平衡记分卡与公共部门的绩效管理

重庆科技学院题目平衡计分卡在公共部门绩效管理中的号摘要战略目标,始终是管理学界的热门话题。公共部门作为现代社会的基本组织形式工作效率和管理水平的重要手段.而平衡计分卡作为绩效管理两大理论方法体系应用做一定的研究，以期为公共部门绩效管理的发展做一定的贡献.近年来,绩效管理逐渐发展成为人力资源管理理论研究的重点，学者们先后分。本文主要对平衡计分卡在公共部门绩效管理中的应用做一定的探讨.(一)平衡计分卡的由来为主的传统绩效衡量模式提出质疑。在此背景下,美国卡不断推陈出新,逐渐发展成为系统完备的战略管理体系,广泛应用于企业、政府、军队、非盈利机构等各类组织的管理实践.1、平衡计分卡的基本内容平平衡计分卡打破了传统的只注重财务指标的业绩管理方法.平衡计分卡认为，传统的财务会计模式只能衡量过去发生的事情(落后的结果因素)，但无法业绩:学习与成长、业务流程、顾客、财务。平衡计分卡能使组织管理层有效地关注关键能力的进展,并开发对未来成长有利的无形资产.其中，平衡计分卡所包含的五项平衡： (2)企业的长期目标和短期目标的平衡。平衡计分卡是一套战略执行的管理系 (3)结果性指标与动因性指标之间的平衡.平衡计分卡以有效完成战略为动因，理的结果,寻求结果性指标与动因性指标之间的平衡.重要性.公的情况，不能告诉企业如何改善业绩和可持续发展.而对于后三指标之间的平衡。二、平衡计分卡在公共部门的绩效管理中的运用绩效管理对于公共部门管理的重要价值主要体现在绩效管理是公共部门战略规划与实施的重要途径,在提高公共服务的效率和质量、科学评价与引导组织(一)公共部门绩效管理果进行评定和划分等级.公共部门绩效管理具有很强的复杂性、艰难性,面临深重的困境，已成为世(1)目标的多元性。政府的目标是多元的,对于这些多元目标的选择和权重、气污染的控制目标,与主张大力发展私人汽车的工业管理部门的目标可能会发同的目标选择，导致不同的绩效评估结论。(2)产出的特殊性。其一,政府的产出或所提供的公共性服务具有无形性,而不中间环节上的服务或产品，它对最终产出的贡献程度难以以确定的标准和尺度(3)政府管理行为的特征.公共部门的运作及管理主要靠管理主体的劳动过程才务员在处理公文方面的能力及公文处理的好坏程度、一个行政领导者协调下属部门和人员的效果、一个公职人员再向到政府部门办事的公民提供服务的态度(4)评估标准中所建立的指标的难确定性.这一特点也是导致政府绩效评估陷入困难境地的一个极其重要的因素.首先,由于政府或其他公共部门向社会公众垄断的基本信息，又缺乏横向进行比较的可信标准，便造成了难以对公共部门提供的服务确立科学的或有效的绩效评估标准。另外，由于经济发展、国内外交流的频繁及范围的扩大以及国内人口流动和经济交流的日益广泛，包含政府效评估体系.(5)评估信息的相对稀缺性。对绩效进行的评估是否有效，直接取决于信息本身及信息传输的数量和质量。然而,公共部门特别是政府绩效评估往往缺乏常规共部门来说,对多种价值的平衡和对使命及组织战略的关注，同样也是至关重要共部门管理的瓶颈.公共部门的公共性，运行的非市场化，导致绩效评估指标的可能导致公共部门发展的扭曲.标杆管理法拓宽了比较范围，但实质上是模仿创是全面评价绩效管理的更高层次,能以长远和平衡的观点规划发展愿景，并据此确定目标、目标值及相关权重.无疑，平衡计分卡是一种更高层次更全面的绩效(三)公共部门的平衡计分卡平衡计分卡系统最初的设计是改善营利性企业的绩效管理,企业和公共部门框架，构建适合公共部门自身特征的平衡计分卡模式。公共部门的平衡计分卡模型有以下几个显著特征:其一，该模型将组织使命系统的区别。组织使命是指组织的目标定位及存在价值,是组织战略的基础和宗门的各种内部流程指标应来源于顾客层面所体现的价值定位,以顾客价值为导以确保取得有利的成果。(四)保证平衡计分卡实施的持续性措施可,不能仅让中层管理人员认识到平衡计分卡的重要性，而要让团队成员都懂得—组织的战略和战略的分解目标后的内容,并明确各项工作的目的都是指向分解使目标明确.略指导思想，每个单独的公共组织又有其自身与众不同的战略目标，战略是实现组织使命的指向标。使命的陈诉是建立平衡计分卡的基点，使命应能体现组织的核心目的，指引组织的前进方向，组织的使命应简单明了,具有激发性.平衡计分卡是战略导向的绩效管理,确定组织的使命、愿景及核心价值观之后,根创新和调整，各部门、各岗位层层递进、分别设定具体并可量化考核指标和无法量化但可以考核的卓越指标，确立行动方案，化战略为可执行的操作.期资源投入的保证是战略管理工具,而组织的战略或愿景必须通过高层领导人才能得以确立和推其他国家、地区以及国内部分地区应用的成功案例，在平衡记分卡的实践中应结合具体地区的情况来进行相应的改进和使用。(五)总结府政策的提出、发展电子政务的契机,为公共部门的绩效评估工作展开、新局面忽视的作用，推行平衡计分卡使组织成员整体素质显著提高,在组织里形成良性。评估工作实施的基础条件，评估全过程的准确性,评估工作的有效性以及评估结果的充分运用缺乏深入研究,也没有给予充分有效的保障，实践上也难于取得突破。这对我国公共支出绩效评估工作健康、持续、稳定、有效地开展形成制约.参考文献1、张定安．平衡计分卡与公共部门绩效管理[J]．中国行政管理．2004,(6):69—74．/政府绩效评价[J]．湖南社会科学．2004，(5)：3、赵立波，张素琴．平衡计分卡及其在公共部门绩效评价中的应用[J]．青岛行政学院学4、张梦中．公共部门业绩评估与改善[J]．中国行政管理．2006，(3)：38—39．社,