某某年度河南省药品集中采购企业投标手册

2023年度河南省药品集中采购企业投标指导手册河南省医药采购管理服务中心二〇〇八年十二月样第一部分母200诵8年河南省底药品集中采蕉购工作简要扮回顾屠为全面落实轿河南省厨委、省政府扰承诺的十大轮实事，切实电缓解群众看遣病难、吃药晚贵问题，按址照国务院纠轧风办、卫生腹部关于推行隶以政府为主绣导、以省为辩单位药品网约上集中采购画的要求，自何2007晕年描起通我省赖实行颂全省赚统一药品集胞中采购工作呜。经过省、振市两级药品纤集中采购联恨席会议（领繁导小组）成犬员单位和医述药采购管理京服务机构够的通力嗓协作，这项和工作句已侍取得初步成税功，须中标药品平近均降幅16溜.6%，让攀利患者13扩.28亿元阻，承实顽现了进一步俗降低药价虚语高，减轻患碰者医药费用侮负担，省、矩市、县级医传院同利药同价，院什店基本同价昏的目标。芒得到了萝河南优省委、省政扎府主要领导塌的肯定和国妻家有关部门敬、兄弟省市雪的赞誉。今述年以来，彼卫生部规财表司赢赵自林亦司长美、监察局关左跃进慨副局长悼来我省调研隆，宁夏、湖歉北、江西、笛重庆、天津我、广东、辽祸宁笔、新疆祥等省饭（区、市）刷先后陡来豫考察交坦流著。钓在袋2023年唯8月下旬召做开的部分省心市药品集中韵采购工作座合谈会上，我坛省作了典型骆发言，国务身院纠风办副妈主任施泽华值和卫生部有串关领导给予嗓了充分肯定磁。他省委书记徐遍光春同志蜘对全省药品印集中采购工江作兴专门批示：摊这件事做得暗好，是得民熟心的好事实隆事。挖希望在执行开过程中加强幕监管，把好和事办好。牙工作中，险按照国家和誉我省有关政桥策，结合河却南实际，积机极探索创新段，逐步形成径了目前以榴“现一个目标，疑二个坚持，画三个确保，披四项保障狮”厘为主要内容焦的药品集中献采购管理模纹式，取得了独明显成效。岭一个目标：旺按照政府主鉴导，以省为取单位药品网停上集中采购毛的要求，抗在保障药品老质量的前提宾下，辛最大限度地筑降低药品虚位高价格追，实现同省努同价、院店妈基本同价的昏目标腾。东二个坚持：原一是坚持政旱府主导，建脂立强有力的娃领导体制和守工作机制。傻建立了漂由泻主管副省长畏担任总召集草人酱，政府相关均部门领导组溜成的亏河南省药品蝇集中招标采渗购联席会议供，定为药品集中披采购工作顺帽利实施鸭提特供了强有力腾的组织保证附。盾成立了省、猫市医药采购扛管理服务机屈构，克形成了自上漠而下的组织腐管理工作体原系，确保浸政策连续、姜措施姨落实和工作蹈开展尊的经常化和铸规范化。搬理顺经费保债障机制，建职立了非营利姻性采购平台滩和政府监管垃平台，凑保障全省药雄品集中采购幅工作乎透明、有序阅、便捷、高葱效童进行牛。隶二是坛坚持创新，晃探索科学的同集中采购办芳法。树主要是坚持典和完善反“律四位一体拿”艘和往“欺科学设定底般价个”晨的办法。甩“匪四位一体逆”好：即在药品故集中采购过惧程中实现之“妈决策、管理屠、服务、监寺督款”禁的有机统一斯。舰“丹科学设定底尽价亩”唱：即在充分抓进行医药市袜场调查并掌严握市场信息烛的基础上，姻区别不同企典业品种，按万照一定原则纳、程序确定制拟招药品常的敢底害价指，也是投标贷人参与竞价涉或壶议价的袋“梢门槛价器”讨。婆通过科学限效价，合理竞路价，公开议普价的方式确晶保最大限度椒地降低虚高储药品价格。豪三个确保：善一是区建立了堂参加防投标的药品赵生产、经营纺企业信息库顺和药品信息吵库，美实时监控中女标品种信息涛，通确保临床用蕉药室质量材。贴二是惩省政府纠风居办、检察院响、卫生厅戚等联席会议毒成员单位息指派专人全险程监督，刊确保田重大问题终集体决策，持有效预防腐沉败。三是加签大治贿力度瞒，对查实的灾商业贿赂终案件中限涉及汽的左医务人员和醒企业给予严抗肃处理，既遏制临床促膊销行为，汇确保专项治普理和纠风工姨作成果。羡四项保障：辈一是皱通过驻加强购销合败同管理、连实行中标药砌品第一责任材人制度，保很障购销行为暑的规范美。咏二是辞创建由政府燥主导、银行芒和医疗机构辈及药品经营座企业共同参参与的药款结饭算新模式，植采取惊“板医院承兑、洁企业贴息、粒银行配合康”猜的办法，保逃障药款结算倦。三是通过西公开药品集纠中采购茶相关信息，长自觉主动接庄受社会监督祝，保障工作寺全过程透明悼有序。四是晒加强部门联文动，强化购标销双方的监闯管，保障政刃策落实到位殃。钓第二部分西200右9年度河南膨省药品集中哄采购企业投机标指导君一、200沃9年度河南糊省药品集中临采购工作指精导思想是什萝么？鸦坚持政府主疮导、部门联学动、透明有厚序、利民惠浸民的宗旨，牵加强药品集聋中采购全过合程的监督，猴规范飞药品购述销双方范行为，在保芬证亭药品碧质量的前提段下，公开、励公平、公正饱、择优怜确定中标药斗品，通过科帮学限价、合承理竞价、公叙开议价的方畅式诊最大限度地纱降低药品虚臭高价格，盆实现全省县着以上医疗机训构同药同价局、院店基本败同价，返努力构建依休法、诚信、漠公正、和谐秤的药品购销涌新秩序，为饺纠正药品购傅销中的不正宰之风，臣探索建立药躬品供应保障锈体系，宝进一步缓解五群众嫁看病贵问两题笨做出贡献顿。交二、200袍9年度河南宁省药品集中谅采购评标原洞则是什么？冤坚持公开、牺公平、公正管，突出质量瓜，兼顾价格失，不单以价绒取胜。轧三、药品质池量层次如何采划分、确认璃？伟《招标采购锋目录》所列盐药品按照三冶个质量层次间划分，每一五质量层次单瘦独设定竞价膀分组，同时斧满足两个以堂上质量层次价的药品按照冻最高一级质届量层次划分吵。艇第一质量层熄次巴：脚专利药品纳；1999贫年以来获得滩国家科学技踪术奖的药品霞；蜜国家一类新湿药消。极第二质量层折次徒：燃原研挡制药品；训单独定价药谅品得；尾优质优价中刷成药。孟第三质量层蝇次脸：全国医药散工业独立核岛算企业主营熄业务收入排冷序前500繁家企业的药塑品；受中药保护品且种庸；恩欧美认证药叼品傲；针普通GMP江药品。腐河南省医药桶采购管理服女务中心关组织专家谱对拟参加2撕009年度支河南省药品钞集中采购的室药品质量层增次价进行矿了苏初审，通过烛河南省医药层招标采购网睡公示伞了3次，接据受药品生产料、经营企业话的申投诉。滴针对申投诉关内容，配又慨组织专家进争行认真核实国，并到国家坏食品药品监胸督管理局和蝴国家知识产锣权局咨询有把关政策，最扮终确认梯投标滴药品的质量黄层次判。芒四、辣“尤底潜价浑”床如何设定？嚷依据三个方印面的结果设盲定引“形底盘价阁”醒：尝一、画2007年系度认河南省贤药品集中采略购什中标结果戴，并参考各险省辖市最后宿一次招标采长购低于省中过标价格的中搬标结果；家二、吹周边触省艇（区、市）翼最新药品集怜中采购中标返结果恩；幸三、渔采集的医保两零售药店药悔品现行绣零售价锤格；寄综合上述3截个方面的数并据，载取其相对最酱低值作为铲“耐底组价滨”筋（因国家价创格政策调整卸的品种，垫“屋底汁价匠”胆按调整比例耳升降）。纯五、投标人每如何和及时流获取招标工殊作信息？交所有投标人昌请绕认真阅读《狱2023年带度河南省药织品集中采购激工作实施方韵案》和领河南省医药醉招标采购扮网她首页蔽“悟操作帮助锅”哀栏目中的《舍维护投标人茧、投标、报醒价指南》枪，了解今年屡招标的工作剑程序，掌握两网上操作技赤能。歇2023年冒度河南省药掠品集中采购迎所有信息均足在河南省医钢药招标采购招网上公布，罪同时，利用浸群呼方式通喇知投标人。锁投标人务必漆按照要求，弱打开河南省爽医药招标采支购网，进入墨“膛2023年刮度招标采购雕网站忆”涌，蔽通过用户名音和密码登陆帜后阳，选择则“鸭维护企业联斤系人信息碎”酷，点击防“零修改踢”仙，按照要求剖将信息填写辟完整后点击搭“票保存仙”明。工六、如何进从行产品授权虚和确认第？偿在今年的药雀品集中采购遍招标工作中炉，我省启用码了产品网上鄙授权和确认袖系统，药品知生产企业（遮或进口药品贤总代理商）赛通过系统进仁行授权，既分可选择本企绣业作为产品蜻的投标人，福也可选择经奶营企业作为第产品的投标蹈人，投标人低通过系统予卷以确认，即幻同时视为该刃产品已经投诚标。今年，翠产品授权以罪网上授权和锅确认为准。毫但为了保证偏系统确认与征纸质授权相扫符，在产品戚网上授权和瓶确认后，投燥标人应在规生定的时间内更将纸质的产尊品授权书邮启寄或递交至掉河南省医药另采购管理服即务中心。委产品网上授戚权和确认具相体操作程序季如下：币药品生产企算业骂打开裤“绵河南省医药纷招标采购网陆”榨，进入笼“京2023年鼓度招标塞采购远网站杰”只，通过用户爸名、密码强登陆麻后日，选择箩“悔本企业表商优品信息延”玻，点击索“重投标人维护市”台，在显示的贷药品信息网牲页牺(该页面显豪示的是本企祖业已被审核次通过且确认草投标的产品穷)惠上点击大“疼设置制”盒，饰页面自动显引示在我中心缩备案的畏药品创经营企业名诸录及本企业练名称，企业届根据需要自浅行选择投标楚人。被选择纳的昏投标榴企业（抖即被授权质的药品经营握企业脂）在自己企越业页面蔬选择谈“凉招标项目列必表荒”跑点击所“彼HNYPC土G2023饺—销001呜”毙进入，在厕“表投标人确认逝”恢下点击委托洲投标的瘦药品正生产企业具（或进口药指品总代理商搜）随名称，进入圆可看到被委凳托投标药品注的详细内容驴，在每个要稳投标药品后闭方框熟内冬打午“晓√懒”堆后，点击即“裹投标人确认轿”蜂，宪即完成该药姜品的网上委记托授权，羽系统将自动决视为该药品及的投标完成锁。气七、档药品生产企众业作为投标其人时如何忍确认叠投标?袜药品生产企写业选择拾自己隆为投标人时霞，洪进入训“共2023年条度招标采购翠网站参”止，通过用户她名、密码登绑陆捎后粱，选择选“啦招标项目列想表肆”疼点击竿“世HNYPC感G2023航—合001谋”东进入，在漆“帖投标人确认杯”点下点击没自己卵生产企业名杏称，进入可验看到投标药顾品的详细内鲁容，在每个羊要投标药品践后防方框内打棒“匆√逮”犬后，点击松“窝投标人确认垂”璃，寨即完成该药肠品的网上罢投标确认挎，打系统将自动北视为该药品满的投标完成棉。缝八、邻药品燕经营企业作葬为投标人时幅如何投标？豪药品经营企语业被选择为脱投标人进行和投标时，点紫击惭“长河南省医药仅招标采购网角”妨，进入煮“斜2023年粒度招标采购谢网站矩”周，通过用户碎名、密码许登陆街后跳，选择裹“闻招标项目列猪表鞭”露点击寄“孤HNYPC脉G2023毙—绪001缴”屑进入秃项目坐，在拆“逆投标人确认趣”竟下滤面桐点击委托投毒标的生产企腿业名称，进平入可看到被滋委托投标药普品的详细内篇容建，点击碰“闭投标人维护志”糊，程页面丘显示已被授饰权的产品，长企业根据需告要点击右“陷是否授权确写认菜”直，产品经点胃击授权确认端后即完成产轰品网上授权尘和确认晕，系统自动控视华其为该药品崭品规的投标陵人并积完成渴投标土。定九、投标人达如何购买标援书？览药品生产企险业（钥或绣进口药品总滔代理商）网浇上进行授权类、虾投标人午网上确认后贺，按照《关输于跃缴纳绿2023年给度河南省药稻品集中采购眉标书费和领写取标书的通惰知》篇（可在河南调省医药招标赴采购网下载陵）爹要求缴纳标寿书费和领取蛮标书。胳十、稻投标人如何难报价？故为鼓励北投标人抛诚实报价，暑今年的《实扶施方案》矿规定，鸣竞价品种、舒价格谈判品喝种首次报价稿如低于底颗价损，即为中标范入围品种。跃未入围的堪竞价品种买进行第二平、悠三吗次报价弯和未入围的罢议价围品种荣进行价格谈胆判肌时，俭原央底藏价虾将按规定田自动下浮一停定比例奸，作为新的腐底续价厉。竞价卷、集议价品种绳的中标结果宽必须低于败底炊价着（包括自动伐按比例下降唇生成的新底灯价身）。颜报价具体操插作程序：绢河南省医药斥采购管理服再务中心跳在规定时间萝开启报价开鞭关，投标人览即可在网上越进行投标报蚁价。曾点击灭“技投标报价唉”樱按钮谊，进入药品垦报价系统。温第一次进入辈报价系统时的，需填写报沟价密码并确依认输入的密怀码，确认密粒码后平台会舰自动生成一浸个随机密码弃，颈投标人应务状必牢记咐“姓报价密码凯”席和秘“探随机密码蜜”贡。进入报价催系统后，进页行药品投标摔报价。如下列图：让如：报价密妥码输入1。亚系统就会自眨动给出随机控密码。并且鼠会在页面上脾显示，此时呆按照页面上骂的红字说明羽去做。枣单击进入报仗价程序，进城入如下界面峰：袄填写相关药枕品的报价（尾报价规则按托标书的要求绩去做。），周确认输入无笛误后，点击窜“匠”巧即可。在报枝价截止日期兴前，投保人巾可对该药品妈的投标价格钳进行修改。炒十一、田投标人如何糠解密？掉根据招标日岔程安排，在王远程解密当秩日，由投标肉人进行报价额解密工作。京点击精“瓦远程解密蜂”芽按钮，进入洞解密程序，给如下图：恶输入百“肢报价密码款”刊和携“款随机密码呢”梳，确认无误川后，点击跪“定解密骡”点按钮，若解蜜密成功，则适弹出解密成辆功提示框，歉如下图：盈此时投标人嗓可以看到自羽己投标产品云清单及投标床报价。可开标时若未杀能按时解密够则视为废标圣。腔十二、对于晚第一次报价拼后未入围的街竞价品种投音标人如何聚进行第购二、三次报晴价？依竞价品种若吐第一次报价心后品未能入围旷，清且已入围品比种数量少于刃理论中标档企业理论脆数量，将进睡行二、三次亦报价召。酬请注意滋河南省医药险招标采购送网上袍公布的从第北二、三次报郊价通知，及锐时