国家环境保护标准

Companynumber：【WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998】Companynumber：【WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998】国家环境保护标准HJ942—2018排污许可证申请与核发技术规范 总则Technicalspecificationforapplicationandissuanceofpollutantpermitgeneralprogramme本电子版为发布稿。请以中国环境科学出版社出版的正式标准文件为准。2018-02-08发布 2018-02-08实施环境保护部 发布目 次前 言............................................................................................................................................ⅱ适用范围 1规范性引用文件 1术语和定义 1排污单位基本情况填报要求 2产排污环节对应排放口及许可排放限值确定方法 7可行技术要求 10自行监测管理要求 12环境管理台账及排污许可证执行报告编制要求 12实际排放量核算方法 12合规判定方法 15附录A（资料性附录）排污许可证申请与核发程序 18i前 言号）和《排污许可管理办法（试行）》（环境保护部48号本标准附录A为资料性附录。本标准为首次发布。本标准由环境保护部规划财务司、环境保护部科技标准司组织制订。本标准主要起草单位：环境保护部环境工程评估中心。本标准环境保护部2018年02月08日批准。20180208日起实施。本标准由环境保护部解释。ii排污许可证申请与核发技术规范 总则适用范围A。（以下简称行业技术规范规范性引用文件本标准引用了下列文件中的条款。凡是未注明日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。GB/T16157 固定污染源排气中颗粒物和气态污染物采样方法HJ/T55 大气污染物无组织排放监测技术导则HJ75 固定污染源烟气（SO2、NOx、颗粒物）排放连续监测技术规范HJ/T91 地表水和污水监测技术规范HJ/T356 水污染源在线监测系统数据有效性判别技术规范（试行）HJ/T397 固定源废气监测技术规范HJ608 排污单位编码规则HJ819 排污单位自行监测技术指南 总则HJ□□-20□□ （试行）《排污许可管理办法（试行）》（环境保护部令第48号）《固定污染源排污许可分类管理名录》《排污口规范化整治技术要求（试行）》（国家环保局环监〔1996〕470号）（试行（环境保护部公201781号）术语和定义下列术语和定义适用于本标准。Th产设施 productionfacilities指在排污单位中与产排污有关的，直接参加生产过程或直接为生产服务的设备或设施。—1—污染治理设施 pollutioncontrolfacilities指对生产过程中产生的污染物进行收集、净化、去除的设备或设施。许可排放限值 permittedemissionlimits指排污许可证中规定的允许排污单位排放的污染物最大排放浓度和排放量。特殊时段specialperiods非正常情况 abnormalsituation（机排污单位基本情况填报要求一般原则未依法取得建设项目环境影响评价文件审批意见或按照有关规定经地方人民政府依法“改正规定”一栏，提出改正方案。排污单位基本信息—2—（（备案编号主要产品及产能主要Th产单元、主要工艺、Th产设施及设施参数在填报“主要产品及产能”1。表1 排污单位主要Th产单元、主要工艺、Th产设施及设施参数表主要生产单元主要工艺生产设施设施参数主体工程主要生产线与排放废气和废水密切相关的主要生产设施，包括工业炉窑（（化学反应釜/器//蒸发/萃取设备等涂装工序生产设施等设计生产能力、功率、尺寸、面积、额定蒸发量、额定功率、压力、流量、设计处理能力、设计排气量、储量、容积、周转量等公用工程发电、供热系统等公用系统与排放废气和废水密切相关的生产设施，包括锅炉、汽轮机、发电机等辅助工程污水处理系统等其他为生产线配套服务的系统与排放废气和废水密切相关的生产设施或污染治理设施，包括污水处理站等储运工程储运系统与排放废气和废水密切相关的生产设施，包括物料的存储、运输设施如储罐、仓库、固体废物储存间、转运站等Th产设施编号排污单位填写内部生产设施编号，若排污单位无内部生产设施编号，则根据HJ608进行编号并填报。产品名称填写生产设施主要产品名称。涉及化学品的，填报化学品名称及CAS编号。Th产能力、计量单位及设计年Th产时间设计生产时间按环境影响评价文件及审批意见或地方政府对违规项目的认定或备案文件中的年生产时间填写。—3—其他排污单位如有需要说明的内容，可填写。主要原辅材料及燃料信息原辅材料及燃料种类按原料、辅料、燃料种类分别填写具体物质名称。涉及化学品的，填报化学品名称及CAS编号。原料填报产品生产加工过程所需的主要原材料以及所有有毒有害化学品原材料。辅料填报产品生产加工过程中添加的主要辅料和污染治理过程中添加的化学品。燃料种类包括：固体燃料（煤炭、煤矸石、焦炭、生物质燃料等），液体燃料（原油、（设计年使用量及计量单位设计年使用量为与产能相匹配的原辅料及燃料年使用量，并标明计量单位。原辅料有毒有害物质及成分占比“第一类污染物”以及有关文件中规定的有燃料灰分、硫分、挥发分及热值（低位发热量。燃油和燃气填写硫分（液体燃料按硫分计；气体燃料按总硫计，总硫包含有机硫和无机硫）及热值（低位发热量）。其他排污单位如有需要说明的内容，可填写。产排污环节、污染物及污染治理设施一般原则（—4—废气废气产排污环节、污染物种类、排放形式及污染治理设施污染物种类为排放标准中的各污染物项目，依据国家和地方污染物排放标准确定。排放形式分有组织排放和无组织排放两种形式。（、脱硫设施（干法、半干法、湿法、其他）、脱硝设施（低氮燃烧、SCR、SNCR、其他）、（（污染治理设施、有组织排放口编号污染治理设施编号填写排污单位内部编号，若排污单位无内部编号，则根据HJ608进行编号并填报。有组织排放口编号可填写地方环境保护主管部门现有编号，或根据HJ608进行编号并填写。排放口设置要求根据《排污口规范化整治技术要求（试行）》（国家环保局环监〔1996〕470号），排放口类型10t/h及以上的燃料锅炉、燃气轮机10t/h及以上的燃料锅炉和燃气轮机组排放污染物相当的污染源，其对应的排2。表2 纳入许可管理的废气排放源及排放口类型主要生产单元生产设施排放口类型有组织排放主体工程工业炉窑（熔炼炉、焚烧炉、熔化炉、加热炉、热处理炉、石灰窑等）主要排放口化工类排污单位的主要反应设备（化学反应釜/器/塔、蒸馏/蒸发/萃取设备等）—5—续表主要生产单元生产设施排放口类型有组织排放主体工程与出力10t/h及以上的燃料锅炉和燃气轮机组排放污染物相当的污染源主要排放口其他一般排放口公用工程出力10t/h及以上的燃料锅炉和燃气轮机组等主要排放口火炬、放空管等其他排放口辅助工程污水处理站一般排放口储运工程储罐、仓库、固体废物储存间、转运站等储运设施一般排放口无组织排放排污单位生产设施、生产单元或厂界—废水废水类别、污染物种类、排放方式及污染治理设施（工序污染物种类为排放标准中的各污染物项目，依据国家和地方污染物排放标准确定。排放方式分为间接排放、直接排放和不外排三种方式。废水污染治理设施名称包括工艺（工序）的生产废水预处理设施、综合废水处理设施、生活污水处理设施、其他。废水污染治理工艺分为一级处理（过滤、沉淀、气浮、其他），二级处理（A/O、A2/O、SBR、活性污泥法、生物接触氧化、其他）、深度处理（超滤/纳滤、反渗透、吸附过滤、蒸发结晶、其他）、其他。废水排放去向及排放规律排污单位应明确废水排放去向及排放规律。废水排放去向包括：不外排；排至厂内综合污水处理站；直接进入海域；直接进入江、（（再入沿海海域—6—污染治理设施、排放口编号污染治理设施编号填写排污单位内部编号，若排污单位无内部编号，则根据HJ608进行编号并填报。排放口编号可填写地方环境保护主管部门现有编号，或根据HJ608进行编号并填写。排放口设置要求根据《排污口规范化整治技术要求（试行）》（国家环保局环监〔1996〕470号），排放口类型根据排污单位废水排放特点，废水排放口包括车间或生产设施排放口、废水总排放口。原则上涉及排放第一类污染物的车间或生产设施排放口以及纳入水环境重点排污单位名录中的排污单位废水总排放口为主要排放口，其他为一般排放口。 其他要求（包括全厂及各工序和厂区总平面布置图。（设备工艺流程等内容。产排污环节对应排放口及许可排放限值确定方法产排污环节对应排放口废气部分填报的产排污环节及排放口信息，信息平台系统自动生成。废水—7—许可排放限值一般原则12个月排放的污染物最大排放量。核发环保部门可根据需要（如采暖季、枯水期等）将年许可排放量按月、季进行细化。对于大气污染物，以排放口为单位确定有组织主要排放口和一般排放口许可排放浓度，规11日及以后取得环境影响评价审批排污单位承诺执行更加严格的排放浓度的，应在排污许可证中载明。许可排放浓度废气按照国务院环境保护行政主管部门或省级人民政府规定执行大气污染物特别排放限值的区域，应按照规定的行政区域范围、时间，执行相关排放标准的污染物特别排放限值。废水按照国务院环境保护行政主管部门或省级人民政府规定执行水污染物特别排放限值的区域，应按照规定的行政区域范围、时间，执行相关排放标准的污染物特别排放限值。—8—允许排放量废气（废气许可排放量包括年许可排放量和特殊时段许可排放量。排污单位的废气年许可排放量为各废气主要排放口许可排放量之和。a）年许可排放量核算方法废气有组织排放口年许可排放量依据许可排放浓度、污染物排放标准中规定的基准排气量、主要产品产能确定，核算方法见式（1）与式（2）。iMRQC109i

（1）E

M

（2）式中：Mi——第i个主要排放口污染物年许可排放量，t；R——第i个主要排放口对应装置产能，t；Q——基准排气量（标态，3/tC——污染物许可排放浓度限值（标态，g/3；E——污染物年许可排放量，t/a。无规定的基准排气量时，也可按照许可排放浓度、风量、年生产时间确定，核算方法见式（3）与式（4）。iMQCT109i

（3）E

M

（4）式中：Mi——第i个主要排放口污染物年许可排放量，t；Q——i（标态3/h；C——污染物许可排放浓度限值（标态，g/3；T——第i个主要排放口对应装置设计年生产时间，h；E——污染物年许可排放量，t/a。b）特殊时段许可排放量核算方法特殊时段排污单位应按照国家或所在地区人民政府制定的重污染天气应急预案等文件，特殊时段日（月）许可排放量根据排污单位前一年实际排放量折算的日（月）均值、特—9—殊时段产量或排放量削减比例核算，核算方法见式（5）。E日（月）许可

E前一年日（月）

-

（5）式中：E日（月）许可——特殊时段日（月）许可排放量，t；E前一年日（月）——排污单位前一年实际排放量折算的日（月）均值，t；——特殊时段日（月）产量或排放量削减比例。废水“十三五”废水主要排放口年许可排放量依据许可排放浓度、污染物排放标准中规定的基准排水量、主要产品产能确定，核算方法见式（6）。E年许可

SQC

（6）其中：E——污染物年许可排放量，t/a；S——主要产品产能，t；Q——单位产品基准排水量，m3/t产品；C——污染物许可排放浓度限值，单位为mg/L。无规定的基准排水量时，也可按照许可排放浓度、排水量、年生产时间确定，核算方法见式（7）。E年许可

QCT

（7）其中：E——污染物年许可排放量，t/a；Q——排水量，m3/d；C——污染物许可排放浓度限值，单位为mg/L；T——设计年生产时间，d。可行技术要求可行技术要求（如已有—10—证明可达到与污染防治可行技术相当的处理能力。运行管理要求废气有组织排放主要针对废气污染治理设施的安装、运行、维护等提出要求，包括：a）废气污染治理设施应按照国家和地方规范进行设计；b）污染治理设施应与产生废气的生产设施同步运行。由于事故或设备维修等原因造成污染治理设施停止运行时，应立即报告当地环境保护主管部门；c）污染治理设施应在满足设计工况的条件下运行，并根据工艺要求，定期对设备、电气、自控仪表及构筑物进行检查维护，确保污染治理设施可靠运行；d）污染治理设施正常运行中废气的排放应符合国家和地方污染物排放标准。无组织排放无组织排放的运行管理按照国家和地方污染物排放标准要求执行。废水主要针对废水污染治理设施的安装、运行、维护等提出要求，包括：a）废水污染治理设施应按照国家和地方规范进行设计；b）由于事故或设备维修等原因造成污染治理设施停止运行时，应立即报告当地环境保护主管部门；c）污染治理设施应在满足设计工况的条件下运行，并根据工艺要求，定期对设备、电气、自控仪表及构筑物进行检查维护，确保污染治理设施可靠运行；d）全厂综合污水处理厂应加强源头管理，加强对上游装置来水的监测，并通过管理手段控制上游来水水质满足污水处理厂的进水要求；e）污染治理设施正常运行中废水的排放应符合国家和地方污染物排放标准。渗漏、泄漏防治措施要求涉及有毒有害污染物的排污单位，针对可能污染土壤和地下水的渗漏、泄漏风险点应采取相应防治措施，包括：a）源头控制b）分区防控—11—c）渗漏、泄漏检测对管道、储罐等配置渗漏、泄漏检测装置，阴极保护系统等防腐蚀装置，定期对渗漏、泄漏风险点进行隐患排查。自行监测管理要求排污单位自行监测按照HJ819执行。环境管理台账及排污许可证执行报告编制要求环境管理台账及排污许可证执行报告编制按照《排污单位环境管理台账及排污许可证执行报告技术规范总则（试行）》执行。实际排放量核算方法一般原则废气正常情况a）采用自动监测数据核算废气自动监测实测法应采用符合监测规范的有效自动监测数据污染物的小时平均排放浓度、小时烟气量、运行时间核算污染物实际排放量，核算方法见式（8）与式（9）。M主要排放口

nn(i1

ciqi

109) （8）mmE主要排放口Mj1

j主要排放口）

（9）—12—式中：Mj——核算时段内第j个主要排放口污染物的实际排放量，t；ci——ji小时的实测平均排放浓度（标态g/3；qi——ji（标态，3/h；n——核算时段内的污染物排放时间，h；E——核算时段内主要排放口污染物的实际排放量，t。要求采用自动监测的排放口或污染物项目而未采用的以及自动监测设备不符合规定的，n sm sp sdE(i

)p100 d100 i

2100

（10）i 式中：E——核算时段内二氧化硫排放量，t；mi——核算时段内第i种原辅料及燃料使用量，t；ms ——核算时段内第i种原辅料及燃料含硫率，%；mp——核算时段内第i种产品产量，t；spi——核算时段内第i种产品含硫率，%；di——核算时段内第i种废物收集量，t；sdi——核算时段内第i种废物含硫率，%。要求采用自动监测的排放口或污染物项目而未采用的以及自动监测设备不符合规定的，EM103式中：E——核算时段内污染物的排放量，t；M——核算时段内某工序或生产设施产品产量，t；——产污系数，kg/t。

（11）HJ7525%的，自动监测数据不能作为核算实际排放量的依据，实际排放量按照“要求采用自动监测的排放口或污染物项目而未采用”b）采用手工监测数据核算—13—nM (n

cq

109T) （12）主要排放口

i ii1mmE主要排放口Mj1

j主要排放口）

（13）式中：Mj——核算时段内第j个主要排放口污染物的实际排放量，t；ci——ji（g/3；qi——ji（标态3/h；T——第i个监测时段内主要排放口累计运行时间，h；E——核算时段内主要排放口污染物的实际排放量，t。手工监测数据包括核算时间内的所有执法监测数据和排污单位自行或委托其他有资质的检（监）测机构的有效手工监测数据，若同一时段既有执法监测数据又有手工监测数据，非正常情况非正常情况下污染物排放量优先采用实测法核定，其次采用物料衡算法和产排污系数法。废水正常情况a）采用自动监测数据核算废水自动监测实测法应采用符合监测规范的有效自动监测数据污染物的日平均排放浓度、日废水量、运行时间核算污染物年排放量，核算方法见式（14）。nE (cq106) （14）n废水 i ii1式中：E——核算时段内主要排放口污染物的实际排放量，t；ci——污染物在第i日的实测平均排放浓度，mg/L；qi——第i日的流量，m3/d；n——核算时段内的污染物排放时间，d。对要求采用自动监测的排放口或污染物项目，在自动监测数据由于某种原因出现中断或其他情况，应按照HJ/T356补遗。要求采用自动监测的排放口或污染物项目而未采用的以及自动监测设备不符合规定的，采用产排污系数法核算化学需氧量、氨氮等污染物实际排放量，按直排进行核算，核算方法—14—（15）。

EM106

（15）式中：E——核算时段内污染物的排放量，t；M——核算时段内某工序或生产设施产品产量，t；——产污系数，g/t。b）采用手工监测数据核算废水手工监测实测法应采用每次手工监测时段内污染物的日平均排放浓度、日废水量、E废水

nqT) i ii1式中：E——核算时段内主要排放口污染物的实际排放量，t；ci——第i个监测时段的污染物实测日均排放浓度，mg/L；qi——第i个监测时段的流量，m3/d；T——第i个监测时段内主要排放口累计运行时间，d。手工监测数据包括核算时间内的所有执法监测数据和排污单位自行或委托其他有资质的检（监）测机构的有效手工监测数据，若同一时段既有执法监测数据又有手工监测数据，非正常情况合规判定方法一般原则合规是指排污单位许可事项和环境管理要求符合排污许可证规定。排污单位可通过台账记录、按时上报执行报告和开展自行监测、信息公开，自证其依证排污，满足排污许可证要求。核发环保部门可依据执法监测数据，以及排污单位环境管理台账、执行报告、自行监测—15—记录中的内容，判断其污染物排放浓度和排放量是否满足许可排放限值要求。排放浓度合规判定方法废气正常情况a）执法监测按照监测规范要求获取的执法监测数据超标的，即视为不合规。根据GB/T16157、HJ/T397HJ/T55b）排污单位自行监测1）自动监测按照监测规范要求获取的自动监测数据计算得到的有效小时浓度均