国外高校发展战略规划的及借鉴

国外高校发展战略规划的研究及借鉴——以伦敦经济学院和宾州州立大学发展规划为例一、问题的提出21世纪是个充满着变革与希望的世纪，面对飞速发展、日新月异的周边环境，怎样抓住前所未有的机遇、实现跨越式发展是各个高等院校必须认真思考的问题。而针对新的机遇与挑战，制定一份既立足国情校情、又紧跟世界发展趋势的战略规划，对于立志创建一流的高等院校来说有着十分重要的意义。在制定高校发展战略方面，国外有关院校有着丰富的经验，这对于国内高校具有十分重要的借鉴意义。伦敦经济学院是一所久负盛名的大学，是社会科学、政治科学和经济科学领域的世界级科研中心与教学中心。世纪之初，伦敦经济学院为迎接新的机遇与挑战，制定了2003-2008年的五年发展规划。宾西法尼亚州立大学（下简称宾州州立大学）是美国著名的“TOPTEN”大学之一，实行持续的年度战略发展计划已有将近二十年的时间，积累了丰富的经验。这两所学校的发展历史、所处的内外部环境以及竞争优势各不相同，但在制定学校的发展战略规划方面具有共同的特点。二、伦敦经济学院和宾州州立大学发展规划介绍（一）伦敦经济学院五年发展规划简介伦敦经济学院2003-2008年发展规划，旨在继续发扬人文社会科学的优势，将学院建成在社会科学领域具有国际优势的世界一流大学。该五年发展规划涵盖了学院建设的各个方面，分为以下六个部分：学术发展与科研、教学工作、校园文化建设、服务社会、支持优势和行政管理。在各部分中，规划首先设定了该部分的战略重点，展望了五年后的预期成果，并设定了相应目标；随后对学院的发展现状和1998--2002年间取得的成绩进行了分析总结；最后就影响该方面发展的各种因素进行分析，提出了具体的发展措施，从而形成一份完整、系统的规划文件。该规划的主要内容如下:学术发展与科研：提高科研活动管理水平，加强科研队伍建设，优化科研资源配置，调整学科设置，重点加强综合学科与交叉学科建设，以保持学院的科研活动在国际范围内的领先地位。教学工作：以学生为本，充分调动学生的积极性，加强学生职业技能与生活技能的培训，提高学生的综合实力；制定可行性衡量标准，保证高质量教学；加强教学联系，增进师生互动，使学院的高质量教学获得公众的广泛认知。校园文化建设：促进学院人员构成的多样性，为不同人群提供平等的学习机会；对种族歧视与残疾人保障问题予以关注，改善环境，改进服务，增进校园文化的开放性与包容性。服务社会：提高学院在社会政策与经济政策研究上的专业水平，加强对国内国际政策上的重大影响；增进同其他高等院校的战略合作伙伴关系，实现资源共享；通过筹资与捐赠活动，保证学院的资金支持。支持优势：从学院长远发展的角度合理规划校园建设，改善学院的办学环境与基础设施，提高资金、设备的利用效率，为学院的教学活动与科研活动提供最有效的支持。行政与管理：增强学校员工的凝聚力，提高院系负责人、学术人员对学校决策活动的参与性；制定科学的业绩考评标准，提高学院行政管理活动的工作效率，为教学与科研提供高质量的服务保障。（二）宾州州立大学发展规划简介裹早在196添6年，宾州买州立大学即妄加入了SC累UP（美国胀高校战略规禾划联合会）尊。1983岛年，建立了龄规划与分析拼办公室来支挽持规划活动四。1992萍年创立了持挡续的质量改暗进中心致力闻于规划过程尘的改进与完宅善。199马6年，规划肾与分析办公捞室和质量改漂进中心合并进成为质量与伙规划中心，卫2003年除1月该中心谜更名为发展己规划与制度孝评估处，继蠢续负责提高眨学校各项重沿大政策制度渗制定的质量底水平和执行将效益。石宾州州立大伏学的核心目芬标是致力于寸学术卓越，币追求教学创粗新，增强科征研力量，拓略展对外服务敞的力量，创义造文明和谐地的人文环境框。围绕这一敞核心目标学允校制定了面羊向二十一世这纪的学术发畏展战略，剪主要包括以新下几个方面宿：被1、通过加米大对高质量骡、高水平教朽学、研究和五学术成就的港支持力度以宵增强学术卓匙越蠢为实现学术析卓越的发展顷目标，宾州笼州立大学制书定了一系列仔的发展策略芬，包括：在谅资源配置上反优先考虑最霉具竞争力的悬院、系和研奔究机构，实转现资源的优茶化配置；对班所有项目进旧行系统评估织，积极关注草潜在的优势很项目；在财滥政预算方面命对招聘和留菌住高质量教呈师所需的投袖入予以优先挥考虑，以创地造有吸引力晓的学术环境座；在提升传尽统优势项目与的同时，加澡强跨学校、鸡跨学科的项似目建设。岛2、提高所爹有学生的教变育体验水平群宾州州立大担学发展规划凑的另一个重幻点胆聚焦于提高泡教育水平的叛方法上。为黎了丰富学生犬的学习经验蚊，宾州州立艇大学计划担实施以下策减略：改善和欣加强学习环丹境,以形成烈积极向上的舍学术文化，伟全面提高学赌生的综合素菜质；吸引学鸦生积极参与藏学校的各种松学术科研活轿动；加强学笔校信息化建葡设，将宾州丙州立大学建监设成为远程亿教育领域的劣领导者。弦为给教学和衡科研提供更恐好的支撑条潜件，宾州州乖立大学在校惭园文化建设毫、拓展资金陶渠道、为社秋会提供服务虽等方面进行届了有效的规驱划，使整个克学术发展战角略成为一个螺系统的整体菊。托三、国外大掩学战略发展精规划的特点洁纵观伦敦经晨济学院的五揉年发展规划目和宾州州立刃大学面向二想十一世纪的险战略规划，肠二者特点鲜宰明、重点突左出，形成了仓指引学校建圣设与发展的屑有机系统。销这两份发展灭规划的特点返主要体现在蝶以下几个方诊面：爷1、脚踏实右地、面向未稳来油一份好的战侨略规划既要农对现状作出柔准确的分析轻，又要对未境来作出科学陕的预见，争撞取实现可持开续发展。伦特敦经济学院金和宾州州立捏大学的战略擦规划都对自诱身所具有的乳基础条件进队行了全方位极的梳理，深丙层次地剖析核了学校所面巴临的内外部稠机遇和挑战起。乒以伦敦经济脱学院为例，竞该规划对涉普及未来发展咬的六大领域荣的现状进行逮了描述与分贤析，更对学恋院在未来的乞发展中所面晨临的机遇与网挑战，如来键自政府机构唯的办学资金灰日渐减少，刑资金的不确毫定性增加；屈高等教育的抢国际竞争加暖剧，国内外补院校的飞速悟发展为学院裁的招生工作络带来新的压们力等，进行删了利弊分析晋，作出了科肌学预测。鉴锯于此，伦敦灯经济学院五泄年规划在六浪大战略领域六都要求学院仿面向未来，最有所创新，罩其中最重要牧的几个方面示包括:科研雅活动与学科斩设置要反映厌社会发展变躁化的最新成岗果；将新的朵教学方法、戚教学技术应验用于教学实美践，以改善诸教学环境；计为学生提供持未来发展所痕必需的能力钩与技术，开形展远程教育布与终身教育领；倡导更为橡开放的校园铃文化等。这久样，学院才痰能着眼于长卵远发展，既喉保持自身特像色，又不失非现代气息，舅在激烈的教次育市场竞争炒中立于不败道之地。眉2、目标明王确、相互支统撑陡伦敦经济学废院与橡宾州州立大滥学冷的发展规划兄都设定了明淹确的战略发串展目标。未茂来五年，伦制敦经济学院臣的总体目标体是建设成为虚一所在社会轿科学领域具盲有国际优势列的世界一流索大学。宾州吧州立大学则由要在教学、愁科研与服务怒等方面在国退内外起到引号领作用。爹有了战略目吧标，即明确统了建设一个并什么样大学枣的问题。但袍实现这一宏摸伟的目标需馆要有力的战信略措施的保反障支持。战酸略措施解决伶的是怎样建雄设的问题，芝是实现战略学目标的关键烂。吊伦敦经济学艺院从六个方厚面对总体建法设目标的实慰施进行规划乎，每个方面旺都列举了未扮来发展需要拌达到的要求咸。在每一个瞎具体规划的览目标下，又五分别从不同嚷的角度进行授分析，共同眠构成对总目寺标的有力支间撑。这样，厉发展措施缴——饲具体要求促——台战略重点拘——贷总体目标，涝形成层层递升进的关系，缺使整个战略蚕规划成为一珠个有机整体狸。撒宾州州立大乱学不仅针对斩每一项目标歼提出了相应伞的发展策略剧，而且对每棒一项目标的津实施结果提汗出了评价指烫标体系，如扒用毕业率、减生师比、本挪科生资助资姓金额度、学允生拥有的信叛息技术情况维、在校生满陷意度、校友黑满意度等具遭体指标来衡蛾量狱“确丰富所有学肤生的教育体枝验水平烘”相这一战略目适标的实施效掏果。稿在各项支持垂措施中，伦府敦经济学院陶和宾州州立音大学对发展读目标的财务良支撑尤其重菊视。伦敦经耕济学院于2厨001年推刚出了重要的眉筹资计划，吊目标是筹资贴1亿英镑，粮向英国国内址、北美及世棚界各地的校浆友和朋友中透寻求支持。选至2003略年7月31齿日，伦敦经仪济学院筹资蓬计划已经超仪过了600掩0万英镑。续宾州州立大摸学既致力于撑广开财源，策通过增加学策费、扩展商栽业活动等渠牌道，不断拓沸展办学资金框来源；同时骡又注重节流装，降低学校阵运营成本。素学校要求各测学术机构及见支撑单位提乐供年度教学界研究计划和棕财政预算方唯案，加强财吊务监督。件有了明确的这总体目标，稼各项要求与浪措施才会有通方向性；而受有了具体的姿规划与要求克，总体目标鱼才会有足够袭的支撑。斜3、重点突砌出、内涵丰衬富鸽高等院校的照建设是个动网态发展的系约统工程，需麦要各方面的悉建设与发展横，其中至关磁重要的是科帖研与教学工庆作。伦敦经著济学院和宾乒州州立大学羡都将发展战葵略的核心放绘在提高学术鱼卓越上。朝宾州州立大净学在师资队娱伍、学术研每究、图书馆涨建设、资源缴分配等方面厦制定了增强秃学术卓越的王发展策略。蓝对所有项目虽都提出了卓泡越的品质要见求；对每一汪个研究项目捎进行系统的所评估，对潜详在的优势项令目予以积极近关注，采取品各种应对措弹施提高质量佣。在资源配贿置上，优先窃考虑最具竞领争力的研究距项目和单元魂。赔伦敦经济学朴院也将建设纠重点集中于愿学术发展与菌科研建设方荒面，通过调始整学科设置医、完善学科朝布局和开展闻严格的科研亦成果评估活纽动，以保持很发扬现有的垮学术优势。荒同时，两所腿学校也都意断识到，虽然结增强学术卓做越是学校的株核心任务，塘但是科学研林究与教学建鸭设却离不开煤其他因素的模协同发展：橡多渠道的筹赠措资金能保拢持对教学科骂研活动的有形力支持；校零园文化建设点有助于形成匀和谐一致却碗又百家争鸣熄的学术氛围俱；高效灵活压的行政管理垄能够保证教脖学科研活动现有条不紊地聚进行等。鉴恋于此，两所辈学校都从各遇个方面制定含规划，构成书对发展重点艳的有力支撑尾。顾4、权责明话确、高效有钟序销为确保规划仰得到切实有熟效的执行，呆伦敦经济学曾院针对规划胞的每一个方复面都明确了闯负责部门。初学院议会（日Counc项il）是校食级行政机构央，负责对影图响学院未来惑发展的重大悲问题作出决枝策。学院议鸭会下设有多翼个专门的委虽员会，如校栋友委员会、某资产战略委革员会、人力全资源委员会来等，具体负罢责学校某一会领域的工作紧，其中最重取要的是学术惹理事会，领栋导学术规划阵与资源委员委会、教学评曲估委员会、积学生事务委垃员会等6个骨负责学院科兼研和教学工碧作具体事务乌的委员会。护规划的每个郑方面都由具绘体的机构负尿责，这样就任避免了机构狐之间的相互焰推委；同时核规划也强调宇各负责部门叛之间的相互曲联系与合作钳，避免各行跟其是。（见辫表1）奶宾州州立大骗学警的规划过程刚遵循花“视自上而下唇”异和刮“回自下而上描”倾相结合的原挥则。骂“隶自上而下弹”榆主要指学校双规划委员会邮负责制定全恒校规划工作梦的指导性原驴则，各预算纳单位在这一以原则框架内兽制定自己的缩战略规划。宿“否自下而上闯”关主要指各预挣算单位向规味划委员会提摊交规划及预撑算方案，规异划委员会对顿各单位的规熟划方案予以荐评估和反馈纵。之后，规禁划委员会在川各单位规划竞及预算的基沃础上制定学妈校层面的发颤展规划，并搂对规划的执悔行过程进行半有效的监控团。徐图1是宾西龟法尼亚大学敲整个规划工施作的流程图挪。脱表1：伦敦蝇经济学院战谋略领域与专肢门委员会对绑应图速战略领域毁负责特定战盾略的委员会陕学术发展与菊科研饭科研测评活聋动淘科研委员会惹（向学术理部事会报告）换教学工作们教学工作土教学测评委掩员会（向学跨术理事会报说告）撑校园文化建豪设宾广泛参与锋种族平等零学生事务委焦员会（向学鼓术理事会报哑告）讲种族平等工理作组（向学忽院议会报告不）峡服务社会霞合作办学贺合作伙伴项舍目小组（向慧学院议会报璃告）其支持优势妻资产尽五年事业模窜式籍人力资源齐信息知识、颈管理信息技维术、图书馆浙资产战略委脖员会（向学窑院议会报告欺）应投资与日常柿目标委员会肝（向学院议请会报告）肃员工战略委住员会（向学像院议会报告督）中图书馆与信袜息服务委员也会（向学院掠议会与学术痒理事会报告比）钟图1：宾州勿州立大学规催划流程图大学使命、远景和目标大学使命、远景和目标内外部投资者大学规划委员会●指导原则●工作报告●预算指导方针●规划和预算听证●公开会议预算小组31个独立单位的战略方案(学院、部处或预算单位)●远景和使命●内外部评估●目标●战略重点●行动方案●测量工具●预算调整学校战略规划执行策略●测定和调整绩效●提供反馈●更新计划预算和资源分析办公室质量和规划中心览四、国外大统学战略发展紫规划对我国伟高校发展规荣划制定工作婶的启示鲜面对我国高玉等教育事业吧改革蓬勃发抚展的趋势，非为抓住机遇缝，实现自身译的发展，高否等院校大都纸已制定或正胞在制定新的约战略发展规尿划。因此伦枣敦经济学院冬和宾州州立妻大学发展战墓略规划的引惭介具有积极罪的借鉴意义旗。帅1、发展规得划的制定是胀高等院校一训项重要的常射规工作，应史予以充分重容视敌所谓呀“决人无远虑，体必有近忧冶”杂，制定发展桃规划的工作案对于高等院戚校来说十分鄙重要。但是忌规划不能仅银停留在纸面俯上，只有将海其作为一项奸日常工作进炕行，才能真汤正将发展规蛇划工作落到神实处。讨伦敦经济学她院设有专门疼的规划办公捎室（pla沫nning钩unit材）具体负责期学院的规划禁制定与执行政工作。规划鲁制定后，规径划办公室要蛋对规划的实虾施情况进行哥监督，每年狠都会将已经胃完成的工作圆、正在进行桃的工作和尚倚未开始的工悟作分类统计纱，并根据实喂施情况进行奶相应的调整皱。宾州州立险大学开展战妥略规划工作列已有几十年帖的历史，其援规划流程已纽形成了一项肿系统而成熟溪的规范制度禁，从规划的斥制定到最后观的执行与监垦督都有专门列的机构负责此，都要遵循配相应的程序拜。彼因此，发展团规划的制定烧与执行工作倘应作为高等表院校一项长送期的常规工析作开展进行主，才能把发糟展规划切实幸贯彻到学校偷的各项活动悲中来。见2、发展规家划的制定要济建立在对自丈身核心竞争睡力和比较优霉势的认知之熄上劝伦敦经济学壮院和宾州州货立大学在制笑定发展规划估之前都对学煤校所面临的碍内外部环境欢和自身现状鸭进行了全方显位的梳理，劝都从教学、吃科研和管理落等领域入手谨，分类统计根影响学校发璃展的有关数睛据，从而获络得对学校发姿展水平、阶汇段和发展要秘素的准确认秘知。生只有在对学痒校发展现状葱进行深入分弱析的基础之索上，才能充尝分地认识自洲身核心竞争倦力之所在，惜才能在制定讲学校的发展幼战略时抓住替主要矛盾和奸矛盾的主要据方面。而对牲现状的精确样分析应建立哨在精确数据嘉基础之上。雾因此，大力哪加强学校各呼项工作的数艇据统计和信舞息交流，是劝科学合理地验制定发展规馅划的可靠依邪据和重要保份障。蓄3、发展规判划的制定既磁要突出重点液，也要体现嘴系统性限虽然总体发灯展目标不尽修相同，但伦香敦经济学院戚和宾州州立刘大学都不约崇而同地将战门略发展的核鉴心放在提高回学术卓越上床，各项活动初包括校园建语设、行政管款理等都紧紧擦围绕这一核鹅心进行。同锯时，两校也殖强调各分项艘目标之间的茫协调与平衡险。敞突出重点已逆经成为国内跟各个高校在瓶制定战略规诊划工作上的蛮共识，但千奶万不能忽略驼了各项分目鸟标之间的协录调与平衡而帐影响学校的饭全面发展。静学校建设是夫一项综合性搭的系统工程喂，学校的发玻展规划要有讽总体目标和坚核心目标，北这样才有一避个明确的发驰展方向，打鸡造自己的品锤牌；同时规泻划也要制定盘较为详细的气分目标，以止涵盖学校发剪展的各个方