某城市地房地产项目提案

施工企业工程工程部亏损的成因及控制探析施工企业〔以下简称为企业)所属的工程工程部〔以下简称为工程部〕,是建筑产品〔工程工程〕的直接生产者；建筑产品的优劣影响企业的信誉，继而影响企业承揽工程任务,使企业的效益断了源头；而建筑产品的直接本钱——人工费、材料费、机械使用费和工程间接费全部发生在工程部,这些费用约占企业总本钱的９０%以上,因此工程部直接本钱的上下又决定了企业的本钱水平。假设企业在以工程结算收入为主要的收入来源时,可以在一定程度上认为，工程部所施工工程的工期、质量决定着企业的信誉,工程部的盈亏又决定着企业的盈亏。而在近几年,许多企业亏损的工程部不断出现，且有愈演愈烈之势；还有一些工程部虽然没有亏损,但其工程本钱比担负同一工程工程施工的其他工程部高１０%以上，因而是实际亏损的工程部。这些工程部的亏损,直接影响了企业的经济效益,并有可能危及企业的生存与开展。因此，如何控制工程部的本钱开支，遏制工程部的亏损，提高企业的经济效益，已成为企业目前非常紧迫的任务。为此，笔者对工程部的亏损原因进展了分析，并对如何控制工程部的本钱开支,进展了粗浅的探讨。一、工程部亏损的原因分析工程部作为建筑产品的直接生产者,既有按照合同和施工图纸、标准自行组织施工的权力,即对施工组织的安排,人员的调配,材料、局部设备的采购、保管、使用、消耗，平安、质量的管理具有一定的自主权；但同时也受发包单位、设计单位、企业以及其他与工程建立有关的单位的影响和制约。另外,地质和气候的变化、设计的变更等客观因素也会对工程部的施工产生重大影响,而上述所有因素均会影响到工程部的本钱支出。因此，分析工程部亏损的原因,应当从主观和客观方面分别进展。㈠客观因素的影响是工程部总本钱增加的一个方面所谓客观因素，是指工程部自身无法控制而又必须发生或必然出现的事情或现象,如发包单位、设计单位、企业在合同条款之外对工程部施工发出的有关指令,因地质和气候的变化、设计的变更而导致工程部对所施工的工程增加人力、资金和物资的投入等。另外,一些企业为了取得进入某个市场的资格，因而在满足建立工程工期质量的前提下,对投标工程采取了投标价格低于本钱的投标报价策略,以求最后中标；而工程部无论采取何种措施，都难以使这些工程盈利。因这些因素的出现而支出的本钱,是工程部不可控制的费用，故在分析工程部亏损的主观原因时，应当把这些因素予以剔除。这些因素有：１.中标价格低于本钱。由于建立质量的要求和建立单位的规定,企业为了能够以相对低的报价中标，就往往在投标书中采取以下几个措施：一是减少临时工程的数量或降低临时工程的单价，二是降低正式工程的间接费费率，三是降低方案利润，四是降低材料的单价，五是虽未降低材料的单价、但承包工程合同中又将材料单价包死,六是承诺设备不提取折旧费等。标书中减少的临时工程数量或降低的临时工程单价,在实际施工时根本无法减少或降低,从而使投标书中的临时工程价值远远低于实际造价,致使工程部无论怎样努力,临时工程都得亏损。正式工程的间接费费率降低后,为维持企业运转而发生的企业管理费、因支付职工工资而随之发生的劳动保险费等固定费用,并不因投标时的降低费率而减少,从而造成工程的间接费用超支。方案利润的降低，使工程部赖以实现的一点盈利彻底消失。在投标书中有意识地降低材料的单价，将使材料的实际采购价〔含运费〕高于投标书中的材料单价，从而造成材料费超支。投标书中虽未降低材料的单价、但在签定承包工程合同时又将材料的单价包死,虽然在物价下降时可以降低材料本钱,但也可能在物价上涨时使材料本钱上升。承诺设备不提取折旧费,实际上是一种自欺欺人的说法,那就是这种承诺对发包方没有任何影响，但承包方却由于设备的使用,使设备不可防止地在磨损,因而折旧费的发生也就不可防止,从而使工程部的实际本钱远高于中标价。２.地质变化。比方隧道施工中的围岩类别变化,会迫使工程部改变施工方法，从而影响工程的工期，使工程的总本钱增加或减少,但总体来说是本钱增加的多，本钱减少的少；同时也会使分项工程本钱出现较大的变化。比方某隧道进口１０００米３．气候变化。冬、雨季施工和风沙施工天数的增加,将会使工程部增加各项费用,从而使分项工程的本钱增加。比方在桥梁施工中,投标书中的冬季施工天数为７５天，而实际施工天数到达９０天,在工期不变的情况下，工程部要么增加冬季施工的有关费用，如砼的防冻材料，施工人员的防冻、防寒用品,机械设备因降低效率而增加的人工、燃料、电力、维修、折旧等费用；要么增加赶工费用，如人员加班费、砼速凝材料、增添设备的各项费用等费用。４.设计变更。工程的各项设计进展变更,都会使工程的本钱出现变化,从而影响工程部的总本钱。比方发包单位增加工程数量、延长或缩短施工工期、改变施工方案和提高工程的质量等级等。５.企业提要求。为了到达某一目标，比方进度到达某个数值、质量到达国优、省〔部〕优等,企业有时要求工程部在施工中组织大战或质量到达某个标准,这本身没有什么问题；但由于工程部在实施过程中安排欠周或者理解出现偏差，多数情况下形成了拼人力、拼设备、拼资金或者提高质量标准，造成了人员、设备投入的增加、材料的浪费和材料等级的提高，从而增加了本钱支出。虽然本钱增加的原因主要在于工程部安排欠周或者理解出现偏差，但毕竟是由企业提出的要求所引起，因而可认为是工程部的客观原因。６.施工组织设计欠合理。由于投标与施工现场实际的差异,个别工程工程的施工组织设计在实施时存在局部不合理的现象,比方对人员、材料、设备的方案和安排出现误差,对个别分项工程或工序的工期、质量考虑欠缺等，都可能使工程部的本钱费用增加。７.工程部息工。由于工程任务衔接不上或其他原因，一些工程部有息工现象，在息工期间需要支付员工工资或根本生活费,以及养老保险、医疗保险、失业保险、住房公积金等费用，固定资产需要提取折旧费，工程部自身要开支各项间接费用，有的工程部还需要上交企业管理费。如果息工时间较长，息工费用数额较大,而企业又不予核销，因而也形成工程部的亏损。㈡主观原因使本钱失去控制所谓主观原因,是指工程部可以自行支配而没有任何外部影响就可以控制的本钱支出因素,如上面所述的工程部因具有施工自主权而发生的本钱。其主要原因包括如下几个方面：１．没有严格执行本钱控制的总目标或者根本没有本钱控制的总目标。绝大局部亏损的工程部，根本没有本钱控制的总目标,有的虽有但却没有严格执行,因而使工程部的本钱处于失控状态。比方某企业的一个工程部,在某工程工程一个小桥的施工中，其设计水泥用量为８００多吨,而实际消耗了３０００多吨，实际消耗比设计用量多２.５倍以上；如果该工程部确定了本钱控制目标，怎么能够出现如此大的误差？又如另一个企业的一个工程部，在某工程开工后企业曾派人到该工程进展本钱预测,并确定了分项工程本钱、分类本钱和工程总本钱目标；待工程竣工时，除固定费用〔包括上交的管理费、提取的固定资产折旧费、大修费)等工程未超出测算的本钱外,人工、材料、燃料、配件和工程部间接费等可变费用全部出现超支，而其中最主要的是材料和配件的超支，其实际本钱比测算本钱高出５０%以上；即使考虑变更设计增加本钱的因素,并将变更增加的预算费用全部计算为本钱，其实际本钱也比测算本钱高出３０%以上。为什么固定费用可以控制，而可变费用却得不到控制？其问题就在于没有严格执行本钱控制的总目标,分项工程本钱和分类本钱的控制没有落实，从而导致总本钱超支。２．材料、配件的方案、采购、验收、保管、出库、消耗制度不健全。在亏损的工程部中,购置材料、配件(以下简称为材料)无方案的现象比比皆是,如果是有经历的材料人员执行采购任务，那么材料的采购数量还不至于超出太多，不会造成太大的损失和浪费；但由于企业经营规模的扩大,许多工程部特别是亏损工程部的材料人员毫无经历可谈，采购材料非常随意，超定额购置习以为常,采购数量的多少全在于工程长甚至是材料员,其结果必然是材料的积压、超支。在材料采购阶段,价格偏高和局部材料的质量达不到标准，是工程工程亏损的又一个因素。由于市场经济的开展,材料的价格千变万化，无论任何有经历的材料人员都难以掌握相对合理的价格信息,加上销售材料的单位〔以下简称为销售商)利用回扣、好处费等吸引采购人员，从而使工程部难以购置到价格相对合理的材料，提高了工程工程的材料本钱；如果个别采购人员有意舞弊，将材料价格成心提高从中牟利,那么工程部的损失会更大。另外由于一些企业信用等级的降低和现金周转的需要，使得销售商十分在意是否以现金购置材料，从而使现金与非现金购置材料的价格相差较大，最高时竟相差１０%以上；而工程部由于资金紧张，或者采购人员不会计算采购材料过程中的资金本钱,最终购置了高价材料，从而增加了工程工程的本钱。再者由于局部采购人员对材料的质量标准知之甚少，购置了一些达不到质量标准的材料,使得实际消耗的材料数量增加,造本钱钱超支。在材料验收、保管、出库阶段，一些工程部根本没有收发制度,材料采购人员购置的材料无人验收,更无实物账，因而就谈不上保管和出库；或者是虽有收发制度，但验收不及时、不认真,保管形同虚设,账物不相符，谁拿谁用，最后一笔账列销；特别是砂石料、砖瓦等地材,有的工程部自始至终没有专门的部门进展管理,以购代耗；严重的甚至用虚假的材料发票报销,而根本没有购置材料。在材料消耗阶段，大局部亏损的工程部不按定额发料，施工人员要多少给多少，致使多发的材料不是被浪费扔在工地,就是被工地的人员偷偷卖掉,许多可以回收的废料更无人管理。如某企业的一个工程部,在某工程工程将要竣工时，将工地剩余的钢材和钢模板擅自处理，并将收回的近１０万元材料款全部私分。３．承包措施不配套。大局部亏损的工程部，对内部队伍和架子队的承包没有相应的配套措施,实行承包后漏洞百出，致使本钱超支。比方有的工程部，在承包方案中规定完成多少任务发多少工资,但对材料的消耗和设备的使用、维修没有明确要求，形成包工不包料、包盈不包亏，最后是任务完成了,但材料费超支了，设备的性能下降了，整个工程亏损了；有的工程部虽然在承包方案中明确了单位工程量所包含的材料和机械费用，但所转的材料价格比承包方案中的材料价格高，员工不满意,从而导致承包流产；有的工程部虽然承包方案合理，但计价不及时、或者不能按照承包方案进展兑现，使承包无法进展下去。４.分包工程存在漏洞。有的工程部对劳务分包队伍,按照完成的工程任务计发工资,但没有实行严格的定额发料制度,从而导致劳务分包队伍随意使用材料，造成材料超支；有的工程部对分包队伍施工的局部工序的工程数量存在重复计价现象,导致多拨工程款,最后形成亏损；有的工程部对分包工程的价格非常随意，没有重新按照定额和预算标准进展计算，仅随便定一个提取管理费的比例就万事大吉，最终提取的管理费还不够补偿投标所开支的费用；有的工程部甚至不考虑中标价格，把工程以高于中标价的价格分包出去(并不是中标价偏低的原因〕,形成巨额亏损；有的工程部大量使用分包队伍，最多的达３００多个,导致超拨款、分包队伍欠款等现象不断发生，最后形成损失；有的工程部让多个外部单位挂靠，仅象征性地向挂靠单位收取一点管理费,最后挂靠单位一走了之，而所有的善后费用(如工期、质量、挂靠单位以工程部的名义购置材料所欠的货款等)全部由被挂靠的工程部承担,形成巨额损失。５.出现严重的质量问题。亏损严重的工程部,几乎全部存在比较严重的质量问题，从而导致返工、修复、推倒重来等重复施工的现象发生,加大了工程本钱。比方，在隧道施工中，大的存在开挖偏离主线、不按标准施工造成塌方、掉拱、边墙倒塌等现象，小的存在超挖、欠挖、边墙衬砌错台、砼强度不够、蜂窝麻面等现象；在桥梁施工中，大的存在根底下沉、桥墩歪斜等现象，小的存在墩台衬砌错台、砼强度不够、蜂窝麻面等现象。这些现象的存在，导致了无效的工程量增加,加大了人力、材料、设备的投入，最终增加了本钱支出。６.施工设备利用率不高。一些工程部对所承担的工程心中无数，为保证施工不连续,盲目购置或从其他工程调入大量设备备用，甚至购入一些本工程不需要的设备,从而造成设备长期停用,既占用了珍贵的现金,使施工生产所急需的人、财、物不能及时到位或增大财务费用支出,又增加了折旧费和设备维修费支出,造成工程部的本钱急剧增加。７.施工安排不合理。比方在施工过程中,工程部不能合理地配置人力、材料、设备等资源，导致窝工浪费；局部工序的施工安排不合理,能够一步完成的,实际进展了二次、三次才完成,从而造成返工；局部工序的施工顺序颠倒，增加了许多无效的人力、物资和资金投入,导致本钱大幅度增加等等。８.平安事故较多。在亏损的工程部中，多数工程部均发生过程度不同的平安事故，轻伤影响员工上班,增加人工费支出；重伤既影响员工上班，增加人工费支出，又需要开支医疗费,增加间接费支出，同时还可能使员工的体质和技能下降，降低劳动能力和劳动效率，最终增加人工费和间接费；死亡事故既增加了巨额抚恤费支出,直接增大本钱支出，又可能影响员工情绪,降低生产效率,最终增加人工费和间接费。９.间接费控制不力。在亏损的工程部中，几乎都存在这个问题,其中最主要的是办公费、差旅费、交通工具费和业务招待费失控。有的工程部办公费开支无方案,谁想买什么就买什么,高档的办公用品随意买，手机费用惊人。有的工程部差旅费无标准,飞机随意坐，什么样的高档旅馆都敢住。有的工程部不顾工程部的实际,员工可以不发工资,欠外面的所有债务可以不还，但小汽车不能不坐，而且越来越高档，导致车辆折旧费、燃料费、维修费急剧增加。有的工程部擅自扩大业务招待费开支范围,提高开支标准,即使是招待内部人员也动辄到高档饭店就餐,致使招待费逐年增加，一个４、５０人的工程部，一年的招待费高达几十万,有的甚至上百万，但几年下来一项工程也未揽到。１０．财务管理混乱。所有亏损的工程部，其财务管理无一不存在混乱现象。具体表达在：一是没有完整的财务管理制度。一些亏损工程部的所有收支业务由个别领导和财务、方案、物资等人员把持，这些人要怎么开支便怎么开支,而不是靠制度来决定开支,靠监视来约束开支，从而导致所有开支无方案，工程盈亏无人知。二是货币资金管理混乱。一些工程部开设多个银行存款账号，但又不及时核对清理,银行收付凭证不及时入账,白条不入账而顶抵现金，其结果是材料不能及时入库,个人欠款不能及时清理,银行存款和现金账款不符,巨额本钱隐匿在银行存款和现金余额里,从而造成工程前盈后亏或整个工程亏损。三是债权债务确实认不准确，结算不及时。有的工程部对销货和分包单位，既在债权方记录预付的货款和工程款,又在债务方记录应付的货款和工程款,但在结算时由于记账不及时或不认真核对,最后多付了货款和工程款,形成损失。有的工程部对应收款项不及时清理,后因欠款单位无款、破产或超过追索时效,导致应收款无法收回,形成损失。四是收入、本钱的计算不准确。有的工程部不知道如何计算工程结算收入，把合同金额计算为计价收入,然后计算盈亏,形成前盈后亏；把拨款当成计价收入，使工程部各期的盈亏不实，如果建立单位欠款数额较大，那么工程部会形成虚假的亏损。有的工程部从来不在账簿上登记建立单位计价的收入,仅凭印象在报表中编制利润表,而实际情况与编制的利润表完全不同。有的工程部不知道如何计算本钱,把应当计入本钱的费用漏列，如应提未提的固定资产折旧费和职工福利费、应上交的税金、养老保险费、医疗保险费、失业保险费、住房公积金和上级管理费、已经使用但尚未支付的材料费、应发未发的职工工资等,从而导致本钱不实、盈亏不准。有的工程部不按规定结转本钱,把应由后期负担的本钱提前计入本钱,或者把应由本期负担的本钱转到后期，影响了本钱的真实性。五是会计根底工作较差。有的工程部审核会计凭证不认真、不仔细,凭证的手续不完备，报销的依据不充分；有的工程部登记账簿不及时。会计科目使用错误,各项会计数据的记录不真实、不准确，失去了记账的意义，影响了本钱的计算；有的工程部不会编制会计报表，在报表上随意填几个数字就上报，与账簿和实际情况一核对,根本就不是那么回事,所有的数据全部不对,无法反映工程部的真实情况。极个别的工程部甚至连根本的会计知识都不知道,不会编制凭证，不会登记账簿,更不会编制会计报表。上述问题的存在,必然影响到本钱信息的准确性，继而造成工程部的亏损。１１.合同管理混乱。在亏损的工程部中,大多数工程部没有合同管理的意识，对购货、雇用人员、提供效劳、分包工程、承包工程等合同知识知之甚少，不理解合同的订立、合同的效力、合同的履行、合同的权利义务和违约责任等根本要素,导致合同管理混乱，企业遭受巨大经济损失。如有的工程部与对方签订只有小写金额的合同,在对方篡改小写金额诉至法院时,因企业证据缺乏而败诉；有的工程部与对方签订只有数量没有单价、只有单价没有数量或只有数量、单价没有总价的合同,致使官司不断,严重影响了企业的信誉；有的工程部甚至与对方签订“一边倒〞的合同，对方只有权利、没有责任,而工程部那么只有责任、没有权利,导致工程部出现较大亏损。二、遏制工程部亏损的对策从上述分析可以看出，工程工程的亏损,既有客观因素，也有主观原因,而主观原因是工程工程出现亏损的最主要的方面。为了遏制因各种原因形成的工程工程亏损,按照现代企业制度产权明晰、所有权与经营权别离、职责明确的要求,工程部的本钱控制应当以工程部能否对本钱费用进展控制分别采取措施。对工程部能够控制的费用，应当由工程部进展控制；而对工程部无法控制的本钱或亏损，那么应当由企业采取措施予以控制。由工程部负责控制的本钱，可按照自行施工和分包施工分别进展控制。㈠企业对非工程部主观原因发生的本钱的控制措施企业的决策和制定的各项规定,对工程部的盈亏起着决定性的作用。特别是一些非工程部因素而发生的本钱或者亏损，如果处理时不能实事求是，不但会影响工程部的本钱，更直接影响工程部控制本钱的积极性，使工程部的本钱控制处于恶性循环的状态。因此，对非工程部因素而发生的本钱或者亏损,企业应从以下几个方面采取措施：１.不承揽招标价格低于本钱的工程。招标价格低于本钱,是指即使按照劳动定额、材料消耗定额、机械台班定额和建筑市场人工的平均工资水平、材料、设备的市场价格计算出来的总本钱，且不计算间接费和方案利润,也比工程的招标价格高。企业承揽了这样的工程,定额消耗与实际消耗之间的差额数量没有了,管理费、劳动保险费和财务费用没有了，方案利润没有了,而这几项费用通常要占正常的建筑造价的２５%左右，工程部要想在这样的中标价格根底上不亏损，无论怎么努力都难以到达。因此,企业除非有进入某个行业的意图，必须坚决防止承揽招标价格低于本钱的工程。一旦承揽了这样的工程,企业应按照正常的本钱控制方法,明确工程部允许开支的本钱目标,而不能把总本钱限制在中标价格以内。同时,企业在考核工程部的业绩时,必须以正常的总本钱目标为依据。２．优化施工组织设计和资源配置。施工的合理安排，劳动组织、技术的进步和资源的科学配置,与工程进度的加快相结合是最大的节约，反之就是最大的浪费，因为企业的经济活动表达在施工生产的全过程，施工的安排合理与否,劳动组织和技术进步与否,资源的配置科学与否决定着企业的本钱水平。因此，企业必须在工程工程开工后，对标书中的施工组织设计进展优化,或者重新编制实施性的施工组织设计，使施工组织设计更加科学、合理,完全符合工程工程的实际，尽量防止无效的工作量和重复劳动；要注重帮助工程部采取先进的劳动组织形式，合理配置劳动力、材料、设备和资金等资源,最大限度地发挥各种资源的作用,提高劳动效率,降低劳动消耗；要指导工程部采取先进的施工技术,并在不降低工程质量的前提下,改变一些传统且落后的施工方法，使用可替代的工程材料和固定资产，以提高施工效率，加快工程进度。３．合理处置非工程部主观原因发生的本钱或亏损。因非工程部主观原因而发生的本钱或亏损，比方因设计变更〔扣除增加的计价收入后的净本钱〕、施工组织设计的不合理、气候变化、工程部息工等因素而增加的本钱，以及因中标价过低而企业又未予补充内部预算所形成的亏损,必须由企业负责。这样做的目的，是为了分清责任,防止工程部因企业不承担非主观原因而发生的本钱或亏损，放弃本钱控制的责任，从而引发更加巨大的主观因素亏损。４.适当控制经营规模。企业是以盈利为目的的经济组织，是在为社会做奉献的同时,让自身获得利润，而不是单纯地在为社会做奉献，因而其一切经济活动都是在围绕提高经济效益的前提下进展的。企业在经营过程中，如果其净利润(利润总额-所得税〕与企业经营总额(营业收入)的比值〔以下简称为营业净利率〕能够到达或者超过同行业平均水平,那么该企业的经营规模就可以认为是适度的,甚至还需要扩大经营规模；而营业净利率如果达不到甚至远低于同行业平均水平,那么该企业的经营规模可能存在偏大的问题,需要适当控制。因为净利润反映的是企业的最终经营成果,营业净利率反映的是企业每完成一元经营总额产生利润的能力，表达了企业的经营能力和管理水平。从企业的角度出发,净利润越大越好，营业净利率越高越好，二者之间具有正相关，即在经营总额一定的前提下净利润越大,营业净利率越高；而在净利润一定的前提下，经营总额越大,营业净利率越低。净利润一定而经营总额逐渐增大,意味着企业的盈利能力在逐渐降低，而所面临的经营风险却在逐渐增加。这主要表达为由于经营总额的逐渐增加，应收账款会相应增加,完成的工程工程也会相应增加,这就使坏账的风险在增加，工程工程不能按期完工的风险在增加，发生工程质量和平安事故的风险也在增加。上述风险的持续存在，将有可能转化为现实的损失,包括经济损失和信誉损失，从而导致经济效益持续下滑。因此,企业应对经营规模问题进展深入、细致的分析,在保证在册员工的工资水平在同行业平均水平之上的前提下，适当控制经营规模，向管理而不是单纯向规模要效益；要在加强管理的前提下,对所属的工程部进展整合，使每一个工程部都具有较雄厚的管理根底，使所施工的工程工程都能够取得良好的经济效益。用一个例子可以说明上述问题。如果一个工程部一年完成３０００万元产值可以实现利润总额〔包括上交给企业的管理费〕３００万元，在完成价格水平相近的工程５０００万元产值时仅可以实现利润总额３３０万元,那么就绝不要去完成５０００万元产值；因为按照工程部的生产能力和管理水平,以及现行的工程价款结算方式,虽然多完成２０００万元产值增加了３０万元利润总额,但在多完成产值的同时，却使工程部的产值利润率降低〔前者为１０%,而后者仅为６.６%)和应收账款增加、完成的工程工程增加，从而使坏账的风险、工程工程不能按期完工的风险、发生工程质量和平安事故的风险增加,而这些风险在转化为损失时，那么可能最终冲抵多增加的利润，甚至减少原有的利润。５．全部固定资产实行招标采购。在自行施工工程部的本钱中，固定资产〔含施工机械、运输设备、生产设备和各种管理用固定资产,不包括房屋、建筑物)折旧费约占５％左右,而目前工程部和企业的各级管理机构所使用的固定资产，以招标形式购置的微乎其微；如果企业的设备全部实行招标采购,那么其采购价格预计可降低１０％左右,不但每年的固定资产的折旧费可因此降低１０%，企业还可以用节余的资金办更多的事情。因此，企业应在其系统内全部实行招标采购固定资产。６.改革目前的经营方式。目前许多企业的工程部实行自揽自干的经营方式,即既承揽工程任务又负责施工，这就导致一些工程部(包括施工队)因没有任务而息工,而一些工程部因任务偏多而分包给外单位，企业额外增加了息工人员的工资或生活费，以及养老保险、医疗保险、失业保险、住房公积金等费用，同时工程部在息工期间还要开支间接费、固定资产折旧费等固定费用。因此，企业必须对这种经营方式进展改革,才能最大幅度地减少工程部的总亏损。要逐步实行揽干别离的经营方式,即工程部承揽的工程任务,由企业统一分配；工程部本身为常设单位，负责组织施工和承揽任务,其固定人员为工程部领导班子和方案、施工技术、财务、物资、设备人员，工程部按照企业确定的总本钱目标计算节余的费用,全部留在工程部,其息工期间的费用在施工时的节余中开支；施工队为建制单位,只负责施工,其施工任务由企业统筹安排,其息工期间的费用由企业统一支付。为了提高工程部承揽工程任务的积极性，发挥工程部就地开展的优势，企业对工程部承揽的工程，要优先安排承揽该工程的工程部施工，并抽调施工队配合施工；当该工程部的管理难以适应工程的需要时,企业再安排其他的工程部进展施工；由其他的工程部进展施工的工程，企业可按照有关规定对承揽到该工程的工程部进展奖励,奖励可直接发给工程部的全体固定人员(由工程部提供每个人的奖金数额),或者留在工程部作为息工期间的费用来源。通过改革经营方式,不但可以最大限度地减少工程部的息工费用,提高工程部承揽任务的积极性,而且能够大幅度减少员工的平均息工时间，增加员工的劳动报酬和工程部固定人员的奖金。㈡自行施工的工程部的本钱控制措施所谓自行施工的工程部，是指由企业直接组织内部员工和农民合同工、临时工和劳务队伍组成内部施工队、混编施工队、架子施工队和劳务分包施工队进展施工所组成的工程部。对自行施工的工程部的本钱控制,企业应当重点从以下几个方面采取措施：１．确定工程工程的总本钱目标和盈亏指标。本钱目标是工程部控制本钱的根底。有了本钱指标，工程部就能够以此为依据,对本钱控制情况进展分析和比较,总结出本钱控制的经历和教训，继而改进工作。而盈亏指标是考核工程部经营能力和盈利能力的指标，反映出企业对某工程工程或者工程部盈利水平的预期，也是工程部应当努力完成或到达的数值。因此，对每一项中标的工程，在正式开工后半年以内,企业应当派出工作组,确定该工程工程的总本钱目标和分项工程的本钱目标，并确定该工程工程和分项工程所需的人工工天、各种主要材料的数量、各种设备的台班数量，同时确定该工程工程和分项工程的人工费、材料费、机械使用费和间接费。在此根底上,确定该工程工程的盈亏指标。确定本钱目标时,各分项工程的人工工天,以省、部颁劳动定额或现场测定的定额数据进展确定,工天单价按照企业的平均工天单价或其他标准进展修正后确定；各分项工程的各种主要材料的数量，按照施工图纸和省、部颁材料消耗定额或现场测定的定额数据进展确定,材料单价按照中标时的价格或企业制定的方案价格进展确定。各分项工程的各种设备的台班数量，按照实施性施工组织设计和省、部颁机械台班定额结合上场设备的状况进展确定,台班单价按照省、部颁机械台班定额和上述方法确定的材料单价进展确定；或者根据施工组织设计中安排的上场设备种类、数量、价值和国家、企业规定的固定资产折旧率，先计算出固定资产的折旧费和大修费，然后再根据按照省、部颁机械台班定额和上述方法确定的材料单价确定机械台班单价〔可变费用局部)。各分项工程的间接费,可采取费率、费用定额等方式确定；工程工程的间接费总额，可根据确定的该工程工程管理人员数量、管理人员的工资水平、管理所需的各种办公设备、用具数量,以及日常的办公用品费用、应当提取或交纳的各项费用如职工福利费、养老保险费、医疗保险费、失业保险金、住房公积金、工会经费等进展确定。工程工程的税金，可根据国家规定的税种、税率和合同价值进展确定。工程工程的财务费用，可根据工程融资的数额和国家规定的利率、企业规定的资金占用费率进展确定。工程工程的盈亏指标，可按照中标价值减去总本钱指标,在考虑一定比例或数额的变动因素后进展确定。工程部实现的盈亏数额,由企业收缴或进展弥补；工程部按照总本钱指标和实际发生的本钱计算的盈亏，由工程部留用或自行承担。２.实行材料招标采购。材料费和机械使用费中的燃料、配件等费用〔以下简称为材料费)，是工程本钱的最主要的组成局部，其比例约占工程部总本钱的７０％以上；控制住了材料费,就能够控制住工程部总本钱的绝大局部。材料费是由材料单价(含运杂费,下同〕和消耗的材料数量两个因素决定的,其中材料单价的上下又直接决定了工程工程本钱的上下，是本钱控制的主要方面。材料单价是由市场的供需决定的,供给大于需求，材料单价就会下降,需求大于供给,材料单价就会上升；而目前企业所需要的各种材料，绝大局部是供给大于需求的产品,只是由于供给渠道不畅、市场信息不灵、材料采购人员业务不熟、采购数量偏小、选择的供给商偏散、付款时间拖后等原因,导致许多材料的价格偏高。因此,必须彻底改变以往的购货方式,在企业内的所有工程工程,其主要材料包括地材全部实行招标采购的方式,选择同样价格但质量好或同样质量而价格低的同品种、同规格的材料供给商,以降低材料的采购单价。同时,要充分考虑资金的时间价值,在不提高材料价格的前提下尽量晚付款,而在现金购置与赊购价格悬殊较大(相差５%以上〕且付款时间不能延期半年以上时，即使是借款,也要优先选择现金购置。３.按照可控原那么控制本钱。工程部对施工队和员工，要按照本钱的可控原那么,分清工程部、施工队和员工对各项本钱的责任，按照市场情况、工程部实际和机械台班定额，制定出合理的责任单价,包括工天单价、材料单价、机械台班单价和间接费费率或定额；以劳动定额、材料消耗定额和机械台班定额为根底,确定单位工程量应当消耗的工天、材料和机械台班数量。在施工过程中，工程部要随时监控各种生产要素的使用和消耗情况，与所完成的施工任务进展比照分析,发现问题及时纠正处理。要严格执行内部验工计价制度,及时向施工队和员工兑现经济利益,不得以任何借口拒绝兑现。４.强化平安、质量管理。工程部要树立平安、质量就是效益的大效益观念，积极预防和防止可能发生的平安、质量事故，对平安、质量事故的多发区域时刻监控，减少或防止发生平安、质量本钱。要严格执行对平安、质量事故责任人员的惩罚制度，使全体员工树立起清醒的平安、质量意识,从源头上消除平安、质量事故隐患。５．加强合同管理。所有的工程部,特别是以分包工程为主的工程部,必须指定专人负责合同管理，对所有已经签订且正在履行的合同进展审查,不符合？合同法？规定的要与对方协商变更合同；不同意变更的要签订补充协议，或者对有关条款进展修订；对方要求变更合同的,必须坚持协商一致的原那么。除能够及时结算或者处理的事项外，其他的与外单位或个人的买卖、供用水电气热、借贷款、租赁、融资租赁、承揽、建立工程、运输、技术、保管、仓储、委托等事项,都必须签订正式的合同,不得以口头形式约定。在合同履行过程中，要严格按照合同的有关条款进展处理,不