20年的时间。〞

〔方便面、45天速成鸡〕——同济大学轨道交通专家孙章第十八页，共94页。18

德国人面对高铁事故(shìgù)的智慧

1998年6月3日德国艾须德高铁事故(shìgù)

——对所有高铁列车停运检修；

——为彻底解决问题前车速从280KM降至160KM；

——每名死亡者家属获得死亡补偿约215万人民币；

——德铁两名官員及一名工程師被控误杀罪。

第十九页，共94页。19第二十页，共94页。20美国(měiɡuó)人面对事故的智慧?三角工厂——改变美国的一场火灾?1911年3月25日，这里发生了一场大火灾。146名工人在大火中丧生，大局部死者是青年女工，她们(tāmen)多为来自波兰、意大利、爱尔兰、俄国等地的新移民，年龄最小的仅14岁。这场大火唤醒了纽约的良心，也震动了全美国，并且引发了一连串社会改革，因此，它被称为“改变了美国的大火灾〞。——树立了“任何财富都没有生命的价值更可贵〞的国家理念——1912年出台?劳动法?第二十一页，共94页。21纽约建立了有25个成员的“改进工作场所平安委员会〞。委员会头一年就在纽约视察了1836个工作场所，听取了222个人的相关证言。这个委员会的第一个4年任期，是大家公认的“工厂立法修法的黄金时期〞。?劳动法?就是在这一时期通过的。三角公司火灾惨案成为立法的依据。?劳动法?规定(guīdìng)，工作场所每3个月就必须进行一次防火训练。1912年，立法规定(guīdìng)，在7层以上超过200名工作人员的楼层，必须安装自动防火喷淋系统。而在任何一个超过两层、雇员超过25名的工作场所，都必须安装自动报警系统。根据委员会的建议，到1914年，纽约州共通过了34项改善工人工作条件和劳动平安的法律。这些法律的通过，被看做是“进步时代〞最重要的成果。三角工厂的事件后来被写进美国高中历史教材中，成为美国现代主流价值观的一局部：生命的价值重于财富。第二十二页，共94页。22第二十三页，共94页。23让人沉思——平安生产领域(lǐnɡyù)的声音1、不惜一切代价、调动一切可以利用的资源、全力以赴抢救受困人员。2、彻查事故原因、举一反三、严肃处理事故有关责任人员。3、立即在全国〔全省、全市〕范围开展一次拉网式检查，确保事故隐患得到彻底整改，防止类似事故再次发生。4、全省〔全市〕煤矿企业一律停产整顿，认真排查隐患，组织专家进行验收合格前方可恢复生产。5、立即开展事故善后和理赔工作，要按照有关规定上限支付(zhīfù)一次性工亡补偿金。6、事故原因分析、事故处理和事故结论要对人民、对社会负责，要经得起历史的检验。——各级党政一把手语录第二十四页，共94页。24汶川大地震(dìzhèn)震出史上最牛的叶志平校长地震发生后，安县桑枣初级中学全校师生，2200多名学生，上百名老师，从不同的教学楼和不同的教室中，全部冲到操场，以班级(bānjí)为组织站好，用时1分36秒。80年代用17万元修建的教学楼建成之初就被定为危楼，叶志平校长历经艰辛筹措了40多万元进行了加固。定期开设平安教育课程，对教师、对学生，自2005年以来定期进行疏散演练，每个假期开学时，班主任要亲自检查宿舍架子床的平安状况。第二十五页，共94页。25平安定律：海恩法那么每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。启示(qǐshì)：事故背后有征兆，征兆背后有苗头。防范事故，必须从征兆抓起，从苗头抓起，从每次违章抓起。第二十六页，共94页。26墨菲定律只要存在发生事故的原因，事故就一定会发生，而且不管其可能性多么小，但总会发生，并造成最大可能的损失。启示：对任何事故隐患都不能有丝毫大意，不能抱有侥幸心理，或对事故苗头和隐患，遮遮掩掩(zhēzhēyǎnyǎn)，而要想尽一切方法，采取一切措施，加以消除，把事故灾害消灭在萌芽状态。〔雨伞〕第二十七页，共94页。27

高级数学题：什么是通货膨胀(tōnghuòpéngzhàng)？求证：1元=1分解：1元=100分=10分×10分=1角×1角元元元=1分陈景润哭了，老百姓都哭了，因为，毫无破绽，所以，有钱别存了。

第二十八页，共94页。28让我们一起探讨(tàntǎo)下面的话题第二十九页，共94页。29让我们一起(yīqǐ)反思！〔讨论〕如何(rúhé)抓平安？以事故(shìgù)促管理？靠严查严罚？靠法制进行强制？靠政府监管督察？靠高频次检查？？第三十页，共94页。30

职工的内在因素主要包括职工的平安意识和平安素质。平安意识：指职工对平安的认识(rènshi)程度和重视程度。平安素质：指职工在生产过程中对不平安因素的防范能力。第三十一页，共94页。31从事(cóngshì)平安、抓好平安，于人于己功德无量〔1〕平安工作是一项与生命和健康有关的工作；〔2〕决策者应该致力于企业本质平安化建设和平安文化建设，真正翻开全体员工的平安之光。〔3〕平安管理者应首先在理念、态度(tàidu)、知识等方面提高自己，“正己，方可正人〞，“修己，方可度人〞。〔4〕工作是为生活好，平安是为活到老；爱妻爱子爱家庭，无视平安等于零。〔5〕“装藏〞仪式对平安的启示。第三十二页，共94页。32企业可能存在(cúnzài)的危险有害因素作业过程危险(wēixiǎn)有害因素GB/T13861-2019人的因素物的因素环境因素管理因素第三十三页，共94页。33第三十四页，共94页。34触发DEFENSES事故InstitutionOrganizationProfessionTeamIndividualTechnical规定不合理缺乏规章非标准程序设备失效无交叉检查设备知识不足心理素质问题技术差心理/技术知识(zhīshi)防错措施

工具与设备程序决策/管理事故是诸多不平安(píngān)因素耦合的结果第三十五页，共94页。35耦合效应，也称互动效应，联动效应，在群体心理学中，人们把群体中两个或以上的个体通过相互作用而彼此影响从而(cóngér)联合起来产生增力的现象，称之为耦合效应，也称之为互动效应，或联动效应。事实上，磨合效应也是一种耦合效应，只是一种比较特殊的形式罢了。磨合效应：人们把新组成的群体相互之间经过一段时间磨合而产生更加协调契合的现象。

第三十六页，共94页。36战国时期，有一次楚庄王打了胜仗，在宫中欢宴百官，以示庆贺。天黑时分，突然刮进一陈疾风，将蜡烛吹灭，宫中顿时漆黑一片。慌乱中，庄王最宠爱的妃子觉得有人扯了自己的衣袖。经过一番挣扎，她拨下了那人头上的帽缨，气急败坏地跑到庄王面前哭诉。庄王听后没有追查失礼者，而是要大家都拨掉帽缨，然后(ránhòu)才吩咐点上蜡烛，尽欢而散。三年后，晋国进犯楚境。庄王率军迎战，发现有一位军官总是奋不顾身、冲锋在前。在他的带着下，士兵们个个勇猛冲杀，把晋军打得节节败退。庄王颇感奇怪，再三追问。那位将军才说：“三年前，臣下酒醉失礼，大王宽容而不加罪，我一直想用自己的生命来报答大王的恩典。虽肝脑涂地，也在所不惜。〞庄王的宽容，引发了将军以死相报的行动。古人云“来而不往非礼也〞等，说的都是人际耦合而产生的效应。第三十七页，共94页。37事故(shìgù)是怎样发生的？决策者—可能(kěnéng)是错误的决定管理人员-表现(biǎoxiàn)欠缺前提-不平安行为的心理预兆一线人员-不平安的行为平安防护措施-不够第三十八页，共94页。38事故的本质——是人们不情愿和不应该进行的、违反(wéifǎn)客观规律的科学实验验证。

平安的本质——是人们按照客观规律从事各项活动所获得的结果。第三十九页，共94页。39不平安(píngān)行为分析麻烦应该没事吧只是一点点大家都这么做不负责任的行为人的失误（不注意）看错了，听错了暂时忘了无意识的动作不留神、精神恍惚这项工作太难了技术不成熟只是这会儿不会能力不足（不会）

会且有能力但不去做不安全行为第四十页，共94页。40起因(qǐyīn)物致害物现象(事故)不平安(píngān)状态不平安(píngān)行为发生生产事故的根本模式接触人物体平安管理上的缺陷第四十一页，共94页。41事故发生的深层次原因(yuányīn)在哪里？？？第四十二页，共94页。42共识——平安是相对的，它是实现我们家庭(jiātíng)和谐幸福和人生追求的最根本保障，是企业生存开展的最根本条件，代表一个人的品位和企业的品质。——事故是绝对的，旨在说明任何一起生产过程中的事故都是必然事件，均存在因果规律，只是我们轻视或无视了它的存在。——平安是遵守“道〞的结果，事故是违背“道〞的报应。第四十三页，共94页。43我是谁?

我是你终身伴侣，我是你最好的帮手，我也可能成为你最大的负担。我会推着你前进(qiánjìn)，也可以拖累你直至失败。我完全听命于你，而你做的事情中，也会有一半要交给我，因为，我总是能快速而正确地完成任务。

我很容易管理——只要你严加管教。请准确地告诉我你希望如何去做，几次实习之后，我便会自动完成任务。我是所有伟人们的奴仆，唉，我也是所有失败者的帮凶。伟人之所以伟大，得益于我的鼎力相助，失败者之所以失败，我的罪责同样不可推卸。

我不是机器，除了像机器那样精确工作外，我还具备人的智慧。你可以利用我获取财富，也可能由于我遭到消灭——对于我而言，二者毫无别。

抓住我吧，训练我吧，对我严格吧，我将把整个世界呈现在你的脚下。千万别放纵我，那样，我会将你消灭。

----我是习惯！

——?习惯的力量?美国励志作家杰克.霍吉

第四十四页，共94页。44父子两住山上，每天都要赶牛车下山卖柴。老父较有经验，坐镇驾车，山路崎岖，弯道特多，儿子眼神较好，总是在要转弯时提醒道：“爹，转弯啦！〞

有一次父亲因病没有下山，儿子一人驾车。到了弯道，牛怎么也不肯转弯，儿子用尽各种方法，下车又推又拉，用青草诱之，牛一动不动。

到底是怎么回事？儿子百思不得其解。最后只有一个方法了，他左右看看无人，贴近牛的耳朵大声(dàshēnɡ)叫道：“爹，转弯啦！〞

牛应声而动。〔钟表〕温馨提示：牛用条件反射的方式活着，而人那么以习惯生活。一个成功的人晓得如何培养好的习惯来代替坏的习惯，当好的习惯积累多了，自然会有一个好的人生。第四十五页，共94页。45平安(píngān)行为习惯化何等重要？播下一个行动(xíngdòng)，收获一种习惯；播下一种习惯，收获一种性格；播下一种性格，收获一种命运。〞

——威廉·詹姆士〔美心理学家，—〕

第四十六页，共94页。46

“公司因为丈夫的死只失去了一万分之一人，但我却失去了全部的人生・・・〞

实现事故为零不是一件容易的事。是非常困难的。但又不是不可能的。因为不平安行为和不平安状态等事故原因都是人为的。人为的东西是可以靠人消灭的。困难和不可能有着(yǒuzhe)本质的区别。所有(suǒyǒu)的开端在于此每一个人都是不可或缺的一万人中(rénzhōng)的一人47第四十七页，共94页。47平安工作(gōngzuò)能做好——

没有人愿意受到事故的伤害？？？第四十八页，共94页。48希望(xīwàng)您的平安态度从此改变

让人身伤害事故不再重演！天雨(tiānyǔ)虽大不润无根之草佛法无边不度无缘之人第四十九页，共94页。49?煤矿平安规程?、“作业规程〞和“操作规程〞统称煤矿三大(sāndà)规程，三者密切相关，同时又有明显区别。?煤矿平安规程?是指导煤矿平安生产、管理的一部权威技术规章，是有关法律、法规在煤炭行业的具体化。制定“作业规程〞和“操作规程〞都要以?煤矿平安规程?等为依据。?煤矿平安规程?是由国家平安生产监督管理总局、国家煤矿平安监察局制定的；而“作业规程〞是指导施工的重要技术文件，“操作规程〞是煤矿生产各岗位工人具体操作行为标准的指导性文件，它们是由行业主管部门或煤矿企事业单位制定的。第五十页，共94页。50平安(píngān)生产方针

“平安(píngān)第一，预防为主，综合治理〞

第五十一页，共94页。51煤矿职工要牢记以下四点：〔1〕牢固树立“平安第一〞的思想。当平安与生产、平安与速度、平安与效益发生冲突时，要始终把平安放在第一位。〔2〕严格遵守平安生产规章制度和劳动纪律。不得无故旷工、迟到和早退，有事(yǒushì)要请假；上班时间内遵守生产秩序、不擅自脱离工作岗位。〔3〕养成良好的职业道德。在工作中既要对自己的平安健康负责，也要对他人的平安健康负责，做到既不伤害自己，也不被他人伤害，确保平安生产。〔4〕认真积极参加平安生产的教育培训，学习煤矿平安知识和操作技能。第五十二页，共94页。52平安生产方针的含义：〔1〕必须坚持以人为本。把平安生产作为经济工作中的首要任务来抓。

〔2〕平安是生产经营活动的根本条件。不允许以生命为代价来换取经济的开展。不具备平安生产条件或达不到平安生产要求(yāoqiú)的，不得从事生产经营活动。

〔3〕把预防生产平安事故的发生放在平安生产工作的首位。

〔4〕要依法追究生产平安事故责任人的责任。

第五十三页，共94页。53平安生产的原那么：

1、管生产必须管平安的原那么〔“五同时〞原那么〕

2、平安具有否决权原那么

3、“三同时〞原那么〔?平安生产法?第24条〕

4、“四不放过〞原那么〔事故(shìgù)原因没有查清不放过；事故(shìgù)责任者没有严肃处理不放过；广阔群众没有受到教育不放过；防范措施没有落实不放过〕。第五十四页，共94页。54

·平安生产“五同时〞原那么(nàme)是指是什么？同时方案、布置、检查、总结、评比。

·?平安生产法?第二十四条

生产经营单位新建、改建、扩建工程工程〔以下统称建设工程〕的平安设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。平安设施投资应当纳入建设工程概算。

第五十五页，共94页。55三、法律根底知识1、何谓法律？广义：广义的法律就是法，法是由国家制定或认可，反映统治阶级意志，并由国家强制力保证(bǎozhèng)实施的行为标准总和。狭义：狭义的法律专指享有国家立法权的国家机关，依照法定程序制定的标准性文件。法规：含义较广，通常指国务院行政法规或地方性法规，但有时也指除狭义法律之外的所有标准性文件。第五十六页，共94页。562、法律有何特征？〔1〕法律是统治阶级的国家意志，是通过国家政权表现出来的统治阶级的意志。〔2〕法律是由国家制定或认可的，即是由国家机关依其职能范围并按一定程序创制出来的标准性文件(wénjiàn)，或者由国家机关将已经存在并且实际上已经在起作用的行为标准加以确认，赋予法律效力。〔3〕法律规定了人们在一定社会关系中的权利和义务。〔4〕法律是由国家强制力保证实施的，具有普遍的约束力。第五十七页，共94页。57平安(píngān)生产法律和国际公约平安生产(shēngchǎn)行政法规平安(píngān)生产地方性法规平安生产规章平安生产标准宪法我国平安生产法律体系的根本框架第五十八页，共94页。58

宪法——全国人民代表大会制定及修改法律——全国人民代表大会及其常委会制定及修改行政法规(fǎguī)——国务院制定部委规章——国务院各部委制定地方性法规(fǎguī)——省、自治区、直辖市级人大及其常委会制定自治条例——自治区、州、县一级人民代表大会制定地方人民政府规章——地方省级人民政府制定P7单项选择第3、5、6题〔三〕我国法的表现形式XX法ⅹⅹⅹ条例(tiáolì)平安生产(shēngchǎn)许可证条例国务院关于预防煤矿生产平安事故的特别规定煤矿平安规程XX部委令四川(山西)省平安生产条例平安生产违法行为行政处分方法XX省政府令四川省生产经营单位平安生产责任规定第五十九页，共94页。59我国平安生产(shēngchǎn)法律体系1、?宪法?“加强劳动保护，改善劳动条件〞、“国家尊重和保障人权〞2、法律：?劳动法?、?平安生产法?、?职业病防治法?、?矿山平安生产法?；公约：?矿山平安与卫生公约?、?职业平安与卫生及工作环境公约?3、行政法规：?工伤保险条例?、?国务院关于预防煤矿生产平安事故的特别规定(guīdìng)?、?生产平安事故报告和调查处理条例?、?平安许可证条例?、?煤矿平安监察条例?等4、部委规章：?煤矿平安规程?、?煤矿企业平安生产许可证实施方法?、?平安生产事故隐患排查治理暂行规定(guīdìng)?等。5、地方法规：?四川省平安生产条例?等6、地方政府规章：?四川省生产经营单位平安生产责任规定(guīdìng)?等7、法定平安生产标准〔国家标准GB/GB-T和行业标准MT/AQ〕8、其他相关的法律法规〔刑法、民法、治安管理处分法等〕第六十页，共94页。603、法律是如何分类的？〔1〕依据法律的效力和制定及修改(xiūgǎi)程序的不同分为：根本法--规定国家的政治制度，经济制度，国家结构，公民的权利和义务。如?宪法?。普通法--指立法机关按照普通立法程序制定的调节社会关系中的一个方面社会关系的法律标准。如?民法??刑法??经济法??诉讼法?。〔2〕依据法律的内容不同而进行划分：实体法--是关于法律关系主体所享有的实体权利和义务的法律标准。程序法—为保证实体权利的实现，实体义务的履行而进行诉讼或仲裁所遵守的法律标准。如?民事诉讼法??刑事诉讼法??行政诉讼法?。第六十一页，共94页。61〔3〕依据法律效力的不同进行划分：一般法--适用所有的人或平常时期全国范围的法律标准。特殊法--适用于特定的人群或特定的时期或特定的区域。如?公司法??专利法??香港特别行政区根本法??煤炭法?。〔4〕依据法律的主权国家的不同进行划分：国内法--是由一个主权国家制定的在其本国领域内适用的法律。国际法--不同国家之间通过订立协议，条约或缔结参加公约而形成的调节跨国政治，经济，外交军事，文化，社会等关系的标准。〔5〕依据法律调节的社会关系所涉及的利益不同进行划分：公法--调节的社会关系涉及国家利益和社会整体利益。如?行政法??刑法?。私法--调节的社会关系涉及私人的个体(gètǐ)利益。如?民法通那么??继承法??婚姻法??收养法?。第六十二页，共94页。62◆违法指一切违反国家的宪法、法律(fǎlǜ)、法令、行政法规和行政规章的行为。◆违法行为的含义⑴、法律(fǎlǜ)规定应该做而不做的，是违法行为。⑵、法律(fǎlǜ)规定不能做而去做的，也是违法行为。违法行为是指违反了国家的法律(fǎlǜ)规定，做了法律(fǎlǜ)所禁止做的事情或者拒绝做法律(fǎlǜ)所要求做的事情，依法应承担法律(fǎlǜ)责任的行为。第六十三页，共94页。63●行为：⑴作为⑵不作为●作为：指行为人以积极的身体活动实施法律所禁止的危害行为。如：殴打、赌博、走私、生产销售(xiāoshòu)假冒伪劣产品。●不作为：指行为人在能够履行自己应尽义务的情况下不履行该义务。如：仓库管理员因醉酒导致货物被盗、单位领导由于没有采取必要的消防措施致使单位失火并造成严重损失等。第六十四页，共94页。64违法必须同时具备的条件：〔1〕违法是人们违背法律的行为。〔2〕违法是对社会有危害性或有害的行为。〔3〕从主观方面讲，违法的重要因素，就是行为人要有过错。〔4〕违法的主体(zhǔtǐ)必须具有责任能力。(区分是非和控制行为的能力)〔犯成心杀人、成心伤害致人重伤或者死亡、强奸、贩卖毒品、抢劫、放火、爆炸、投毒罪的。〕第六十五页，共94页。65●犯罪的概念但凡违反?刑法?受到刑事处分的称为犯罪。●犯罪的形式(xíngshì)〔1〕成心犯罪〔明知、希望、放任〕〔2〕过失犯罪〔应当预见、疏忽大意或没有预见、轻信防止〕第六十六页，共94页。66●犯罪的特点〔1〕具有社会危害性，是一切犯罪的客观属性。〔2〕刑事违法性，就是违反刑事法律的禁令。〔3〕应受刑法(xíngfǎ)处分性。〔多数处分是犯罪的必然结果，只有少数犯罪行为，可以免除处分，但仍不失为犯罪。〕第六十七页，共94页。67犯罪构成四要素●犯罪主体是指犯罪的自然人〔公民〕或者单位。自然人除包括到达法定年龄、具有(jùyǒu)刑事责任能力、实施具体犯罪行为等客观因素外，还应当包括犯罪人的犯罪动机、目的等主观因素。●犯罪客体犯罪侵害的刑法保护的社会关系〔或利益〕。如盗窃罪、诈骗罪、抢夺罪的客体是财产权利，杀人罪的客体是生命权，寻衅滋事罪的客体是公共秩序，放火罪的客体是公共平安，等等。犯罪的客观方面危害行为和危害结果犯罪的主观方面在行为过程中对后果的态度〔成心、过失〕第六十八页，共94页。685、法律制裁有以下三种情况：〔1〕刑事(xíngshì)制裁〔主刑和附加刑〕〔2〕民事制裁〔3〕行政制裁第六十九页，共94页。69刑事制裁，指国家对触犯了刑法、实施犯罪行为的人实施的法律制裁。最严厉的一种。主刑(zhǔxíng)：有管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑。只能独立适用。附加刑：有罚金、剥夺政治权利、没收财产。可随主刑(zhǔxíng)使用，也可以独立使用。第七十页，共94页。70重大责任事故罪的量刑1、违反有关平安管理规定，发生重大伤亡或者造成其他严重后果的。根据?刑法?第134条之规定：处3年以下(yǐxià)有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处3年以上7年以下(yǐxià)有期徒刑。本款规定的犯罪主体：矿山生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人，以及直接从事矿山生产、作业的人员。第七十一页，共94页。712、强令工人违章冒险作业(zuòyè)，情节特别恶劣的量刑根据?刑法?第134条之规定，处5年以上有期徒刑。本款规定的犯罪主体：矿山生产、作业(zuòyè)负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员。第七十二页，共94页。723、平安生产设施等不符合国家规定，发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的量刑。对直接负责人的主管人员和其他直接责任者，处3年以下有期徒刑或者拘役，情节特别恶劣的，根据?刑法?第135条之规定，处3年以上7年以下有期徒刑。本条规定的“直接负责人的主管人员和其他直接责任者〞，是指对矿山(kuàngshān)平安生产设施或者平安生产条件不符合国家规定负有直接责任的矿山(kuàngshān)经营单位负责人、管理人员、实际控制人、投资人，以及对平安生产设施或者平安生产条件负有管理、维护职责的特种作业人员等。第七十三页，共94页。73●重大伤亡事故或其他严重后果的认定发生矿山(kuàngshān)生产平安事故，具有以下情形之一的，应当认定为?刑法?第134条、第135条规定的“重大伤亡事故或者其他严重后果〞：〔1〕造成死亡1人以上，或者重伤3人以上的。〔2〕造成直接经济损失100万元以上的。〔3〕造成其他严重后果的情形。第七十四页，共94页。74●情节特别恶劣的认定具有以下情形之一的，应当认定为?刑法?第134条、第135条规定的“情节特别恶劣〞：〔1〕造成死亡(sǐwáng)3人以上，或者重伤10人以上的。〔2〕造成直接经济损失300万元以上的。〔3〕其他特别恶劣的情节。第七十五页，共94页。75民事制裁(zhìcái)，是指国家对民事违法者、根据其应承担的法律责任给予的强制性制裁(zhìcái)。民事制裁(zhìcái)主要有以下几种方式：1、停止侵害2、排除阻碍3、消除危险4、返还财产5、恢复原状6、修理、重作、更换7、赔偿损失8、支付违约金9、消除影响，恢复名誉10、赔礼抱歉。可以单独使用，也可合并使用。人民法院审理民事案件，除适用上述规定外，还可以训诫、责令、悔过、收缴进行非法活动的财物和非法所得，并可以依照法律规定处以罚款、拘留。第七十六页，共94页。76行政制裁，是指国家机关(guójiājīguān)或企事业单位对违反法律法规应追究其行政责任的违法者经予的制裁。行政制裁：1、行政处分、2、行政处分、

第七十七页，共94页。77根据我国?行政处分法?第八条的规定，行政处分有以下几种：〔一〕警告；〔二〕罚款；〔三〕没收违法所得、没收非法财物；〔四〕责令停产停业；〔五〕暂扣或者撤消许可证、暂扣或者撤消执照；〔六〕行政拘留；〔七〕法律(fǎlǜ)、行政法规规定的其他行政处分。第七十八页，共94页。78行政处分是指国家机关、企事业单位对所属的国家工作人员违法(wéifǎ)失职行为尚不构成犯罪，依据法律、法规所规定的权限而给予的一种惩戒。种类有〔6种〕：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。第七十九页，共94页。79四、煤矿平安(píngān)相关法律煤矿平安生产法律法规体系由四局部组成：一是全国人大及其常务委员会公布的关于平安生产的法律。主要有?平安生产法?、?矿山平安法??煤炭法?、?矿产资源法?、?劳动法?、?刑法?等。二是国务院公布的关于平安生产的法规。主要有?煤矿平安监察条例?、?平安生产许可证条例??煤炭生产许可证管理方法?、?国务院关于预防煤矿生产事故(shìgù)的特别规定?、?生产平安事故(shìgù)报告和调查处理条例?等。第八十页，共94页。80三是省级人大及其常务委员会公布的关于平安生产的地方性法规。如：?××省煤炭法实施方法?等。四是国务院主管部委、省级人民政府和较大的市政府发布的关于平安生产的部门规章和地方政府规章。如：国家平安生产监督管理总局发布的?煤矿平安规程?、?煤矿救护规程?、?〈生产平安事故报告和调查处理(chǔlǐ)条例〉罚款处分暂行规定?等。第八十一页，共94页。81〔一〕?生产平安事故报告和调查处理条例?1、制定目的：标准生产平安事故的报告和调查处理，落实生产平安事故责任追究制度，防止和减少生产平安事故。2、条例表达的根本原那么〔1〕贯彻落实“四不放过〞原那么。〔2〕坚持“政府统一领导、分级(fēnjí)负责〞的原那么。〔3〕重在“完善程序，明确责任〞的原那么。第八十二页，共94页。822事故等级划分第八十三页，共94页。834、事故报告〔1〕进一步落实事故报告责任。〔2〕明确事故报告的程序和时限。〔事故现场有关人员——单位负责人——(1小时内)事故发生地县级以上人民政府平安生产监督管理部门和负有平安生产监督管理职责的有关部门报告——按照事故的级别逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2小时。〕〔3〕标准事故报告的内容。〔事故发生单位概况、时间、地点、简要经过和事故现场情况，伤亡人数、初步估计的直接经济损失，以及已经采取的措施等。〕〔4〕建立值班制度。事故报告后出现(chūxiàn)新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起30日内〔道路交通事故、火灾事故7日内〕，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。第八十四页，共94页。845、法律责任〔1〕事故发生单位主要负责人有以下行为之一的，处上一年年收入40%至80%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

①不立即组织事故抢救的〔80%〕；

②迟报或者漏报事故的〔40～60%〕；③在事故调查(diàochá)处理期间擅离职守的〔60～80%〕。

第八十五页，共94页。85〔2〕事故发生单位及其有关人员有以下行为之一的，对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款；对主