上海市居住房屋应急维修应急预案(试行)

上海市居住房屋应急修理应急预案（试行）一、编制目的为仔细实行市委、市政府“关于加强应急力气建设、做好应急处置”的指示，提高保障公共平安和处置突发事务的实力，预防和削减灾难性天气、突发事故造成的损失，保障人民群众生命财产平安，特制定本预案。二、适用范围本预案适用于本市各类灾难性天气(台风、暴雨、低温、雪灾等)及突发事务（房屋坍塌等）对居住房屋及其附属设施、设备造成的危急状况应急响应与处置。三、组织体系房屋应急修理建立市房管局，区（县）房管局，房管办事处（房屋管理所）“三级管理”组织体系。市房管局负责指导、协调和督促全市范围的房屋应急修理抢险和灾情处置，帮助市有关部门处理重大灾情（事故），开展全市层面的指导、监督、信息汇总、分析和上报工作。区（县）房管局在市房管局的指导下，负责指挥、部署辖区内房屋应急修理抢险工作，督促、指导辖区内房屋全部人（产权人）和物业服务企业做好房屋的查险、排险和私有房屋的督查、督修等工作，在各区（县）政府领导下，组织实施区域内房屋抢险，协同排险灾情处置，居民疏散，开展社区自救互救的工作。主动协调街道共同做工作，必要时向区政府汇报，同时做好全区层面的指导、监督，信息汇总、分析和上报工作。房管办事处在区（县）房管局的领导下，负责督促、检查、监督辖区内物业服务企业房屋应急修理抢险工作，尤其是私房（旧里及以下房屋）和无人管理房的督查、督修及排险解危，对督而不查、查而不修、修而仍危的，要刚好上报区（县）房管局，刚好驾驭物业服务企业抢险队伍和物资的落实状况，统计、分析、上报房屋应急修理抢险状况。四、组织领导市局成立居住房屋应急修理应急预案落实领导小组，组长由市房管局分管副局长担当，成员由办公室、物业管理处、房屋修缮和改造管理处、市物业管理行政事务中心和市房屋平安监察所等部门组成。市物业管理行政事务中心（市修理监督中心）为详细办事机构。五、响应机制房屋应急修理实行上海市房屋修理监督中心，区（县）房屋应急修理中心，物业服务企业（小区管理处）“三级网络”响应机制。上海市房屋修理监督中心（以下简称“市监督中心”）代表市房管局，行使全市房屋修理监督指导职能；区（县）房屋应急修理中心（以下简称“区（县）应急中心）受区（县）房管局托付，行使区域内房屋应急修理的职能；物业服务企业受房屋全部人托付，行使管理范围内的房屋修理的职能。发生灾难性天气时，依据气象台发布的“红、橙、黄、蓝”四色预警，实施“Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ”四级响应，启动预案，有序抢险,详见表一：灾难性天气房屋应急修理响应机制。发生突发事务时，依据塌屋伤人事务的等级，实施“Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ”四级响应，启动预案，有序抢险，详见表二：突发事务房屋应急修理响应机制。六、保障措施（一）硬件保障1.通讯及车辆为确保抢险救灾工作的信息畅通，实行全年24小时受理灾难性天气和突发事务造成居住房屋设施、设备损坏的报修，必需确保通讯畅通，做到铃响三声必有应答，刚好处置和报告。市监督中心、各区（县）应急中心的抢险车辆以及各区（县）房管局的稽查车辆应加强日常保养与维护，落实专车专用，确保在发生突发事务时能刚好响应。2.人员及物资各区（县）应急中心及物业服务企业应加强应急抢修队伍建设，常常开展防灾抗灾教化，配备应急抢险物资，做到堆放有序、上架编号、登记造册。各区（县）房管局应落实一支50-100人的抢险预备队伍，储备足够的抢险物资，为日常抢险队伍供应保障。（二）软件保障1.重视预防在平常小区日常管理的过程中，对于由于灾难性天气所可能引起的房屋及附属设施、设备构件大面积渗漏、积水或者房屋垮塌伤人事务，就要加强专职查险力度。各物业服务企业应建立查险制度，配备专业查险人员，加强业务培训，提高专业水平，每年上半年进行一次普查，发觉平安隐患，刚好处置。2.加强检查检查应坚持“六个不放过”原则。一是没检查过的地方不放过；二是检查中发觉有隐患和薄弱环节不放过；三是造成隐患和薄弱环节的缘由未查清不放过；四是整改措施未落实不放过；五是责任人不明确不放过；六是发生人为责任事故的责任部门和责任人未处理不放过。七、监督管理（一）责任与奖惩应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。对在应急处置工作中做出突出贡献的先进集体和个人，赐予表彰和嘉奖。对迟报、谎报、瞒报和漏报重要状况或者应急处置工作中有失职、渎职等行为的，依法对有关责任人赐予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）预