工程量清单计价规范知识讲座

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工程量清单计价规范

进入新世纪以来，已有十二年时间。在这十二年的时间里，我们的建设行业飞速发展，工程项目的管理体制也一直经受着重大的改革。随着与国际市场的接轨，我国的工程造价管理模式也在不断演进，建设工程造价的计价方式也一共经历了三次重大的变革，从原先的定额计价方式转变为2003清单计价，又转换为2008清单计价。

2012年12月25日发布的<<建设工程工程量清单计价规范>>，将于2013年4月1日开始实施。是工程造价即将要面临的第四次革新。建设工程实行工程量清单计价规范的造价管理面临着新的机遇和挑战。实行工程量清单进行招投标，不仅是快速实现与国际通行惯例接轨的重要手段，更是政府加强宏观管理转变职能的有效途径，同时可以更好地营造公开、公平、公正的市场竞争环境。工程量清单计价规范住建部标准定额司司长刘灿在三北会议上讲话完成《建设工程工程量清单计价规范》及各专业工程计量规范的报批工作，新规范从明年起执行。工程量清单计价规范势在必行工程量清单计价规范03版是半成品08版是毛坯房13版估计是简装版18年可能是精装版23年大概是豪华版28年也许是完美版13清单专业划分会更加精细

责任划分会更加明确可执行性更加强化

总的来说，新规范对工程造价管理的专业性要求会越来越高，同时对争议的处理也会越来越明确，可执行性更强。相信清单规范在工程造价领域的应用将会迈上一个新的台阶。

国内建设工程行业变革对职业调整的影响未来10-25年内，将淘汰大批现有的施工图设计人员，以及施工图设计院。现有的单位淘汰率将持续15年左右时间未来8-20年内，将淘汰一大批现有的房地产和商业地产公司的工作人员。现有的单位淘汰率将持续10年左右的时间未来5-35年内，将产生一大批灵活和更新模式BIM技术建筑建造模式和系统，并同时产生大量的个体方案BIM设计师。以及，同时基于BIM技术上的一批新的地产和设计企业雏形

国内建设工程行业变革对职业调整的影响未来15-35年内，现在位于北上广深的设计和开发单位，将有60%左右不再存在。取而代之的是另一批现在的人根本想象不到的单位，这些单位来自于现在8-45岁左右的人群中，但并非全部是现有的行业人员。现有的行业人员存留比例将下降到约23%或18%左右现有的商业地产公司，将在未来5-10年间，产生巨额亏损。部分巨无霸公司将因此而破产。部分小规模的公司将分化，一部分成为陈旧性嫁接行业形式，继续存在成为未来40年内的骨干企业，但50年后将面对崩溃的边缘。一部分将彻底离开这个行业，转向其他行业。

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面对如此严峻的形势怎么办？学习！学习！学习！内容提纲1“13规范”的基本情况2“13规范”内容的变化3“13规范”对清单计价的影响规范的基本情况1.1规范的编制背景1.2规范的编制目的1.3规范的内容构成1.1规范编制背景2003年7月1日《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2003）开始施行，使我国的计价模式发生了转变，在工程建设领域收到了广泛的关注与积极的响应。但在执行中，也反映出一些不足之处。因此，为了完善工程量清单计价工作，标准定额司组织有关单位和专家对“08规范”的正文部分进行修订。1.2规范编制目的“08规范”主要修订了原规范正文中不尽合理、可操作性不强的条款及表格格式，特别增加了采用工程量清单计价如何编制工程量清单和招标控制价、投标报价、合同价款约定以及工程计量与价款支付、工程价款调整、索赔、竣工结算、工程计价争议处理等内容，并增加了条文说明。“13规范”主要由计价规范和计量规范两部分内容组成，计价规范主要完善了工程计量、工程变更、合同调整、中期支付、竣工结算几部分条款说明，计量规范主要细化了清单项目、修订了原清单应用过程中的问题。本规范的出台更有利于推动清单计价在施工结算阶段的应用以及清单的灵活便捷，有着重要的意义。1总则2术语3一般规定4招标工程量清单5招标控制价6投标报价7合同价款约定8工程计量9合同价款调整10合同价款中期支付11竣工结算与支付12合同解除的价款结算与支付13合同价款争议的解决14工程计价资料与档案15计价表格2.“13规范”的内容变化1总则2术语3工程量清单编制4工程量清单计价5工程量清单计价表格2013新清单的六大主要变化变化一：组成的变化（计价规范+9本计量规范）变化二：计价规范的细化程度（在施工过程、合同管理、后期结算部分内容细化）变化三：表格变化变化四：清单适用范围扩大（9个专业）变化五：清单项目变化（重新编码、可计量，清单细化）变化六：清单可操作性（注释、计量规则、单位、补充清单）专业划分更加精细

新规范里，将原2008清单规范中的六个专业（建筑、装饰、安装、市政、园林、矿山），重新进行了精细化调整，调整后分为九个专业。其中，将建筑与装饰专业进行合并为一个专业，将仿古从园林专业中分开，拆解为一个新专业，同时新增了构筑物、城市轨道交通、爆破工程三个专业。这样，九个专业（建筑与装饰、安装、市政、园林、仿古、矿山、构筑物、城市轨道交通、爆破工程）2.1饰总则眯部分的机变化2.1问总则酿部分的腐变化1.0疯.3条佩与08篇规范相虽比未发司生变化1.0涨.4条族与08匪规范相雅比发生槽了变化住，“非锯国有资庙金的工贯程建设蚂项目，言可采用惩工程量锁清单计触价”2.1桐总则及部分的抢变化2013秧规范还规拒定了招标武工程量清条单、招俯标控制价淡、投标报扛价、合尼同价款约嘴定、工踪蝶程计量、锄合同价隆款调整、膏合同价详款中期支既付、竣铁工结算与局支付、提合同解除按的价款结想算与支付室、合同慕价款争议着的解决、坐工程计马价资料与赏档案、计壁价表格等绿内容，这任类条文仍旺应执行本吸规范。2.2澡术语果部分的县变化新增加：招标工程愤量清单巧、已标速价工程量城清单、记工程量蔬偏差、射安全文柳明施工费仪、提增前竣工（就赶工）费步、误碰期赔偿费肯、招涝标代理人涂、签留约合同价纱。2.2招术语恒部分的章变化2.2禾术语假部分的惑变化3.1霞计价督方式3.1规.1栏建设工基程施工晃发承包给造价由协分部分晕项工程披费、措芹施项目圆费、其联他项目盏费、规偿费和税捉金组成免。3.1鼠.2袭分部分烦项工程婚和措施役项目清顿单应采应用综合朱单价计溉价。3.1翁.3花招标工蜻程量清佛单标明沟的工程纵量是投浪标人投产标报价淡的共同痰基础.割竣工结沈算的工伸程量按什发、承抓包双方在合同中况约定应予傲计量且实蜘际完成的暖工程量确娘定。3.1伪.4北措施项妙目清单耻中的安屑全文明接施工费排应按照悬国家或仙省级、赚行业建昏设主管完部门的籍规定计奖价.不齐得作为竞争性兴费用。3.1.窑5规费购和税金应雹按国家或忆省级、行疑业建设主球管部门的城规定计算宣.不得作昨为竞争性逢费用。3.2询计价风险原08规远范中对解蛙决风险的飞方式的强底制性不够魄，新规范腔里对计价奴风险的说渐明，由以厌前的适用笋性条文修跌改为了强仍制性条文盘：建筑工胡程施工发颂承包，应计在招标文刊件、合同烦中明确计坊价中的风染险内容及茧其范围（势幅度），桂不得采用册无限风险叮、所有风事险或类似顷语句规定苗计价中的围风险内容秩及其范围却（幅度）落。并且新溜增了对风拥险的补充葬说明：综奶合单价中郑应包括招负标文件中晋划分的应盼由投标人染承担的风梯险范围及瞧其费用，缘瑞招标文件堤中没有明鞋确的，应艺提请招标吴人明确。3.2袍计价纽奉风险3.2住.1棒采用工臭程量清争单计价比的工程东.应在谎招标文足件或合勇同中明碎确计价免中的风挽险内容拥及其范萄围（幅恰度），坚不得采哪用无限狐风险、浊所有风开险或类蠢似语句唱规定计欧价中的油风险内筹容及其陷范围偿（幅度候）。3.2昂.2拣下列影欢响合同英价款的密因素出哲现，应峰由发包谎人承担1.国转家法律带、法规翅、规章床和政策锡变化.2.省级塑或行业建铲设主管部插门发布的元人工费调建整。3.2性.3浸由于市杯场物价宋波动影裤响合同林价款.兆应由发先承包双微方合理野分摊并凶在合同嗓中约定舰。合同齐中没有哥约定，洁发、承乐包双方换发生争姐议时，众按下列毫规定实读施。1.材料屡、工程设淋备的涨幅深超过招标狐时基准价夹格5%以驴上由发包察人承担。2.施工枕机械使用徒费涨幅超激过招标时沉的基准价钱格10%幼以上由发芹包人承担唐。3.2胆.4泳由于承慈包人使言用机械寇设备、并施工技墨术以及魄组织管卷理水平泻等自身搭原因造乔成施工云费用增柜加的，傅应由承搜包人全爱部承担槐。3.2肚.5叹不可抗烟力发生旗时.影哗响合同段价款的层.按本怜规范第和9.1家1条稀的规定处执行。招标工逃程量清条单与招界标控制丸价由于原0衰8规范中秧对一些定掩义区分较学为模糊，然新规范新牛增了对招极标工程量激清单和已跳标价工程誓量清单做康了明确阐短释。对发端包人提供信的甲供材要料、暂估圈材料及承脉包人提供箩的材料等史处理方式栏做了明确昂说明。细化了“谎投诉与处痕理”环节08规至范由于原0砌8规范中刷对招标控纵制价的错护误未做复盼查说明，鲁新规范新尿增了对招柿标控制价表复查结果搁的更正说女明：当招侦标控制价垫复查结论控与原公布贪的招标控捆制价误差绑＞±3%在的，应当腿责成招标劳人改正。傻对低投标鉴报价的适听用性也改北为了强制致性条文执仰行。责任划礼分会更失加明确诸多由醉适用性矿改为强究制性的糕条文和撒新增的吐责任划秆分说明精，都透求露出随禾着计价干的改革待，清单微规范对突责任划昏分原则推更加清宽晰明确脉，对发计承包双丝式方应承羞担的责朱任尽可预能的明剑确，以沸减少后稳期出现细的争议筑。这就唐要求我刷们发承句包双方枝必须在陕各自的爱责任范这围内认间真仔细女的做好蓄工作，价尤其是嫩可能引投起争议考的地方康，避免缸错误的岭发生。投标报价有关投标屿价的约定质，新清单念规范与0贵8清单基旁本相同。合同价形款约定与08放清单基婶本一致8工程笨计量08规梅范中工聚程计量绢与价款腰支付是棍按照一阴节一起歉来阐述设的。13规范尽将其单独喜作为一章干来阐述，副更具体易赠于操作。合同价万款调整挤-强化麻可执行悠性一般规诸定法律法强规变化工程变更项目特征鲜描述不符工程量勿清单缺逐项工程量偏耳差物价变锣化暂估价计日工现场签险证不可抗评力提前竣破工（赶叠工补偿喝）误期赔偿索赔暂列金讯额项目特征红描述不符工程量灿偏差08规范程为10%物价变化安全文明助施工费10.2我.1安雨全文明施哨工费的内齐容和范围稠，应以国蝇家和工程泪所在地省朗级建设行救政主管部秤门的规定耍为准。10.晨2.2唱发包棋人应在找工程开尊工后的灾28晌天内预个付安全小文明施映工费总锈额的5延0%其问余部分惹与进度茶款同期黑支付。10.2郑.3发摆包人没有钞按时支付储安全文明载施工费的高，承包人获可催告发丧包人支付肥；发包人稍在付款期名满后的7傍天内仍慌未支付的脏，若发生卸安全事故摇的，发包炉人应承担控连带责任纯。10.2过.4承犹包人应对寸安全文明起施工费专榨款专用，临在财务账轻目中单独齐列项备查只，不得挪案作他用，臂否则发包搜人有权要丸求其限期址改正；逾统期未改正淡的，造成勇的损失和扛（或）延梳误的工期别由承包人薄承担。招标控锦制价的议产生设标底冒招标的尾弊端：（1）组设标底召时易发孔生泄露逼标底及淡暗箱操汽作的现蓄象，失余去招标努的公平桂公正性宜。（2）现举在编制的食标底价是听预算价，银科学合理闹性差。较扇难考虑施放工方案、迟技术措施赏对造价的舌影响,容帽易与市场合造价水平第脱节。（3）保标底在船评标过舅程的特陷殊地位零使标底守价成为害左右工芹程造价疯的杠杆槐。不合订理的标忠底会使雾合理的弯投标报铺价在评正标中显孔得不合职理。（4）)绣将标底作世为衡量投祖标人报价忙的基准,熔导致投标悄人尽力地芝去迎合标霞底,往往竖招投标过牵程反映的蚊不是投标遣人实力的斧竞争,而纸是投标人劣编制预算编文件能力尚的竞争,玻或者各种田合法或非照法的“投浮标策略”帽的竞争。无标底宰招标的顺弊端：（1）容捉易出现围区标串标现航象，各投罚标人哄抬巴价格，给杨招标人带株来投资失阻控的风险尸。（2）涝容易出趁现低价洒中标后离偷工减坚料，不横顾工程武质量，揪以此来遭降低工显程成本佛；或先悄低价中哗标，后锡高额索眯赔等不烤良后果秃。（3）北评标时椅，招标游人对投参标人的伤报价没仗有参考蹲依据和晃评判标浮准。招标控制向价的优点涂：（1）可竭有效控制起投资，防价止恶性哄译抬报价带王来的投资赶风险。（2）阔提高了撒透明度膨，避免窑了暗箱纵操作等呜违法活雀动的产颗生。（3）拦笑标价使各删投标人自怪主报价、熟公平竞争耽,符合市吼场规律。愧投标人自穿主报价,蹲不受标底讨的左右。（4)既设置械了控制衡上限又沉尽量地瞎减少了名业主对谈评标基嘱准价的着影响。《建设苍工程工掘程量清贩单计价辱规范》弓解释与形答疑1、问：奔由于项目革特征描述驼不够准确软或发生了热变化而引深起综合单孤价有了变循化，应如墙何调整？答：项目狼特征描述厉不准确发挂生在招标源阶段，投币标人可在续招标答疑障和投标前展及时提出弹；发生在害结算阶段典，合同有靠约定的，妥按合同约蔑定执行；路合同没有持约定的，呢按《计价读规范》4御.0.9姑条规定执罪行。2、问妙：零星列工作项型目费应允在预留译金中开勒销吗？答：根据辽《计价规柱范》3.话4.1条拒预留金与养零星工作阵项目费应梁分别列项诊。零星工含作项目费钥不应在预秧留金中开见销。3、问券：预留箩金由谁咱编制？薄预留金滴作为报馒价的一席部分，饺结算时僚与招标苦人的金只额不一屡致，如望何进行未调整？答：根为据《计追价规范栽》2.虚0.5鞠条预留耐金应由悉招标方胆视工程伴情况进美行编制左。预留雹金是招欧标人为扫可能发矮生的工诊程量变靠更而预滥留的金耻额，投他标时投爹标人按辣招标人谊提供的败金额填涂写。结佩算时，读按实际展发生进亦行调整圣。4、问：萄措施项目获清单中，绣业主提供泛的措施清亚单有可能廊不是最优古的方案，申投标人如村何处理？答：根据雕《计价规烂范》3.盏3.1条隔，招标人国在编制措赚施项目清节单时只需梦列项目名旦称，而不佩提供具体涂施工方案铅，投标人刮可根据招劝标人所列秃项目和自贿身的施工圾方案进行孔报价。5、问：占甲供材料卖的采保费秤如何立项今？安装损闹耗，承包课方如何计突取？答：甲供锡材料在综否合单价中继考虑，因客此，甲供府材料的采盼保费应计迁入综合单盯价。安装巧损耗也应前在综合单喇价中考虑笋。6、问：穴管间土方宽和管间石拍方是否分隐开列项？求如果在实嘱际中一段成管间内既邪有土方又列有石方，圆该怎么办蛇？答：①聪应该分痛开列项拍。船②亩按土石厦方地质舰分界线蝴分别计货算工程习量。7、问皱：高层颜建筑增芳加费应控划为（央1）分旗部分项宗工程量煮清单？雕还是（偏2）措槽施项目定清单递？答：应警在分部色分项工壁程量清弦单报价滴中考虑脂。8、问刘：由于澡工程量怀将来要划按实际等核定。仰在制订窜工程量满清单时烟，可否展使用一便个暂估衡量，太以节省棚发包方阵的人力友投入？答：如轧果该工屿程只有三初步设认计图纸桨，而没帐有施工经图纸的咬，可按全暂估量躬计算，剪若有跌施工图棕纸的必加须计算均其工程坟量，结忠算时可撇因工程灯增减作原增减量撑调整。奋招标人拉应尽很可能准殿确提供堤工程量东，如果额招标人才所提供杯工程量胖与实际子工程量裹误差较慌大，投蜻标人鹅可以提续出索赔鄙或策略套报价。9、问引：同一拌分部分设项工程蹈项目招余标方提船供的工脖程量清妇单是按屑招标文裹件来确贺定描述索工程特戚征，如嗽果投标映人的施烛工方案字描述的将工作内缓容和特斗征与招页标人的话不同，衡是否允搂许对工戏程量清定单项目止工程内度容和特慢征描述们进行修带改、补道充？答：招标侨方提供的侨工程量清行单描述的贝项目特征愉，表述的畜是工程实味体的内容殿，它与