七巧板-安全标准化建设与体系工作的整合(精减)

上海宝钢阿赛洛激光拼焊有限公司安全标准化建设与体系工作的整合吴晓娜2012年4月一安全标准化一级企业评审总结接到通知2012-3-22，接到宝钢国际通知，受国家安全生产协会委托，中钢集团武汉安全环保研究院一行8人，将于3月29日对我公司安全生产标准化工作进行一级企业现场评审。迎审准备在短短一周时间内，要按照安监总局对冶金企业《安全生产标准化基本规范》的要求，做好一切迎审工作，任务非常艰巨。为了顺利通过本次一级达标评审，公司领导给予了大力支持，各部门人员密切配合。期间多次组织召开协调会，布置安全生产标准化迎审准备具体工作，解决遇到的问题。标准化推进小组以及主要责任人，加班加点、分工协作、充分准备，几天来连续“作战”。评审过程2012-3-29，武汉安全环保研究院8位专家组成的评审小组，到达我公司，正式启动了为期一天的安全生产标准化一级企业现场评审。评审启动3-29日9:00，首次会议(宝钢阿赛洛召开)。评审组、宝钢安监部、宝钢国际领导、于总、各部门相关人员参加。按照安全生产标准化考核评级标准，评审人员以专业高效、严肃认真的态度实施了本次评审。3-30日15:00，末次会议(上海不锈召开)。评审组宣读了评审发现，对评审结果进行了总结发言。一安全标准化一级企业评审总结评审结论顺利通过了本次安全生产标准化一级企业评审，取得了安全标准化工作的阶段性胜利。至此，我公司成为宝钢国际体系内首家通过安全生产标准化一级认证的企业。本次评审能顺利通过，离不开公司领导的高度重视，也得益于我公司自动化程度和本质安全较高的生产设备，同时也与较为完善的OHSAS18001职业健康安全管理体系、ISO14001环境管理体系有着密不可分的联系。在评审过程中，评审专家们对我公司进行了详细、全面、专业的隐患排查和审核，给我公司提出了许多指导性和建设性的意见和建议，有助于我公司安全标准化工作的进一步完善。评审总结一安全标准化一级企业评审总结回顾本次非常仓促的迎审准备工作，结合安全生产标准化基本规范的评审发现，一定程度上暴露了我公司安全管理及体系推进工作还有许多文章可做，我公司建立的EHS环境、职业健康安全管理体系还存在许多不足，日常安全管理工作还有很大的改进空间。问题和不足思考针对安全标准化评审中存在的问题和不足，如何将安全生产标准化的要求，更好地融入到EHS环境、职业健康安全管理体系中，更好地将标准化的具体要求落实到位，应该认真思考。一安全标准化一级企业评审总结二安全生产标准化介绍内容提要123主要特点4作用5最终目的出台背景主要内容6创建步骤7推进要求8考评复评安全生产标准化的发展历史安全生产标准化源自上世纪80年代，已有30多年历史。近几年来，随着经济的快速发展，国务院、国家安监总局三令五申，发布数十个关于安全标准化推进的通知，要求工矿企业加强安全生产工作，广泛开展企业达标。具体通知见以下相关文件。二安全生产标准化介绍1出台背景主要内容主要特点作用推进要求考评复评最终目的创建步骤自然本能法制监督自我管理团队文化安全事故发生率企业安全生产管理仍处于较低水平，自我管理的意识还不强，还没有形成良好的团队安全文化我国大部分企业安全管理水平二安全生产标准化介绍出台背景主要内容主要特点作用推进要求考评复评最终目的创建步骤安全生产标准化的工作现状政府安排部署，总体指导工作针对行业特点，加强制度建设出台配套措施，积极推动工作积极开展工作，取得初步成果

2二安全生产标准化介绍出台背景主要内容主要特点作用推进要求考评复评最终目的创建步骤安全生产标准化的工作现状2安监总管四[2011]84号国家安全生产监督管理总局制定了《全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法》安监总管四[2011]87号国家安全生产监督管理总局制定了《冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理办法》安监总管四[2011]128号国家安全生产监督管理总局制定了《冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则》二安全生产标准化介绍出台背景主要内容主要特点作用推进要求考评复评最终目的创建步骤一般要求（原则、建立和保持、评定和监督）规范性引用文件术语和定义核心要求（13个一级要素、40个二级要素）2范围1435二安全生产标准化介绍安全标准化概念：

企业通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。出台背景主要内容主要特点作用推进要求考评复评最终目的创建步骤目标组织机构和职责安全生产投入法律法规和管理制度培训教育生产设备设施作业安全隐患排查和治理重大危险源监控职业健康应急救援事故报告调查处理绩效评定持续改进21435679811101213二安全生产标准化介绍出台背景主要内容主要特点作用推进要求考评复评最终目的创建步骤二安全生产标准化介绍持续改进目标组织机构和职责安全生产投入法律法规和安全管理制度教育培训生产设备设施作业安全隐患排查和治理重大危险源监控职业健康应急救援事故报告、调查和处理绩效评定和持续改进先进管理理念与传统管理思想相结合隐患排查与危险源辨识相结合持续改进与分级考评相结合出台背景主要内容主要特点作用推进要求考评复评最终目的创建步骤二安全生产标准化介绍先进性

1系统全面性

2出台背景主要内容主要特点作用推进要求考评复评最终目的创建步骤可操作性

3通用性4管理量化性

5强调预测预警6二安全生产标准化介绍安全生产标准化是全面贯彻我国安全法律法规、落实企业主体责任的基本手段

1安全生产标准化是体现安全管理先进思想、提升企业安全管理水平的重要方法2出台背景主要内容主要特点作用推进要求考评复评最终目的创建步骤安全生产标准化是改善设备设施状况、提高企业本质安全水平的有效途径3安全生产标准化是预防控制风险、降低事故发生的有效办法4安全生产标准化是建立约束机制、树立企业良好形象的重要措施5安全生产标准化是建立长效机制、提高安全监管水平的有力抓手6创造最优工作条件创造最佳竞争环境获得最大经济效益二安全生产标准化介绍出台背景主要内容主要特点作用推进要求考评复评最终目的创建步骤降低工作风险消除管理缺陷降低社会风险1234策划实施与运行检查与评审评审与改进安全标准化系统图出台背景主要内容主要特点作用推进要求考评复评最终目的创建步骤二安全生产标准化介绍各类人员分层次进行培训，理解和掌握《考评标准》的要求和内涵。依据《考评标准》规定，结合企业实际，做好职能分解。成立考评领导小组，提供人力、物资资源。全面开展排查，摸清企业现状。在查清企业安全现状的基础上，确认目标，即确定建立安全生产标准化的等级目标。依据确认的目标，针对排查的问题，确定整改计划。加强领导，落实并实施整改计划，确保目标的实现。成立考评组，提供资源保障，做好自评准备。企业自评，编写自评报告。向考评机构申请考评或复评。所建立的标准化体系的适宜性。控制事故，持续实施体系框架内标准要求的内容。——证书保持不断完善，提高水平，降低事故。——证书升级出台背景主要内容主要特点作用推进要求考评复评最终目的创建步骤策划实施与运行检查与评审评审改进二安全生产标准化介绍领导重视是关键

开展安全生产标准化工作涉及到公司全员、全过程和全方位，因此，只有主要领导高度重视，才能在人、财、物等方面给予支持和投入，以保证目标的实现。1责任落实是核心

安全生产标准化建设工作是一项复杂的系统工程，涉及部门众多，且《标准》要求覆盖了与安全生产相关的所有内容，为此，落实各级安全生产职责，构建安全生产管理网络尤为重要。2二安全生产标准化介绍出台背景主要内容主要特点作用推进要求考评复评最终目的创建步骤综合治理是途径

企业在对照《标准》，实施整改的过程中，必须采取多种途径，实行综合治理，才能取得事半功倍的效果。3长效机制是方向

企业开展安全生产标准化工作的创建是过程，而巩固其成果，形成安全生产的长效机制则是根本目的，这是我们的共识。5出台背景主要内容主要特点作用推进要求考评复评最终目的创建步骤二安全生产标准化介绍教育培训是基础实践证明，准确理解《标准》的实质含义，并把《标准》要求贯彻于相关的管理办法、操作规程等文件中，增强全员的安全意识，对于开展安全生产标准化工作具有重要的积极意义，而要达到目的，必须采用教育培训这一有效方法。4出台背景主要内容主要特点作用推进要求企业咨询获取标准企业自评达到一级申请经市、省级安全监管部门盖章中国安全生产协会组织现场审核形成评审报告和备案表上报安全监管总局安全监管总局核准颁发发证书和标志牌上报中国安全生产协会中国安全生产协会组织审查审查与审核核准与发证请申与评自考评流程图考评复评最终目的创建步骤二安全生产标准化介绍安全生产标准化评审通过后，予以公告；协会向申请企业颁发统一式样的安全生产标准化等级证书和牌匾。在3年有效期内，申请企业发生死亡事故或具有重大影响的其它事故的，由协会收回证书和牌匾。一年后可重新申请安全生产标准化一级企业的考评。获级企业可在证书有效期届满前3个月向协会提出换证的书面申请，由原考评机构在证书有效期内对申请企业进行全面复评；复评通过后换发新等级证书；等级证书有效期满后，未申请复评或复评未获通过的企业不得继续使用等级证书，并报请国家安全监管总局向社会公告。获级企业应对照适用的行业安全标准化考评标准及有关规定每年进行一次自评，形成年度自评报告，并报送原考评机构进行审查。获级企业1年内未进行自评，暂停其等级证书，可提出恢复等级证书的申请。出台背景主要内容主要特点作用推进要求考评复评最终目的创建步骤二安全生产标准化介绍标准化等级共分为一级、二级、三级，其中一级为最高。评定所对应的等级须同时满足标准化得分和安全绩效等要求，取最低的等级来确定标准化等级（见下表）。一级：标准化评定得分≥90；考核年度内未发生人员死亡的生产安全事故二级：标准化评定得分≥75；考核年度内未发生一次死亡两人或累计死亡两人及以上的生产安全事故三级：标准化评定得分≥60；考核年度内未发生较大事故或累计死亡三人及以上的生产安全事故标准化等级

出台背景主要内容主要特点作用推进要求考评复评最终目的创建步骤二安全生产标准化介绍三安全标准化与体系的关系共性：都是现代安全生产管理模式PDCA动态循环要素化管理第三方审核颁发证书三安全标准化与体系的关系体系框架

OHSAS安全生产标准化框架

三安全标准化与体系的关系三安全标准化与体系的关系明显的区别：三安全标准化与体系的关系两者关系概述安全标准化几乎包括了职业健康安全管理体系的所有要素，它可以理解为国家有关安全生产法律法规各类要求的集合。通过对比，可见职业健康安全管理体系和安全生产标准化各有利弊。职业健康安全管理体系布署了一个全局性的战略，而安全生产标准化则是一个具体、可操作的战术。因此，我们说，安全生产标准化与OHSAS管理体系是企业开展安全生产工作相辅相成的手段和管理标准。从大的方面讲，二者都是强调预防为主、持续改进以及动态管理，都是强调遵守法律法规和相关要求，安全生产标准化是建立OHSAS管理体系的核心和基础，使体系更有可操作性和实效性。从小的方面讲，搞好安全生产标准化建设，也就将职业健康安全管理体系落到了实处。两者有异曲同工之效，密不可分，精神完全吻合，理念完全一致。通过体系的有效运行实现安全管理标准，通过安全生产标准化建设促进体系的有效运行，最终达到降低职业风险，提高本质安全的目的。安全标准化与OHSAS18001相辅相成的关系四建设与整合的几点想法由于职业健康安全管理体系和安全生产标准化工作是相辅相成、密不可分的，因此，我们在推进OHSAS职业健康安全管理体系和安全生产标准化建设时，不能搞出两套文件，不能确立两个责任主体。要通过体系的有效运行实现安全管理标准，通过安全生产标准化建设促进体系的有效运行，要把两者融合到一个操作平台上，整合到一套体系文件中，求同存异。最终达到降低职业风险，提高本质安全的目的。四建设与整合的几点想法

实现安全生产标准化，首先要解决好以下四个方面的问题：第一，依据职业安全健康管理体系的要求，制订/完善出一套系统的程序文件和安全管理标准；第二，解决标准的执行问题；第三，定期对管理办法、操作规程等执行层面的文件进行评审、修订，并且要定期检查其落实情况；第四，班组安全管理标准化，这是安全标准化工作的重中之重。将两项工作同时进行，整合推进，会取得比较理想的效果。四建设与整合的几点想法-注意事项一是要切实解决好思想认识问题；安全生产标准化工作是现代企业管理的重要组成部分，是实现安全管理现代化的有效途径，也是安全监管部门强制推动的一项工作。二是要注重与企业的生产特点相适应。要立足我公司的生产特点，合理评定公司的安全状况，突出抓住制约我公司安全生产的主要矛盾，集中优势资源，有针对性地解决重点和难点问题，合理的确立考评目标。思想上重视行动上支持立足企业针对性推进四建设与整合的几点想法-具体行动对照《企业安全生产标准化基本规范》具体要求，结合评审中提出的问题点和建议项，梳理出所有不符合标准化基本规范的改进点(即水平展开)。如有必要，可组织相关人员重新自评。1根据梳理出的改进点，制订具体改进措施加以落实。本项活动需要各相关人员参与，集体决议才能保证措施行之有效。2改进措施势必要修订或增添文件。在我公司已建立的EHS环境、职业健康安全方面的程序文件、三级文件的基础上，对修订或增添哪些文件要有一个全面的策划。原则是：尽量整合以前的文件，不盲目增添文件，关键在于文件的可操作性和落实效果。3协同宝钢体系内的兄弟单位(如上海不锈、上海高强钢公司)，对《企业安全生产标准化基本规范》的具体要求和实施情况进行沟通交流，更好地把握该规范的落实和持续改进职业健康安全绩效。4安全投入方面：我公司在安全生产费用方面一直都有投入，与标准化基本规范相比，在安全生产费用管理制度及安全生产费用专款专用，并建立安全生产费用使用台账，以及制定安全生产费用的使用计划方面，还不完善。需按照规范要求，建立长效机制。如完善文件、单列安全生产费用预算、建立使用台账等。新建项目预评价和验收：对新建项目安环“三同时”预评价和验收方面的法律法规，不断地增加和更新。我公司一、二期项目投产时，国家对安全及职业卫生预评价和验收方面还没有硬性的规定。目前，新建项目的安全及职业卫生预评价则有了强制性的法律法规要求。需按法律法规相应做好落实。四建设与整合的几点想法-改进点安全教育培训：按照标准化基本规范的要求，相关法律法规、岗位操作规程、设备设施安全操作规定、安全生产责任制、职业危害因素等方面均需要组织学习和培训，特种作业人员培训档案必须一人一档，这些方面都是以前标准未明确做出规定的。需要进一步完善和落实。目标指标分解、监测和考核：与OHSAS18001相比，标准化基本规范更关注生产作业区的安全目标指标监测和考核。目前我公司已将EHS目标指标分解到了各部门，安全责任制签订到作业区两长，但目标指标监测和考核未落实到作业区层面。需在制造部各单元及作业区层面进一步细化和完善。四建设与整合的几点想法-改进点法律法规识别、获取、评审和更新：目前的情况是，法律法规的识别、获取工作基本按要求执行，但局限