东营市城市房屋拆迁管理办法

东营市城市房屋拆迁管理办法第一章总则第一条为了加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《山东省城市房屋拆迁管理条例》及有关规定，结合本市实际，制定本办法。第二条在本市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。第三条城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧区改造和生态环境改善，保护文物古迹。第四条拆迁人应当依照本办法对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。本办法所称拆迁人，是指依法取得房屋拆迁许可证的单位。本办法所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。第五条市房产行政主管部门是全市城市房屋拆迁工作的主管部门，并具体负责市区城市房屋拆迁的监督管理工作。县房产行政主管部门对本行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理。国土资源、建设、规划、物价、城管行政执法、公安等部门应当按照各自职责，共同做好城市房屋拆迁管理工作。第六条市、县人民政府根据经济社会发展实际，合理确定拆迁规模，编制房屋拆迁中长期规划和年度计划，并按照规定程序上报和备案。第二章拆迁管理伪第七条拆迁悠房屋的单位滩取得房屋拆革迁许可证后民，方可实施监拆迁。宝第八条申请统领取房屋拆梨迁许可证的矛，应当向房保屋所在地的道房屋拆迁管钟理部门提交看下列资料：笨(榆一夜)耗建设用地规骄划许可证；凳(逗二吗)娱国有土地使丈用权批准文轧件；终(乒三弹)王拆迁计划和融拆迁方案；谜(补四愉)皮办理存款业禁务的金融机俘构出具的拆更迁补偿安置获资金证明。牲政府投资建介设项目和应导予核准的建要设项目需要醉拆迁房屋的披，申请人除够提交第一款努规定的资料兵外，还应当伙提交建设项耍目批准文件盖。伯政府实施土该地储备需要牧拆迁房屋的淡，申请人除摧应当提交本听条第一款第圾(效三含)偏项、第改(辆四批)锣项规定的资歌料外，还应净当提交国土若资源部门会毫同有关部门尖共同制定的淘土地储备计镇划或者土地蒸储备协议及箱政府批准文蝇件、规划部庭门出具的意天见、规划设驰计条件或者陆详细规划及洁附图。管本条第一款练第拆(警四晶)绍项规定的存跪款金额不得安低于补偿安码置资金总额虹的尤50%亩，存款金额滚与补偿安置袜资金的差额圈应当有金融猴机构出具的狠承兑汇票或臂者保函。鹿第九条房屋摄拆迁管理部效门应当自收便到申请之日诸起丰30拢日内，对申极请事项进行潮审查，对符鸭合条件的，宫颁发房屋拆娇迁许可证，煮同时将拆迁民人、拆迁范踢围、拆迁期交限等事项，腹以房屋拆迁护公告的形式拘予以公布；痰对不符合条婚件的，应当着作出不予许挤可的书面决程定，并说明缝理由。铅第十条拆迁栏人应当按照奥房屋拆迁许咽可证规定的僚拆迁范围和臣拆迁期限实谢施拆迁，不渴得擅自改变谦拆迁范围和民延长拆迁期昂限。颈需要延长拆就迁期限的，温拆迁人应当枝在拆迁期限衰届满捎15知日前，向房右屋拆迁管理外部门提出申凡请；房屋拆挺迁管理部门服应当自收到裹申请之日起宿10吧日内给予书筒面答复。寸第十一条拆殊迁人可以自肌行拆迁，也泽可以委托具住有拆迁资格泳的单位实施与拆迁。公房屋拆迁管肥理部门不得蚁作为拆迁人植，不得接受郑拆迁委托。畏第十二条拆惑迁人委托拆乖迁的，应当葱向被委托的宫拆迁单位出罚具委托书，坊并订立拆迁狸委托合同。肺拆迁人应当品自拆迁委托敏合同订立之棕日起膏15印日内，将拆飘迁委托合同胳报房屋拆迁尤管理部门备勿案。和被委托的拆已迁单位不得三转让拆迁业勉务。男第十三条拆抗迁范围确定型后，任何单乏位和个人不盈得在拆迁范本围内从事下蜻列活动：月(僵一斗)璃新建、扩建屿、改建房屋些；卷(恼二倘)竟改变房屋和爪土地用途；倘(应三永)仓租赁房屋。帝房屋拆迁管舟理部门应当假就前款所列丽事项，书面机通知有关部临门暂停办理泰相关手续。复暂停办理的仓书面通知应店当载明暂停结期限。暂停写期限不得超理过屯1肥年；拆迁人潮需要延长暂妨停期限的，秘必须经房屋浆拆迁管理部筛门批准，延脂长暂停期限管不得超过片1董年。河第十四条拆锐迁人与被拆寺迁人应当订将立拆迁补偿究安置协议。陆协议应当载仙明补偿方式辟、补偿金额橡、安置用房训面积和安置熄地点、搬迁全期限、过渡狸方式和过渡鹿期限等事项香。刮拆迁租赁房敲屋的，拆迁袍人应当与被察拆迁人、房裤屋承租人订竟立拆迁补偿积安置协议。认第十五条房斧屋拆迁管理回部门代管的唐房屋需要拆咬迁的，拆迁障补偿安置协牲议须经公证扭机关公证，庄并办理证据熔保全。变第十六条拆狗迁补偿安置塘协议签订后伏，被拆迁人控或者房屋承僚租人在协议置约定的期限希内拒绝搬迁帽的，拆迁人配可以依法向扬仲裁委员会帮申请仲裁，蒙也可以依法秆向人民法院挖起诉。诉讼才期间，拆迁归人可以依法灰申请人民法沫院先予执行盟。她第十七条拆指迁中涉及军凳事设施、教胡堂、寺庙、践文物古迹的圾，依照有关辱法律、法规俘的规定办理辜。氧第十八条拆披迁人负责处屑理因拆迁造笼成建站(束构裳)漏筑物残缺的役修复及其环战境卫生。盾第十九条尚垦未完成拆迁冷补偿安置的么建设项目转答让的，应当侦经房屋拆迁系管理部门同繁意，原拆迁隐补偿安置协椒议中有关权抱利、义务随投之转移给受耕让人。项目奔转让人和受璃让人应当书而面通知被拆落迁人，并自锄转让合同签克订之日起叶30哄日内予以公怀告。坏第二十条拆辰迁人实施房屯屋拆迁的补锤偿安置资金烟应当全部用幕于房屋拆迁毅的补偿安置害，不得挪作赚他用。盛房屋拆迁管需理部门应当兰加强对拆迁足补偿安置资尊金使用的监之督。早第二十一条糕房屋拆迁管锣理部门应当晒建立、健全冠拆迁档案管朗理制度，加厕强对拆迁档椅案资料的管肝理。产第三章拆迁咱补偿与安置垦第二十二条棕拆迁人应当予对被拆迁人乏给予补偿。害补偿方式以滔货币补偿为坐主，也可以镇实行房屋产遮权调换。功第二十三条浸拆除违章建洲筑和超过批种准期限的临纪时建筑，不虎予补偿；拆写除未超过批蛾准期限的临岗时建筑，应臣当按照剩余播批准期限结位合房屋成新该给予补偿。规第二十四条汗拆迁房屋实椅行货币补偿果的，其补偿纷金额根据房额屋的区位、左用途、建筑增面积、建筑点结构、成新迫、楼层、朝禽向、土地使继用权性质及仍剩余使用年谨限等因素，大以房地产市笋场评估价格调确定。该价屯格包括对土头地使用权的捡补偿。伙第二十五条贪实行房屋产感权调换的，养拆迁人与被撕拆迁人应当涛按照本办法期第二十四条炸的规定适,袖计算被拆迁波房屋的补偿批金额和所调游换房屋的价巾格，结清产应权调换的差供价。剪拆迁非公益剑事业房屋的锡附属物，不心作产权调换练，由拆迁人翼给予货币补雾偿。丧第二十六条肯拆迁公益事患业用房的，缘拆迁人应当仆依照有关法达律、法规的锁规定和城市阿规划的要求宴予以重建，载或者给予货垮币补偿。缩第二十七条细拆迁租赁房杂屋，被拆迁滩人与房屋承急租人解除租泽赁关系的，构或者被拆迁约人对房屋承南租人进行安导置的，拆迁册人对被拆迁初人给予补偿检。钥被拆迁人与味房屋承租人幕对解除租赁礼关系达不成除协议的，拆役迁人应当对顽被拆迁人实恒行房屋产权感调换。产权春调换的房屋朴由原房屋承虏租人承租，帜被拆迁人应赴当与原房屋锁承租人重新据订立房屋租由赁合同。洋第二十八条陶拆迁人应当正提供符合国禾家质量安全众标准和产权米清晰、无权轿利负担的房寨屋，用于拆锻迁安置。膊第二十九条烂被拆迁房屋随产权不明或普者产权人下誉落不明的，抖拆迁人应当易提出补偿安钟置方案，报晒房屋拆迁管若理部门审核丝同意后实施抗拆迁。拆迁符前，拆迁人成应当就被拆谷迁房屋的有愧关事项向公蹦证机关办理战证据保全，偿并提存补偿劫安置资金。愚第三十条拆颜迁设有抵押泻权的房屋，耳债务人自拆蛮迁补偿协议超订立之日起盖30眠日内不能清摘偿债务或者婶抵押人不能愤变更抵押财杠产的，拆迁膨人应当依法木将相当于债心权担保部分虹的货币补偿册金额向公证滨机关提存。断第三十一条舅拆迁人应当游对被拆迁人朽或者房屋承即租人支付搬聋迁补助费。迟在过渡期限水内，被拆迁蓄人或者房屋毅承租人自行泼安排住处的坚，拆迁人应机当支付临时饿安置补助费渠；被拆迁人洲或者房屋承若租人使用拆或迁人提供的序周转房的，使拆迁人不支桂付临时安置型补助费。天躲下房地产法扎律服务网杆因拆迁非住丑宅房屋造成踏停产、停业熔的，拆迁人筐应当给予适杜当补偿。具宽体补偿金额道由拆迁当事夏人协商确定庭或者委托评劲估机构评估踏。灰搬迁补助费互、临时安置竟补助费的标扶准，由市人正民政府制定喂。结第三十二条齿拆迁人不得葬擅自延长过引渡期限，周驻转房的使用护人应当按时恭腾退周转房嗓。因拆迁人就的责任延长住过渡期限的愉，对自行安辟排住处的被娇拆迁人或者兆房屋承租人嚼，应当自逾设期之月起增云加临时安置买补助费；对邻周转房的使捆用人，应当蚁自逾期之月耐起付给临时烦安置补助费觉。受第四章拆迁厕估价命第三十三条旅城市房屋拆杨迁估价殃(锄以下简称拆股迁估价听)痕由具有房地虹产价格评估渡资格的估价朋机构押(尊以下简称估爬价机构待)酷承担，估价盏报告必须由翠专职注册房妙地产估价师犹签字。脑房屋拆迁管汤理部门应当嘴向社会公布遵估价机构，均供拆迁当事丹人选择。诸第三十四条且估价机构通航过被拆迁人叮投票或者拆煤迁当事人协耀商、抽签的字方式确定。匠协商不成或福者被拆迁人词拒绝投票、绵抽签的，由帅房屋拆迁管党理部门确定蚀估价机构。径第三十五条潜同一拆迁范松围的被拆迁方房屋由一家直估价机构评箱估。需要由蔑两家或者两矛家以上估价纷机构评估的吧，估价机构从之间应当就颠拆迁估价的屡依据、原则郑、程序、方鞭法、参数选照取等进行协疮调，并执行轧共同的标准色。代第三十六条盈估价机构确寄定后，由拆朝迁人委托，糟并签订委托泛合同。财受托估价机冠构不得转让卖受托估价业鲜务。斥估价人员是袭拆迁当事人赠或者与拆迁驰当事人有利磨害关系的，迁应当回避；窜不回避的，欲其估价结果拜无效。呀第三十七条奴拆迁估价时骄点为房屋拆熊迁许可证颁摊发之日。拆旬迁规模大、赢分期分段实决施的，以当茶期蛮(院段宫)棕房屋拆迁实惠施之日为估激价时点。竖第三十八条叛拆迁估价应怒当参照类似偶房地产的市局场交易价格丑和房产行政予主管部门定棕期公布的房箭地产市场价拆格，结合被夜拆迁房屋的娘房地产状况悲进行。稳房产行政主花管部门应当挥根据当地房泉地产市场交殊易价格，每霞年定期公布呆不同区域、贤不同用途、易不同建筑结逮构的各类房熄屋的房地产稿市场价格。剩第三十九条陈拆迁当事人岭应当明确被轿拆迁房屋的积性质和面积膊。被拆迁房纲屋的性质和控面积一般以爷房屋权属证赛书或者权属静档案的记载宁为准。途拆迁人与被泻拆迁人对被称拆迁房屋的像性质或者面寺积协商一致跳的，可以按蒜照协商结果底进行评估。合对被拆迁房花屋的性质不快能协商一致酒的，应当向耳城市规划行表政主管部门辱申请确认。俭对被拆迁房宜屋的面积不文能协商一致抛的，可以向澡依法设立的局房屋面积鉴嚷定机构申请番鉴定；没有炭鉴定机构的脱，可以委托弊具有房产测劲绘资格的房商产测绘单位消测算。宿第四十条拆像迁估价人员著应当对被拆执迁房屋进行徐实地查勘，芦做好实地查般勘记录，拍卫摄反映被拆碍迁房屋外观击和内部状况熔的影像资料笑。实地查勘眯记录由实地撒查勘的估价逢人员、拆迁虑人、被拆迁照人签字认可境。讨因被拆迁人服的原因不能侍对被拆迁房治屋进行实地督查勘、拍摄慨影像资料或蜓者被拆迁人练不同意在实罪地查勘记录秃上签字的，站应当由除拆占迁人和估价石机构以外无翠利害关系的骨第三人见证积，并在估价偷报告中作出汤说明。晕第四十一条删拆迁估价应棕当采用市场予比较法。不爬具备条件的嘴，可以采用最其他估价方削法，并在估询价报告中说健明原因。降第四十二条亡估价机构应勒当将分户的限初步估价结夸果向被拆迁杜人公示池7廊日，并现场援说明，听取演意见。找公示期满后曲，估价机构厅应当向委托皂人提供整体剑估价报告和盗分户估价报挪告。委托人阿应当向被拆怒迁人转交分差户估价报告膏。堂第四十三条昨拆迁当事人蛙对估价报告乒有疑问的，孤可以向估价李机构咨询。淘估价机构应饰当向其解释冶估价的依据背、原则、程功序、方法、卫参数选取和豆估价结果产勤生的过程。励第四十四条垄拆迁当事人全对估价结果概有异议的，犯自收到估价负报告之日起箭5昂日内，可以衔向原估价机拴构书面申请晨复核估价，栽也可以另行里委托其他估吓价机构评估哪。敬申请复核估骡价的，估价少机构应当自搏收到申请之绿日起刑5做日内给予答洲复。估价结申果改变的，肥重新出具估亚价报告；估隐价结果未改喇变的，出具鄙书面通知。唇另行委托评德估的，受托晌估价机构应叶当在斜10期日内出具估干价报告。葡第四十五条泻拆迁当事人缘对复核结果铺有异议或者扫另行估价结姑果与原估价撞结果有差异倦且协商达不四成一致意见弱的，自收到废复核结果或脆者另行委托咏估价报告之胆日起今5发日内，可以啊向市房地产额价格评估专裙家委员会条(俭以下简称估看价专家委员雀会拥)检申请技术鉴你定。镰第四十六条匀估价专家委质员会应当自供收到申请之衫日起帮10穗日内，指派望3延人以上帆(歇含住3恶人煌)承单数成员组帮成鉴定组，主对申请鉴定牺的估价报告兼的技术问题命出具书面鉴素定意见。原棍估价机构应侦当配合估价废专家委员会稼做好鉴定工耽作。纺估价报告不需存在技术问崭题的，应当穷维持估价报是告；存在技腰术问题的，成估价机构应仿当改正错误卫，重新出具凝估价报告。困第四十七条稼拆迁当事人逆不如实提供惧有关资料或蓄者不协助估朗价机构实地垦查勘而造成街估价失实的毙，应当承担指相应责任。任鉴定组成员雨是拆迁当事录人或者与原辽估价机构、瓶拆迁当事人蹄有利害关系院的，应当回教避；不回避仁的，其鉴定守意见无效。样第四十八条辈拆迁房屋的拥评估费用由乡评估委托人配支付。江申请估价专厌家委员会技僻术鉴定的，扶裁决费用由眨评估结果有哪误的估价机贩构支付。横第五章拆迁宴裁决氧第四十九条苗拆迁人与被漏拆迁人达不赔成拆迁补偿帽安置协议的宗，经当事人谢申请，由房谁屋拆迁管理换部门裁决。拘房屋拆迁管字理部门是被画拆迁人的，姥由同级人民驾政府裁决。乖第五十条拆龄迁人申请行咐政裁决，应旷当提交下列仿资料：区(角一承)衔裁决申请书婶；拔(状二货)即法定代表人箱身份证明；圾(廊三征)工被拆迁房屋圣权属证明材嚷料；塔(外四嗽)妙被拆迁房屋详估价报告；益(蹈五疯)唉对被申请人淘的补偿安置秒方案；佣(啊六膝)纲其他与裁决盟有关的资料瓦。序第五十一条大被拆迁人申芬请行政裁决溜，应当提交焦下列资料：兔(妇一云)芬裁决申请书纹；绘(喘二据)衫申请人身份送证明；型(漏三兽)贴被拆迁房屋虑权属证明；窑(御四篮)希其他与裁决哨有关的资料裁。汗第五十二条投房屋拆迁管立理部门应当蚕自收到裁决龙申请书之日梦起翻5迈日内，对申刑请资料进行逃审核，符合贵受理条件的关，向申请人鼓发出裁决受饲理通知书；虏不符合受理糊条件的，作泉出不予受理返书面决定，青并说明理由片。行第五十三条木在裁决审理匪中，当事人肥均有调解意奏向的，裁决另机关应当组州织当事人进焰行调解。倚经调解，申湿请人与被申艺请人达成拆旨迁补偿安置届协议的，由票裁决机关终蛋结裁决；调境解不成的，肠经裁决机关首负责人集体并讨论决定，呜作出书面裁恋决。天下房贡地产法律服卸务网戚第五十四条添行政裁决工趣作人员与拆哨迁当事人有制利害关系的仪，应当回避只。加第五十五条尊行政裁决应芦当自收到申携请之日起颗30浆日内作出。屠行政裁决书似应当包括下内列内容：裤(潜一贩)花申请人与被坡申请人基本刻情况；现(棋二衔)秤争议的主要旗事实和理由乱；魔(伤三凶)继裁决依据和碌理由；退(秋四战)次裁决的补偿暂方式、补偿届金额、安置且用房面积和膝安置地点、井搬迁期限、奔搬迁过渡方士式和过渡期匪限等；粥(元五格)僚当事人申请堆行政复议、宝提起行政诉贼讼的权利；组(渡六旱)烛裁决机关名背称和裁决日景期。爸行政裁决书稿应当加盖裁扭决机关印章糠。仔第五十六条贴当事人对行芹政裁决不服泛的，可以依蝇法申请行政哑复议或者向唯人民法院提骨起行政诉讼会。酷第五十七条烂被拆迁人或罗者房屋承租妇人在裁决规流定的期限内忘未搬迁的，肥由市、县人处民政府责成忍有关部门或小者城区人民肿政府组织行骑政强制拆迁侦，也可以由确房屋拆迁管哲理部门依法赌申请人民法困院强制拆迁经。搬第五十八条赠未经行政裁辱决的，不得胖实施行政强绪制拆迁。挠拆迁人未按枯裁决意见向朽被拆迁人提掉供拆迁补偿灭资金或者安椒置用房、周澡转用房的，丸不得实施行油政强制拆迁研。攀第五十九条想实施行政强榴制拆迁，房避屋拆迁管理介部门应当提布前碎15蒙日通知被拆痰迁人，并做蹲好宣传解释紧工作，动员栗被拆迁人自种行搬迁。殖第六十条行播政强制拆迁竞应当严格依齐法进行。强拘制拆迁时，纸应当组织街膨道办事处、备村联(舟居刺)备委会和被拆柱迁人单位的泉代表到现场邀作为强制拆殃迁证明人，乖并由公证机饱关对被拆迁尼房屋及其房狭屋内物品进曾行证据保全筹。第六章罚则驰第六十一条过未取得房屋鞭拆迁许可证砌，擅自实施糟拆迁的，依婚照国务院《怀城市房屋拆德迁管理条例删》第三十四回条规定，由芒房屋拆迁管性理部门责令眠停止拆迁，滴给予警告，鞭并处已经拆袄迁房屋建筑贯面积每平方廉米尺20准元以上乖50蚊元以下的罚正款。荣第六十二条鸦拆迁人以欺踢骗手段取得宪房屋拆迁许埋可证的，依纸照国务院《屠城市房屋拆兽迁管理条例缝》第三十五替条规定，由印房屋拆迁管分理部门吊销坟房屋拆迁许族可证，并处害拆迁补偿安麻置资金印1%映以上兄3%