环境影响评价概论

环境影响评价概论第一页，共73页。EnvironmentalImpactAssessment(EIA)2023/4/24第二页，共73页。专业必修课：32学时，2学分上课时间和地点：周四5,6节田师110考核形式：平时考核+期末闭卷考试2023/4/243第三页，共73页。1.平时成绩=考勤+课内练习+课后作业缺课：平时成绩－5分/次，缺课3次及以上，

平时成绩为0分，

课内练习：平时成绩＋5分/次2.总成绩=平时成绩40%+期末闭卷考试60%2023/4/244第四页，共73页。参考书1《环境影响评价》，朱世云，林春绵主编，2007年编参考书2环境影响评价注册工程师考试教材2023/4/245第五页，共73页。第一章环评概述2课时第二章环评内容与方法4课时第三章现状调查与评价4课时第四章工程分析4课时第五章大气环评6课时第六章水环境影响评价6课时第七章噪声环境影响评价4课时第八章生态环境影响评价2课时2023/4/246第六页，共73页。中华人民共和国环境保护部中国环境影响评价网环评爱好者论坛2023/4/247第七页，共73页。第一章环境影响评价概述2023/4/248第八页，共73页。为什么要学环境影响评价？什么是环境影响评价？2023/4/249第九页，共73页。如果你想成为环评工程师，下面是你的发展路线：2023/4/2410第十页，共73页。如果你是一名环评从业人员编写环评报告文件环评上岗证注册环评师资格证2023/4/2411第十一页，共73页。环境影响评价机构数量及人才需求行业基本需求：目前环评单位约1200家，其中，甲级约200家，需要从业人员约在2万人左右。基本需求：20*200+12*1000=16000人。须具备的相关基本技术能力环境保护及相关的基础知识了解环境保护的相关法律法规了解各行业的基础工艺知识环境影响评价的技术方法综合分析和预测评估能力计算机软件的熟练使用

2023/4/2412第十二页，共73页。考试年限注册环保：相关专业本科毕业可以考基础，基础通过后，累计从事环保专业工程设计工作满5年可以考专业考试。注册环评：注册环评师：取得相关专业学士学位，从事环境影响评价工作满5年。结论：只要相关专业本科毕业，从事相关工作5年，并能通过考试，就能拿证，你的前程将一片广阔！2023/4/2413第十三页，共73页。注册环保：基础考试+专业考试基础考试=公共基础+专业基础公共基础：高等数学、普通物理、普通化学、理论力学、材料力学、流体力学、计算机应用技术、电工电子技术、工程经济专业基础：工程流体力学与流体机械、环境工程微生物学、环境监测与分析、环境评价与环境规划、污染防治技术、职业法规专业考试：环境法规与标准、水污染防治工程技术、污水处理与再生利用工程实践、大气污染防治工程技术、大气污染防治工程实践、固体废物处理处置工程技术、固体废物处理处置工程实践、物理污染控制工程技术、物理污染控制工程实践。2023/4/2414第十四页，共73页。注册环评工程师考试科目《环境影响评价相关法律法规》《环境影响评价技术导则与标准》《环境影响评价技术方法》《环境影响评价案例分析》2023/4/2415第十五页，共73页。工作性质

注册环保工程师是属于执业资格，说通俗点，就是可以自己开店接活。

执业范围包括：1.环保专业工程设计；2.环保专业工程技术咨询；3.环保专业工程设备招标、采购咨询；4.环保专业工程的项目管理；5.对本专业设计项目的施工进行指导和监督；6.国务院有关部门规定的其他业务。

注册环评师属于职业资格，不得以个人名义承揽环境影响评价及相关业务。

可主持进行下列工作：1.环境影响评价；2.环境影响后评价；3.环境影响技术评估；4.环境保护验收。2023/4/2416第十六页，共73页。国家清洁生产审核师培训ISO环境管理体系审核师……2023/4/2417第十七页，共73页。监测站、水文局等环境相关事业单位工作为环评提供技术支持和审批服务2023/4/2418第十八页，共73页。如果你在环保局工作环评项目审批2023/4/2419第十九页，共73页。建设单位应当报批环评文件可行性研究阶段在办理营业执照前如果你要创业2023/4/2420第二十页，共73页。《建设项目环境保护管理办法》规定对未经批准环境影响报告书或环境影响报告表的建设项目，计划部门方不办理设计任务书的审批手续，土地管理部门不办理征地手续，银行不予贷款。《中华人民共和国环境保护法》中也规定环境影响报告书经批准后，计划部门方可批准建设项目设计任务书。这样就更加具体地把环境影响评价制度结合到基本建设的程序中去，使其成为建设程序中不可缺少的环节。2023/4/2421第二十一页，共73页。如果你只是一名普通公民，你有必要了解一些与你切身利益相关的环评信息，譬如：2023/4/2422第二十二页，共73页。

国家鼓励有关单位、专家和公众以适当方式参与环境影响评价。2006年2月14日，国家环保总局发布了《环境影响评价公众参与暂行办法》，明确了公众参与环评的权利。

实际环境影响评价中应当注意以下两点：第一，公众参与的范围。对环境可能造成重大影响、应当编制环境影响报告书的建设项目；涉及环境敏感区建设的需要编制环境影响报告书的项目。第二，公共参与的组织者。主体是建设单位，建设单位可以委托承担环境影响评价工作的环境影响评价机构进行征求公众意见的活动。2023/4/2423第二十三页，共73页。1.公众参与环境影响评价的方式

建设单位举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求公众意见，给建设单位移交多选择。2.环境影响评价文件的公示

建设单位在确定了环境影响评价机构后，在编制环境影响报告书的过程中，环境保护行政主管部门在审批或者重新审核环境影响报告书的过程中，应当依照有关规定，公开有关环境影响评价的信息，征求公众意见。2023/4/2424第二十四页，共73页。环境影响评价简称环评，英文缩写EIA，即EnvironmentalImpactAssessment，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。通俗说就是分析项目建成投产后可能对环境产生的影响，并提出污染防治对策和措施2023/4/2425第二十五页，共73页。2023/4/2426第二十六页，共73页。环境影响污染影响水、气、声、固废生态影响地质、植物、动物、土壤、地貌等2023/4/2427第二十七页，共73页。2023/4/2428第二十八页，共73页。餐饮污水生活污水油烟废气抽排风机噪声鼓风机噪声分体式空调室外机组噪声餐饮垃圾生活垃圾废油脂2023/4/2429第二十九页，共73页。2023/4/2430第三十页，共73页。分析：环境现状分析+项目工程分析预测：预测模型模拟计算建设项目污染物产生情况评估：将项目的污染情况，叠加环境现状值，分析项目带来的环境影响。2023/4/2431第三十一页，共73页。高铁站：安装隔声窗、减震措施、电磁屏蔽水库大坝：设置洄游通道、过鱼设施，人工增殖放流等餐饮店：油烟→集油烟罩→高效静电油烟净化装置→水喷淋装置→风管→风机→向北排放（一）对厨房内的风机设备及室内风管等取基础采取减振措施；（二）利用防火隔声板对风机做封闭隔声处理；（三）对放置于项目西、南面墙外的分体式空调室外机组噪声设置百叶窗进行隔声防治。2023/4/2432第三十二页，共73页。20世纪中叶以来，随着工业化进程的加速，世界上环境公害事件频繁发生，并逐渐从发达国家蔓延到发展中国家。不能在走“先污染、后治理”的老路，1964年在加拿大召开国际环境质量评价会议，首次提出“环境影响评价”的概念。2023/4/2433第三十三页，共73页。50年代的大跃进、大炼钢铁、毁林毁草开垦、围湖造田等一系列错误政策，导致了大面积的灾难性的生态和经济后果。80年代中期提出的“大矿大开、小矿放开、有水快流，国家、集体、个人一起上”的政策。全国各地乱采滥挖矿产之风盛行，造成了严重的资源浪费。80年代在国家政策的支持下,造纸、电镀、皮革、印染、焦化等行业得到了快速发展，但污染严重。1996年国务院取缔严重污染环境的企业，全国共关停了造纸等严重污染环境的小企业65000多家。2023/4/2434第三十四页，共73页。美国第一个建立环境影响评价制度《国家环境政策法》（1969年），许多国家在20世纪70年代建立了环境影响评价制度。瑞典（1970年）新西兰（1973年）加拿大（1973年）澳大利亚（1974年）马来西亚（1974年）德国（1976年）菲律宾（1979年）中国（1979年）目前已有100多个国家建立了环境影响评价制度第三十五页，共73页。2.2中国环境影响评价制度的发展简史

引入和确立阶段（1973－1979年）规范和建设阶段（1980－1989年）

强化和完善阶段（1990－1999年）

提高和拓展阶段

（2000年－）第三十六页，共73页。我国环境影响评价发展的四个阶段

1、引入和确定阶段：1973-1979年1969年，美国《国家环境政策法》，第一个建立环境影响评价制度的国家。

1973年，第一次全国环境保护会议，环境影响评价的概念开始引入我国。

1979年9月，我国《环境保护法（试行）》，正式建立了环境影响评价制度。

1979年4月，北京师范大学在江西永平铜矿开展第一个建设项目的环境影响评价。2、规范和建设阶段：1980-1989年

1981年《基本建设项目环境保护管理办法》，明确把环境影响评价制度纳入基本项目审批程序1986年，《建设项目环境保护管理办法》，对环境影响评价的具体内容作了明确规定

1986年，《建设项目环境影响评价证书管理办法(试行)》，对评价单位提出资质要求。

1989年12月26日颁布的《环境保护法》第三十七页，共73页。3、强化和完善阶段：上世纪90年代1994年起，颁布了一系列的环境影响评价技术导则、环境影响报告书编制规范。1998年，国务院颁布了《建设项目环境保护管理条例》，作为建设项目环境管理的第一个行政法规，对环境影响评价做了全面详细明确的规定。

1999年，正式公布了《建设项目环境影响评价资格证书管理办法》，对评价单位的资质进行了规定。

现有甲级单位约200家，乙级单位约1000家(2014年)。4、提高和拓展阶段：2000年至今

2002年10月，《环境影响评价法》，从项目影响评价扩展到规划环境影响评价，但还没有上升到政策环境影响评价高度。

2004年2月，人事部、国家环保总局在全国环境影响评价系统建立环境影响评价工程师职业资格制度。

第三十八页，共73页。具有法律强制性纳入基本建设程序评价对象偏重于工程项目建设分类管理评价资格实行审核认定制2023/4/2439第三十九页，共73页。中国的环境影响评价制度是国家环境保护法明令规定的一项法律制度，以法律形式约束人们必须遵照执行，具有不可违抗的强制性，所有对环境有影响的建设项目都必须无条件地执行这一制度。2023/4/2440第四十页，共73页。《建设项目环境保护管理办法》规定对未经批准环境影响报告书或环境影响报告表的建设项目，计划部门方不办理设计任务书的审批手续，土地管理部门不办理征地手续，银行不予贷款。《中华人民共和国环境保护法》中也规定环境影响报告书经批准后，计划部门方可批准建设项目设计任务书。这样就更加具体地把环境影响评价制度结合到基本建设的程序中去，使其成为建设程序中不可缺少的环节。2023/4/2441第四十一页，共73页。2023/4/2442第四十二页，共73页。由于我国的经济力量较薄弱，正在进行大规模的经济建设，因此现阶段的环评偏重于评价建设项目对环境的影响，而对环境有重大影响的政策和法令的制定和执行还没有开展评价工作。立法分两步走：对规划的环境影响评价纳入法律，政策环评暂缓一步。条件成熟时，再补充进去。《环境影响评价法》在以前的建设项目的环境影响评价的基础上，增加了规划的环评。2023/4/2443第四十三页，共73页。建设项目对环境可能造成重大影响的，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价；建设项目对环境可能造成轻度影响的，应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价；建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。2023/4/2444第四十四页，共73页。为建设项目环评提供技术服务的机构，应当经国务院环保行政主管部门考核审查合格后，颁发资质证书，按照资质证书规定的等级（甲级和乙级）和评价范围，从事环评服务，并对评价结论负责环境影响评价人员资质：2004年前的环评人员：必须取得国家环保总局的上岗证。2004年后逐渐推行：环境影响评价工程师职业资格制度2005年5月份举行了全国第一次统考。2023/4/2445第四十五页，共73页。建设项目环评的分类管理评价资格的审核认定环评机构的资质管理环评工程师职业资格制度环评中的公众参与2023/4/2446第四十六页，共73页。按环境影响要素类别划分（共10项）按行业类别划分（共11个）2023/4/2447第四十七页，共73页。水(地表水/地下水/海水)气声固体废物生态核及放射性电磁水土保持社会经济人体健康2023/4/2448第四十八页，共73页。轻工、纺织、化纤化工、石化及医药冶金、机电建材、火电农林、水利采掘交通运输社会、区域海洋工程输变电及广电通讯核工业报告表（2个）：一般项目和特殊项目。2023/4/2449第四十九页，共73页。2023/4/2450第五十页，共73页。标准的定义：ISO（国际标准化组织）：标准是经公认的权威机关批准的一项特定标准化工作的成果，它可采用下述表现形式：①一项文件，规定一整套必须满足的条件；②一个基本单位或物理常数，如：安培、绝对零度；③可用作实体比较的物体。国家标准总局：对经济、技术、科学及其管理中需要协调统一的事物和概念所做的统一技术规定。2023/4/2451第五十一页，共73页。通俗的定义：环境标准是有关保护环境、控制环境污染与破坏的各种标准的总称是国家环境政策在技术方面的具体体现也是执行各项环境法规的基本依据所以环境标准具有法律效力

2023/4/2452第五十二页，共73页。定义：所有环境标准的总体或集合，按照各个环境标准的性质、功能和内在联系进行分级、分类所构成的一个有机整体。各种环境标准之间是相互联系、依存和补充的！

2023/4/2453第五十三页，共73页。2023/4/2454第五十四页，共73页。定义：环境质量标准是指在一定时间和空间范围内，对各种环境要素（如大气、水、土壤等）中的污染物或污染因子所规定的允许含量和要求，是衡量环境污染的尺度，也是环境保护及有关部门进行环境管理、制订污染排放标准的依据。它是环评中使用最多的标准！内容：空气质量标准、水环境质量标准、环境噪声及土壤、生物质量标准等。注：环境质量标准分为国家和地方两级。国家环境质量标准是由国家按照环境要素和污染因子规定的标准，适用于全国范围；地方环境质量标准是地方根据本地区的实际情况对某些指标的更严格的要求，是国家环境标准的补充、完善和具体化。2023/4/2455第五十五页，共73页。在《环境空气质量标准》(GB3095－2012)中环境空气质量划分为三类功能区：一类区，自然保护区、风景名胜区和其他需要特殊保护的地区；二类区，居住区、商业交通居民混合区、文化区、工业区和农村地区；相应的环境空气质量标准分为二级：一类区执行一级标准；二类区执行二级标准。2023/4/2456第五十六页，共73页。2023/4/2457第五十七页，共73页。2023/4/2458第五十八页，共73页。Ⅰ类：主要适用于源头水、国家自然保护区Ⅱ类：主要适用于集中式生活饮用水水源地、一级保护区、珍贵鱼类保护区、鱼虾产卵场等Ⅲ类：主要适用于集中式生活饮用水水源地、二级保护区、一般鱼类保护区及游泳区Ⅳ类：主要适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区Ⅴ类：主要适用于农业用水区及一般景观要求水域同一水域兼有多类功能的，依最高功能划分类别。有季节性功能的，可分季划分类别。这五类水域的水质参数共规定30项。2023/4/2459第五十九页，共73页。定义：污染物排放标准是根据环境质量要求，结合环境特点和社会、经济、技术条件，对污染源排入环境的污染物和产生的有害因子所做的控制标准，或者说是环境污染物或有害因子的允许排放量（浓度）或限值。内容：大气污染物排放标准、污水排放标准、恶臭污染物排放标准等。注：污染物排放标准也分为国家污染物排放标准和地方污染物排放标准两级。

2023/4/2460第六十页，共73页。定义：是指在环境保护工作范围内，对有指导意义的有关名词术语、符号、指南、导则等所作的统一规定。在环境标准体系中它处于指导地位，是制订其他环境标准的基础。内容：如《中华人民共和国环境保护标准的编制、出版印刷标准》、制订《地方大气污染物排放标准的技术方法》(GB/T13201—91)、制订《地方水污染物排放标准的技术原则和方法》(GB3839—83)等。2023/4/2461第六十一页，共73页。定义：是指环境保护工作中，以试验、分析、抽样、统计、计算、环境影响评价等方法为对象而制订的标准，是制订和执行环境质量标准和污染物排放标准、实现统一管理的基础。内容：如《锅炉大气污染物测试方法》(GB5468—91),《建筑施工场界噪声测量方法》(GB12524—90),《水质分析方法标准》(GB7466—87～7494—87)。2023/4/2462第六十二页，共73页。定义：是指对环境标准样品必须达到的要求所作的规定。环境标准样品是环境保护工作中用来标定仪器、验证测量方法、进行量值传递或质量控制的标准材料或物质。内容：如《土壤ESS—1标准样品》(GSBZ500011—87)，《水质COD标准样品》(GSBZ500001—87)等。2023/4/2463第六十三页，共73页。定义：为了保证污染物监测仪器所监测数据的可比性、可靠性和污染治理设备运行的各项效率，对有关环境保护仪器设备的各项技术要求也编制统一规范和规定。内容：如《汽油机动车怠速排气监测仪技术条件》(HJ/T3—93),《柴油车滤纸烟度计技术条件》(HJ/T4—93)等。2023/4/2464第六十四页，共73页。环境质量标准是制定污染物排放标准的主要依据。污染物排放标准是实现环境质量标准的主要手段和措施。环境基础标准是环境标准体系中的指导性标准，是制定其他各种环境标准的总原则、程序和方法。环境方法标准、环境标准样品标准和环保仪器设备标准是制定、执行环境质量标准和污染物排放标准的重要技术根据和方法。它们之间的关系是既互相