河南水利工程建设监理实施细则

河南省水利工程建设监理实施细则（试行）第一章总则第一条为规范我省水利工程建设监理活动，确保水利工程建设质量、安全，根据《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《水利工程建设监理规定》等有关法律法规，结合我省水利工程建设实际，制定本细则。第二条在河南省行政区域内从事水利工程建设监理以及对水利工程建设监理实施监督管理，适用本细则。本细则所称水利工程是指防洪、排涝、灌溉、水力发电、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水资源保护等各类工程（包括新建、扩建、改建、加固、修复、拆除等项目）及其配套和附属工程。本细则所称水利工程建设监理，是指具有相应资质的水利工程建设监理单位（以下简称监理单位），受项目法人（建设单位，下同）委托，按照监理合同对水利工程建设项目实施中质量、进度和投资的控制，对安全生产、合同、信息的管理，对水利工程建设组织协调等管理活动，包括水利工程施工监理、水土保持工程施工监理、机电及金属结构设备制造监理、水利工程建设环境保护监理。本细则所称机电及金属结构设备制造监理是指对安装于水利工程的发电机组、水轮机组及其附属设施，以及闸门、压力钢管、拦污设备、起重设备等机电及金属结构设备生产制造过程中的质量、进度等进行的管理活动。本细则所称水利工程建设环境保护监理是指对水利工程建设项目实施中产生的废（污）水、垃圾、废渣、废气、粉尘、噪声等采取的控制措施所进行的管理活动。本细则所称被监理单位是指承担水利工程施工、水土保持工程施工、机电及金属结构设备制造以及水利工程建设环境保护的单位。第三条水利工程建设项目应依法实行建设监理。总投资100万元以上且符合下列条件之一的水利工程建设项目，必须实行建设监理：（一）关系社会公共利益或者公共安全的；（二）使用国有资金投资或者国家融资的；（三）使用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的；（四）使用国内救灾或捐赠资金的。铁路、公路、机场港口码头、城镇建设、矿山、电力、石油天然气、建材等开发建设项目的配套水土保持设施，符合前款规定条件的，应当按照本细则开展水土保持工程施工监理。其他水利工程建设项目可以参照本细则执行。第四条河南省水利厅对全省水利工程建设监理实施统一监督管理。省水利厅所属流域管理机构（以下简称流域管理机构）和县级以上地方人民政府水行政主管部门对其所管辖的水利工程建设监理实施监督管理。株第二监章款殃墙监理业务委托作与承接茂第五条军按照本细则必侄须实施建设监电理的水利工程灰建设项目，项悠目法人应当按众照国家及河南损省有关规定实缺行招标投标制辫，并将确定的发监理单位报项捉目所属水行政昂主管部门备案慌。先项目法人和监算理单位应当依垦法签订监理合系同。矩项目法人应当阶依据监理合同叮对监理活动进拳行管理。朵第六条麦散项目法人委托彩监理业务，应周当执行国家规状定的工程监理件收费标准。钳第七条泪监理单位应当蛙按照水利部的挖规定，取得《收水利工程建设阅监理单位资质锈等级证书》和冰《水土保持生叛态建设工程监寨理资格等级证孟书》，并在其薄资质等级许可略的范围内承揽票水利工程建设齿监理业务。除项目建设监理概原则上由一个胁单位实施。大捷型项目可以由悬两个或两个以姥上监理单位实婆施监理，但各耳监理单位的监市理合同估算价帅应当隔在忽5殿0扛万元人民币以忽上。必要时，趁可以由两个以炒上监理单位组侧成一个联合体持承接监理业务垂。联合体各方籍应当签订协议制，明确各方承湿担的工作和责住任，并将协议脚提交项目法人补。联合体的资阶质等级，按照掀同一专业内资悔质等级较低的勿一方确定。联卸合体承包监理邀业务的，联合铜体各方应当共齐同与项目法人浪签订监理合同摔，就所承包项松目向项目法人略承担连带责任捆。贩第八条斧甲监理单位与被键监理单位以及披建筑材料、建秀筑构配件和设趁备供应单位有蜡隶属关系或者抛其他利害关系得的，不得承担效该项工程的建鹰设监理业务。卵第九条洋帝监理单位不得盐允许其他单位妙或者个人以本阴单位名义承揽合水利工程建设仁监理业务。监喉理单位不得转叶让监理业务。瓶监理单位不得漆以串通、欺诈浊、胁迫、贿赂聪等不正当竞争泥手段承揽水利臣工程建设监理拖业务。筋第三劈章暗反夏监理业务实施赠第十条鹅原监理单位应当坦聘用具有相应偷资格的监理人子员从事水利工雨程建设监理业储务。监理单位的应当与监理人食员签订劳动合肤同或劳务合同距。监理人员包拉括总监理工程井师、监理工程梨师和监理员。耐监理人员资格纵应当按照行业无管理的规定取掌得匠,露并遵守职业操咽守、保守执业竹秘密，自觉做做到严格监理，够热情服务，廉与洁自律。吧监理人员应当淋由其聘用监理胀单位（以下简盐称注册监理单然位）报水利部斤注册备案，并茧在其注册监理驴单位从事监理遇业务；需要临役时到其他监理庙单位从事监理胜业务的，应当水由该监理单位宏与注册监理单推位签订协议，抽明确监理责任求等有关事宜。敢监理人员不得拣同时在两个及蝶以上水利工程岛项目从事监理毫业务（监理人永员参与下一个傲项目投标的必搭要条件是，由食所在项目的项欧目法人出具主场体工程完工证注明，且同意该汽名监理人员参跑与其他项目的翁投标），不得计与被监理单位冤以及建筑材料央、建筑构配件伸和设备供应单劳位发生经济利麦益关系；监理僚人员的监理费救用全部由其所袖在监理单位支勺付。孩第十一条厚端监理单位应当店按下列程序开炮展监理工作。僚1纱.背签订监理合同卵，明确监理工踏作范围、内容困和责权。堤2荒.物依据监理合同麦，组建现场监屈理机构，选派代总监理工程师太、监理工程师公、监理员和其奶他工作人员。疯3饿.捏熟悉工程建设销有关法律、法担规、规章以及戚技术标准，熟拌悉工程设计文塞件、施工合同狭文件和监理合背同文件。肌4爬.累编制项目监理竟规划。臭5拦.游进行监理工作继交底。饥6奥.美按照工程建设弱进度计划，分智专业编制监理矛实施细则。探7领.率按照监理规划柱和监理实施细李则开展监理工奸作。沟8昼.叙督促承包人及嫌时整理、归档叛各类资料。念9挺.极参加验收工作堪，签发工程移铅交证书和工程选保修责任终止叉证书。扮10捐.蕉结清监理费用站。样11外.我向发包人移交到有关档案资料跟、提交监理工廊作总结报告。菜第十二条慧乐监理单位应建畜立下列监理主吼要工作制度。督1稠.没技术文件审核钓、审批制度。愁根据施工合同蒜约定由项目法做人和承包单位厕双方提交的施害工图纸、施工愁组织设计、施普工措施计划、红施工进度计划尊、开工申请等蹲文件均应通过播监理机构核查隔、审核或审批扒方可实施。未蒙经总监理工程耐师签字的施工共图不得用于施赔工。配监理单位不得削修改工程设计胁文件，但可向桂项目法人或设信计单位提出修懒改设计文件的逆建议。金2誓.菌原材料、构配鹰件和工程设备群检验制度。进之场的原材料、淹构配件和工程影设备应有出厂检合格证明和技恰术说明书，经佩承包人自检合侄格迟后，方可报监响理机构检验。著不合格的材料择、构配件和工奔程设备监理应胡指示在规定时想限内运离工地润或进行相应处慢理。理3况.膛工程质量检验吐制度。承包人饮每完成一道工释序或一个单元以工程，都应经智过自检。合格亩后方可报监理牧机构进行复核猎检验。狡4盈.束工程计量付款浪签证制度。所茂有申请付款的举工程量均应进佩行计量并经监枣理机构确认。争未经监理机构忆签证的付款申昂请，发包人不货应支付。泛5扶.形会议制度。监绕理机构应建立爽会议制度，包翅括第一次工地致会议、监理例潜会和监理专题棚会议。会议由模总监理工程师宇或由其授权监惕理工程师主持鞭。呼6荣.烂施工现场紧急陶情况报告制度栽。监理机构应滔针对施工现场枪可能出现的紧仿急情况编制处救理程序、处理甩措施等文件。板当发生紧急情枪况时，应立即性向发包人报告盆，并指示承包闷人立即采取有料效紧急措施进桃行处理。牌7燃.著工作报告制度刮。监理机构应庆及时向发包人牲提交监理月报嫁或监理专题报鄙告；在工程竣巴工验收时，提沃交监理工作报勤告；在监理工旨作结束后，提曲交监理工作总秃结报告。霉8困.义质量缺陷备案洲制度。在施工阳过程中，因特喝殊原因使得工榴程个别部位或描局部发生达不为到技术标准和汤设计要求（但轰不影响使用）第，且未能及时沾进行处理的工潜程质量缺陷问延题（质量评定蜡仍定为合格）晃，应以工程质泼量缺陷备案形速式进行记录备词案。由监理单练位组织填写质午量缺陷备案表双，内容应真实阿、全面、完整述。各工程参建灰单位代表应在正质量缺陷备案评表上签字，若赤有不同意见应己明确记载。质摄量缺陷备索案表应由项目启法人及时报工定程质量监督机坟构备案。质量漠缺陷备案资料时按竣工验收的猾标准制备。工秀程竣工验收时猫，项目法人应隆向竣工验收委躲员会汇报并提粥交历次质量缺岁陷备案资料。要9查.短工程验收制度失。在承包人提急交验收申请后部，监理机构应院对其是否具备际验收条件进行辞审核，并根据迎有关水利工程腿验收规程或合王同约定，参与盼、组织或协助鹰发包人组织工政程验收。患第十三条兔圣监理单位应当附将项目监理机燥构及其人员名央单、监理工程筋师和监理员的怀授权范围书面赌告知项目法人慢和被监理单位余，实行总监理彼工程师负责制浑。监理实施期箭间总监理工程诸师及重要岗位步监理人员应保耽持相对稳定，亿如确需变化的帐，应在变化着前拐7块天内告知项目强法人和被监理师单位。肾监理单位更换悔总监理工程师标和其他主要监志理人员的，应足当符合监理合鸟同的约定，并滑征得项目法人龙同意后报水行摆政主管部门备袜案，并记入水冻利企业信用系烘统。学第十四条织辅监理机构应按勉照下列主要工梦作方法开展监驴理工作。支1乔.背规范现场工作鸽行为。监理人卵员应按照施工扭现场安全和文富明施工的要求秘，佩戴安全帽水、胸牌，规范律着装、言行及率配带其他辅助疑工具，如：笔易、记录本、卷杜尺等。玩2笼.泰做好现场记录河。监理机构认律真、完整记录迁每日施工现场逗的人员、设备砖和材料、天气陶、施工环境以饼及施工中出现南的各种情况。筹3腥.柔及时发布各类念有关文件。监妙理机构采用通致知、指示、批怎复、签认等文索件形式进行施铅工全过程的控舞制和管理。脂4搅.墙严格执行旁站辜监理和巡视检瓦验。阁5装.造认真执行跟踪求检测和平行检步测。馋6截.冻发挥好协调作奶用。监理机构乏对参加工程建王设各方之间的跌关系以及工程漠施工过程中出逢现的问题和争层议进行的调解逮。额第十五条脆到监理机构应当不按照监理合同姓，组织设计单莫位等进行现场孟设计交底，核抄查并由总监签掌发施工图。肃第四尘章役嘉施工实施阶段或的监理工作班第十六条坚巴监理机构应在辩施工合同约定辛的期限内，经犹发包人同意后估向承包人发出捡进场通知，要菠求承包人按约著定及时调遣人衡员和施工设备般、材料进场进绑行施工准备。农进场通知中应盖明确合同工期喇起算日期。监岔理机构在检查模发包人和承包稻人的施工准备黄满足开工条件斑后，签发开工鹿令。羊第十七条勤避监理机构应建毁立和健全质量批控制体系，并她在监理工作过访程中不断改进峡和完善。年第十八条昂兵监理机构应监玉督承包人建立界和健全质量保拜证体系，并监止督其贯彻执行强。念第十九条堂婶监理机构应对俩所有施工质量疗活动及与质量爷活动相关的人产员、材料、工只程设备和施工沃设备、施工工胳法和施工环境扒按照事前审批崭、事中监督和六事后检验等监烫理工作环节控述制工程质量。茶单元工程（或瞎工序）未经监碗理机构检验或天检验不合格，火承包人不得开友始下一单元工剖程（或工序）岸的施工。诉第二十条泄梁监理机构应按贡有关规定或施对工合同约定，团核查承包人现鲜场检验设施、严人员、技术条跨件等情况。应惧对承包人从事歼施工、安全、倒质检、材料等穿岗位和施工设池备操作等需要尤持证上岗人员杰的资需格进行验证和刑认可。对不称溜职或违章、违拢规人员，可要脏求承包人暂停坏或禁止其在本钢工程中工作，破对不满足施工梨要求的机械设川备，可要求承锯包人停止使用筒并清退出场。共监理机构应按膝有关规定或施帜工合同约定，朱核查义承包人现场建杂立的实验室，攻包括实验室的每资质、母体实宽验室的授权、享检测仪器的计想量认证、实验凝人员的资格审廉查等。翁承包人攀按有关规定或斗施工合同约定蕉进行工程分包崖的，监理机构鞋应审核或程协助发包人审竟核施工分包人不资质条件。丧第二十一条商榴监理机构应审叮批承包人制订屡的施工控制网保和原始地形图痰的施测方案，章并对承包人施筹测过程进行监乔督，对测量成童果进行签认或个参加联合测量每，共同签认测窄量结果。炼监理机构应对弓承包人在工程策开工前实施的申施工放线测量作进行抽样复测彩或与承包人进毛行联合测量。役第二十二条陆些监理机构应审跑批承包人提交剑的工艺参数试杀验方案，对现析场试验实施监访督，审核试验羽结果和结论，惜并监督承包人惠严格按照批准跪的工法进行施耐工。凝第二十三条呈零监理机构应督巷促承包人按施志工合同约定对裁工程所有部位剂和工程使用的完材料、构配件技和工程设备的辞质量进行自检疯，并按规定向浪监理机构提交考相关资料。未珍经承包人自检范或自检不合格市、自检资料不渣完善的单元工贫程（或工序）峰，监理机构有抹权拒绝检验。今第二十四条镰欲监理机构应及育时对承包人可菌能影响工程质暴量的施工工法且以及各种违章把作业行为发出斧调整、制止、阵整顿直至暂停鸟施工的指示。畅监理机构应特剩别注重对易引泪起渗漏、冻融莲、冲刷、汽蚀骂等工程部位的糖质量控制，工姓程的隐蔽部位卧应经监理机构绍验收合格，重夫要隐蔽和关键尝部位要经联合秧验收合格后方馅可覆盖。晒第二十五条网哄监理机构应参请加工程设备供剂货人组织的技见术交底会议；竞监督承包人按吃照工程设备供谋货人提供的安件装指导书进行志工程设备的安寺装，审核承包行人提交的设备垃启动程序并监记督承包人进行馒设备启动与调计试工作；撒督促艳供货人及时提景供设备使用手誓册和维护说明津书慎。对第二十六漆条辜滋监理机构应监新督承包人真实币、齐全、完善宪、规范地填写拆质量评定表。艺承包人应按规股定对工序、单菠元工程、分部育工程、单位工绳程的工程质量愈等级进行自评夫。监理机构应辞对承包人的工述程质量等级自凭评结果进行复御核。衣监理机构应按坛规定参与工程滩项目外观质量附评定和工程项沈目施工质量评健定工作。化第二十七条少双监理机构应积劫极配合事故调居查组进行工程仔质量事故调查漏、事故原因分惕析，参与处理筹意见等工作，团并指示承包人久按照批准的工穿程质量事故处割理方案和措施渣对事故进行处通理。值第二十八条妈惜监理机构应在宁工程项目开工坏前依据施工合愉同约定的工期阴总目标、阶段痒性目标等，协冒助发包人编制稳控制性总进度斩计划。亚第二十九条眨弯监理机构应编纵制描述实际施洒工进度状况和畅用于进度控制脸的各类图表。樱第三十啊条捆至监理机构应督旱促承包人做好掉施工组织管理鹊，确保施工资蜘源的投入，并认按批准的施工转进度计划实施匙。厚第三十一雨条么企监理机构在检曾查中发现实际岭工程进度与施条工进度计划发平生了实质性偏誉离时，应要求悠承包人及时调特整施工进度计尝划。陕第三十二条霞控监理机构应根咐据工程变更情处况，公正、公樱平处理工程变壶更所引起的工脆期变化事宜。孝当工程变更影逆响施工进度计该划时，监理机变构应指示承包刺人编制变更后们的施工进度计脱划。忘第三十三条鲁滤监理机构应依原据施工合同和状施工进度计划舌及实际工程进缺度记录，审查役承包人提交的尺工期索赔申请秒，提出索赔处辉理意见报发包功人。沉第三十四条哀渣施工进度计划取的调整涉及总签工期目标、阶咏段目标、资金孕使用的变化时阿，监理机构应掏提出处理意见撤报发包人批准估。音第三十五条侄镜监理机构在工旺程投资控制中称应做好以下工番作：缎1付.赤审批承包人提固交的资金流计狡划。北2影.绣协助发包人编气制合同项目的社付款计划。箱3旷.柴根据工程实际复进展情况，对惕合同付款情况筒进行分析，提捆出资金流调整搬意见。灌4擦.烤审核工程付款痰申请，签发付捷款证书。盾5除.殊根据施工合同浸约定进行价格幅调整。屠6棋.桨根据授权处理摘工程变更所引挑起的工程费用展变化事宜。泥7访.钻根据授权处理觉合同索赔中的甲费用问题。灶8件.拿审核完工付款粉申请，签发完酒工付款证书。最9越.刃审核最终付款随申请，签发最车终付款证书。狡第三十六条口洲监理机构签认混可支付的工程我量应为承包人驼按施工合同有宝关计量规定计鸣量实际完成经逆质量检验合格暗工程量，及符骂合施工合同约证定或发包人同饱意的工程变更刮项目的工程量却以及计日工。匹眉第三十七条凤糠监理机构在接瞎到承包人付款谈申请后，应在尺施工合同约定紫时间内完成审坑核。应重点审自核以下内容：滤1援.笨付款申请表填鲁写符合规定，王证明材料齐全男；疫2东.垫申请付款项目唱、范围、内容惑、方式符合施捡工合同约定；姥3锯.迟质量检验签证画齐备；迁4绪.农工程计量有效衣、准确；递5倡.永付款单价及合缝价无误。极第三十八条皂裤监理单位和监拢理人员应当按丽照法律、法规富和工程建设强册制性标准实施箭监理，并对水颜利工程建设安剩全生产承担监扛理责任。痛监理机构应建镇立安全生产责描任制，根据施洽工合同文件的畜有关约定，协粉助发包人进行眯施工安全的检鼓查、监督。名第三十九条卷死工程开工前，老监理机构应督庙促承包人建立牢健全施工安全景保障体系和安期全管理规章制圣度，对职工进色行施工安全教牲育和培训；对锦施工组织设计瓶中的施工安全春措施进行审查骆。婶建设监理单位戒应当审查施工督组织设计中的基安全技术措施秘或者专项施工辣方案是否符合僵工程建设强制较性标准。锁第四十条潜绢在施工过程中贤，监理机构应嘱对承包人执行肚施工安全的法正律、法规和工晕程建设强制性排标准以及施工乌安全措施的情剃况进行监督、茶检查。发现不乐安全因素和安贞全隐患时，应挖指示承包人采木取有效措施予挎以整改。若承击包人延误或拒壁绝整改时，监惑理机构可责令昨其停工。当监膊理机构发现存畏在重大安全隐址患时，应立即引指示承包人停闲工，做好防患蕉措施，并及时畏向发包人报告劫；如有必要，退应向水行政主洽管部门、流域缘管理机构或者历其委托的安全扒生产监督机构东以及项目法人验报告。负第四十一条弊巧当发生施工安吵全事故时，监步理机构应协助返发包人进行安同全事故的调查屈处理工作。铺第四十二条啄善监理机构应协柱助发包人在每少年汛前对承包刑人的度汛方案稿及防汛应急预奔案的准备情况摇进行检查。般第四十三条碗咳监理机构应督拐促承包人按施挨工合同约定，颠编制施工环境旗管理和保护方杆案，并对落实痕情况进行检查揭。恒第五悬章拦球泻验收及移交潮第四十四条首黎监理机构应按许照国家和水利馋部的有关规定符做好各时段工疲程验收的监理乌工作，应主要执完成如下工作胞：烘1腐赶协助发包人制训订各时段验收旱工作计划。睛2族慧编写各时段工桃程验收的监理朱工作报告，整艳理监理机构应否提交和提供的尖验收资料。烂3竿独参加或受发包政人委托主持分命部工程验收，随参加阶段验收撑、单位工程验赶收、专项验收荒、竣工验收。骤4宅泪督促承包人提截交验收报告和敌相关资料并协届助发包人进行效审核。惊5竖馅督促承包人按糊照验收鉴定书眯中对遗留问题握提出的处理意挨见完成处理工辩作。发6肌哈竣工验收通过抛后及时签发工陡程移交证书。揪第四十五条世鸭作为被验收单别位参加工程项煮目竣工验收，轿对验收委员会吉提出的问题做杂出解释。哄第六子章疯稍去监督管理靠第四十六条华寿县级以上人民异政府水行政主包管部门和流域得管理机构应