九坝镇群教活动第二阶段实施方案

中共九坝镇党委关于做好党的群众路线教育实践活动查摆问题开展批评环节实施方案按照桐梓县委的部署和安排，我镇第二批教育实践活动进入查摆问题、开展批评环节。为确保活动不走过场，取得实效，根据《贵州省委关于做好第二批教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作的通知》（黔群组发【2014】29号）要求，结合我镇实际，现将我镇教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作安排如下。按照“三定”方案确定的职能和镇党委提出的目标定位对照查找问题。要紧紧围绕“三定”方案确定的职能和镇党委提出的建设“现代烟草基地、避暑养生天堂、煤焦工业重镇、生态农业园区”的发展定位和建设“西南避暑养生名镇”的总目标，对照“四必须”“五在前”“三突破”的总体思路，认真查找在推动九坝跨越发展方面存在的问题。一、从严从实找准突出问题紧紧围绕为民务实清廉要求，对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进，对照中央、省委、市委、县委关于改进工作作风、密切联系群众的规定，采取“群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议”等方式查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益的行为中查找“四风”问题。全体党员干部要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》进行检查。认真贯彻照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求，紧紧围绕反对“四风”，以理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进为镜，学习弘扬焦裕禄精神，对照“三严三实”要求，深入查摆“四风”突出问题和关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”问题，特别是发生在群众身边的不正之风问题。1、把握查摆问题重点。领导班子、领导干部要聚焦“四风”，开展“六查”，查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严，查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实。（1）重点聚焦不关心群众冷暖，责任心不强，落实惠民政策缩水走样，工作方式简单粗暴，弄虚作假等问题。（2）基层党组织和党员干部重点围绕党员意识强不强、服务群众好不好、为民办事公不公、自我要求严不严，查找软弱无力，服务群众意识和能力不强，不诚心为群众办实事等问题。（3）基层党组织和党员干部，还要注重查找“走读风、赌博风、衙门风、庸懒风、滥办酒席风、优亲厚友风”等突出问题。2、多种方式查摆问题。领导班子、领导干部要通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查摆“四风”方面的突出问题。（1）群众提。把背靠背和面对面结合起来，把请进来与走出去结合起来，诚心诚意听取群众的意见建议。（2）自己找。认真对照党章，对照中央改进作风要求，对照习近平总书记列举的“四风”问题25种表现、中央教育实践活动办公室梳理的37条问题、省委活动办梳理的23条共性问题和赵克志书记在第七次领导小组会上指出的11个问题、市委王晓光书记列举的4个方面问题，对照群众期盼，对照廉政准则，对照先进典型，一风一风地查、一个问题一个问题地找。还要对照《厉行节约反对浪费条例》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》及有关规定找问题（3）上级点。针对存在的问题，及时点明提醒，督促找准问题。督导组对听取意见中发现的问题，特别是纪检、组织、巡视、审计、信访等渠道反映的问题，要原汁原味向领导班子有关成员反馈。（4）互相帮。班子成员要深入开展谈心交心，诚恳指出对方存在的“四风”问题，提出改进作风的具体建议。（5）集体议。领导班子要召开专题会议，对征求到的群众意见进行“会诊”，明确班子要解决的突出问题。二、全面深入开展谈心交心要安排充足时间，普遍开展谈心交心活动，把问题谈开谈实，把思想谈深谈通，消除隔阂、形成共识，为开好专题民主生活会和组织生活会打下基础。1、确定谈心交心范围。领导干部要做到“四必谈”。（1）镇党委主要负责同志与班子每个成员必谈；（2）班子成员相互之间必谈；（3）班子成员与分管部门主要负责同志之间必谈；(4)督导组与班子成员必谈.2、掌握谈心交心方法。谈心谈话要敞开心扉、以诚相见，见人见事见思想。（1）带着问题谈。主动亮明自身存在的突出问题，诚恳指出对方的问题，互相交换对班子存在问题的看法，深入探讨解决问题的意见建议，对一些有误解、有分歧的问题要敞开谈。（2）出以公心同志式地谈。有话讲在当面，有什么问题就提什么问题，是什么问题就摆什么问题，推心置腹、沟通思想，增进了解、共同提高。注意防止和避免以闲聊代替交心、以谈感情代替谈问题、以交换工作意见代替提出对方问题。（3）对要批评的问题，会前要充分沟通和交换意见。谈心谈话情况要在专题民主生活会和组织生活会上作出说明。（4）基层党组织要采取个别谈话、集体座谈等多种方式，有组织地开展谈心交心活动。班子成员之间要逐一谈心，党支部负责人要与党员普遍谈心。对外出流动党员可通过电话沟通等途径，了解思想和工作情况。对困难党员、年老体弱党员要上门谈心，主动关怀、扶贫帮困。对青年党员要主动约谈，交流思想，帮助提高服务群众的意识。3、坚持从严从实标准。（1）领导班子和领导干部要在真正找问题上下功夫。要注意从群众反映的切身利益问题中透视“四风”问题，从发展快不快、民生改善好不好、群众满意不满意中反思“四风”问题，从近年来发生的典型案例、重大事件中分析“四风”问题，从信访积案中查摆作风问题，从基层暴露出的问题中反思的问题。（2）党员干部要紧密联系思想、工作和生活实际，联系履行职责和运用权力情况，主动深查细照、认领问题，不能轻描淡写、避重就轻。（3）镇党委班子成员要带头查摆自己存在的“四风”问题，同时对领导班子成员存在的问题及时点明提醒。三、认真撰写对照检查材料镇党政班子及全体党员领导干部要撰写对照检查材料。要一一列出“四风”问题的具体表现和典型事例，对“三公”经费、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；结合“干群结穷亲”活动中听取的意见，明确努力方向和整改措施。党委书记审阅班子1、明确对照检查材料内容。对照检查材料要写得实、画像准，内容一般包括四个方面。（1）回顾作风基本情况。包括遵守党的政治纪律，贯彻中央八项规定和省委十项规定精神，转变作风、践行“三严三实”方面的基本情况。（2）重点写清“四风”突出问题，列举具体表现和典型事例。对群众提出的意见和上级以开了多少个会，抄了多少页笔记，写了多少篇心得体会，作为衡量学习效果的标准；有的热衷于搞专家辅导、外出参观，而忽视深入学习研讨；有的用分散自学代替集中学习，不触及思想、不触及问题，没有收到应有的效果。（3）听取意见不深入、不聚焦的问题。主要表现为，征求意见没有聚焦在“四风”问题上，用工作问题代替作风问题；有的把征求意见搞成了冗长繁复的填表格、打对勾，看上去热热闹闹实际上没有征求到多少实质性意见；有的满足于设信箱、开电邮、搞座谈，但对征求到的意见不认真梳理和分析；有的搞体内循环，用单位内部的意见代替基层群众的意见，群众有意见也不愿提、不敢提。（4）工作措施大而化之，华而不实的问题。主要表现为，有的地方搞文山会海，口号文件满天飞，把宝贵的时间浪费在嘴上、会上；有的脱离实际，用一般号召代替分层分类指导，搞一刀切，一锅煮；有的汇报材料唱高调、图好看，但在推动活动方面没有多少实际措施。（5）解决问题虚晃一枪，避重就轻的问题。主要表现为，有的地方边查边改力度不够，对群众反映强烈的问题拖着不改；有的存在畏难情绪，缺乏动真碰硬的勇气；有的顶风违纪屡禁不止，出现了“四风”问题回潮反弹现象。要通过开展“回头看”，组织对学习教育、听取意见环节工作情况进行评估，对学习教育不深入、听取意见不充分、没有做到边学边查边改的，及时纠正、“补课”。切实防止抢时间、赶进度，高度警惕、坚决遏制形式主义苗头，确保每一环节都推进到位、每一项工作都做得更加扎实。七、切实把领导责任落到实处领导干部要以中央政治局常委指导推动联系点开展活动为标杆，蹲点指导，发现问题，总结经验，示范带动。要按照分工负责要求，指导教育实践活动联系单位和工作分管领域做好查摆问题、开展批评各项工作，认真负责审阅相关领导班子和班子成员的对照检查材料，全程参加教育实践活动联系单位党支部领导班子专题民主生活会并进行点评，促进领导班子和领导干部找准找实突出问题，把批评和自我批评真正开展起来。1、落实领导责任。镇党委要对全镇第二批教育实践活动负总责，加强领导指导和统筹协调。各支部、垂直部门党组织要切实负起直接责任，对查摆问题、开展批评环节工作进行专题研究、作出安排，认真制定专题民主生活会、组织生活会和民主评议党员工作方案。在抓好自身查摆问题、开展批评工作的同时，层层传导压力，一级抓一级，一级带一级，一级做给一级看。党委要加强分析研判，对下一级领导班子状况，对基层组织和党员干部作风状况，对教育实践活动进展情况，做到心中有数，发现问题及时提醒纠正，切实防止表面上轰轰烈烈，实际上走形变味，用形式主义来反对形式主义。一把手要认真履行第一责任人的职责，对这一环节的重点工作、重点任务，亲自过问、亲自安排，不当“甩手掌柜”，真正把责任扛在肩上、把活动抓在手上。2、加强分类指导。教育实践活动领导小组及其办公室要切实加强分级分类指导，对基层单位查摆问题、开展批评提出具体意见和操作办法，防止一刀切、一锅煮。要切实发挥作用，要把握好工作节奏和时间节点，有序推进这一环节工作。要深入调查研究，及时发现苗头性、倾向性、潜在性问题，制定有效的预防和解决对策，有针对性地加强政策指导。对工作薄弱、问题突出的单位要安排精干力量帮助做好工作，对重大敏感问题要及时请示报告。要加大宣传引导力度，宣传推广开展活动的好经验好做法和为民务实清廉先进典型，及时曝光“四风”典型案例，营造浓厚舆论氛围。3、从严从实督导。领导班子、班子成员，特别是一把手这个重点，抓住查摆问题、开展批评环节的重点工作，从实督导、从严把关，敢于纠偏。重点看是否找准了“四风”问题，特别是深层次问题、复杂问题、个性问题；是否从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面进行了深刻剖析；批评和自我批评是否有“辣味”，是否达到了红红脸、出出汗、排排毒的效果。对思想认识上不去、不真正把自己摆进去的不放过，对查找问题不聚焦、走神散光的不放过，对自我剖析不深刻、没有触及思想灵魂的不放过，对整改措施不到位、大而化之的不放过，对成效不明显、群众不满意的不放过，对领导责任不落实、组织推动不力、搞形式走过场的不放过。4、坚持上下联动。各级党组织要把整改落实贯穿始终，坚持上下联动、边查边改，对查摆剖析出的“四风”问题立行立改、不等不拖，特别要抓住侵害群众利益的问题及早开展专项整治，坚决查处发生在群众身边的不正之风，切实加强基层发