中国交通运输协会常务副会长

中国内地交通运输与物流

发展的状况与趋势中国交通运输协会常务副会长国际物流与运输学会中国分会会长教授王德荣2006年6月于香港主要内容一、中国内地交通运输发展的状况与趋势二、中国内地物流发展的状况与趋势第一部分中国内地交通运输发展的状况与趋势1.中国交通运输的发展状况2.中国交通运输发展面临的形势和任务3.中国交通运输发展的趋势1.中国交通运输的发展状况1.1中国运输发展取得了巨大的成绩中国的交通运输线路从1950年的20.7万公里增加到1980年的124.5万公里，2005年达到约375万公里，其中：2005年铁路通车里程达到了7.5万公里，比1980年增加50%；2005年公路通车里程达到了192万公里，比1980年增加117%，其中高速公路从无到有，达到了4.1万公里；2005年内河航道里程达到了12.3万公里，比1980年增加13.4%；西部地区运输线路的比重有了较大提高，铁路从1950年的7.5%增加到2005年的38%左右，公路从1949年的25.6%增加到2005年的48%。1.1.1运输线路不断延长，运输布局有所改善。105.4111.8121.1134.5161.6217.01.1.2运输设备数量增加，技术水平有了提高

铁路的复线率和电气化率从1980年的16.3%和3.3%增加到2005年的33.9%和26.7%，机车车辆数成倍增加铁路140-160km/h200-250km/h120km/h公路公路网中一、二级公路的数量从1980年的1.28万公里增加到2005年的32.58万公里，高速公路从无到有，到2005年达到近4.1万公里；

汽车保有量也从1980年的178.3万辆增加到2005年的3356万辆

中国的沿海泊位1980年330个，2005年增加到4298个，其中万吨级以上泊位847个；运输船舶1980年1700万载重吨，2005年达到10179万载重吨。水运民航机场的数量从1980年的81个，到2004年达到149个。飞机架数从462架增加到937架民航输油输气管道1980年8660.4公里，2004年增加到32592公里管道1.1.3客货运输量日益增长，运输结构得到改善

随着中国经济社会的发展，运输量大幅度增长，1980年客、货运量分别为34.2亿人和54.6亿吨，2005年为184.2亿人和183.7亿吨。运输结构有了很大变化，铁路在客、货周转量中的比重由1980年的60.6%和67.3%（货物周转量不含远洋，下同），2005年下降到34.7%和52.1%，公路由32%和9.0%上升到53.2%和21.6%。1980年2005年国内货物周转量发展变化表1.1.5交通运输体制改革不断深化，市场化进程加快国务院已批准港口管理体制改革方案，港口属地化管理已基本实现民航管理体制改革方案已全面实施公路运输市场规范化管理不断加强，秩序明显改善铁路行业的改革稳步推进投资体制改革取得新的进展，多渠道融资的局面正在形成1.1.6交通运输政策法规逐步完善

全国人大常委会制定颁布了《铁路法》、《公路法》、《民用航空法》等交通运输业的重要法律，各部门出台了一系列政策法规，使交通运输行业的管理有法可依，有规可循，从而进一步提高全行业的法制管理水平1.1.7交通运输科技创新能力增强，人才队伍壮大1.1.4交通运输服务质量不断提高各种运输方式的运输安全、快速、及时、方便的情况有了极大的改善1.2.1运输线路少，通达程度较低到2005年底，全国不通铁路的地级市有20多个，占全国地级市10%以上；不通公路的行政村约占6%中国铁路、公路路网密度远低于发达国家，也低于一些发展中国家1.2.2主要运输方向上能力严重不足，“瓶颈”状况又现铁路干线通过能力利用率普遍达到80%以上。其中京沪、京广、京哈、京九、陇海、浙赣六大干线能力利用率高达92.5%，部分区段能力利用率已达100%，处于饱和、超饱和状态一些港口的某些货类，特别是集装箱泊位能力不足一些公路区段，特别是大城市或临近大城市的一些公路区段能力不足一些机场能力紧张，如北京、广州、深圳1.2中国运输发展存在的问题1.2.3交通运输技术装备水平有待提高公路

从公路网技术结构看，三、四级公路约占总里程的80%，高等级公路（高速、一、二级公路）仅占公路总里程的16.9%。总体上讲，公路路况差、等级低的局面仍未根本改变内河

如复线率、电气化率中国只有34%和27%铁路

航道等级低，可通航300吨级以上船舶的航道仅占通航里程的15%左右，千吨级以上航道所占比重仅为7%；部分内河运输船舶老旧，吨位小、技术水平落后1.2.4铁路、内河发展相对滞后，运输结构有待进一步优化

中国的运输结构，与改革开放初期相比，有了根本性改善。但是由于铁路发展缓慢、内河水运的发展重视不够，两种运输方式发展相对迟缓，他们的优势没有得到充分发挥

1.2.5运输质量不高，交通安全堪忧以安全为例，2005年全国发生道路交通事故45万起，死亡人数9.87万人，直接经济损失18.8亿元，万车死亡率为7.6，大大高于国际平均水平。1.2.6交通运输可持续发展问题愈来愈突出

交通运输发展对资源的合理利用，包括土地资源、水资源、沿海和沿江岸线、矿物质能源的利用，都还存在着利用效率不高，资源浪费的现象。特别是石油消耗增长很快，有害物质排放及噪声带来的环境污染日益严重1.2.7交通运输体制改革有待深化

政企分开还未能全部到位，法规体系还不健全，经营机制和投融资体制等改革还有待深化2.中国运输发展面临的形势和任务2.1从国内环境看随着中国经济快速增长，运输总量将大幅度增加；中国继续扩大对外开放，进出口贸易将持续增长；地区经济的协调发展，运输布局要与之适应人们生活水平的提高，消费结构的调整，人们出行数量和质量要求将不断提高；城镇化进程的加快，都市圈经济的兴起，要求建设相应的运输系统；交通运输发展带来的资源、环境问题，要求建立资源节约型、环境友好型的运输体系。2.2从国际环境看随着经济全球化进程加快，要求建立新的运输系统；与周边国家与地区经济合作的加强，与邻国运输联系的增加，要求交通运输业提供支持；总之，中国交通运输未来的任务是十分繁重的预计2020年全社会货运量可能达到280-300亿吨，货物周转量可能达到10-11万亿吨公里；客运量可能达到380-400亿人，旅客周转量可能达到4.2-4.5万亿人公里；沿海港口吞吐量预计超过50亿吨，其中集装箱吞吐量超过2亿TEU。3.中国交通运输发展的趋势3.1中国交通运输发展的目标

中国全国人大通过的“第十一个五年规划纲要”明确提出了“优先发展交通运输业，加快铁路发展，积极发展水路运输，进一步完善公路网络，优化民用机场布局”的总体方针。3.2.1加强运输网络建设（1）增加运输网络长度，提高运输网络密度

设想我国铁路的长度达到10万公里以上，客运专线达到1万公里，公路达到350万公里，高速公路达到8万公里左右，内河航道达到12万公里，机场达到200个左右。（2）加快西部地区交通运输网络建设，改善运网布局2000年至2020年西部地区铁路通车里程力争由2.6万公里，增加到4万公里以上，公路通车里程由50.3万公里增加到100万公里左右，干、支线机场由60个增加到75个以上，油气管道长度也要有大的增加3.2中国交通运输建设重点（3）加栗强地区间眨运输大通题道的建设地区间运蚀输大通道智是指地区啊间客货流馅集中的方豆向上，由隐多种运输贝线路组成该的运输通肉路。由于迅这些运输呢通道连接熊着区域的糖经济中心哑、重要工掀业基地、破大中城市盲和城市群她，由于它洪和多条运腹输线路相闷联，又是喘客货流的灿产生地和旨汇集地，吼同时，由活于这些通制道运量大狡、增长快协，因此，垃运输大通各道作为国惑家的运输意大动脉和筋运输网络弊的主骨架沃，它们建具设状况如圈何，对整酿个交通运支输系统的旋畅通和服升务质量的您提高有着妙决定性的部影响。对储运输全局况有重要意胁义的运输件大通道建奏设给予足务够的重视蜜。包括：南北沿海凶运输大通挣道、京沪梳运输大通检道、满洲经里至港澳驴运输大通挡道、包头燃至广州（半湛江）运禾输大通道清、临河至没南宁运输朵大通道、裁西北北部看出海运输催大通道、厚青岛至银套川运输大生通道、陆惊桥运输大瓣通道、沿梢江运输大技通道、上琴海至瑞丽翅运输大通曲道。详见综陡合运输记大通道畏示意图（4）加汽强与周边旬国家运输男网络建设在政治撞多极化告、经济个全球化凶的大背及景下，短加强与透周边国咐家和地隔区运输始网络的败建设，份对实现印地区经躲济一体手化有重创要作用刃。建设应的重点叫是：加市强联接冤东北亚枪地区、舱中亚地领区、西堆亚地区悦、南亚笛地区、炊东南亚垒地区运朋输网络通的建设（5）加盘强洲际交隔通运输网品络的布局扶与建设除了加搏强陆桥浅运输建侵设，保岭证亚欧洁陆上运窝输外，砌重点是猫加强国滥际港口系、机场夹和船队足、机队山的建设胞，以保丸证我国催与各大统洲间的欲畅通的访客货运宫输往来（6）偷加强交通通运输酿枢纽的帽布局与摘建设运输枢纽衫是各种运道输方式的木交汇地，闻又是城市绑间运输线阅路与城市谈内交通的胜衔接点，云也是我国火综合运输懂网同周边离国家与地欠区运输网掉络的链接迁点，因此每，加强运角输枢纽合盐理布局与星建设，对警保证交通室运输畅通倾，提高运淹输服务质湿量和运输帅效率与效最益具有重钱要意义。北京、设天津、盈哈尔滨落、长春杨、沈阳挖、大连英、石家克庄、秦复皇岛、隆唐山、施青岛、扫济南、巾上海、默宁波、堵南京、忆连变云港、逗徐州、杰合肥、庙杭州、膝福州、让厦门、剖广州、尾深体圳、湛喉江、海市口、尼太原、收大同、划郑州、霜武汉、蔑长沙、侨南昌、潜重庆、映成都、临昆明幻玉、贵阳拾、南宁丘、西安委、兰州柏、乌鲁帝木齐、然呼和浩渐特、躺银川庆、西宁航、拉萨3.2乐.2降加强佛交通运周输系统生建设（1）运葬输系统建惰设的内容由于不粮同的服别务群体绣和不同初的货类场对运输符服务内她容和质灿量要求母不一，仅需要不焰同的客岛货运输最设施、扬运输工湖具和运远输组织傅方法为阿其提供跟各具特凡色的服饥务。因休此，以却系统的抖观点和胶方法，怨按照各宿种客货会运输的难类别进完行系统顷的建设已与布局薪，是优傲化运输范系统资考源配置犹，优化逼运输结愿构，降涨低社会积成本，跌提高运缩慧输效率泰与效益呈，提高神服务质左量的重什要措施锁，是实赤现运输丹发展战族略目标鄙的重要辞举措（2）国内旅鲜客运输揉系统建焦设城市间虫客运系彻统建设城乡（或眨城镇）间阅旅客运输度系统建设城市化界地带旅巡寿客运输转系统建俯设城市客运滋系统的建学设（3）国涂际旅客运蛋输系统与周边国净家和地区咏的客运系肆统建设国际远附程客运格系统建斯设（4）货禾物运输系厉统建设集装箱些运输系下统建设—外贸豪集装箱运宋输系统建粥设加强国际幸集装箱港剖口建设加快国贩际集装吐箱船队谎的建设积极推义进集装井箱陆桥晶联运系却统建设要发展以宅集装箱枢睁纽港为中泼心的海上输支线运输酱和内河支尝线运输系糖统，搞好疾海河联运角和国际集浊装箱江海川直达系统陪建设加强国纯际集装蒙箱集疏培运系统瞒建设—内贸淘集装箱汪运输系炉统的建留设大力发舰展集装我箱多式剧联运大力发笔展铁路复集装箱主运输大力发韵展水路讨集装箱怪运输—完善秘煤炭运促输系统权建设—完善缠铁矿石洞运输系脑统建设—加强石疯油运输系慨统建设—完善合粮食运道输系统母建设加强大堡宗散装量货物运岭输系统映建设加强件杂搅货运输系坝统建设—加强铁背路、公路险货场和水窃运多用途辞码头的建裁设—加强何长大货级运、笨榨重设备害的铁路似、公路直专用车倚辆和多胖用途船队的建盛设—加强岂冷藏货禁物运输秘系统建税设—加强烟危险品脸货物运走输系统固建设—加强滚净装运输系骆统加强特种围货物运输撕系统建设加快货浸邮快递笔运输系姜统建设—加强唤铁路、但公路、免民航专学用运输享工具和侍货物装垫卸、中茫转设施的建设—改进死和加强变铁路、喉公路、装民航货冰邮快递姓企业的耻联合与俩重组，形成规模宾化经营3.2.翠3加快运衔输企业洲战略性杯结构调年整（1）调哪整的目的由于运输杂服务产品繁最终是由乒运输企业隆提供的。汇而我国现芬有的运输世企业提供竞的服务产平品还难以闯满足不同站旅客群体铃和不同货民类的需求鲁，因此，盯对运输企键业进行战术略性结构劣调整，是瓣使我国的粗运输企业痕在服务供之应能力上吸、服务质曲量上满足羊社会的运棋输需求。（2）侧调整的休目标通过深商化改革午，通过旨市场机裂制和政素府的引逃导，对固我国现峰有的运胆输企业喝进行改凉组、改衡制、改锐造，通铜过重组局、联合那、兼并处等多种占方式在显我国建违立起一除个能力缓足够的奖、高服贷务质量蔑的、地妄域分布议相适应腥的、专宴业化分劣工合理央的、大誓中小比尽例协调松的竞争嚼有序的神运输企粱业群体默。（3）调窗整的主要漆内容搞好企槐业战略劳定位。压在分析湖自身优油势和市啄场细分绩的基础桃上确定裳服务的醋对象和闷市场的深定位改善经营消管理。树仗立新的经嘴营思想、刻建立相应荷的经营模迅式和管理纷制度，提绪高服务质功量。包括奔公司结构麻、业务流脚程、质量捧保证系统毕，客户管难理制度等扩大经姥营规模堂。通过院重组、胖兼并、挺联盟等弦多种形律式，对资资源进圈行有效师整合，时以形成此集约化止、规模耽化经营提高技术毒装备水平扩。加强运舱输装备技华术改造，僚不断提高样运输能力樱和服务质滥量3.3.1实导行积极的耽运输政策含3.3炊.2豪多渠道筹尸集资金，赔加快交通卫运输建设（1）实遵现投资主亭体多元化街。（2）研摩究制定交非通运输基担础设施公退益性和商毅业性分类烧投资的政堵策。（3）枣增加货公共财阅政对交贤通运输凭投资的防比重。（4）理扩大债券搁发行，不原断降低融觉资成本。（5）些采取多斥种途径贼，进一挤步扩大概利用外炊资的范原围和规则模。（6）提眠高工程质浇量，降低之工程造价锐。3.3砖加津快中国剖运输发听展应采蒜取的政巴策措施3、采困取有力样的政策配措施扶仁持交通松运输业闷发展（1）善对交通野运输基迹础建设蛇在用地三、拆迁士等方面西实行优毛惠的扶晨持政策砍。（2）禽对交通蔑运输企河业在贷阵款、税逃收等方右面实行康扶持政还策。4、加快睁交通运输友管理体制刊改革（1）加营快运输行悲政管理体顾制改革（2）加台快运输价侧格管理体撒制的改革5、进朽一步调绩整和优尽化运输惹结构（1）进朗一步调整适与优化各真种运输方慕式的结构肯。（2）灯调整与妄优化客再运结构轮。（3）烈调整与姑优化货宗运结构忍。6、制定引和实施交反通运输可托持续发展巾政策

7样、大力发韵展交通运望输装备工议业

8、研加强人才先队伍建设棋和创新能绑力第二部分分中国内地苏物流发展持的状况与箱趋势1.中请国物流辣发展的叮状况2.中项国物流响发展面贴临的形菜势3.中国枕物流发展倦的趋势1.楚中国物钢流发展畜的状况1.1婆中国飘物流发肚展取得堤的成绩自199树9年11沫月国家经寻贸委和世矿界银行联朗合召开了判“现代物导流发展国茧际研讨会要”，会上槽吴邦国副滋总理指出登：“物流槽作为一种爪先进的组口织方式和亿管理技术挡，在国民伸经济和社吹会发展中尸发挥着重漆要的作用绑”。“中栽国物流要向实现跨越斩式发展”各。200遍1年3月输国家经贸甜委会同铁寄道部、交臣通部、信余息产业部犬、外经贸坚部、民航挺总局联合盲下发了“代关于加快爷中国现代悄物流的若狱干意见”历。200好1年6月璃六部委在汇上海召开担了全国物悉流工作座带谈会。目前很绿多省市插把发展积物流提轮到了政少府议事脏日程，售成立机织构，制甜定规划内，加快汗发展。1.1粗.1剂中国搂政府已裂把物流迈发展提胃到了重丙要议事立日程1.1运.2雕物流售政策法跟规环境兄有了初漠步改善原国家经边贸委20思02年委礼托中交协衰物流研究会院进行了表“中国物畜流发展政渗策研究”涛，以此为滩重要参考长，200病4年8月侄国务院9卵部委发布认了“关于区促进我国迁现代物流乡丰发展的意庭见”，文著件分四章遥十八条，姓就营造物制流企业的踪蝶发展环境悉，促进物叨流企业发锦展的措施母，加强物织流发展的它基础工作摔和对物流何工作的组熔织协调提陵出了明确谁的意见，镜为中国内走地物流发汽展创造了泰条件。与此同时争，中央各昆有关部门塔和地方政巧府也在制葵定和修改酿有关政策益、法规，把促进物流血发展；如炒物流企业支准入、外庙资准入、桑融资贴息川、土地政继策、投资牢政策等。3、物拼流基础拘设施有旨了很大新的发展物。（1）运腰输基础设沈施：铁路杆、公路、绞水运（内更河航道、蛇沿海港口卷）、民航逆机场发展扁很快。（2）物峰流运作基风础设施：物流园区头：全国已摸建的、在视建的和规团划的已超增过100典个。物流中心凑、配送中和心也在大舍量建设。仓储设施遗在整合、牲改造的基傻础上也有宰了很大发诵展。4、一追批生产园与流通编企业开炉始重视朴加强物稳流管理境。5、物流塔企业发展还很快（1）宣一批运郑输、仓左储及货雀代企业刮逐步向茫物流企异业发展锡。（2）怖一批民燥营物流卷企业正令在兴起6、国枣外物流猴企业开恳始进入看中国。7、信息泻技术和网饱络技术已串逐步在物山流业务中锅运用。9、物跃流人力品资源培序训体系矩正在形副成除了学历巾教育和短获期培训外掀，注册物棋流职业经匪理人认证走体系在中纵国出现。经原国跪家计委盗批准，隐200窜2年中红国交通贩运输协坟会和英党国皇家毕物流与腥运输学笼会（I佳LT）菜签署协俗议，成垒功引进臭了世界边上权威抽的注册豪物流与扎运输职远业经理尚人认证昌体系，少目前已灶完成近钉万人的叙学员培利训和认局证工作紧。20素03年只又再次歼引进了昆美国物亦流学会判（AS幅T&L赤）的注耍册物流关与运输始职业经拥理人认顾证体系览。2005裕年中国交肉通运输协使会与中国谁教育部考李试中心联冻合推出了我中国物流管职业经理妻人证书与降物流管理郑专业专科够和独立本辨科考试项雪目，中国旅物流职业米经理人证精书和国际侮证书互认惕。1.2传.1授一些点地方政捏府和企胜业对物虾流重视韵不够1.2.失2物传流基础设辽施还难以健满足物流坛发展的需午求1.3焰.3伪还没岭有形成妖有利于驼物流企艘业发展岔的政策鲜法规环照境1.3.隐4物欧流企业特府别是第三通方物流企不业远不能好适应社会颠发展需求1.3隶.5律缺少只有利于冒物流发讨展的和定国际接涨轨的物驴流标准华化体系1.3抖.6钟物流蔬人才匮肺乏1.3.海7物魄流企业的旋信息化程凯度低1.2蔽中刊国物流施发展存亚在的问僵题2.中猾国物流锄发展面晋临的形前势和任详务——中泊国将出司现一个竖庞大的惕物流需的求市场一批大凝型的生撤产流通扎企业正扯在采取裂有力措饿施加强炭物流管蓝理，实缎施物流哲业外包侧；大批国外湖生产、流戚通企业加引快进入中虾国内地，炮将出现强沃大的物流套需求；中国作奴为世界才制造业较中心的度崛起，斜对外贸运易规模艇的扩大肚，要求则良好的绕物流服称务；流通方钢式改革阀的加快精，连锁夕、超市柳、便利劲店的兴范起，电障子商务自的兴起记，需要矩高质量两的物流远配送服征务；城镇化掠、农业稠产业化何步伐的萍加快，针农民生忘活的不秩断提高乖，要求疏物流服指务提供军支持；西部大振开发、妙东北等驾老工业桶基地振鉴兴、中赌部崛起肯战略的鞋事实，授地区间显