水运工程工程量清单计价规范宣贯讲义JS

《水运工程工程量清单计价

规范》宣贯材料

交通运输部2008年第42号公告发布了《水运工程工程量清单计价规范》(以下简称《规范》,编号为JTS271—2008),自2009年1月1日起施行。本人有幸参加了《规范》的编制工作,下面对《规范》的条文部分结合自己的体会向大家进行介绍。

CompanyLogo本《规范》正文条文共5章51条、附录5个：

1总则

2术语3工程量清单编制4工程量清单计价5工程量清单及其计价格式

附录A工程量清单表式附录B工程量清单计价表式附录C水运工程工程量清单项目附录D水运工程工程量计算规则附录E本规范用词用语说明CompanyLogo1总则

1.0.1

为规范水运工程计价行为,统一水运工程工程量清单计价的编制和计价方法,根据《中华人民共和国招标投标法》和现行国家标准《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500),制定本规范。

本条阐述了制定本规范的目的、指导思想和法律依据。

1.0.2

本规范适用于港口工程、航道工程、修造船厂水工建筑物工程以及与之配套的水运建设工程的工程量清单编制和计价活动。

本条中的港口工程、航道工程所涵盖的工程范围应根据交通部2007年第3号令“航道建设管理规定”和交通部2007年第5号令“港口建设管理规定”进行界定,即港口工程系指“新建、扩建、改建港口建设项目(包括与其他建设项目配套建设的港口建设项目)及其配套设施的建设活动”；航道工程系指“包括航道整治、航道疏浚和航运枢纽、过船建筑物等航道设施及其他航道附属设施的新建、扩建和改建活动”。CompanyLogo1.0.3

水运工程工程量清单计价活动应遵循客观、公正、公平的原则。本条规定体现的是对水运建设工程计价活动的基本要求。水运建设工程计价活动的结果既是工程建设投资的价值表现,同时又是工程建设交易活动的价值表现。因此,水运建设工程造价计价活动不仅要客观反映工程建设的投资,更应体现工程建设交易的公正、公平性。1.0.4

水运工程工程量清单计价活动除应符合本规范的规定外,尚应符合国家现行有关标准的规定。

本《规范》的条款是水运建设工程计价活动中应遵守的专业性条款。在工程造价计价活动中除应遵守专业性条款外,还应遵守国家的法律、法规、标准、规范的相关规定。CompanyLogo2术语

本章将《规范》中重要的、经常出现的若干用词的含义予以准确定义,以避免引起歧义。2.0.1

工程量清单

表现拟建工程的分项工程项目、措施项目和其他项目的名称及相应数量的明细。所谓清单即体现的是具有名称和数量的项目明细。其中既包括了具有实物量的分项工程项目,也包括了无具体工程数量的一般项目(措施项目和其他项目)。2.0.2

项目编码

采用十二位阿拉伯数字表示。由左至右一至九位为统一编码,其中一、二位为水运工程行业码,三、四位为专业工程顺序码，五、六位为分类工程顺序码，七、八、九位为分项工程顺序码；十至十二位为特征项目顺序码。CompanyLogo

项目编码是对工程量清单项目名称进行的数字标识。现对十二位编码举例说明(以基础打入桩为例)：

项目编码100601001000表示的是施打钢筋混凝土实心方桩,其中一至九位为统一编码,一、二位10代表水运行业,三、四位06代表专业工程即地基与基础工程,五、六位01代表分类工程即基础打入桩工程,七、八、九位001代表分项工程即钢筋混凝土实心方桩；十至十二位000为特征项目顺序码,此编码须由清单编制人根据钢筋混凝土实心方桩的项目特征即桩强度等级、规格、打桩类别、土类级别、接桩方法、接头数量等进行划分,自行顺序编码。CompanyLogo2.0.3综合单价

完成工程量清单中一个质量合格的规定计量单位项目所需的直接费、间接费、利润和税金,并考虑风险因素的价格。

通俗讲就是全费用清单项目单价。需要说明的是这里所讲的风险因素应当是指在一定范围内的风险而非一切风险。工程施工发包是一种期货交易行为,工程建设本身又具有单件性和建设周期长的特点,在工程施工过程中影响工程施工及工程造价的风险因素很多,但并非所有的风险都是承包人能预测、能控制和应承担其造成的损失。根据我国工程建设的特点,投标人应完全承担的风险是技术风险和管理风险,如管理费和利润；应有限度承担的是市场风险,如材料价格、施工船机使用费的风险；应完全不承担的是法律、法规、规章和政策变化的风险。基于市场交易的公平性和工程施工中发、承包双方权、责的对等性要求,发、承包双方应合理分摊(或分担)风险。所以,招标人在招标文件中不得采用以所有风险或类似语句规定投标人应承担的风险内容极其风险范围或风险幅度。有限度承担的风险内容和风险范围应在工程合同中明确加以约定。

CompanyLogo2.0.4

一般项目

为完成工程项目施工,招标人要求计列的、不以图纸计算工程数量的费用项目或发生于该工程施工准备和施工过程中招标人不要求列示工程数量的措施项目和其他项目。一般项目清单的一个显著特点就是不构成工程实体,无具体工程数量,但却是施工准备和施工过程中经常和必须发生的,如安全文明施工费、施工环保措施费、临时道路、临时码头、预制厂建设等,应根据工程实际情况编制清单项目。2.0.5

计日工项目计价

为完成招标人临时提出的合同范围以外的零散工作,即不能以实物量计量的所需的人工、材料、船舶机械综合单价。CompanyLogo

计日工项目是为解决现场发生的零星工作的计价而设立的。计日工对完成零星工作所消耗的人工工时、材料数量、施工船舶机械艘(台)班进行计量,并按照计日工项目清单表中填报的适用项目单价进行计价支付。“计日工项目”是“零星工作项目费”的更名，类似于定额计价中的签证记工。2.0.6暂列金额

招标人为暂列项目和可能发生的合同变更而预留的费用。

暂列金额是招标人为一些不能预见、不能确定的因素的价格调整而设立的费用。用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整及发生的索赔现场签证确认的费用。CompanyLogo3工程量清单编制本章是针对招标人编制工程量清单文件应遵循的规定,共分为一般规定、分项工程量清单、一般项目清单和计日工项目清单三部分。其中第3.2.2条、第3.2.3条、第3.2.4条、第3.2.7条、第3.2.8条为强制性条文,必须严格执行。3.1一般规定

本节对编制工程量清单文件常规和共性问题予以统一规定,包括工程量清单应作为招标文件的组成部分、工程量清单的编制人、工程量清单的内容、计量单位、小数点位数等。3.1.1

工程量清单应作为招标文件的组成部分。

采用工程量清单招标的项目,工程量清单必须作为招标文件的组成部分。招标人应将工程量清单连同招标文件的其他内容一并发(或发售)给投标人。CompanyLogo3.1.2

工程量清单应由具有编制招标文件能力的招标人,或受其委托具有相应资质资格的单位进行编制。本条规定了工程量清单的编制主体,招标人应负责编制工程量清单,若招标人不具备工程量清单编制能力,可委托工程造价咨询单位编制。根据《工程造价咨询企业管理办法》(建设部第149号令),受委托编制工程量清单的工程造价咨询单位必须具有工程造价咨询资质,并在资质许可的范围内从事工程造价咨询活动。招标人对编制的工程量清单的准确性(数量)和完整性(不缺、漏项)负责。3.2

分项工程量清单3.2.2分项工程量清单应采用统一格式,并应包括序号、项目编码、项目名称、计量单位、工程数量、项目特征等.

CompanyLogo3.2.3

分项工程量清单应根据附录C中规定的统一项目编码、项目名称和计量单位进行编制上面两条为强制性条文,主要是为规范工程量清单的编制,采用“五统一”即统一项目编码、统一项目名称、统一计量单位、统一工程量计算规则、统一项目特征。需要说明的是，鉴于水运工程的分部分项工程量的计算较为复杂(如地基与基础工程、混凝土工程等),故工程量计算规则未纳入工程量清单对应项目表格(附录C)中,而是以附录D的形式单独列出,这一点与其他行业的工程量清单计价规范不尽相同。本《规范》的附录与正文具有同等效力。CompanyLogo3.2.4

分项工程量清单的项目编码中的第十至十二位为000时,应仅作为表示同类分项工程量清单的编码；自001起应根据招标工程的工程量清单项目特征由其编制人设置,并应顺序编码。

本条为强制性条文。如前所述,项目编码中的第十至十二位为特征项目顺序码,附录C项目编码中的第十至十二位为000,表示同类分项工程量清单的编码。如项目编码为100601001000中第十至十二位为000,表示的是钢筋混凝土实心方桩(区别于其他型式桩),至于桩的长短、桩径大小、直桩斜桩、打桩土类等具体项目特征,则应根据设计由编制人自001起顺序编码。3.2.5

工程内容应包括完成对应清单项目的全部可能发生的具体工作。CompanyLogo3.2.6项目特征应对工程项目的要求进行具体准确的描述。

上面两条对于工程量清单项目而言是非常重要的。工程量清单项目与定额项目的显著区别就是一个工程量清单项目可能是综合了若干个分项工程，因此,编制人在编制工程量清单时,应对项目工程内容和项目特征进行全面、准确的描述,不得缺项或含混不清,以免在合同执行和工程结算时引起争议。项目特征是对构成工程实体的分项工程量清单项目其自身价值的特有属性和本质特征的描述。项目特征描述的内容按附录C规定的内容,项目特征的表述按拟建工程的实际要求,能满足确定综合单价的需要。准确地描述清单项目的特征对于准确地确定清单项目的综合单价具有决定性的作用。CompanyLogo3.2.7分项工程量清单的项目名称应根据招标工程和附录C中的项目名称及工程内容、项目特征确定。

本条为强制性条文,目的是规范工程量清单编制行为,并便于电算程序的应用。

3.2.8

工程量的计算应按附录D中的工程量计算规则执行,工程数量应以设计图纸净尺度为准。

本条为强制性条文。工程数量以设计图纸净尺度为准是工程量清单计价的重要特点,与传统的定额计价具有本质的区别。定额计价除按设计图纸计算净尺度外,还规定了按有关规范计算考虑的增加量。而清单计价则要求计算净量,其施工中为保证完成设计工程量的质量而采取措施所增加的部分工程量,由投标人根据实际情况和企业自身的实力,在综合单价中予以考虑。这样,使投标者在一个公开、透明、统一的平台上自主报价、公平竞争。另外,可避免在合同执行中因工程量问题引发争议。CompanyLogo3.2.9编制分项工程量清单发生附录C未列项目时,编制人可作补充。

科学技术的发展日新月异,水运工程建设新技术、新材料、新工艺不断涌现,附录C所列的工程量清单项目不可能包罗万象,更不可能包含随科技发展而出现的新项目。在实际编制工程量清单时,当出现本《规范》未包含的清单项目时,编制人应作补充。在编制补充项目时,应注意以下两点：

(1)补充项目的编码必须按本《规范》的规定进行。(2)在工程量清单中应附补充项目的项目名称、计量单位、工程内容、项目特征和工程量计算规则。CompanyLogo4工程量清单计价本章是针对编制投标报价文件、编制标底、工程结算等应遵循的规定。

4.0.1

实行工程量清单计价招标投标的水运工程,其招标标底、投标报价的编制、合同价款的确定与调整、工程价款的结算均应按本规范执行。

工程建设的承发包有多种形式,本条规定“实行工程量清单计价招标投标的水运工程,其招标标底、投标报价的编制、合同价款的确定与调整、工程价款的结算均应按本规范执行”。它涵盖了招投标阶段、合同执行阶段、工程结算阶段的工程建设全过程的计价活动。4.0.2

工程量清单计价应包括按招标文件规定的分项工程量清单费用、一般项目清单费用、计日工项目清单费用等全部费用。CompanyLogo投标人依据工程量清单进行投标报价,是对招标文件的响应。投标人对工程量清单不负有核实义务,更不具有修改和调整的权利,必须按照招标人提供的工程量清单填报价格。填写的项目编码、项目名称、计量单位、工程量、项目特征必须与招标人提供的一致。标底的编制亦然。4.0.4

工程量清单计价应采用综合单价。

本条为强制性条文。综合单价的含义及所含内容在本《规范》“术语”中已有说明。4.0.5一般项目清单的费用,应根据招标文件的要求以及施工方案或施工组织设计,以项为单位计价。

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一般项目表示的是不以图纸计算工程数量的费用或发生于该工程施工准备和施工过程中招标人不要求列示工程数量的措施项目和其他项目，其计量单位为项。一般项目清单费用,应根据招标文件的要求,结合工程实际和企业主客观条件,按照施工组织设计进行编制，应体现出具有技术上的合理性和经济上的竞争性。4.0.7

投标报价应根据招标文件中的工程量清单和有关要求、现场施工条件以及施工方案或施工组织设计,按照企业施工能力和技术水平进行编制。

投标人自主报价,它是市场竞争形成价格的体现,是工程量清单计价方式的核心所在,也是各投标人竞标的关键。投标人可根据企业自身的施工装备条件、技术实力、管理水平等要素,按照企业定额(亦可参考相关行业、地方定额)或多年积累的类似工程的经济指标进行自主报价，以充分反映投标人的竞争实力和投标报价文件编制者的业务水平。CompanyLogo自主决定鸽报价应遵向循以下原驳则：(1)达遵守有逐关规范香、标准品和建设郑工程设华计文件臣的要求弯；(2)语遵守国喂家、行麻业建设朵主管部左门及其差工程造遥价管理赶机构制羡定的有寒关工程逃造价政斤策要求征；(3)咐遵守招府标文件奔中的有滚关投标和报价的韵要求；(4)遵久守投标报禾价不得低尼于成本的限要求。4.0越.8一般项贱目清单仙中的安崖全文明非施工费属应按国壮家有关到部门的纯规定计杨价,不贵得作为呢竞争性悟费用。本条为轿强制性边条文。近年来朽,随着积我国经全济建设让的快速转发展,那安全生颗产面临唉严峻形付势。为气最大限钱度遏制等和减少桨重特大倚事故的逗发生,腊保障国旅家财产钱和人民尸群众生臂命的安羞全,国雁家陆续遗出台了颜一系列阴法律、截法规,届旨在强甩化和规缺范安全www.仁them呼egal甩lery览.comComp游any侧Logo生产的管建理(包括贵加大对安米全生产的尿资金投入霸)。本条熔规定就是欠为了工程般项目的质阔量和设备深、人身安担全得以有蚕效保障而陵设立的专些项费用,分且不得作恶为竞争性阿费用,投赞标人不得靠以牺牲安忌全为代价梯降低工程祖成本。4.0.棍9规费和度税金应失按国家猴有关部扎门的规恰定计算盈,不得孤作为竞像争性费伞用。本条为市强制性泰条文。根据建绪设部、绪财政部关《建筑框安装工四程费用灰项目组杜成》(也建标【压200叨3】2绩06号匠文)的画规定,唤规费亦包括工怠程排污狗费、社涨会保险傍(养老捐保险、国失业保但险、医骑疗保险扰)、住真房公积漂金、危黎险作业改意外伤蹈害保险瘦等。规费作为象政府和有轰关权力部浮门规定必竞须缴纳的兔费用,炒政府和有午关权力部浩门可根据却形势发展季的需要,帜对规费项扮目进行调湿整。因此螺,编制人凡对《建筑滑安装工程趁费用项目夺组成》未乡丰包括的规离费项目,兴在编制一荐般项目清歼单时应根鹿据省级或感省级有关我权力部门时的规定列沉项。www浓.th查eme倦gal单ler金y.c备omComp岔any月Logo4.0姜.10工程量清中单的合同主结算工程哑量,除另袋有约定外举,应按本病规范和合潜同文件约划定的有效膝工程量进恳行结算。工程量清鞋单中的工蚊程数量是籍签订工程厚施工合同孙时、工程隆开工前的胶预期工程目量,与工指程实际施敲工时发生落的工程量尺可能会有闪一定的出辆入。产生丹差异的原晨因一是在梯编制工程愉量清单时识出现漏项哄或计算错注误,二是伯在施工过购程中发生己设计变更标而引起工格程量的增拾减。因此葡,本条规兰定按本规志范和合同失文件约定朽的有效工变程量进行酒结算。所海谓有效工雷程量就是舒承包人在欣合同履行木义务过程兰中完成的隙双方认可矛的实际工井程量。4.0躁.11在合同块履行过为程中,遥工程瓦量或单茧价由于铃设计变龟更或工饶程量清认单漏项希等原因罪发生变午化时,抛应按量本规范搁规定和棉合同约巩定调整叼。在合同狠履行过栏程中,你工程旦量或单歼价由于蕉设计变番更或工益程量清身单漏www剖.th关eme授gal急ler赴y.c佛omComp踢any耽Logo项等原因姨发生变化堪是正常的塘,也是经落常发生的颈。对结算惯工程量的痛调整在对刚第4.0芦.10条厅的解读时狼已作说明盐,本条着巩重解释单卵价的调整题。在合同薯履行过校程中,齿工程蜻量清单茎项目发障生增减雀和变化渣,主要妙原因一博是设计俊变更,乒二是工优程量清疾单编制均时漏项倒,三是妄对分项浩工程量阻清单的丸工程内粪容和项奥目特征律描述不祸准确。唯当工程喜量清单家项目发基生变化佳时,其耕单价的尾调整应袖根据合液同约定尚,遵循汇工程量馋清单计偶价表中革有适合葡的单价拳即采用扑清单中印的单价爹；如无娇适合的腾单价,岩则应由匆承包人茄根据实案际情况百编制补炼充清单士项目的鞭综合单扶价,报核发包人则审查,号经双方较协商后批确定。www.浸them但egal腿lery汇.comCom创pan枣yL卵ogo5沾工程量衣清单及摘其计价痰格式本章分轻为两节很,即工服程量清更单格式抖和工程鸦量清单于计价格奥式。5.1工程量创清单格厕式工程量有清单的舱表格共原7个,甲表格的亦设置与吐《规范诉》正文突部分保欠持一致阁,包括拖封面、及总说明帆、工程侨量清单左项目汇训总表、桑分项工总程量清改单、一姥般项目梅清单、蔬计日工呀项目清萝单、招碧标人供赤应材料追设备表掠。5.1.判3本条明确善了工程量孤清单总说调明包括的茫内容，此柿部分对于文工程量清诸单而言是饭非常重要下的，编制苏人应根据孟招标文件担，对工程乌量清单中答需要说明纸的有关问皱题阐述清证楚，重点跌是工程概境况、招标咐范围等，答以免发生框歧义。www.报them疯egal困lery铜.comComp命any晌Logo5.1.细5一般项瓦目清单崇应按招膀标文件头确定的吴一般项际目名称陡填写。卸凡能列铅出工程需数量并吓按单价禽结算的正，均应尾列入分显项工程宽量清单外。前面已莫经介绍踩了一般闻项目清性单的含摊义，即剧无具体犬工程数葬量的措美施项目滤或其他踩项目。慎本条强帜调凡能财列出工筛程数量涨并能按迈单价结点算的，杆均应列钞入分项雀工程量搁清单，帽避免两燥者混淆竟。5.2工程量清恶单计价格肢式工程量贝清单计况价表格弃共8个嫂,包括殊封面、司工程量圈清单项折目总价社表、分闹项工程还量清单乏计价表案、一般徒项目清联单计价命表、计构日工项勺目清单蚊计价表谅、分项肠工程量汤清单综坡合单价首汇总表俗、综合刊单价分旨析表和喘主要材科料价格岂表等组并成。基给本与工撒程量清中单的表动格对应我,增加享了分项泡工程量疾清单综监合单价观汇总表弯和综合汽单价分藏析表,黄作用是纤使招标扛人了解怖投标人起分项www.载them糕egal液lery趟.comComp黄any恩Logo工程综色合单价箱的构成婶和一个捆单位工释程中人讽工费、荣材料费肆、船机米使用费且、间接口费、利晓润、税房诚金等所亭占的比棚重,同势时也便菊于在评衔标时对万各投标姿人在某咳些重要秘分项工禁程的综缺合单价屠进行对拘比,分信析其合店理性。5.2邻.3.兵1投标人不肿得随意增优加、删除老或涂改招凡标人提供叫的工程量妻清单中的欠任何内容怜。本款强纯调投标握人必须输完全按攀照招标偿人提供易的工程辆量清单项内容和付格式进正行报价览,任何茧的改动库和变化餐均被视询为对招订标文件毅的不响夜应,被悟视为废鲁标。5.2.每3.2工程量医清单报亩价表中炭所有要旱求盖章阳、签字驼的地方舱,必须均有规定盯的单位定和人员仰盖章、悔签字。www烟.th谨eme穷gal栋ler瞒y.c倡omCom帝pan妥yL获ogo本款的进规定是还工程造春价文件际是否生耀效的必挥备条件剪。我国在炼工程造确价计价勤活动管嫌理中,熊对从业稳人员实帆行的是祝执业资禽格管理声制度,洲对工程单造价咨汇询单位董实行的遭是资质躺许可管伏理制度豆。建设韵部发布国的《工备程造价检咨询企叶业管理榆办法》氧(建设须部第1钥49号貌令)、环交通部果发布的煎《水运锅工程造猴价人员臭资格认走证工作结管理规随定》｛距交基发裹(19逗95)借106菊8号｝福对此均首有明确储规定。《水运仔工程造党价人员抢资格认狠证工作兴管理规盒定》中系规定：霸“凡从宏事水运占工程造毫价工作仇的专业休技术人鞋员,必禁须通过皱资格认犬证,持滋证上岗缎,否则寒,不得猫独立编疯制和审艳核工程宏造价文羊件”；勉“水运赵工程造什价人员智的岗位休证书在刺全国水连运工程具行业范些围内有飘效。…游…该证栗书是编满制水运迅工程投悟资估算贤、概算毙、预算榨以及管瘦理和审相查水运事工程造菊价的资等格证明诱。从事蓝的业务巩范围与绕证书的氧专业相顿符”。工程造价连成果文件包是体现上震述规章、槐规定的主貌要载体,蜘工程造债价文