第8章建设工程竣工验收及后评估阶段工程造价管理

第8章建设工程竣工验收及后评估阶段工程造价管理F8.1 竣工验收F8.2 竣工结算与竣工决算F8.3 保修费用的处理F8.4

建设工程项目后评估阶段工程造价管理第八章

建设工程竣工验收及后评估阶段工程造价管理8.1

竣工验收建设项目竣工验收概述建设项目竣工验收的条件、标准、范围及依据建设项目竣工验收的内容建设项目竣工验收的方式、程序与管理建设工程项目竣工验收、后评估阶段与工程造价的关系建设工程项目竣工验收、后评估阶段的工程造价管理内容建设项目竣工验收概述一、建设项目竣工验收的概念指由发包人、承包人和项目验收委员会，以项目批准的设计任务书和设计文件，以及国家或部门颁发的施工验收规范和质量检验标准为依据，按照一定的程序和手续，在项目建成并试生产合格后（工业生产性项目），对工程建设项目竣工验收

单项工程验收（交工验收）工程整体验收（动用验收）项目的总体进行检验和认证、综合评价和鉴定的活动。建设项目竣工验收的分类—— 按被验收的对象划分单位工程验收（中间验收）建设项目竣工验收概述三、建设项目竣工验收的任务承包人将建设项目移交发包人使用，并办理各种移交手续。具体任务有：（1）发包人、勘察和设计单位、承包人分别对建设项目的决策和论证、勘察和设计以及施工的全过程进行最后的评价，对各自在建设项目进展过程中的经验和教训进行客观的评价，以保证建设项目按设计要求的各项技术经济指标正常使用。•（2）办理建设项目的验收和移交手续，并办理建设项目竣工结算和竣工决算，以及建设项目档案资料的移交和保修手续等，总结建设经验，提高建设项目的经济效益和管理水平。•（3）承包人通过竣工验收应采取措施将该项目的收尾工作和包括市场需求、“三废”治理、交通运输等问题在内的遗留问题尽快处理好，确保建设项目尽快发挥效益。建设项目竣工验收的条件、标准、范围及依据一、竣工验收的条件（1）完成建设工程设计和合同约定的各项内容，并满足使用要求。（2）有完整的技术档案和施工管理资料。（3）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告。（4）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件。（5）发包人已按合同约定支付工程款。（6）有承包人签署的工程质量保修书。（7）在建设行政主管部门及工程质量监督站等有关部门的历次抽查中，责令整改的问题全部整改完毕。（8）工程项目前期审批手续齐全。建设项目竣工验收的条件、标准、范围及依据四、竣工验收的依据（1）上级主管部门对该项目批准的各种文件。（2）可行性研究报告。（3）施工图设计文件及设计变更洽商记录。（4）国家颁布的各种标准和现行的施工验收规范。（5）工程承包合同文件。（6）技术设备说明书。（7）建筑安装工程统计规定及主管部门关于工程竣工规定。从国外引进的新技术和成套设备的项目，以及中外合资建设项目，要按照签订的合同和进口国提供的设计文件等进行验收。•利用世界银行等国际金融机构贷款的建设项目，应按世界银行规定，按时编制《项目完成报告》。建设项目竣工验收的内容竣工验收工程财务资料验收工程综合资料验收工程技术资料验收工程资料验收工程内容验收建筑工程验收安装工程验收建筑设备安装工程工艺设备安装工程动力设备安装工程竣工验收技术资料电子化集成建设项目竣工验收的方式、程序与管理类型单位工程验收（中间验收）施工完成到某一阶段后要进行中间验收；（2）主要的工程部位施工已完成了隐蔽前的准备工作，该工程部位将置于无法查看的状态验收条件 验收组织（1）按照施工承包合同的约定，

由监理单位组织，业主和承包商派人参加。该部位的验收资料将作为最终验收的依据单项工程验收（交工验收）（1）建设工程项目中的某个合同工程已全部完成；（2）合同内约定有分部分项移交的工程已达到竣工标准，可移交给业主投入试运行由业主组织，会同施工单位，监理单位、设计单位及使用单位等有关部门共同进行全部工程竣工验收（动用验收）（1）建设工程项目按设计规定全部建成，达到竣工验收条件；（2）初验结果全部合格；（3）竣工验收所需资料已准备齐全大中型和限额以上项目由国家计委或由其委托项目主管部门或地方政府部门组织验收。小型和限额以下项目由项目主管部门组织验收。业主、监理单位、施工单位、设计单位和使用单位参加验收工作建设项目竣工验收的方式、程序与管理建设项目竣工验收的程序建设项目竣工验收鉴定书工程名称工程地点工程范围按合同要求定 建筑面积工程造价开工日期年月日 竣工日期 年月

日日历工作天实际工作天验收意见发包人验收人建设项目竣工验收的方式、程序与管理建设项目竣工验收的管理1．竣工验收报告建设工程项目竣工验收合格后，建设单位应当及时提出工程竣工验收报告。工程竣工验收报告主要包括工程概况，建设单位执行基本建设程序情况，对工程勘察、设计、施工、监理等方面的评价，工程竣工验收时间、程序、内容和组织形式，工程竣工验收意见等内容。2．竣工验收的管理（1）国务院建设行政主管部门负责全国工程竣工验收的监督管理工作。（2）县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内工程竣工验收的监督管理工作。（3）工程竣工验收工作，由建设单位负责组织实施。（4）县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当委托工程质量监督机构对工程竣工验收实施监督。建设项目竣工验收的方式、程序与管理（5）负责监督该工程的工程质量监督机构应当对工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况进行现场监督，形成质量监督报告。3．竣工验收的备案（1）国务院建设行政主管部门负责全国房屋建筑工程和市政基础设施工程的竣工验收备案管理工作。县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内工程的竣工验收备案管理工作。（2）建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，向工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。（4）备案机关收到建设单位报送的竣工验收备案文件，验证文件齐全后，应当在工程竣工验收备案表上签署文件收讫。（5）工程质量监督机构应当在工程竣工验收之日起5日内，向备案机关提交工程质量监督报告。……建设工程项目竣工验收、后评估阶段与工程造价的关系工程竣工验收阶段的工程造价管理是工程造价全过程管理的内容之一，该阶段的主要工作是确定建设工程项目最终的实际造价。即竣工结算价格和竣工决算价格，编制竣工决算文件，办理项目的资产移交。建设工程项目后评估是指建设工程项目在竣工投产、生产运营一段时间后，对项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统评价的一种经济活动，它是工程造价管理的一项重要内容。通过建设工程项目后评估，可以达到肯定成绩，总结经验，研究问题，吸取教训，提出建议，改进工作，不断提高项目决策水平和投资效果的目的。建设工程项目竣工验收、后评估阶段的工程造价管理内容竣工验收、后评估阶段工程造价管理的内容包括：（1）竣工结算的编制与审查；（2）竣工决算的编制；（3）保修费用的处理；（4）建设工程项目后评估等。8.2

竣工结算与竣工决算F

竣工结算F

竣工决算

竣工结算一、竣工结算的概念竣工结算是由施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经建设单位及相关单位验收质量合格，并符合合同要求之后，在交付生产或使用前，由施工单位根据合同价格和实际发生的费用增减变化（变更、签证、洽商等）情况进行编制，并经发包方或委托方签字确认的，正确反映该项工程最终实际造价，并作为向发包单位进行最终结算工程款的经济文件。二、竣工结算的内容竣工结算的内容与施工图预算的内容基本相同。由直接费、间接费、计划利润和税金四部分组成。竣工结算以竣工结算书形式表现，包括单位工程竣工结算书、单项工•程竣工结算书及竣工结算说明书等。竣工结算书中主要应体现“量差”和“价差”的基本内容。

竣工结算“量差”是指原计价文件所列工程量与实际完成的工程量不符而产生的差别。“价差”是指签订合同时的计价或取费标准与实际情况不符而产生的差别。三、竣工结算的编制原则与依据1.竣工结算的编制原则（1）必须具备竣工结算的条件，要有工程验收报告，对于未完工程、质量不合格的工程，不能结算；需要返工重做的，应返工修补合格后，才能结算。（2）严格执行国家和地区的各项有关规定。（3）实事求是，认真履行合同条款。（4）编制依据充分，审核和审定手续完备。（5）竣工结算要本着对国家、建设单位、施工单位认真负责的精神，做到既合理又合法。

竣工结算2.竣工结算的编制依据（1）工程竣工报告、工程竣工验收证明、图纸会审记录、设计变更通知单及竣工图。（2）经审批的施工图预算、购料凭证、材料代用价差、施工合同。（3）本地区现行预算定额、费用定额、材料预算价格及各种收费标准、双方有关工程计价协定。（4）各种技术资料（技术核定单、隐蔽工程记录、停复工报告等）及现场签证记录。（5）不可抗力、不可预见费用的记录以及其他有关文件规定。

竣工结算四、竣工结算的编制方法（1）合同价格包干法在考虑了工程造价动态变化的因素后，合同价格一次包死，项目的合同价就是竣工结算造价。即：结算工程造价＝经发包方审定后确定的施工图预算×（1＋包干系数）（2）合同价增减法在签订合同时商定合同价格，但没有包死，结算时以合同价为基础，按实际情况进行增减结算。（3）预算签证法•按双方审定的施工图预算签订合同，凡在施工过程中经双方签字同意的凭证都作为结算的依据，结算时以预算价为基础按所签凭证内容调整。

竣工结算（4）竣工图计算法•结算时根据竣工图、竣工技术资料、预算定额，按照施工图预算编制方法，全部重新计算，得出结算工程造价。（5）平方米造价包干法•双方根据一定的工程资料，事先协商好每平方米造价指标，结算时以平方米造价指标乘以建筑面积确定应付的工程价款。即：结算工程造价＝建筑面积×每平方米造价指标（6）工程量清单计价法以业主与承包方之间的工程量清单报价为依据，进行工程结算。公式为：竣工结算工程价款＝预算（或概算）或合同价款＋施工过程中预算或合同价款调整数－预付及已结算的工程价款－保修金

竣工结算五、竣工结算编制的程序和方法1.承包方进行竣工结算的程序和方法收集分析影响工程量差、价差和费用变化的原始凭证根据工程实际对施工图预算的主要内容进行检查、核对根据收集的资料和预算对结算进行分类汇总，计算量差、价差，进行费用调整根据查对结果和各种结算依据，分别归类汇总，填写竣工工程结算单，编制单位工程结算编写竣工结算说明书编制单项工程结算

竣工结算2.业主进行竣工结算的管理程序（1）业主接到承包商提交的竣工结算书后，应以单位工程为基础，对承包合同内规定的施工内容，包括工程项目、工程量、单价取费和计算结果等进行检查与核对。（2）核查合同工程的竣工结算，竣工结算应包括以下几方面：开工前准备工作的费用是否准确；土石方工程与基础处理有无漏算或多算；钢筋混凝土工程中的钢筋含量是否按规定进行了调整；加工订货的项目、规格、数量、单价等与实际安装的规格、数量、单价是否相符；特殊工程中使用的特殊材料的单价有无变化；工程施工变更记录与合同价格的调整是否相符；实际施工中有无与施工图要求不符的项目；单项工程综合结算书与单位工程结算书是否相符。（3）对核查过程中发现的不符合合同规定情况，如多算、漏算或计算错误等，均应予以调整。

竣工结算（4）将批准的工程竣工结算书送交有关部门审查。（5）工程竣工结算书经过确认后，办理工程价款的最终结算拨款手续。六、竣工结算的审查（1）自审：竣工结算初稿编定后，施工单位内部先组织审查、校核。（2）建设单位审查：施工单位自审后编印成正式结算书送交建设单位审查，建设单位也可委托有关部门批准的工程造价咨询单位审查。（3）造价管理部门审查：甲乙双方有争议且协商无效时，可以提请造价管理部门裁决。

竣工结算各方对竣工结算进行审查的具体内容包括：–核对合同条款；–检查隐蔽工程验收记录；–落实设计变更签证；–按图核实工程数量；–严格按合同约定计价；–注意各项费用计取；–防止各种计算误差。

竣工决算一、建设项目竣工决算的概念及作用1.建设项目竣工决算的概念以实物数量和货币指标为计量单位，综合反映竣工项目从筹建开始到项目竣工交付使用为止的全部建设费用、建设成果和财务情况的总结性文件。2.建设项目竣工决算的作用（1）是综合、全面的反映竣工项目建设成果及财务情况的总结性文件。（2）是办理交付使用资产的依据，也是竣工验收报告的重要组成部分。（3）是分析和检查设计概算的执行情况，考核建设项目管理水平和投资效果的依据。

竣工决算二、竣工结算与竣工决算的关系项目 竣工结算竣工决算含义竣工结算是由施工单位根据合同价格和实际发生的费用的增减变化情况进行编制，并经发包方或委托方签字确认的，正确反映该项工程最终实际造价，并作为向发包单位进行最终结算工程款的经济文件建设工程项目竣工决算是指所有建设工程项目竣工后，建设单位按照国家有关规定，由建设单位报告项目建设成果和财务状况的总结性文件特点属于工程款结算，因此是一项经济活动反映竣工项目从筹建开始到项目竣工交付使用为止的全部建设费用、建设成果和财务情况的总结性文件编制单位施工单位建设单位编制范围单位或单项工程竣工结算整个建设工程项目全部竣工决算总结回顾

竣工决算竣工决算的内容2.

竣工财务决算报表建设工程竣工图：如竣工图需重新绘制，应有责任人负责，承包人加盖“竣工图”标志工程造价比较分析：主要分析主要实物工程量、材料消耗量和取费标准三、竣工决算的内容竣工决算报告情况说明书竣工财务决算审批表大中型建设项目概况表大中型项目竣工财务决算表大中型建设项目交付使用资产总表建设项目交付使用资产明细表小型建设项目竣工财务决算总表某办公楼竣工图

竣工决算四、竣工决算的编制1.竣工决算的编制依据–（1）经批准的可行性研究报告，投资估算书，初步设计或扩大初步设计，修正总概算及其批复文件。–（2）经批准的施工图设计及其施工图预算书。–（3）设计交底或图纸会审会议纪要。–（4）设计变更记录、施工记录或施工签证单及其他施工发生的费用记录。–（5）标底造价，承包合同、工程结算等有关资料。–（6）历年基建计划、历年财务决算及批复文件。–（7）设备、材料调价文件和调价记录。–（8）有关财务核算制度、办法和其他有关资料。

竣工决算2.竣工决算的编制要求–

（1）按照规定组织竣工验收，保证竣工验收的及时性。–

（2）积累、整理竣工项目资料，保证竣工决算的完整性。–

（3）清理、核对各项账目，保证竣工决算的正确性。3.竣工决算的编制步骤–

（1）收集、整理和分析有关依据资料；–

（2）清理各项财务、债务和结余物资；–

（3）核实工程变动情况；–

（4）编制建设工程竣工决算说明；–

（5）填写竣工决算报表；–

（6）做好工程造价对比分析；–

（7）清理、装订好竣工图；–

（8）上报主管部门审查。示例

竣工决算五、新增资产价值确定1.新增资产的分类

竣工决算（1）固定资产：是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上（1000元、1500元或2000元），并且在使用过程中保持原有实物形态的资产。（2）流动资产：是指可以在一年或者超过一年的营业周期内变现或者耗用的资产。（3）无形资产：是指特定主体所控制的，不具有实物形态，对生产经营长期发挥作用且能带来经济效益的资源。（4）递延资产指不能全部计入当年损益，应当在以后年度分期摊销的各种费用。（5）其他资产：是指具有专门用途，但不参加生产经营的经国家批准的特种物资，银行冻结存款和冻结物资、涉及诉讼的财产等。

竣工决算2.

新增资产价值的确定方法（1）新增固定资产价值的确定新增固定资产价值是投资项目竣工投产后所增加的固定资产价值，它是以价值形态表示建设项目的固定资产最终成果的指标。新增固定资产价值的计算对象：独立发挥生产能力的单项工程。计算方式：一次交付生产或使用的工程，一次计算新增固定资产价值；分期分批交付生产或使用的工程，应分期分批计算新增固定资产价值。共同费用的分摊–如果是属于整个建设项目或两个以上单项工程的，在各单项工程中按比例分摊–建设单位管理费按建筑工程、安装工程、需安装设备价值总额作比例分摊–土地征用费、勘察设计费等按建筑工程造价分摊

竣工决算（2）新增流动资产价值的确定①货币性资金（现金、各种银行存款及其他货币资金）按实际入账价值核定计入流动资产；②应收及预付款（应收票据、应收款项、其他应收款、预付货款和待摊费用）一般情况下按应收和应预付款项的企业销售商品、产品或提供劳务时的实际成交金额或合同约定金额入账核算。③短期投资（股票、债券、基金）股票和债券根据是否可以上市流通，分别采用市场法和收益法确定其价值。④存货（企业的库存材料、在产品、产成品）外购的存货，按照买价

+

运输费、装卸费、保险费、途中合理损耗、入库前加工整理及挑选及缴纳的税金等项计价；自制的存货，按照制造过程中发生的各项实际支出计价。

竣工决算（3）新增无形资产价值的确定我国作为评估对象的无形资产通常包括专利权、非专利技术、生产许可证、特许经营权、租赁权、土地使用权、矿产资源勘探权和采矿权、商标权、版权、计算机软件及商誉等。①专利权自创专利权的价值为开发过程中的实际支出；外购专利权按其所能带来的超额收益计价。②非专利技术自创的非专利技术，一般不作为无形资产计价；外购非专利技术应由法定评估机构确认后再进行估价。③商标权自创商标权一般不作为无形资产入账；购入或转让商标根据被许可方新增的收益确定。

竣工决算④土地使用权取得土地使用权的方式有两种，则计价方法也有两种：一是建设单位向土地管理部门申请，通过出让方式取得有限期的土地使用权而支付的出让金，应以无形资产计入核算；二是建设单位获得土地使用权原先是通过行政划拨的，

就不能作为无形资产核算，只有在将土地使用权有偿转让、出租、抵押、作价入股和投资，按规定补交土地出让价款时，才作为无形资产核算。（4）递延资产和其他资产价值的确定递延资产中的开办费是指筹建期间发生的费用，应于开始生产经营起一次计入开始生产经营当期的损益。企业筹建期间开办费的价值可按其账面价值确定。

竣工决算递延资产中以经营租赁方式租入的固定资产改良工程支出的计价，应在租赁有限期限内摊入制造费用或管理费用。其他资产，包括特种储备物资等，按实际入账价值核算。8.3保修费用的处理8.3.1建设项目保修

保修费用及其处理

建设项目保修一、建设项目保修及其意义1.保修的含义建设工程质量保修制度是国家确定的重要法律制度，它是指建设工程在办理交工验收手续后，在规定的保修期限内（按合同有关保修期的规定），因勘察设计、施工、材料等原因造成的质量缺陷，应由责任单位负责维修。2.保修的意义建设工程保修制度对于完善建设工程保修制度，促进承包人加强质量管理、改进工程质量，保护用户及消费者的合法权益能够起到重要的作用。二、保修的范围和最低保修期限1.保修的范围

建设项目保修••在正常使用条件下，建筑工程的保修范围应包括地基基础工程、主体结构工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及电气管线、上下水管线的安装工程、供热、供冷系统工程等项目。由于用户使用不当而造成建筑功能不良或损坏者，不属于保修范围。2．保修的期限•保修的期限应当按照保证建筑物合理寿命内正常使用，维护使用者合法权益的原则确定。（1）基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限。（2）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏为5年。（3）供热与供冷系统为2个采暖期和供热期。（4）电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程为2年。需保修的质量问题

建设项目保修（5）其他项目的保修期限由承发包双方在合同中规定。建设工程的保修期，自竣工验收合格之日算起。三、保修的经济责任1.因承包商未按施工质量验收规范、设计文件要求和施工合同约定组织施工而造成的质量缺陷所产生的工程质量保修，应当由承包商负责修理并承担经济责任。2.由于勘察、设计方面的原因造成的质量缺陷，由勘察、设计单位负责并承担经济责任，由施工单位负责维修或处理。3.由发包人供应的材料、构配件或设备不合格造成的质量缺陷，或发包人竣工验收后未经许可自行改建造成的质量问题，应由发包人或使用人自行承担经济责任。4.不可抗力造成的质量缺陷不属于规定的保修范围。

建设项目保修5.有的项目经发包人和承包人协商，根据工程的合理使用年限，采用保修保险方式。这种方式不需扣保留金，保险费由发包人支付，承包人应按约定的保修承诺，履行其保修职责和义务。四、保修的操作方法1.发送保修证书在工程竣工验收的同时（最迟不应超过3天到1周），由承包人向发包人发送《建筑安装工程保修证书》。2.填写“工程质量修理通知书”——在保修期内，工程项目出现质量问题，使用人填写“工程质量修理通知书”，告知承包商。承包商在7天内派人前往检查修理。3.实施保修服务4.验收保修处理程序

保修费用及其处理一、保修费用的含义保修费用是指对保修期间和保修范围内所发生的维修、返工等各项费用支出。保修费用一般可参照建筑安装工程造价的确定程序和方法计算，也可以按照建筑安装工程造价或承包工程合同价的一定比例计算

（目前取5%）。二、保修费用的处理（1）根据《中华人民共和国建筑法》第七十五条的规定，建筑施工企业违反该法规定，不履行保修义务的，责令改正，可处以罚款。（2）在保修期间因屋顶、墙面渗漏、开裂等质量缺陷，有关责任企业应当依据实际损失给予实物或价值补偿。（3）因勘察设计原因、监理原因或者建筑材料、建筑构配件和设备等原因造成的质量缺陷，根据民法规定，施工企业可以在保修和赔偿损失之后，向有关责任者追偿。

保修费用及其处理（4）因建设工程质量不合格而造成损害的，受损害人有权向责任者要求赔偿。（5）因发包人或者勘察设计的原因、施工的原因、监理的原因产生的建设质量问题，造成他人损失的，以上单位应当承担相应的赔偿责任。受损害人可以向任何一方要求赔偿，也可以向以上各方提出共同赔偿要求。有关各方之间在赔偿后，可以在查明原因后向真正责任人追偿。8.4

建设工程项目后评估阶段工程造价管理

项目后评估的概念

项目后评估的种类

建设工程项目后评估的组织与实施8.4.4项目后评估方法

项目后评估指标的计算

项目后评估的概念一、项目后评估的含义项目后评估为：在项目建成投产并达到设计生产能力后，通过对项目准备、决策、设计、实施、试生产直至达产后全过程进行的再评估，衡量和分析其实际情况与预计情况的偏离程度及产生的原因，全面总结项目投资管理经验，为今后项目准备、决策、管理、监督等工作的改进创造条件，并为提高项目投资效益提出切实可行的对策措施。二、项目后评估与其他评估的区别项目后评估有别于项目可行性研究、项目前评估、项目中间评估、竣工验收、项目审计检查和项目监理。具体区别见下表：

项目后评估的概念后评估与项目可行性研究、项目前评估（项目评价）的区别①评估目的和在投资决策中的作用不同；②所处阶段不同；③比较参照的标准不同；④评估的内容不同；⑤组织实施上不同；⑥评估的性质不同。后评估与项目中评估的区别①目的和作用不同；②所处的阶段不同；③选用的数据参数不同；④组织实施不同；⑤评估的内容不同；⑥评估结果的使用范围不同。后评估与项目竣工验收、审计检查及项目监理的区别①竣工验收仅仅是后评估内容中对建设实施阶段进行评估的环节之一；②审计检查为后评估工作提供重要的分析线索，世界银行业务评估局对完成项目的后评估就是以项目审计评议的方式进行的；③监理与后评估的目的和时间均不同。

项目后评估的种类项目后评估按评估时点划分按评估内容划分按评估范围和深度划分按评估主体划分大型项目或项目群的后评估对重点项目中关键工程运行过程的追踪评估对同类项目运行结果的对比分析行业性的后评估目标评估、项目前期工作和实施阶段评估、项目运营评估、项目影响评估、项目持续性评估项目跟踪评估、项目实施效果评估、项目效益监督评估项目自评估、行业或地方项目后评估、独立后评估

建设工程项目后评估的组织与实施一、项目后评估的组织1.项目后评估组织机构的基本要求（1）满足客观性、公正性要求；（2）具有反馈检查功能。2.项目后评估机构设置项目后评估的组织机构不应该是项目原可行性研究单位和前评估单位，也不应该是项目实施过程中的项目管理机构，组织机构应相对独立，并且每个组织机构应只负责自己投资项目的后评估组织工作。二、项目后评估的实施1.项目后评估的资源要求项目后评估投入的资源主要包括后评估人员、一定的经费和时间。

建设工程项目后评估的组织与实施2.项目后评估对象的选择我国项目后评估由于客观条件不成熟，应分两阶段实施：第一阶段，可选择一部分对国民经济有重大影响的国家投资的大中型项目进行后评估，以把握项目投资效益的总体状态；第二阶段，待条件成熟后，全面开展对所有投资项目的后评估工作。3.项目后评估时机的选择我国一般生产性行业项目后评估通常应选择在竣工项目达到设计生产能力后的1～2年内进行，基础设施行业在竣工以后5年左右，社会基础设施行业可能更长一些。4.项目后评估的程序提出问题→筹划准备→搜集资料→分析研究→编制项目后评估报告。项目后评估方法•在项目后评估中，应尽可能用定量数据来说明问题，采用定量的分析方法，以便进行前后或有无的对比。但对无法取得定量数据的评价对象或对项目的总体评价，应结合使用定性分析的方法。具体的评估方法有：1.统计预测法统计调查→统计资料整理→统计分析→预测。2.对比法（1）前后对比法；（2）有无对比法。3．因素分析法运用因素分析法，首先要确定分析指标的因素组成，其次是确定各个因素与指标的关系，最后确定各个因素对指标影响的份额。项目后评估指标的计算一、项目前期和实施阶段后评估指标1.实际项目决策（设计）周期变化率实际项目决策（设计）周期变化率表示实际项目决策（设计）周期与预计项目决策（设计）周期相比的变化程度，计算公式为：2.竣工项目定额工期率•竣工项目定额工期率反映项目实际建设工期与国家统一制定的定额工期或确定的、计划安排的计划工期的偏离100%实际项目决策(设计)周期(月数)

预计项目决策(设计)周期(月数)项目决策(设计)周期变化率=预计项目决策(设计)周期(月数)

100%竣工项目实际工期程度，计算公式为：竣工项目定额工期率=竣工项目定额(计划)工期项目后评估指标的计算3.实际建设成本变化率•实际建设成本变化率反映项目建设成本与批准的（概）预算所规定的建设成本的偏离程度，计算公式为：4.实际工程合格（优良）品率实际工程合格（优良）品率反映建设工程项目的工程质量，计算公式为：实际建设成本-预计建设成本实际建设成本变化率=

100%预计建设成本实际单位工程合格(优良)品数量实际工程合格(优良)品率=

100%验收签订的单位工程总数项目后评估指标的计算5.实际投资总额变化率实际投资总额变化率反映实际投资总额与项目前评估中预计的投资总额偏差的大小，包括静态投资总额变化率和动态投资总额变化率，计算公式为：二、项目营运阶段后评估指标1.实际单位生产能力投资实际单位生产能力投资反映竣工项目的实际投资效果，100%静态(动态)实际投资总额-预计静态(动态)投资总额静态(动态)投资总额变化率=静态(动态)投资总额竣工验收项目(或单项工程)实际投资总额计算公式为：实际单位生产能力投资=竣工验收项目(或单项工程)实际形成的生产能力项目后评估指标的计算2.实际达产年限变化率实际达产年限变化率反映实际达产年限与设计达产年限的偏离程度，计算公式为：实际达产年限设计达产年限实际达产年限变化率=

100%设计达产年限3.主要产品价格（成本）变化率（1）计算主要产品