深入推进“廉政文化进工程”项目研究

深化推动“廉政文化进工程”项目探讨（阿克苏市委组织部副部长、市人事劳动和社会保障局局长李如武）廉政文化，是人们关于廉洁从政的思想、信仰、学问、行为规范和与之相适应的生活方式、工作方式和社会评价，是廉洁从政行为在文化和观念上的客观反映。廉政文化建设，是社会主义先进文化建设理论和思想的新发展、新探究，它的核心价值是清廉为民做事。廉政文化进工程是廉政文化在形式上的创新，内容上的丰富，是预防和惩治腐败体系在工程建设领域的又一表现形式，对于保障民生、服务经济、促进廉洁具有非常重要的现实意义。腐败的一个显著特征是以权谋私，反映到思想作风上，就是弄虚作假、欺上瞒下；反映到学风上，就是不思进取、专营私利；反映到工作作风上，就是搞形式主义、虚假政绩；反映到领导作风上，就是搞官僚主义、任人唯亲；反映到生活作风上，就是贪图享受、腐化堕落；反映到文化意义上，腐败是对全社会共同的志向信念和道德规范的否定，是对我们党的性质和宗旨的全部否定。当前，腐败已成为危及党的建设，激发社会冲突甚至社会发展的一大毒瘤，从一些统计数据来看，腐败的触角已经在工程建设领域扩散，且形式越来越多样，金额越来越大，级别越来越高，手段越来越高科技，也越来越隐秘，假如不在源头上加以惩治，势必影响改革和发展大局，达不到预期效果。因此，除了在党内加强廉政建设，还要把廉政文化推向社会，进工程进项目，借助社会和企业的力气，共同开展预防和惩治腐败。惩治腐败只是手段，预防腐败才是目的，通过在企业、在项目组、在每个人的心中建立起廉政文化，用廉政文化的力气来遏制腐败行为的发生，不失为一种值得尝试的途径。

一、多管齐下深推动，廉政文化进企业（一）加强教化引导，努力树立尊廉崇洁的思想理念。一是打造讲廉平台。通过邀请专家授课、领导讲课、播放廉政教化片等形式，丰富廉政教化内涵，使工程监管人员树立正确的价值观。二是打造思廉平台。在工程监管人员中开展“每星期读一条廉政格言警句、每月读一篇廉政文章、每季读一本廉政书籍”的三个一活动，并通过建立网上廉政学习平台，组织学问竞赛和学问测试，开拓“廉政之窗”专栏，举办廉政建设沟通会等，使广阔工程监管人员在学中思廉、在思中学廉。三是打造警廉平台。通过发短消息、寄公开信、开展廉政谈话、案例警示教化等形式，刚好进行廉政提示；通过在建设工程项目开标前插播廉政公益广告、动漫、格言警句，在评标室布置廉政公益广告或格言警句等，引导建设各方主体及评标专家增加廉洁意识。（二）加强环境宣扬，努力营造反腐倡廉的深厚氛围。一方面建设好施工场地外围的廉政文化景观，在建设工地施工围墙布置适量的廉政漫画、廉政公益广告、廉政格言警句等，向全社会宣扬廉洁理念；另一方面建设好办公场所的廉政文化景观。在门厅、走廊、办公室、会议室等公共部位，悬挂廉政公益广告、书画、摄影等作品，在建设工地宣扬栏、板报墙报上开拓“廉洁文化”专栏，以反腐倡廉政策、党纪政纪条规、廉政故事漫画、事务公开等为主要内容，定期更新宣扬。同时利用建设工程施工现场的电教室、阅览室或文体活动室，添置廉政书刊、影视、歌曲、电教片等，向工作人员免费开放。（三）加强制度建设，努力构建工程建设的防范体系。一是完善工程建设相关制度，针对招标投标、设备材料选购 、合同签订和履行、工程变更、工程决算等重要环节，不断建立健全并仔细执行相关制度，使建设系统的工程建设行为日趋规范。二是落实资格预审廉政推翻制度。重新设置招投标规范文本，依法必需招标的建设工程，要求招标单位在资格预审文件和招标文件中，对投标单位提出在一个时间区间内不得有不良行为记录的条件；资格预审阶段，招投标办就投标单位有无商业贿赂、行贿犯罪记录，向检察机关进行查询，有不良行为记录的取消投标资格。三是坚持廉政合同、责任书制度。将《工程建设项目廉政责任书》、《建设工程诚信投标承诺书》与《施工廉政合同》、《监理廉政合同》作为招标文件的附件，与招标文件一起供应应施工、监理的投标单位，并作为招标文件和合同备案、工程验收的必要条件。四是坚持廉政保证金制度。对国家和集体的大额投资建设项目，要督促承包商按中标价的肯定比例作为建设工程廉政保证金缴入“建设工程廉政保证金”专户。（四）加强廉政文化活动开展，努力增加廉政教化的效果。把廉政文化纳入职工业余文化生活的范畴统盘谋划，开展群众性廉洁文化活动，如组织员工创作廉洁书画、摄影作品，或举办廉洁学问竞赛、歌咏竞赛、文艺演出、联欢会等，运用喜闻乐见的形式，不断创新廉政文化形式，丰富廉政文化内容，向建设各方主体传播廉洁价值理念。通过丰富多彩的廉政文化活动，寓教于乐，增加廉政教化的效果。建筑企业工地也结合实际，开展健康向上的文体活动。二、广筑平台重技巧，廉政文化进人心廉政文化进工程仅是过程，进人心才是目的。这就要求推动廉政文化进工程的部门要不断改进推动的手段和方法，细心设计好宣扬的文化内容，适时适地，谆谆教导，使廉政文化如春风化雨，润物无声。

（一）宣扬廉政文化的时候，要讲究方法技巧。“最好的医院是厨房，最好的药品是食物，最好的医生是自己。”文化的传播要讲究技巧，实践证明，只有真正满意老百姓需求，贴近老百姓生活，且老百姓在充分相识到它重要意义时的宣扬才能快速有效。也就是说要多从人性关怀的角度动身，多从老百姓自身感受的角度动身，让老百姓觉得廉政文化可亲可敬。对待文化的传播不能急躁，不能强制推行，要先让老百姓认同起来。在营造廉政文化宣扬氛围时，要有节有度，坚持长期。

（二）宣扬廉政文化的平台，要多方位多层次。文化的传播不仅仅靠氛围的营造，几句格言警句，几场演出，几次参观代表不了文化的内涵，相反，有时候口口相传，手口相传可能更有效果。再者，看演出、听讲座、参观学习，老百姓始终是在被动接受，而没有主动参加。假如能组织老百姓结合身边的人或事谈体会，甚至如有作奸犯科的人来现身说法，效果可想而知。因此，宣扬廉政文化的平台，要多方位多层次，要依据不同的人群分门别类去宣扬，最重要的，是要建立企业、工程监管人员、工作人员都能广泛参加的平台，疏通广泛参加的渠道，一些文艺演出的内容要就地取材，要让他们感同身受，再通过行为将廉政文化内化为永恒的信念。

（三）推动廉政文化的队伍，要从单兵作战转向兵团协同作战。推动廉政文化进工程不是纪委部门、建设部门或文化部门三家的事，是须要各个部门共同参加共同携同推动的一项系统工程，廉政文化建设要从娃娃抓起，要从家庭贤内助抓起，要与其他文化（如，民俗文化、民族文化、革命传统文化等）相结合，要从社会各个方面着手，工会、妇联、共青团等群众团体，都应当纳入到推动廉政文化进工程这项活动的队伍中来，只有全社会共同努力，才能构筑起廉政文化的社会长廊，廉政文化这朵蓓蕾才能在人们心中开出一朵艳丽的花来。三、主动探究勇实践，廉政文化促作风廉政文化进工程刚刚起步，还不能完全适应实践的须要，要不断创新，拓展覆盖面，增加渗透力，大力推动廉政文化，充分发挥廉政建设在促经济保民生领域的重要作用。2010年我市在党风廉政建设方面受理群众来信来访65件（次），初核32件，立案16件，处理涉案科级干部4人，一般干部4人；向社会公开招标220次，预算选购 金额6487万元，中标金额5769万元，节约资金718万元，节约率达11.1%，有力推动了阿克苏经济的良性发展。廉政文化进工程要注意和作风建设相结合，要以“作风建设年”为契机，进一步转变工作作风，不断提升职能部门、决策机关的行政效能和服务水平。通过坚持不懈的抓作风建设，努力在干部队伍中形成极端负责、高效廉洁、热心服务、争先创优的风气，以党风促政风带民风，同时用先进的廉政文化做引导，齐头并进，取得实效。廉政文化进